14 BAB II
DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN KARO
A. Sejarah Ringkas
Pada awal berdirinya Dinas Pendidikan Kabupaten karo terjadi
bersamaan dengan munculnya Era Otonomi daerah sebagai respon terhadap
proses reformasi yang terjadi pada sistem pemerintahan Negara Kesatuan
Republik Indonesia (NKRI), yang berubah dari sistem pemerintahan yang
sentra listrik ke pemerintahan daerah dan UU No. 25 Tahun 1999 tentang
perimbangan keuangan antara pemerintahan pusat dan daerah.
Berdasarkan UU No. 22 Tahun 1999 Pasal 11 bidang pendidikan dan
kebudayaan merupakan salah satu bidang pemerintahan yang wajib
dilaksanakan oleh daerah kabupaten dan daerah kota, nemun berdasarkan pasal
9 ayat 2, kewajiban tersebut tidak atau belum dapat dilaksanakan daerah
kabupaten dan daerah kota.
Oleh karena itu berdasarkan UU No. 22 Tahun 1999 Pasal 60, 61, dan
62 maka Pemerintah kabupaten karo membentuk perangkat daerah yang
disebut Dinas Pendidikan kabupaten karo, sebagai unsur pelaksana Pemerintah
kabupaten karo dalam bidang pendidikan. Dinas dipimpin oleh seorang kepala
dinas pendidikan yang diangkat oleh bupati karo. Kepala Dinas Pendidikan
bertanggung jawab kepada bupati melalui Sekretaris Daerah.
Pendidikan adalah pilar penting dalam pembangunan sebuah daerah,
15
adalahpendidikan, dengan pendidikan di harapkan akan melahirkan manusia
yang
berkualitas dan berperadaban, di sini peran pemerintah sangat signifikan untuk
merubah wajah pendidikan. Mengingat sangat pentingnya peranan pendidikan
maka pemerintah mendirikan instansi Dinas Pendidikan di setiap daerah yang
pengelolaannya dibawah kewenangan pemerintah daerah masing-masing.
Sebelum di berlakukannya otonomi daerah, Dinas Pendidikan
Kabupaten karo, secara administrasi masih bersifat vertikal dengan nama
Kantor Wilayah Departemen Pendidikan Nasional Republik Indonesia. Namun
seiring dengan perkembangan sesuai tuntutan reformasi maka berdasarkan
Undang-Undang No 22 Tahun 1999 tentang pemerintah daerah, menuntut
adanya beberapa perubahan baru dan penyesuaian serta pengelolaan daerah
otonom, salah satunya dengan adanya peraturan pemerintah Nomor 25 Tahun
2000 tentang kewenangan pemerintah dan kewenangan kabupaten sebagai
daerah otonom .
Dinas Pendidikan kabupaten karo adalah sebuah instansi yang berada
di bawah kewenangan pemerintah kabupaten karo serta dibawah oleh
Kementrian Pendidikan Nasional. Dinas pendidikan kabupaten karo bertugas
untuk merumuskan kebijaksanaan operasional dibidang pendidikan dan
melaksanakan sebagian kewenangan yang berhubungan dengan Dunia
Pendidikan di wilayah Kabupaten.
16
“Akselerasi Pembangunan Sumber Daya Manusia yang cerdas dan berakhlak
mulia serta menguasai Ilmu Pengetahuan, berdaya saing menuju terwujudnya
Masyarakat Kabupaten Karo Yang Mandiri, Dinamis Dan Sejahtera”.
Penjelasan tentang arti atau makna dari kata kunci visi tersebut adalah sebagai
berikut:
1. AKSELERASI, adalah suatu upaya untuk dapat mencapai kondisi tertentu
secara lebih cepat.
2. PEMBANGUNAN, asal katanya adalah “MEMBANGUN” yang
mengandung arti “membentuk, mendirikan, atau mewujudkan”. Dengan
demikian, PEMBANGUNAN dalam hal ini diartikan sebagai “aktivitas
untuk membentuk, mendirikan dan mewujudkan sesuatu ke arah yang
lebih baik”.
3. SUMBER DAYA MANUSIA (SDM), adalah sebagai suatu konsep yang
dimaknai bahwa manusia sebagai makhluk yang paling mulia, memiliki
akal dan budi pekerti, memiliki potensi untuk dibangun ke arah yang lebih
baik dan dapat bermanfaat bagi dirinya, masyarakat, bangsa dan negara.
4. CERDAS, adalah suatu konsep pencapaian aktualisasi potensi manusia
yang mampu mendayagunakan atau mensinergikan
kemampuan/kecerdasan emosional, akademis/intelektual, dan spritual
menjadi kekuatan yang positif yang dapat dimanfaatkan untuk
memecahkan kesulitan, persoalan, dan masalah yang dihadapi.
5. BERAKHLAK MULIA, yaitu suatu konsep yang mengandung arti suatu
17
perundang-undangan. Dengan demikian, BERAKHLAK MULIA berarti
SDM Kabupaten Karo dalam perilakunya berlandaskan kepada tuntunan
agama, norma-norma yang berlaku disekitarnya dan mematuhi peraturan
perundang-undangan.
6. MENGUASAI IPTEK, adalah suatu istilah yang mengandung arti
memahami dan mampu menjalankan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Dengan demikian, MENGUASAI IPTEK diartikan sebagai suatu kondisi
Kabupaten Karo memiliki pemahaman tentang ilmu-ilmu pengetahuan dan
teknologi sekaligus dapat mengimplementasikan ilmu pengetahuan dan
teknologi tersebut dalam kehidupannya.
7. BERDAYA SAING, adalah suatu konsep yang diartikan sebagai suatu
kondisi memiliki kemampuan atau kekuatan untuk memenangkan sebuah
kompetisi/perlombaan. Dengan demikian, BERDAYA SAING berarti
SDM Kabupaten Karo memiliki kemampuan untuk memenangi persaingan
dari suatu kompetisi atau perlombaan/lapangan kerja.
8. MENUJU, yaitu kata sambung yang menunjukan keterkaitan antara
konsep “Akselerator Pembangunan” dengan tujuan akhir dari keunggulan
yang ingin diwujudkan.
9. TERWUJUDNYA, adalah satu kata yang mengandung arti “dapat di”
wujudkannya, dapat direalisasikannya, dan dapat diimplementasikan
menjadi sesuatu.
10.MASYARAKAT KABUPATEN KARO, yaitu seluruh warga negara
18
11.MANDIRI, adalah suatu konsep yang diartikan sebagai suatu kondisi
memiliki kemampuan atau kekuatan untuk berdiri sendiri atau tidak
tergantung pada orang atau pihak lain. Dengan demikian, MANDIRI disini
diartikan Kabupaten Karo memiliki suatu kemampuan/kekuatan untuk
berdiri sendiri dan tidak menjadi beban bagi orang atau pihak lain.
12.SEJAHTERA, adalah suatu konsep yang mengandung arti suatu kondisi
aman, sentosa dan makmur, selamat terbebas dari segala macam gangguan,
kesukaran dsb. Dengan demikian, SEJAHTERA disini diartikan bahwa
SDM Kabupaten Karo memperoleh dan merasakan kemakmuran serta
terlepas dari segala macam kesukaran hidup.
Dari penjelasan tersebut di atas, maka dapat didefenisikan secara
operasional tentang Visi Dinas Pendidikan Kabupaten Karo sebagai berikut
:“Bahwa Dinas Pendidikan Kabupaten Karo adalah instansi
pemerintah/satuan kerja perangkat daerah di lingkungan Kabupaten Karo
yang memiliki kemampuan untuk menjadi akselerator (pemercepat) dalam
membentuk atau mewujudkan penduduk Kabupaten Karo menjadi manusia
yang :
a.memiliki kecerdasan emosional, intelektual dan spiritual;
b.berperilaku sesuai tuntunan agama, norma-norma yang berlaku di
masyarakat dan mematuhi peraturan perundang-undangan;
c.memiliki pemahaman sekaligus dapat memanfaatkan IPTEK;
d.memiliki kemampuan untuk memenangi persaingan dari suatu kompetisi
19
e.memiliki kemampuan/kekuatan untuk berdiri sendiri dan tidak
menjadibebanbagi orang atau pihak lain; dan
f. memiliki kemampuan untuk bergaul dan beradaptasi dalam percaturan
dunia global yang serba cepat, sehingga terwujud masyarakatyang
makmurdan terlepas dari segala kesukaran hidup.
Misi Dinas Pendidikan Kabupaten Karo
Misi adalah sesuatu tugas yang diemban dan ingin diwujudkan
oleh instansi sebagai penjabaran atas visi yang telah ditetapkan. Dengan
pernyataan misi diharapkan seluruh aparatur dan pihak-pihak yang
berkepentingan dapat mengetahui dan mengenal eksistensi Dinas pendidikan
Kabupaten Karo dalam pemerintahan.Untuk mewujudkan visi sebagaimana
telah ditetapkan, Dinas Pendidikan Kabupaten Karo menetapkan misi, yaitu :
1. Optimalisasi Kapasitas Sumber Daya Kelembagaan Dinas Pendidikan
Mewujudkan Tata Kelola Yang Prima, Akuntabel Guna Tercapainya Good
Governance Bidang Pendidikan.
2. Meningkatkan Upaya-upaya Pemerataan Dan Akses Pendidikan,
Peningkatan Mutu dan Daya Saing Serta Relevansi Pendidikan Secara
Efisien Dan Efektif.
B. STURKTUR ORGANISASI
Organisasi merupakan salah satu alat untuk mencapai tujuan
perusahaan secara efektif dan rasional. Pembentukan organisasi dan
20
alat untuk mencapai kontrol yang baik. Stuktur organisasi perusahaan
merupakan gambaran sistematis dari suatu perusahaan yang menunjukkan
kedudukan, wewenang dan tanggung jawab, serta tugas yang berbeda-beda
dalam suatu organisasi. Struktur organisasi perusahaan mencermikan
kebijaksanaan yang ditempuh untuk mengadakan pengawasan terhadap
manusia, peralatan dan fasilitas lainnya yang terlihat di dalamnya demi
tercapainya tujuan. Seseorang pimpinan perusahaan harus mempuyai
pandangan luas, selain itu pimpinan harus tahu bagaimana mengatur
organisasi, menentukan bagian-bagian yang tepat untuk diduduki oleh orang
yang tepat. Bentuk organisasi yang dianut oleh suatu perusahaan juga
mempengaruhi kebijaksanaan perusahaan dalam mengorganisir bawahannya,
karena itu di dalam menetapkan suatu kebijakan terlebih dahulu harus
ditetapkan bentuk organisasi yang akan diterapkan menyesuaikan susunan dan
penempatan orang sesuai dengan keahlihannya.
Penetapan struktur organisasi juga berhubungan erat dengan bidang
usaha perusahaan dan besar kecilnya perusahaan. Dengan adanya struktur
organisasi maka setiap pemimpin dan bawahannya yang ada dalam perusahaan
akan mengetahui dengan jelas sampai dimana kegiatan-kegiatan yang akan
dilakukan, batas-batas kekuasaan yang ada padanya, kepada siapa dia harus
bertanggung jawab, dan siapa yang harus bertanggung jawab padanya. Berhasil
tidaknya suatu perusahaan dalam mencapai tujuannya banyak dibantu oleh
21
Karo adalah sistem garis lurus yaitu aliran perintah dan pengawasan berasal
dari pimpinan tertinggi yang mengalir ke bawah secara keseluruhan. Berikut
struktur organisasi Dinas Pendidikan Kabupaten Karo
Gambar 2.1
C.Job Description
Kepala Dinas
Dalam melaksanakn tugas pokok sebagaimana dimaksud dalam pasal
3, Kepala dinas mempunyai uraian tugas sebgai berikut:
1. Memimpin, merancanakan, mengatur, membina, mengkoordinasikan dan
mengendalikan pelaksanaan tugas pokok baik kesekretariatan, prencanaan
program maupun urusan pemerintahan yang meliputi Penetapan Kebijakan
dan Standar Pendidikan, Pembiayaan, Kurikulum Sarana dan Prasarana,
Pendidik dan Tenaga Kependidikan, Pengendalian Mutu Pendidikan
Kepala Dinas
Sekretaris
Kepala Bidang Pendidikan Menengah
Kepala Bidang Pendidikan Luar Sekolah
Kelomok Jabatan Fungsional
Kepala Bidang Pendidikan Tk dan SD
Sekretariat
Kepala Sub Bagain Keuangan
Kepala Sub Bagian Umum &Perleng kapan Kepala Sub Bagian
22
Sesuai dengan Standar Pelayanan Minimal yang meliputi Pendidikan
Formal yaitu Pendidikan Usia Dini (TK), Pedidikan Dasar (SD, SMP),
Pendidikan Menengah (SMA, SMK) dan Pendidikan Non Formal ;
2. Menetapkan, Melaksanakan visi dan misi Dinas untuk mendukung visi dan
misi Daerah ;
3. Menyusun dan Menetapkan Rencana strategis dan program kerja Dinas
sesuai visi dan misi Daerah;
4. Menyusun Rencana anggaran pendapatan dan belanja daerah
berkoordinasi dengan instansi terkait dibawah koordinasi Tim Anggaran
Pendapatan Daerah;
5. Memberikan saran, pertimbangan dan pendapat kepada Bupati dalam
rangka percepatan penyelesaiian tugas pokok dan sebagai bahan penatapan
kebijakan pemerintah Kabupaten Karo;
6. Menyelenggarakan tugas lain yang diberikan oleh bupati;
Sekretaris
Skretaris mempunyai uraiain tugas sebagai berikut:
1. Merencanakan, Mengatur, Membina, Mengelola, Mengkoordinasikan dan
mengendalikan pelaksanaan tugas kesekretariatan yang meliputi urusan
keuangan dan perlengkapan serta barang milik daerah pada SKPD maupun
kepegawaian;
2. Melakukan Koordinasi dan sikronisasi antar bidang dan UPT dalam
rangka pembinaan organisasi,pembinaan administrasi dan ketatausahaan
23
3. Memberikan pelayanan tkns operasional dan pelayanan administrasisesuai
dngan petunjuk atasan kepada seluruh staf dalam lingkungan Dinas;
4. Mengkoordinasikan laporan akuntabilitas kinerja program dan kegiatan
masing-masing bidang seksi dan sub bagian.
5. Bertindak seelaku pejabat pelaksana teknis kegiatan (PPTK) pada bidang
tugasnya, mengendalikan mendistribusikan pelayanan naskah Dinas dan
mengkoordinasikan tugas-tugas bidang, seksi dan sub bagian sesuai
dengan petunjuk atasan;
6. Memberikan petunjuk dan bimbingan teknis serta pengawasan dalam
rangka kelancaran penyelesaian pengelolaan naskah Dinas;
7. Menilai prestasi kerja bawahan sebagai baan penyusunan laporan kepada
atasan untik bahan pertimbangan dalam meningkatkan perkembangan
karier dan penilaian DP3
Kepala sub bagian keuangan
Kepala sub bagian keuangan mempunyai uaraian tugas sebagai berikut:
1. Mempelajari peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan
pengelolaan keungan
2. Mempersiapkan, melakukan koordinasi dan sinkronisasi penysunan
rencana anggaran dinas, UPT dan satuan penyelenggara pendidikan ;
3. Melaksankan pengelolaaan keungan Dinas yang meliputi
penerimaan,penyimpanan, pengeluran, pertanggungjawaban dan
pembukuan;
24
(DPA) masing-masing bidang berdasarkan Rencuana Kerja dan Anggaran
5. Menyiapkan dan menyampaikan usulan penerbitan surat penyediaan dana
satuan kerja parangkat daerah(SPD-SKPD) berdasarkan Dokumen
Pelaksanaan Anggaran(DPA) pada pejabat pengelola keuangan
daerah(PPKD);
6. Melaksanakan Tugas lainya yang Diberikan oleh skretaris
Kepala Sub Bagian Kepegawaiaan
Kepala Sub Bagian Kepegawaiaan mempunyai uraiaan tugas sebagai berikut:
1. Menyusun rencana kebutuhan pegawai di dinas pendidikan dan UPTD.
2. Melakukan pembinaan disiplin PNS sesuai PP 30 tahun 1980 DI DINAS
KESEHATAN UPTD
3. Mempersiapkan administrasi pegawai untuk mengikuti
pedidikan/pelatihan dan ujian dinas
4. Melaksanakan penyiapan bahan standar kompetensi pegawai, tenaga
teknis fungsional.
5. Merencnakan pemerataan penempatan PNS sebagai kebutuhan.
6. Melaksanakan pengelolaan administrasi kepegawaiaan (penempatan
CPNS, kenaikan pangkat, kenaikan gaji berkala, cuti, mutasi
,karpeg,taspen,karis/karsu, pension).
7. Mebuat rekapitulasi daftar hadir setiapbulan
8. Membuat daftar urut kepangkatan setiap akhir tahun
9. Membuat laporan ketenagaan triwulan, semester dan tahunan
25
PNS sesuai dengan peraturan perundang-undangan
Kepala sub bagian umum dan perlengkapan
Kepala sub bagian umum dan perlengkapan mempunyai uraiaan tugas sebagai
berikut
1. Menyusun rencana kegiatan tahunan pada sub.bagian umum UPTD;
2. Merencanakan kebutuhan barang, untuk keperluan dinas dan UPTD;
3. Mendistribusikan barang dengan membuat berita acara sesuai dengan
rencana kebutuhan;
4. Merencanakan pengadaaan alat tulis kantor, barang habis pakai;
5. Melaksanakan pengawasan melekat terhadp staf;
6. Melaksanakan tugas-tugas yang diperintahkan oleh atasan;
Kepala Bidang Pendidikan TK dan SD
Kepala bidang pendidikan TK dan SD mempunyai uraian tugas sebagai berikut:
1. Merencanakan, mengatur, membina, mengkoordinasikan dan
mngendalikan pelaksanaan kurikulum TK dan SD, pembinaan kesiswaan
dan tenaga teknis TK dan SD dan sarana pendidikan TK dan SD;
2. Melakukan koordinasi dan sinkronisasi tugas pengawas dalam membina,
membimbing dan mengendalikan pendidikan TK dan SD;
3. Menyusun dan memberikan laporan pertanggungjawaban tugas bidang
kepada kepala badan melalui sekretaris;
4. Menyelenggarakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.
Kepala Bidang Pendidikan Menengah
26
berikut:
1.Merencanakan, mengatur, membina, mengkoordinasikan dan
mngendalikan pelaksanaan kurikulum pendidikan menengah, pembinaan
kesiswaan dan tenaga teknis Pendidikan Menengah dan sarana pendidikan
TK dan SD;
2.Menilai prestasi kerja bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam
meningkatkan perkembangan karier dan penilaian DP3;
3.Memberikan petunjuk dan bimbingan teknis serta melakukan pengawasan
melekat kepada bawahan;
4.Menyelenggarakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.
Kepala Bidang Luar Sekolah
Kepala bidang luar sekolah mempunyai uraian tugas sebagai berikut:
1.Mengevaluasi pelaksanaan kegiatan Dinas berdasarkan realisasi program
kerja untuk bahan penyempurnaan program kerja berikutnya;
2.Melakukan pembinaan, koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan tugas
pemilik;
3.Menyelenggarakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas
D. Jaringan Kegiatan
1. Bidang pendidikan TK dan SD
2. Bidang Pendidikan Menengah
3. Bidang Pendidikan luar sekolah
4. Bidang kurikulum Pendidikan sekolah
27
6. Bidang sarana pendidikan
7. Bidang pemberdayaan masyarakat
8. Bidang pembinaan kesenian dn keudayaan
E. Kinerja Kegiatan Terkini
Setiap perusahaan tentu mempunyai visi dan misi yang harus
dijalankan sesuai dengan tujuan perusahaan, butuh waktu untuk mencapai itu
semua, begitu juga pada Dinas pendidikan Kabupaten Karo sebagai berikut :
1. Peningkatan kualitas data/informasi dinas pendidikan
2. Mengopmtimalkan pengadaan komputer untuk sekolah-sekolah
3. Mengadakan kegiatan ekstrakukikuler bagi sekolah yang dapat
membangun bakat anak sekolah
4. Merenovasi sekolah yang sudah rusak
F. Rencana kegiatan
Dalam mengupayakan untuk meningkatkan mutu pendidikan di
Kabupaten Karo Dinas Pendidikan Kabupaten Karo menyusun kebijakan,
program dan alokasi anggaran untuk hal tersebut. Beberapa kebijakan yang
dibuat oleh Dinas Pendidikan Kabupaten Karo bertujuan untuk meningkatkan
kualitas dan profesionalisme tenaga pendidik. Kebijakan ini dapat
dilaksanakan dengan lancar baik dari pihak pembuat kebijakan, pelaksana
kebijakan maupun penerima kebijakan. Beberapa kebijakan yang dibuat yaitu :
a.Memberikan beasiswa kepada pegawai dan guru untuk melanjutkansekolah
28
b.Mengadakan berbagai Workshop untuk melatih keterampilan guru
Program-program yang dibuat berfokus pada pengembangan tenaga
pendidik yang tujuannya adalah untuk meningkatkan profesionalisme tenaga
pendidik. Program-program yang dibuat benar-benar dilaksanakan oleh Dinas
Pendidikan Kabupaten Karo secara terjadwal. Beberapa program yang
dilaksanakan antara lain:
a.Pelaksanaan sertifikasi pendidik
b.Seleksi calon kepala sekolah
c.Bantuan kesejahteraan pendidik dan tenaga kependidikan non PNS
d.Penyelenggaraan lomba guru, kepala sekolah dan pengawas berprestasi
e.Peningkatan kualifikasi dari S1 Ke S2 bagi tenaga pendidik
f. Rapat kerja kepala sekolah TK, SD, SMP, SMA, SMK
g.Bimbingan teknis dan lomba media pembelajaran yang inovatif
h.pelatihan guru dalam penulisan karya ilmiah, penelitian tindakan kelas dan
lomba
Alokasi dana yang diperoleh Dinas Pendidikan Kabupaten Karo untuk
pendidikan di Kabupaten Karo dianggarkan dengan baik untuk
kegiatan-kegiatan yang dibuat. Pada setiap tahunnya jika anggaran masih tersisa maka
