DOCRPIJM 1503903425Daftar Isi RPIJM Moker

(1)

(2)

Pemerintah Kota Mojokerto

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah SWT dengan Rahmat-Nya, Pemerintah Kota Mojokerto telah dapat menyusun suatu dokumen yang sangat bermanfaat bagi Rencana Pembangunan Kota Mojokerto Jangka Menengah Bidang Cipta Karya Tahun 2018 - 2022, yaitu Dokumen Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM).

Dokumen RPIJM Kota Mojokerto perlu disusun sebagai salah satu justikasi perencanaan program dan anggaran serta pembangunan infrastruktur (Infrastruktur

Development Plan) yang berasal dari berbagai sumber baik APBN, APBD Provinsi maupun

APBD Kota. Peran APBN dimaksudkan sebagai stimulan kepada daerah. Pemerintah Provinsi Jawa Timur dan Pemerintah Kota Mojokerto diharapkan dapat memberikan kontribusinya

(Cost Sharing/Joint Program) terhadap program-program ataupun kegiatan yang diusulkan

untuk mendapatkan bantuan dana dari APBN (Pemerintah Pusat). Dengan keterpaduan program dan anggaran, diharapkan dapat menciptakan hasil pembangunan di daerah yang lebih bermanfaat bagi masyarakat luas melalui bentuk kerjasama antara pusat dan daerah

yang berbasis pada prinsip pengembangan wilayah dan keberlanjutan sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.

Laporan akhir RPIJM Kota Mojokerto berisikan mengenai Pendahuluan, Profil Kota Mojokerto, Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya, Analisis Sosial Ekonomi dan Lingkungan, Kerangka Strategi Pembiayaan Infrastruktur Bidang Cipta Karya, Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kota Mojokerto, Rencana Pembangunan Infrastruktur Cipta Karya, dan Memorandum Program Jangka Menengah Bidang Cipta Karya.

Terima kasih diucapkan kepada semua pihak yang telah sukses membangun suatu kerjasama dan komunikasi yang baik dan terstruktur dengan Pemerintah Kota Mojokerto dalam Penyusunan Dokumen RPIJM Bidang Cipta Karya Tahun 2018 - 2022.

Demikian pengantar ini kami sampaikan, dengan apresiasi yang tinggi kami tujukan kepada semua pihak semoga menjadi pedoman dalam rangka investasi pembangunan Kota Mojokerto.

Mojokerto, Agustus 2017

(3)

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ... i

DAFTAR ISI ... ii

DAFTAR TABEL ... vi

DAFTAR GAMBAR ... x

DAFTAR GRAFIK ... xi

DAFTAR PETA ... xii

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ... I-1 1.2. Maksud dan Tujuan ... I-3 1.3. Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya ... I-3 1.4. Muatan Dokumen RPIJM ... I-5

BAB II PROFIL KOTA MOJOKERTO

(4)

2.4.1. Kondisi Ekonomi ... II-13 2.4.2. Pendapatan Perkapita dan Proporsi Penduduk Miskin ... II-20 2.4.3. Kondisi Lingkungan Strategis ... II-22 2.4.3.1. Gambaran Topografi ... II-22 2.4.3.2. Gambaran Geohidrologi ... II-23 2.4.3.3. Gambaran Geologi ... II-26 2.4.3.4. Gambaran Klimatologi ... II-27 2.4.4. Resiko Bencana Alam... II-30 2.4.5. Isu-isu Strategis Terkait Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya II-34

BAB III ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA

3.1. Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan Arahan Penataan Ruang ... III-1 3.1.1. Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... III-1 3.1.2. Arahan Penataan Ruang ... III-2 3.1.2.1. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) ... III-2 3.1.2.2. Rencana Struktur Ruang Wilayah Nasional ... III-4 3.1.2.3. Rencana Kawasan Strategis Nasional (KSN) ... III-6 3.1.2.4. RTRW Kawasan Strategis Nasional (KSN) ... III-7 3.1.2.5. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) ... III-8 3.1.2.6. Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) ... III-10 3.1.2.7. Kawasan Strategis Nasional (KSN) ... III-12 3.1.2.8. Arahan Rencana Tata Ruang (RTR) Pulau Jawa - Bali ... III-13 3.1.2.9. Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa

(5)

3.2.5. Matriks Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... III-188

BAB IV ANALISIS SOSIAL, EKONOMI DAN LINGKUNGAN

4.1. Aspek Sosial ... IV-1 4.1.1. Aspek Sosial pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... IV-4 4.1.2. Aspek Sosial pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... IV-4 4.1.3. Aspek Sosial pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya . IV-5 4.2. Aspek Ekonomi... IV-5 4.2.1. Aspek Ekonomi pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... IV-5 4.2.2. Aspek Ekonomi pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... IV-6 4.2.3. Aspek Ekonomi pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta

Karya ... IV-7

4.3. Aspek Lingkungan ... IV-7 4.3.1. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) ... IV-9 4.3.2. Amdal, UKL-UPL, dan SPPLH ... IV-37

BAB V KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA

5.1. Potensi Pendanaan APBD ... V-1 5.2. Potensi Pendanaan APBD Provinsi ... V-3 5.3. Potensi Pendanaan APBN ... V-4 5.4. Alternatif Sumber Pendanaan ... V-5 5.5. Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya ... V-5

BAB VI KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KOTA MOJOKERTO

6.1. Arahan Kebijakan Kelembagaan Bidang Cipta Karya ... VI-1 6.2. Kondisi Kelembagaan Saat Ini ... VI-8 6.2.1. Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya Kota Mojokerto ... VI-8 6.2.2. Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya Kota Mojokerto ... VI-36 6.2.3. Kondisi Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya

Kota Mojokerto ... VI-37 6.3. Analisis Kelembagaan ... VI-3

(6)

6.3.4. Analisis SWOT Kelembagaan ... VI-42 6.4. Rencana Pengembangan Kelembagaan... VI-42 6.4.1. Rencana Pengembangan Keorganisasian ... VI-46 6.4.2. Rencana Pengembangan Tata Laksana ... VI-47 6.4.3. Rencana Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) ... VI-47 6.5. Kerangka Regulasi ... VI-48

BAB VII RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA

7.1. Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman ... VII-1 7.1.1. Kondisi Eksisting ... VII-1 7.1.2. Sasaran Program ... VII-8 7.1.3. Usulan Kebutuhan Program ... VII-9

7.2. Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ... VII-13 7.2.1. Kondisi Eksisting ... VII-13 7.2.2. Sasaran Program ... VII-17 7.2.3. Usulan Kebutuhan Program ... VII-18 7.3. Sektor Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) ... VII-22 7.3.1. Kondisi Eksisting ... VII-22 7.3.2. Sasaran Program ... VII-31 7.3.3. Usulan Kebutuhan Program ... VII-33 7.4. Sektor Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP) ... VII-40 7.4.1. Kondisi Eksisting ... VII-40 7.4.2. Sasaran Program ... VII-63 7.4.3. Usulan Kebutuhan Program ... VII-65

(7)

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Luas Area Setiap Kelurahan Kota Mojokerto ... II-2 Tabel 2.2. Jumlah Penduduk Berdasarkan Kecamatan/Kelurahan dan Jenis Kelamin

Tahun 2015 ... II-7

Tabel 2.3. Perkembangan dan Kepadatan Jumlah Penduduk Kota Mojokerto Tahun 2015 ... II-8 Tabel 2.4. Jumlah Keluarga Miskin Kota Mojokerto Tahun 2015 ... II-10 Tabel 2.5. Sebaran Penduduk Kota Mojokerto Tahun 2015 ... II-11 Tabel 2.6. Sebaran Penduduk Kota Mojokerto Menurut Umur Tahun 2015 ... II-11

Tabel 2.7. Proyeksi Jumlah Penduduk dan Kepala Keluarga 5 Tahun ke Depan ... II-12 Tabel 2.8. Proyeksi Tingkat Pertumbuhan Penduduk dan Kepadatan 5 Tahun Ke

Depan (berdasarkan luas terbangun) ... II-12 Tabel 2.9. PDRB Atas Daerah Harga Berlaku (ADHB) Tahun 2011 - 2015 ... II-14 Tabel 2.10. Pertumbuhan Ekonomi Kota Mojokerto Tahun 2011 - 2015 (%) ... II-17 Tabel 2.11. Jenis dan Jumlah Industri Kecil Menengah Kota Mojokerto ... II-18 Tabel 2.12. Angka Kemiskinan Kota Mojokerto (Hasil SUSENAS Tahun 2011 -

2015) ... II-22 Tabel 2.13. Kondisi Topografi Kota Mojokerto ... II-22 Tabel 2.14. Panjang Sungai di Kota Mojokerto ... II-23 Tabel 2.15. Jenis Geologi Kota Mojokerto ... II-26 Tabel 2.16. Jenis Tanah Kota Mojokerto ... II-27 Tabel 2.17. Kondisi Cuaca Tiap Bulan di Kota Mojokerto Tahun 2014 ... II-28 Tabel 2.18. Data Genangan Air Hujan di Kota Mojokerto ... II-30 Tabel 2.19. Isu Strategis Terkait Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya di

Kota Mojokerto ... II-35 Tabel 3.1. Sistem Perkotaan Nasional dan Arahan Pengembangannya di Jawa

Timur ... III-5 Tabel 3.2. Kawasan Strategis Nasional di Provinsi Jawa Timur ... III-6 Tabel 3.3. Penetapan Lokasi Pusat Kegiatan Nasional (PKN) Berdasarkan PP

(8)

Pemerintah Kota Mojokerto Tabel 3.8. Arahan RTRW Kota Mojokerto untuk Bidang Cipta Karya ... III-78 Tabel 3.9. Identifikasi Kawasan Strategis Kota Mojokerto (KSK) Berdasarkan RTRW III-82 Tabel 3.10. Identifikasi Indikasi Program RTRW Kota Mojokerto terkait

Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... III-83

Tabel 3.11. Kelompok Wilayah Pengembangan Strategis... III-128 Tabel 3.12. Strategi dan Arah Kebijakan Kota Mojokerto ... III-132 Tabel 3.13. Rencana Program Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur

Perkotaan Skala Kawasan ... III-139 Tabel 3.14. Kawasan Permukiman Prioritas di Kota Mojokerto ... III-144 Tabel 3.15. Tahapan Pengembangan SPAM di Kota Mojokerto Tahun 2015 - 2030 .... III-149 Tabel 3.16. Tujuan, Sasaran dan Strategi Sanitasi Kota Mojokerto ... III-157 Tabel 3.17. Kerangka Kerja Pembangunan Sanitasi Kota Mojokerto ... III-161 Tabel 3.18. Skenario dan Penetapan Rencana Investasi ... III-172 Tabel 3.19. Program Investasi RTBL Jalan Gajah Mada - Jalan Pahlawan ... III-182 Tabel 3.20. Matriks Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... III-188 Tabel 4.1. Sumur Bor Yang Pernah Digunakan PDAM Kota Mojokerto ... IV-13 Tabel 4.2. Sempadan Sungai Untuk Sungai-sungai di Kota Mojokerto ... IV-15 Tabel 4.3. Perbedaan Instrumen KLHS dan AMDAL ... IV-33 Tabel 4.4. Penapisan Rencana Kegiatan Wajib AMDAL ... IV-37 Tabel 4.5. Penapisan Rencana Kegiatan Tidak Wajib AMDAL tapi Wajib UKL-UPL ... IV-38 Tabel 5.1. Matriks Potensi Pendanaan APBD Kota Mojokerto ... V-2 Tabel 5.2. Matriks Potensi Pendanaan APBD Provinsi ... V-4 Tabel 5.3. Matriks Potensi Pendanaan Bersumber APBN ... V-4 Tabel 5.4. Matriks Potensi Alternatif Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur

(9)

Tabel 6.2. Tugas Pokok dan Fungsi Bidang dan Sub Bidang Dinas Pekerjaan Umum Kota Mojokerto ... VI-22 Tabel 6.3. Tugas Pokok dan Fungsi Bidang dan Sub Bidang Dinas Pengembangan

Kawasan Permukiman Kota Mojokerto ... VI-31 Tabel 6.4. Hubungan Kerja Instansi Bidang Cipta Karya Kota Mojokerto ... VI-36 Tabel 6.5. Komposisi Pegawai dalam Unit Kerja Bidang Cipta Karya Kota Mojokerto VI-37 Tabel 6.6. Matriks Kebutuhan Sumber Daya Manusia Kota Mojokerto ... VI-40 Tabel 6.7. Analisa SWOT Terhadap Pola Penataan Kelembagaan ... VI-43 Tabel 6.8. Pelatihan Bidang Cipta Karya ... VI-47 Tabel 6.9. Matriks Kebutuhan Regulasi ... VI-48 Tabel 7.1. Luas Kawasan Permukiman Kota Mojokerto ... VII-2 Tabel 7.2. Kawasan Permukiman Prioritas di Kota Mojokerto ... VII-3

Tabel 7.3. Potensi, Permasalahan, Tantangan dan Hambatan Kawasan Permukiman VII-5 Tabel 7.4. Potensi, Permasalahan, Tantangan dan Hambatan Infrastruktur

Permukiman ... VII-6 Tabel 7.5. Matriks Sasaran Program Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman .. VII-9 Tabel 7.6. Matriks Usulan Kebutuhan Program Sektor Pengembangan Kawasan

Permukiman ... VII-9 Tabel 7.7. Matriks Usulan Kebutuhan Pembiayaan Sektor Pengembangan Kawasan

Permukiman ... VII-11 Tabel 7.8. Matriks Sasaran Program Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ... VII-17 Tabel 7.9. Matriks Usulan Kebutuhan Program Sektor Penataan Bangunan dan

Lingkungan ... VII-19 Tabel 7.10. Matriks Usulan Kebutuhan Pembiayaan Sektor Penataan Bangunan dan

Lingkungan ... VII-21 Tabel 7.11. Sumur Bor Yang Pernah Digunakan PDAM Kota Mojokerto ... VII-23 Tabel 7.12. Panjang Pipa Distribusi PDAM Kota Mojokerto ... VII-24 Tabel 7.13. Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih Kota Mojokerto Tahun 2015 ... VII-27 Tabel 7.14. Wilayah Cakupan Pelayanan SPAM PDAM Kota Mojokerto ... VII-30 Tabel 7.15. Pelanggan, Air Yang Disalurkan dan Nilai Produksi Menurut Jenis

(10)

Tabel 7.20. Kondisi Prasarana dan Sarana Pengelolaan Air Limbah Domestik ... VII-46 Tabel 7.21. Area Beresiko Persampahan Berdasarkan Hasil Studi EHRA ... VII-51 Tabel 7.22. Timbulan Sampah per Kecamatan Tahun 2016 ... VII-52 Tabel 7.23. Kondisi Prasarana dan Sarana Persampahan ... VII-53 Tabel 7.24. Lokasi Genangan dan Perkiraan Luas Genangan di Kota Mojokerto ... VII-54 Tabel 7.25. Permasalahan Mendesak Air Limbah Domestik ... VII-55 Tabel 7.26 Capaian Tingkat Pelayanan Air Limbah Domestik Tahun 2017 ... VII-57 Tabel 7.27. Permasalahan Mendesak Persampahan ... VII-58 Tabel 7.28 Capaian Penanganan Sampah di Kota Mojokerto Tahun 2017 ... VII-60 Tabel 7.29. Permasalahan Mendesak Drainase Lingkungan ... VII-61 Tabel 7.30 Capaian Pelayanan Drainase Kota Mojokerto Tahun 2017 ... VII-62 Tabel 7.31. Matriks Analisis Kebutuhan Sektor Pengembangan PLP ... VII-63

(11)

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1. Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya pada Sistem Perencanaan

Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... I-5 Gambar 2.1. PDRB Perkapita Kota Mojokerto Tahun 2011 – 2015 (Juta Rupiah) ... II-21 Gambar 3.1. Kedudukan RTR Pulau/Kepulauan ... III-14 Gambar 3.2. Rencana Struktur Ruang Mojokerto - Jombang ... III-130 Gambar 3.3. Kondisi Bangunan Awal Tampak Atas ... III-167 Gambar 3.4. Kondisi Bangunan Awal Tampak Depan ... III-167 Gambar 3.5. Konsep Penataan Bangunan Tampak Atas ... III-168 Gambar 3.6. Konsep Penataan Bangunan Tampak Depan ... III-168 Gambar 3.7. Konsep Penataan Tampilan Bangunan Tampak Depan ... III-169 Gambar 3.8. Kondisi Awal Bangunan ... III-169 Gambar 3.9. Konsep Tata Masa Bangunan ... III-169 Gambar 4.1. Diagram Alir Pentahapan Pelaksanaan KLHS ... IV-10 Gambar 4.2. Peranan Pemerintah, Swasta, dan Masyarakat Dalam Penyelesaian

Permasalahan Permukiman Kumuh ... IV-25 Gambar 6.1. Keorganisasian Pemerintah Kabupaten/Kota ... VI-3 Gambar 6.2. Struktur Organisasi Dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Kota (BAPPEKO) Mojokerto ... VI-10 Gambar 6.3. Diagram Struktur Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum

Kota Mojokerto ... VI-20 Gambar 6.4. Struktur Organisasi Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Mojokerto VI-29 Gambar 6.5. Struktur Organisasi Kantor Lingkungan Hidup Kota Mojokerto ... VI-30 Gambar 6.6. Struktur Organisasi Dinas Pengembangan Kawasan Permukiman Kota

(12)

DAFTAR GRAFIK

(13)