D. Kitab Undang-undang Hukum Pidana Pasal 289, 290, 292, 293, 294, 295 dan 296
Pasal 289 KUHP menentukan: 14
“Barang siapa dengan kekerasan atau ancaman kekerasan memaksa
seseorang melakukan atau membiarkan dilakukan pada dirinya perbuatan cabul,
dihukum karena merusakkan kesopanan dengan hukuman penjara selama-lamanya
9 (sembilan) tahun”.
Perbuatan cabul adalah segala perbuatan yang melanggar kesusilaan
(kesopanan) atau perbuatan yang keji, semuanya itu termasuk dalam lingkungan
nafsu birahi kelamin, misalnya meraba-raba anggota badan atau kemaluan, yang
dilarang dalam Pasal ini bukan saja sengaja memaksa orang untuk melakukan
perbuatan cabul, tetapi juga memaksa orang untuk membiarkan dilakukan pada
dirinya perbuatan cabul.
Pasal 290 KUHP menentukan : 1. Pasal 290 ayat ( 2 ) KUHP
͆Diancam dengan pidana penjara paling lama tujuh tahun: barang siapa
melakukan perbuatan cabul dengan seseorang padahal diketahuinya atau
sepatutnya harus diduganya bahwa umurnya belum lima belas tahun atau kalau
umurnya tidak jelas, bahwa yang bersangkutan belum masanya dikawin͇.
Perbuatan yang dilarang disini adalah perbuatan sengaja memaksakan
kehendak dari orang dewasa yaitu melakukan tindakan-tindakan melanggar
kesusilaan terhadap anak dibawah umur (belum lima belas tahun) atau anak yang
tidak diketahui jelas umurnya dan belum saatnya dikawin.
2. Pasal 290 ayat ( 3 ) KUHP
͆Diancam dengan pidana penjara paling lama tujuh tahun: Barang siapa
membujuk (menggoda) seseorang, yang diketahuinya atau patut harus
disangkanya bahwa umur orang itu belum cukup lima belas tahun atau kalau tidak
nyata berapa umurnya, bahwa ia belum mampu dikawin, untuk melakukan atau
membiarkan perbuatan cabul atau bersetubuh diluar perkawinan dengan orang
lain͇.
Menurut pasal ini dapat dihukum orang yang membujuk atau menggoda
seseorang (laki-laki atau perempuan) yang umurnya belum cukup lima belas tahun
atau belum waktunya dikawin untuk melakukan tindakan-tindakan melanggar
kesusilaan dengan orang lain, membiarkan dilakukannya tindakan-tindakan
melanggar kesusilaan oleh orang lain dan melakukan hubungan kelamin
(bersetubuh) diluar perkawinan dengan orang lain. Kata-kata membujuk disini
bisa dilakukan oleh pelaku dengan menghasut, memberikan janji-janji,
mengiming-imingi sesuatu, memberikan hadiah dan lain sebagainya kepada
Menurut R. Soesilo seorang wanita yang melakukan persetubuhan dengan
anak laki-laki yang berumur kurang dari 15 (lima belas) tahun dapat dikenakan
Pasal ini15
Pasal 292 KUHP menentukan:
͆Orang dewasa yang melakukan perbuatan cabul dengan orang yang
belum dewasa dari jenis kelamin yang sama, sedang diketahuinya atau patut
disangkanya hal belum dewasa itu, dihukum penjara selama-lamanya 5 (lima)
tahun͇.
Pasal ini mengatur mengenai perbuatan cabul yang dilakukan orang
dewasa terhadap anak yang belum dewasa yang berjenis kelamin sama dengan
pelaku. Dewasa berarti telah berumur dua puluh satu tahun atau belum berumur
dua puluh satu tahun tetapi sudah pernah kawin. Jenis kelamin yang sama berarti
laki-laki dengan laki-laki dan perempuan dengan perempuan.Perbuatan cabul
yang dimaksud sama dengan penjelasan Pasal 289KUHP yaitu segala perbuatan
yang melanggar kesusilaan (kesopanan) atau perbuatan yang keji, semuanya itu
termasuk dalam lingkungan nafsu birahi kelamin.
Pasal 293 KUHP menentukan:
(1) Barang siapa dengan memberi atau menjanjikan uang atau barang,
menyalahgunakan pembawa yang timbul dari hubungan keadaan, atau
dengan penyesatan sengaja menggerakkan seorang belum dewasa dan baik
tingkahlakunya untuk melakukan atau membiarkan dilakukan perbuatan
cabul dengan dia, padahal tentang belum kedewasaannya, diketahui atau
15 R. Soesilo, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP), serta
selayaknya harus diduganya, diancam dengan pidana penjara paling lama
lima tahun.
Yang diancam hukuman dalam Pasal ini adalah seseorang yang sengaja
membujuk orang yang belum dewasa atau belum cukup umur dan bertingkah
laku baik (misalnya anak tersebut bukan seorang pelacur) untuk melakukan
atau membiarkan dilakukan perbuatan cabul atau tindakan-tindakan yang
melanggar kesusilaan dengan dia. Bujukan-bujukan yang digunakan
misalnya dengan memberikan hadiah, menjanjikan uang atau barang kepada
korban, memberikan pengaruh-pengaruh yang berlebihan atau dengan tipu
muslihat dengan tujuan agar korban terpengaruh dan terperdaya sehingga
menuruti kemauan dan kehendak pelaku.
(2) Penuntutan hanya dilakukan atas pengaduan orang yang terhadap dirinya
dilakukan kejahatan itu.
(3) Tempo tersebut dalam Pasal 74, ditentukan buat satu-satu pengaduan ini
ialah 9 (sembilan) dan 12 (dua belas) bulan
Pasal 294 KUHP menentukan:
(1) Barang siapa melakukan perbuatan cabul dengan anaknya, tirinya, anak
angkatnya, anak di bawah pengawannya yang belum dewasa, atau dengan
orang yang belum dewasa yang pemeliharaanya, pendidikan atau
penjagaannya diannya yang belum dewasa, diancam dengan pidana penjara
paling lama tujuh tahun.
Yang diancam dalam Pasal ini adalah seseorang yang sengaja melakukan
dan anak dibawah pengawasannya yang belum cukup umur atau belum
dewasa yang tanggung jawab pemeliharaan, pendidikan, penjagaan atau
semua kebutuhan atas anak tersebut ada pada atau menjadi tanggung jawab si
pelaku.
(2) Diancam dengan pidana yang sama:
1. pejabat yang melakukan perbuatan cabul dengan orang yang karena
jabatan adalah bawahannya, atau dengan orang yang penjagaannya
dipercayakan atau diserahkan kepadanya,
2. pengurus, dokter, guru, pegawai, pengawas atau pesuruh dalam penjara,
tempat pekerjaan negara, tempat pen- didikan, rumah piatu, rumah sakit,
rumah sakit jiwa atau lembaga sosial, yang melakukan perbuatan cabul
dengan orang yang dimasukkan ke dalamnya.
Pasal 295 KUHP menentukan: (1) Diancam:
1. Dengan pidana penjara paling lama lima tahun barang siapa dengan
sengaja menyebabkan atau memudahkan dilakukannya perbuatan cabul
oleh anaknya, anak tirinya, anak angkatnya, atau anak di bawah
pengawasannya yang belum dewasa, atau oleh orang yang belum dewasa
yang pemeliharaannya, pendidikan atau penjagaannya diserahkan
kepadanya, ataupun oleh bujangnya atau bawahannya yang belum cukup
umur, dengan orang lain;
2. Dengan pidana penjara paling lama empat tahun barang siapa dengan
tersebut dalam butir 1 di atas, yang dilakukan oleh orang yang
diketahuinya belum dewasa atau yang sepatutnya harus diduganya
demikian, dengan orang lain.
(2) Jika yang melakukan kejahatan itu sebagai pencarian atau kebiasaan, maka
pidana dapat ditambah sepertiga.
Pasal 296 KUHP menentukan:
Barang siapa dengan sengaja menyebabkan atau memudahkan cabul oleh
orang lain dengan orang lain, dan menjadikannya sebagai pencarian atau
kebiasaan, diancam dengan pidana penjara paling lama satu tahun empat bulan
atau pidana denda paling banyak lima belas ribu rupiah.
E. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak
Pengaturan lebih khusus mengenai perlindungan hukum terhadap anak
tertuang dalam Undang-undang No.23 tahun 2002. Pembentukan UU No. 23
tahun 2002 tentang Perlindungan Anak didasarkan pada pertimbangan bahwa
perlindungan anak dalam segala aspeknya merupakan landasan yuridis dan bagian
kegiatan pembangunan nasional,khususnya dalam mewujudkan kehidupan anak
dalam berbangsa dan bernegara. Lahirnya Undang-Undang Perlindungan Anak ini
merupakan bentuk kepedulian masyarakat dalam memperjuangkan hak-hak anak.
tahun 1998 dalam kondisi politik dan keamanan Indonesia yang kurang
menguntungkan serta krisis ekonomi yang begitu mengkhawatirkan.16
Hal inilah yang menyebabkan draf ini tertunda. Situasi yang tidak
kondusif ini mendorong UNICEF untuk memfasilitasi penyusunan Rancangan
Undang-Undang ini. Setelah melewati proses yang begitu panjang maka pada
tanggal 22 Oktober 2002 RUU tersebut disahkan Asas dan tujuan lahirnya
undang-undang ini diatur dalam Pasal 2 dan Pasal 3, sementara mengenai hak
anak diatur dalam Pasal 4 sampai Pasal 18 dan kewajibannya diatur dalam Pasal
19. Disebutkan dalam Pasal 13 bahwa:
(1) Setiap anak selama dalam pengasuhan orang tua, wali, atau pihak lain mana
pun yang bertanggungjawab atas pengasuhan, berhak mendapat perlindungan
dari perlakuan:
a. Diskriminasi17
b. Eksploitasi, baik ekonomi maupun seksual18
c. Penelantaran19
16 Komisi Perlindungan Anak Indonesia, Perlindungan Anak berdasarkan
Undnag-Undang No. 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, Jakarta : KPAI, Halaman 1.
17Pasal 13 ayat (1) UU No. 23 tahun 2002 tentang perlindungan anak dijelaskan bahwa:
Perlakuan diskriminasi, misalnya perlakuan yang membeda-bedakan suku, agama, ras, golongan, jenis kelamin, etnik, budaya dan bahasa, status hukum anak, urutan kelahiran anak, dan kondisi fisik dan/atau mental
18 Penjelasan Pasal 13 ayat (1) UU No. 23 tahun 2002 tentang perlindungan anak
dijelaskan bahwa: perlakuan eksploitasi, misalnya tindakan atau perbuatan memperalat, memanfaatkan, atau memeras anak untuk memperoleh keuntungan pribadi, keluarga, atau golongan
19 Penjelasan Pasal 13 ayat (1) UU No. 23 tahun 2002 tentang perlindungan anak
d. Kekejaman, kekerasan, dan penganiayaan20
e. Ketidakadilan21
f. Perlakuan salah lainnya22
2) Dalam hal orang tua, wali atau pengasuh anak melakukan segala bentuk
perlakuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), maka pelaku dikenakan
pemberatan hukuman.
Kewajiban orang tua tidak hanya diatur dalam Kitab Undang-Undang
Hukum Perdata. Dalam Undang-Undang No. 35 tahun 2014 ini juga diatur
kewajiban orang tua, antara lain:23
(1) Orang tua berkewajiban dan bertanggung jawab untuk:
a. Mengasuh, memelihara, mendidik, dan melindungi Anak;
b. Menumbuhkembangkan Anak sesuai dengan kemampuan, bakat, dan
minatnya;
c. Mencegah terjadinya perkawinan pada usia Anak; dan
d. Memberikan pendidikan karakter dan penanaman nilai budi pekerti pada
Anak.
(2) Dalam hal Orang Tua tidak ada, atau tidak diketahui keberadaannya, atau
karena suatu sebab tidak dapat melaksanakan kewajiban dan tanggung
20 Penjelasan Pasal 13 ayat (1) UU No. 23 tahun 2002 tentang perlindungan anak
dijelaskan bahwa:perlakuan yang kejam, mislanya tindakan atau perbuatan secara zalim, keji bengis, atau tidak menaruh belas kasihan kepada anak. Perlakuan kekerasan dan penganiayaan, mislanya perbuatan melukai dan/atau mencederai anak, dan tidak semata-mata fisik, tetapi juga mental dan sosial
21 Penjelasan Pasal 13 ayat (1) UU No. 23 tahun 2002 tentang perlindungan anak
dijelaskan bahwa: perlakuan ketidakadilan, misalnya tindakan keberpihakan antara anak yang satu dan lainnya, atau kesewenang-wenangan terhadap anak
22 Penjelasan Pasal 13 ayat (1) UU No. 23 tahun 2002 tentang perlindungan anak
dijelaskan bahwa: perlakuan salah lainnya, misalnya tindakan pelecehan atau perbuatan tidak senonoh kepada anak
jawabnya, kewajiban dan tanggung jawab sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dapat beralih kepada Keluarga, yang dilaksanakan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
Dalam hal orang tua melakukan perbuatan yang oleh aturan hukum pidana
yang dinyatakan sebagai perbuatan yang dilarang maka orang tua tersebut
dinyatakan telah melakukan tindak pidana,yang disebut juga delik. Menurut
wujud dan sifatya, tindak pidana ini adalah pebuatan-perbuatan yang melawan
hukum. Perbuatan-perbuatan tersebut juga merugikan masyarakat dan
bertentangan dengan atau mengahambat terlaksananya tata pergaulan masyarakat
yang dianggap adil.24
Bentuk perlindungan hukum terhadap anak menurut Undang-undang No.
35 tahun 2014 tentang Perlindungan Anak dapat dijelaskan sebagai berikut:
Pasal 59A
Perlindungan Khusus bagi Anak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59
ayat (1) dilakukan melalui upaya:
a. penanganan yang cepat, termasuk pengobatan dan/atau rehabilitasi secara
fisik, psikis, dan sosial, serta pencegahan penyakit dan gangguan
kesehatan lainnya;
b. pendampingan psikososial pada saat pengobatan sampai pemulihan;
c. pemberian bantuan sosial bagi Anak yang berasal dari Keluarga tidak
mampu; dan
d. pemberian perlindungan dan pendampingan pada setiap proses peradilan.”
24 Moeljanto, Perbuatan Pidana dan Pertanggungjawaban Dalam Hukum Pidana,
Pasal 64
Perlindungan Khusus bagi Anak yang berhadapan dengan hukum
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 ayat (2) huruf b dilakukan melalui:
a. perlakuan secara manusiawi dengan memperhatikan kebutuhan sesuai
dengan umurnya;
b. pemisahan dari orang dewasa;
c. pemberian bantuan hukum dan bantuan lain secara efektif;
d. pemberlakuan kegiatan rekreasional;
e. pembebasan dari penyiksaan, penghukuman, atau perlakuan lain yang
kejam, tidak manusiawi serta merendahkan martabat dan derajatnya;
f. penghindaran dari penjatuhan pidana mati dan/atau pidana seumur hidup;
g. penghindaran dari penangkapan, penahanan atau penjara, kecuali sebagai
upaya terakhir dan dalam waktu yang paling singkat
h. pemberian keadilan di muka pengadilan Anak yang objektif, tidak
memihak, dan dalam sidang yang tertutup untuk umum;
i. penghindaran dari publikasi atas identitasnya.
j. pemberian pendampingan Orang Tua/Wali dan orang yang dipercaya oleh
Anak;
k. pemberian advokasi sosial;
l. pemberian kehidupan pribadi;
m. pemberian aksesibilitas, terutama bagi Anak Penyandang Disabilitas;
n. pemberian pendidikan;
p. pemberian hak lain sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan
Pasal 66
Perlindungan Khusus bagi Anak yang dieksploitasi secara ekonomi
dan/atau seksual sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 ayat (2) huruf d
dilakukan melalui:
a. penyebarluasan dan/atau sosialisasi ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berkaitan dengan Perlindungan Anak yang dieksploitasi
secara ekonomi dan/atau seksual;
b. pemantauan, pelaporan, dan pemberian sanksi; dan
c. pelibatan berbagai perusahaan, serikat pekerja, lembaga swadaya
masyarakat, dan Masyarakat dalam penghapusan eksploitasi terhadap
Anak secara ekonomi dan/atau seksual
Pasal 67
Perlindungan khusus bagi Anak yang menjadi korban penyalahgunaan narkotika,
alkohol, psikotropika,dan zat adiktif lainnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal
59 ayat (2) huruf e dan Anak yang terlibat dalam produksi dan distribusinya
dilakukan melalui upaya pengawasan, pencegahan, perawatan, dan rehabilitasi.”
Di antara Pasal 67 dan Pasal 68 disisipkan 3 (tiga) pasal, yakni Pasal 67A, Pasal
67B, dan Pasal 67C sehingga berbunyi sebagai berikut:
“Pasal 67A
Setiap Orang wajib melindungi Anak dari pengaruh pornografi dan mencegah
Pasal 67B
(3) Perlindungan Khusus bagi Anak yang menjadi korban pornografi
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 ayat (2) huruf f dilaksanakan melalui
upaya pembinaan, pendampingan, serta pemulihan sosial, kesehatan fisik dan
mental.
(4) Pembinaan, pendampingan, serta pemulihan sosial, kesehatan fisik dan mental
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Pasal 67C
Perlindungan Khusus bagi Anak dengan HIV/AIDS sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 59 ayat (2) huruf g dilakukan melalui upaya pengawasan, pencegahan,
pengobatan, perawatan, dan rehabilitasi.”
Pasal 68
Perlindungan Khusus bagi Anak korban penculikan, penjualan, dan/atau
perdagangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 ayat 2 huruf h dilakukan
melalui upaya pengawasan, perlindungan, pencegahan, perawatan, dan
rehabilitasi.”
Pasal 69
Perlindungan Khusus bagi Anak korban Kekerasan fisik dan/atau psikis
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 ayat (2) huruf i dilakukan melalui upaya:
a. Penyebarluasan dan sosialisasi ketentuan peraturan perundang-undangan yang
melindungi Anak korban tindak Kekerasan; dan
Pasal 71
Perlindungan Khusus bagi Anak korban perlakuan salah dan penelantaran
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 ayat (2) huruf m dilakukan melalui upaya
pengawasan, pencegahan, perawatan, konseling, rehabilitasi sosial, dan
pendampingan sosial.”51. Di antara Pasal 71 dan Pasal 72 disisipkan 4 (empat)
pasal, yakni Pasal 71A, Pasal 71B, Pasal 71C, dan Pasal 71D sehingga berbunyi
sebagai berikut:
“Pasal 71A
Perlindungan Khusus bagi Anak dengan perilaku sosial menyimpang sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 59 ayat (2) huruf n dilakukan melalui bimbingan nilai
agama dan nilai sosial, konseling, rehabilitasi sosial, dan pendampingan sosial.
Pasal 71B
Perlindungan khusus bagi Anak yang menjadi korban stigmatisasi dari pelabelan
terkait dengan kondisi Orang Tuanya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 ayat
(2) huruf o dilakukan melalui konseling, rehabilitasi sosial, dan pendampingan
sosial.
Pasal 71C
Ketentuan lebih lanjut mengenai Perlindungan Khusus bagi Anak
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 sampai dengan Pasal 71B diatur dengan
Peraturan Pemerintah.
Pasal 71D
(1) Setiap Anak yang menjadi korban sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 ayat
ke pengadilan berupa hak atas restitusi yang menjadi tanggung jawab pelaku
kejahatan.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan restitusi sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.”
Kehadiran Undang-undang No 23 tahun 2002 tentang perlindungan anak
memberikan angin segar bagi para aktivis hukum dalam memberikan
perlindungan terhadap anak. Namun, Undang-Undang ini belum dapat berjalan
secara efektif. Untuk itu dilakukan perubahan terhadap Undang-Undang No. 23
tahun 2002 tentang Perlindungan Anak menjadi Undang-Undang No. 35 tahun
2014. Perubahan Undang-undang ini berguna untuk mempertegas pemberatan
sanksi pidana dan denda bagi pelaku kejahatan terhadap anak sehingga
menimbulkan efek jera bagi pelaku. Tidak hanya itu perubahan undang-undang ini
juga bertujuan untuk memulihkan kembali fisik, psikis dan sosial anak korban
maupun anak pelaku kejahatan. Hal tersebut dilakukan untuk mengantisipasi
Anak korban maupun anak pelaku kejahatan di kemudian hari agar tidak menjadi
pelaku kejahatan yang sama.
Adapun yang menjadi pemikiran sehingga menyebabkan lahirnya Undang-
Undang ini adalah:
a. Bahwa Negara Kesatuan Republik Indonesia menjamin kesejahteraan tiap
warganya, termasuk perlindungan terhadap hak anak yang merupakan hak
asasi manusia;
b. Bahwa setiap anak berhak atas kelangsungan hidup, tumbuh dan berkembang
diamanatkan dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945;
c. Bahwa anak sebagai tunas, potensi, dan generasi muda penerus cita-cita
perjuangann bangsa memiliki peran strategis, ciri, dan sifat khusus sehingga
wajib dilindungi dari segala bentuk perlakuan tidak manusiawi yang
mengakibatkan terjadinya pelanggaran hak asasi manusia;
d. Bahwa dalam rangka meningkatkan perlindungan terhadap anak perlu
dilakukan penyesuaian terhadap beberapa ketentuan dalam Undang-Undang
No. 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
Bentuk perlindungan yang telah ada dalam UU No. 23 tahun 2002 tentang
Perlindungan Anak diatas sebenarnya tidak jauh berbeda dengan ketentuan yang
diatur dalam UU No.35 tahun 2014 hanya sedikit perubahan yang terjadi dalam
beberapa Pasal, misalnya:
Pasal 59 UU No. 23 tahun 2002 diubah menjadi:
(1) Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan lembaga Negara lainnya berkewajiban
dan bertanggung jawab untuk memberikan Perlindungan Khusus kepada
Anak.
(2) Perlindungan Khusus kepada Anak sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diberikan kepada:
a. Anak dalam situasi darurat;
b. Anak yang berkonflik dengan hukum;
c. Anak dari kelompok minoritas dan terisolasi;
e. Anak yang menjadi korban penyalahgunaan narkotika, alkohol,
psikotropika, dan zat adiktif lainnya;
f. Anak yang menjadi korban pornografi;
g. Anak dengan HIV/AIDS;
h. Anak korban penculikan, penjualan, dan/atau perdagangan;
i. Anak korban kekerasan fisik dan/atau psikis;
j. Anak korban kejahatan seksual;
k. Anak korban kejahatan terorisme;
l. Anak penyandang disabilitas;
m. Anak korban perlakuan salah dan penelantaran;
n. Anak dengan perilaku sosial menyimpang; dan
o. Anak yang menjadi korban stigmatisasi dari pelabelan terkait dengan
kondisi orang tuanya.
Secara khusus perlindungan terhadap anak korban kejahatan seksual
sebagaimana diatur dalam Pasal 59 ayat (2) huruf j diatas dan Pasal 69 UU No.23
tahun 2002 tentang Pelrindungan Anak sebagaimana telah diubah dalam Pasal
69A sebagaimana berikut:
“Perlindungan Khusus bagi anak korban kejahatan seksual sebgaimana dimaksud
dalam Pasal 59 ayat (2) huruf j dilakukan melalui upaya:
a. Edukasi tentang kesehatan reproduksi, nilai agama, dan nilai kesusilaan;
b. Rehabilitasi sosial;
d. Pemberian perlindungan dan pendampingan pada setiap tingkat
pemeriksaan mulai dari penyidikan, penuntutan, sampai dengan
pemeriksaan di sidang pengadilan.”
Setiap anak yang menjadi korban kekerasan seksual dalam hal ini incest
berhak untuk mengajukan ke pengadilan berupa hak restitusi yang menjadi
tanggung jawab pelaku kejahatan. Yang dimaksud dengan “restitusi” adalah
pembayaran ganti kerugian yang dibebankan kepada pelaku berdasarkan putusan
pengadilan yang berkekuatan hukum tetap atas kerugian materiil dan/atau
imateriil yang diderita korban atau ahli warisnya.25
Tujuan dari pemberian perlindungan terhadap anak korban kekerasan yang
mana dalam skripsi ini adalah hubungan seksual sedarah/incest sesuai dengan
Pasal 3 Undang-Undang 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak yaitu untuk
menjamin terpenuhinya hak-hak anak agar dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan
berpartisipasi secara optimal sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan,
serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi, demi terwujudnya
anak Indonesia yang berkualitas, berakhlak mulia, dan sejahtera.
Bentuk perlindungan yang dapat diberikan kepada anak korban kekerasan
seksual dalam hal ini incest, misalnya:
a. Memberikan penyediaan rumah aman ketika pelaku adalah ayah kandung atau
tempat tinggal yang sama dengan pelaku, rumah aman disediakan bekerjasama
dengan pemerintah .
b. Memberikan bimbingan konseling keagamaan
25 Penjelasan Pasal 71D ayat (1) UU No. 35 tahun 2014 tentang Perubahan Atas
c. Melakukan pemeriksaaan psikologis.
d. Mendampingi dalam hal pemeriksaan kesehatan dan visum et refertum
e. Mengupayakan anak untuk tetap bisa bersekolah dan diterima kembali
disekolah
f. Melakukan pendampingan mulai dari kepolisian,kejaksaan sampai ke
pengadilan
F. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak
Permasalahan anak yang berkonflik dengan hukum sangatlah
merisaukan.Undang-Undang No. 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak sudah
tidak memadai lagi dalam memberikan solusi terhadap anak yang berhadapan
dengan hukum. Berdasarkan hal tersebut maka DPR RI bersama Pemerintah RI
telah membahas RUU Sistem Peradilan Pidana Anak pada tahun 2011 sampai
dengan 2012. RUU Sistem Peradilan Anak (RUU SPPA) disampaikan Presiden
kepada Pimpinan DPR -RI dengan Surat No. R-12/Pres/02/2011 tanggal 16
Februari 2011. Presiden menugaskan Menteri Hukum dan HAM, Menteri Sosial,
Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, dan Menteri
Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi untuk
mewakiliPresiden dalam pembahasan RUU SPPAtersebut. Sementara itu, DPR RI
menunjuk Komisi III untuk melakukan pembahasan RUU SPPA tersebut lebih
lanjut melalui Surat Wakil Ketua DPR RI No. TU.04/1895/DPR RI/II/2011.26
26 Djamil M. Nasir, Anak Bukan untuk Dihukum, Jakarta,Sinar Grafika, 2013, halaman
RUU SPPA ini sendiri secara langsungditerima dalam Rapat Pleno Komisi
III DPR RI pada tanggal 28 Maret 2011, untuk kemudian dibahas ditingkat Panja
(Panitia Kerja) sejak tanggal 3 Oktober 2011. RUU SPPA ini merupakan
penggantian terhadap Undang-Undang No. 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan
Anak dengan tujuan agar dapat terwujud peradilan yang benar-benar menjamin
perlindungan anak yang berhadapan dengan hukum.27
Setiap pembentukan undang-undang yang baik, harus disertakan
dasar-dasar filosofis, yuridis, dan sosiologis. Dalam Naskah Akademik RUU Sistem
Peradilan Pidana Anak, disebutkan dasar-dasar pemikiran dalam RUU tersebut,
antara lain:28
1. Dasar filosofis
Dasar filosofis adalah pandangan hidup bangsa Indonesia dalam berbangsa
dan bernegara, yaitu Pancasila. Penjabaran nilai-nilai Pancasila di dalam
mencerminkan suatu keadilan, ketertiban, dan kesejahteraan yang diinginkan oleh
masyarakat Indonesia. Disebutkan bahwa anak merupakan amanah dan karunia
Tuhan Yang Maha Esa yang memiliki harkat dan martabat sebagai manusia
seutuhnya, sehingga untuk menjaga harkat dan martabatnya, anak berhak
mendapatkan perlindungan khusus, terutama perlindungan hukum dalam sistem
peradilan anak. Dasar filosofis ini mengafirmasi nilai-nilai Pancasila yakni
Ketuhanan Yang Maha Esa, dan Kemanusiaan yang adil dan beradab, sehingga
sebagai bangsa yang bermartabat dan menunjung tinggi nilai-nilai religiusitas,
27Ibid., halaman 51
maka permasalahan anak yang berhadapan dengan hukum harus diberikan
prioritas yang terbaik bagi anak.
2. Dasar Sosiologis
Perwujudan pelaksanaan lembaga peradilan pidana anak dapat
menguntungkan atau merugikan mental, fisik dan sosial anak. Tindak pidana
anak, dewasa ini secara kuantitas dan kualitas cenderung meningkat dibandingkan
dengan tindak pidana lain, nyaris semua tindak pidana yang dilakukan orang
dewasa dilakukan pula oleh anak-anak. Berbagai factor penyebabnya adalah
keadaan social ekonomi yang kurang kondusif, pengaruh globalisasi dalam bidang
komunikasi dan informasi, hiburan, perkembangan ilmu pengetahuan dan
perubahan gaya hidup. Selain hal tersebut masalah ini disebabkan pula oleh faktor
intern keluarga seperti kurang perhatian, kasih sayang dan pengawasan dari orang
tua, wali atau orang tua asuh terhadap anak sehingga mudah terpengaruh oleh
pergaulan yang negatif di lingkungan masyarakat.
Undang-Undang No. 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak
dimaksudkan untuk melindungi dan mengayomi anak yang berhadapan dengan
hukum agar anak dapat menyongsong masa depannya yang masih panjang serta
memberi kesempatan kepada anak agar melalui pembinaan akan diperoleh jati
dirinya untuk menjadi manusia yang mandiri, bertanggung jawab, dan berguna
bagi diri sendiri, keluarga, masyarakat, bangsa dan negara. Namun, dalam
pelaksanaannya anak diposisikan sebagai objek dan perlakuan terhadap anak yang
berhadapan dengan hukum cenderung merugikan anak. Selain itu,undang-undang
belum secara komprehensif memberikan perlindungan khusus kepada anak yang
berhadapan dengan hukum. Dengan demikian, perlu adanya perubahan paradigma
dalam penanganan anak yang berhadapan dengan hukum, antara lain didasarkan
pada peran dan tugas masyarakat, pemerintah, dan lembaga negara lainnya yang
berkewajiban dan bertanggung jawab untuk meningkatkan kesejahteraan anak
serta memberikan perlindungan khusus kepada anak yang berhadapan dengan
hukum.
3. Dasar yuridis
Menurut teori, hukum haruslah membantu manusia berkembang sesuai
dengan kodratnya: menjunjung keluhuran martabat manusia, bersifat adil,
menjamin kesamaan dan kebebasan, memajukan kepentingan dan kesejahteraan
umum. Pasal 28 ayat (2) Undang-Undang Dasar 1945 menyatakan bahwa “setiap
anak berhak atas kelangsungan atas hidup, tumbuh dan berkembang, serta berhak
atas perlindungan dan diskriminasi”. Hal ini dijabarkan dalam Undang-Undang
No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia dan Undang-Undang No. 23
Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Prinsip perlindungan hukum terhadap
anak harus sesuai dengan Konvensi Hak-Hak Anak (Convention On the Rights of
the Child) sebagaimana telah diratifikasi oleh pemerintah Republik Indonesia
dengan Keputusan Presiden Nomor 36 Tahun 1990. Undang-Undang No. 3
Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak, banyak mengandung kelemahan dan tidak
sesuai dengan prinsip-prinsip dalam Konvensi Hak Anak yang telah diratifikasi
4. Dasar Psikopolitik Masyarakat
Psikopolitik masyarakat adalah suatu kondisi nyata di dalam masyarakat
mengenai tingkat penerimaan (acceptance) atau tingkat penolakan (resistance)
terhadap suatu peraturan perundang-undangan. Tindak pidana yang dilakukan
anak baik langsung maupun tidak langsung merupakan suatu akibat dari perbuatan
dan tindakan yang dilakukan orang dewasa dalam bersinggungan dengan anak
atau merupakan sebagai bagian dalam proses interaksi anak dengan
lingkungannya, di mana anak belum mampu secara dewasa menyikapinya.
Paradigma ini harus ditanamkan bagi masyarakat dan aparatur penegak hukum
