Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas limpahan rahmat-Nya sehingga kami dapat menyelesaikan Laporan Akhir untuk Kegiatan Penyusunan Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah Kabupaten Pemalang Tahun Anggaran 2014.
Buku Laporan Akhir ini merupakan laporan tahap Kedua atau Akhir dari serangkaian pelaporan yang akan dihasilkan dari kegiatan tersebut. Secara materi buku ini memuat (1) Pendahuluan (2) Arahan Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya (3) Arahan Strategis Nasional Bidang Cipta Karya untuk Kabupaten (4) Profil Kabupaten (5) Keterpaduan Strategi Pengembangan Kabupaten (6) Aspek Teknis Per Sektor (7) Keterpaduan Program Berdasarkan Entitas (8) Aspek Lingkungan dan Sosial (9) Aspek Pembiayaan (10) Aspek Kelembagaan Kabupaten (11) Matriks Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur.
Kami mohon masukan-masukan maupun koreksi demi kesempurnaan laporan ini. Atas bantuan dan partisipasi dalam penyusunan laporan ini, kami mengucapkan banyak terima kasih.
Pemalang, November 2014
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ... I-1 1.2 Dasar Hukum ... I-2 1.3 Maksud, Tujuan dan Sasaran ... I-4 1.4 Ruang Lingkup ... I-5
1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah ... I-5 1.4.2 Ruang Lingkup Materi ... I-5 1.5 Sistematika Penulisan ... I-9
BAB 2
ARAHAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN BIDANG
CIPTA KARYA
2.1. Amanat Pembangunan Nasional Terkait Bidang Cipta Karya ... II-1 2.1.1. Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 ... II-1 2.1.2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional 2010-2014 ... II-2 2.1.3. Masterplan Percepatan Dan Perluasan
Pembangunan Ekonomi Indonesia ... II-3 2.1.4. Masterplan Percepatan Dan Perluasan
Pengentasan Kemiskinan Indonesia ... II-3 2.1.5. Kawasan Ekonomi Khusus ... II-3 2.1.6. Direktif Presiden Program Pembangunan Berkeadilan ... II-4 2.2. Amanat Peraturan Perundangan Pembangunan Terkait
Bidang Cipta Karya ... II-4 2.2.1. Uu No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan
Dan Kawasan Permukiman ... II-4 2.2.2. Uu No. 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung ... II-5 2.2.3. Uu No. 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air ... II-6 2.2.4. Uu No. 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah ... II-6 2.2.5. Uu No. 20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun ... II-7 2.3. Amanat Internasional Bidang Cipta Karya ... II-7 2.3.1. Agenda Habitat ... II-7 2.3.2. Konferensi Rio+20 ... II-7
2.3.3. Millenium Development Goals (Mdgs) ... II-8 2.3.4. Agenda Pembangunan Pasca 2015 ... II-8
BAB 3
ARAHAN STRATEGIS NASIONAL BIDANG CIPTA
KARYA TERHADAP KABUPATEN PEMALANG
3.1. Arahan RTRW Nasional ... III-1 3.2. Arahan RTRW Pulau ... III-1 3.3. Arahan RTRW Provinsi Jawa Tengah ... III-3 3.4. Arahan RTR Kawasan Strategis Nasional ... III-8 3.5. Arahan MP3EI/KEK ... III-8
BAB 4
PENDEKATAN DAN METODOLOGI
4.1. Profil Fisik Kawasan ... IV-1 4.1.1. Letak Geografis Kawasan ... IV-1 4.2. Profil Demografi ... IV-3 4.2.1. Jumlah, Kepadatan, dan Laju Pertumbuhan ... IV-3 4.3. Topografi dan Morfologi ... IV-8 4.6.2. Profil Tingkat Kemiskinan ... IV-13 4.7. Profil PDRB ... IV-14
BAB 5
KETERPADUAN STRATEGI PEMBANGUNAN
PERKOTAAN
5.1. ARAHAN RTRW KABUPATEN/KOTA ... V-1 5.2. RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA
MENENGAH DAERAH (RPJMD) ... V-26 5.2.1. Visi Kabupaten Pemalang Tahun 2011 – 2016 ... V-26 5.2.2. Misi Kabupaten Pemalang Tahun 2011–2016 ... V-26 5.2.3. Strategi dan Arahan Kebijakan ... V-27 5.2.4. Kebijakan Keuangan ... V-33 5.2.5. Indikasi Rencana Program Prioritas ... V-34 5.3. PERDA BANGUNAN GEDUNG (BG) ... V-41 5.3.1. Ketentuan Fungsi Bangunan Gedung ... V-41 5.3.2. Persyaratan Bangunan Gedung ... V-43 5.3.3. Penyelenggaraan Bangunan Gedung ... V-44 5.3.4. Peran Masyarakat Dan Pembinaan Dalam
Penyelenggaraan Bangunan Gedung ... V-45 5.4. RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
5.4.2. Rencana Pengembangan SPAM ... V-46 5.4.3. Rencana Penurunan Kebocoran Air Minum ... V-48 5.5. STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) ... V-48 5.5.1. Kerangka Kerja Pembangunan Sanitasi ... V-48 5.5.1.1. Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten ... V-48 5.5.1.2. Kebijakan Umum dan Strategi Sektor Sanitasi
Kabupaten Pemalang Tahun 2011 – 2016 ... V-49 5.5.2. Tujuan, Sasaran Umum dan Strategi Sektor Sanitasi ... V-52 5.5.2.1. Tujuan Umum ... V-52 5.5.2.2. Sasaran Umum ... V-53 5.5.2.3. Arah Tahapan Pencapaian ... V-54 5.6. INTEGRASI STRATEGI PEMBANGUNAN KAB/KOTA DAN SEKTOR .. V-54
BAB 6
ASPEK TEKNIS PER SEKTOR
6.1. RENCANA PROGRAM INVESTASI SEKTOR
PENGEMBANGAN PERMUKIMAN ... VI-1 6.1.1. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan,
dan Arahan Pengembangan ... VI-1 6.1.1.1. Isu Strategis ... VI-1 6.1.1.2. Kondisi Eksisting... VI-2 6.1.1.3 Permasalahan Pembangunan Permukiman ... VI-6 6.1.1.4 Arahan Pengembangan Permukiman ... VI-7 6.1.2. Kesiapan Daerah terhadap Kriteria Kesiapan
(Readiness Criteria) Sektor Pengembangan Permukiman ... VI-10
6.1.3. Usulan Kebutuhan Program dan Kegiatan ... VI-14 6.2. RENCANA PROGRAM INVESTASI SEKTOR PBL
(PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN) ... VI-17 6.2.1. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan,
dan Analisis ... VI-17 6.2.1.1. Isu Strategis ... VI-17 6.2.1.2. Kondisi Eksisting... VI-18 6.2.1.4. Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan
dan Lingkungan ... VI-22 6.2.2. Kesiapan Daerah terhadap Kriteria Kesiapan
(Readiness Criteria) Sektor PBL ... VI-23 6.3. RENCANA PROGRAM INVESTASI SEKTOR PPLP ... VI-28 6.3.1. Air Limbah ... VI-28
6.3.1.1. Isu Strategis, Kondisi Eksisting,
Permasalahan, dan Tantangan ... VI-28 6.3.1.2. Analisis Kebutuhan Sektor Air Limbah ... VI-31 6.3.2. Persampahan ... VI-32
6.3.2.1. Isu Strategis, Kondisi Eksisting,
Permasalahan, dan Tantangan ... VI-32 6.3.2.2. Analisis Kebutuhan Sektor Pengembangan
6.3.3.1. Isu Strategis, Kondisi Eksisting,
Permasalahan, dan Tantangan ... VI-39 6.3.3.2. Analisis Kebutuhan Sektor Drainase ... VI-42 6.4. RENCANA PROGRAM INVESTASI SEKTOR AIR MINUM ... VI-44
6.4.1. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan,
dan Tantangan ... VI-44 6.4.1.1. Isu Strategis ... VI-44 6.4.1.2. Kondisi Eksisting... VI-44 6.4.1.3. Permasalahan... VI-50 6.4.2. Analisis Kebutuhan Sektor Air Minum ... VI-50
BAB 7
KETERPADUAN PROGRAM BERDASARKAM ENTITAS
7.1. Entitas Regional ... VII-1 7.2. Entitas Kabupaten ... VII-1 7.3. Entitas Kawasan ... VII-2 7.4. Entitas Lingkungan/Komnitas ... VII-3
BAB 8 ASPEK LINGKUNGAN SOSIAL
8.1. Analisis Perlindungan Lingkungan ... VIII-1 8.1.1. Acuan Peraturan Perundang-undangan ... VIII-1 8.1.2. Analisis dan Antisipasi Perlindungan Lingkungan ... VIII-3 8.2. Analisis Perlindungan Sosial ... VIII-16 8.2.1. Acuan Peraturan Perundang-undangan ... VIII-16 8.2.3. Analisis dan Antisipasi Perlindungan Sosial ... VIII-17
BAB 9 ASPEK PEMBIAYAAN
9.1. Profil Perkembangan APBD ... IX-1 9.1.1.Kinerja Pendapatan ... IX-1 9.1.2.Belanja Langsung dan Tidak Langsung ... IX-3 9.1.3.Perkembangan Pembiayaan Daerah ... IX-6 9.2. Profil Perkembangan Investasi Pembangunan Bidang Cipta Karya ... IX-8
9.2.1. Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya
Bersumber Dari APBN ... IX-8 9.2.2. Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya
Bersumber dari APBD ... IX-8 9.3. Proyeksi Dan Rencana Investasi Pembangunan Bidang
Cipta Karya ... IX-9 9.3.1.Proyeksi APBD 5 Tahun Ke Depan ... IX-9 9.3.2.Rencana Kerjasama Pemerintah dan Swasta Bidang
Cipta Karya ... IX-11 9.4. Keterpaduan Strategi Peningkatan Investasi
Pembangunan Bidang Cipta Karya... IX-11 9.4.1.Kemampuan Keuangan Daerah ... IX-11 9.4.2.Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya ... IX-12
BAB 10 ASPEK KELEMBAGAAN
10.1.2.`Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ... X-5 10.1.3.Kondisi Sumber Daya Manusia Bidang Cipta Karya ... X-7 10.2.Analisis Kelembagaan (Organisasi, Tatalaksana, Dan Sdm) ... X-8 10.2.1.Analisis Keorganisasiaan Bidang Cipta Karya ... X-8 10.2.2.Analisis Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ... X-8 10.2.3.Analisis Sumber Daya Manusia Bidang Cipta Karya ... X-9 10.2.4.Analisis SWOT Kelembagaan ... X-10 10.3.Rencana Pengembangan Kelembagaan ... X-10
Tabel IV.1 Kecamatan di Kabupaten Pemalang tahun 2013 ... IV-1 Tabel IV.2 Pembagian Administrasi Wilayah Kabupaten Pemalang ... IV-2 Tabel IV.3 Kepadatan Penduduk Kebupaten Pemalang Tahun 2013 ... IV-4 Tabel IV.4 Sex Ratio Kabupaten Pemalang ... IV-4 Tabel IV.5 Laju Pertumbuhan Medio Tahun 1990, 2000, dan 2010 ... IV-5 Tabel IV.6 Cekungan Air Tanah di Kabupaten Pemalang ... IV-10 Tabel IV.7 Indikator Pendidikan Kabupaten Pemalang Tahun 2012-2013 ... IV-12 Tabel IV.8 Prosentase Penduduk Menurut Pendidikan Kabupaten Pemalang
Tahun 2012-2013 ... IV-13 Tabel V.1 Arahan RTRW Kabupaten/Kota Untuk Bidang Cipta Karya ... ... V-19 Tabel V.2 Identifikasi Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (KSK) Berdasarkan
RTRW ... … V-24 Tabel V.3 Identifikasi Indikasi Program RTRW Kabupaten/Kota Terkait
Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... … V-25 Tabel V.4 Persandingan Visi dan Misi Kota dengan Visi dan Misi Sanitasi
Provinsi dan Visi dan Misi Kabupaten ... … V-48 Tabel VII.1 Deain Program Pebangunan Bidang Cipta Karya Berdasarkan
Entitas ... VII-4 Tabel X.1. Hubungan Kerja Instansi Bidang Cipta Karya ... X-6 Tabel X.2. Hubungan Kerja Instansi Bidang Cipta Karya ... X-7 Tabel X.3. Rencana Aksi Pengembangan Kapasitas Kelembagaan ... X-10 Tabel XI.1. Matrik Rencana Terpadu Dan Program Investasi Infrastruktur
Gambar 4.1 Laju Pertumbuhan Dalam Lima Tahun Terakhir ... I V-6
Gambar 4.2 Curah Hujan Kabupaten Pemalang ... I V-10
Gambar 4.3 Laju Pertumbuhan Ekonomi ... I V-15
Gambar 4.4 Proporsi PDRB Kabupaten Pemalang ... I V-16
Peta 1.1 Peta Administrasi Kabupaten Pemalang ... I -8
Peta 4.1 Peta Sebaran Penduduk Kabupaten Pemalang ... I V-7
Peta 4.2 Peta Kelerengan Kabupaten Pemalang ... I V-11
Peta 5.1 Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Pemalang ... V-5
Peta 5.2 Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Pemalang ... V-18
