DOKUMEN RPIJM KAB. SIDRAP TAHUN 2018-2022
I - 1
BAB
1
DOKUMEN RPIJM KAB. SIDRAP TAHUN 2018-2022
I - 2
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Dalam Undang undang No. 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah pembagian
kewenanganurusan yang dibagi antara Pemerintah Pusat dan Daerah provinsi dan Daerah kabupaten/kota sebagaimanadimuat dalam matriks pembagian Urusan Pemerintahan konkuren
antara Pemerintah Pusat dan Daerah provinsi dan Daerahkabupaten/kota tersebut di atas termasuk kewenangan dalam pengelolaan unsur manajemen (yang meliputi sarana danprasarana, personil, bahan-bahan, metode kerja) dan kewenangan dalam penyelenggaraan
fungsi manajemen (yang meliputiperencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, pengoordinasian, penganggaran, pengawasan, penelitian dan pengembangan,standardisasi,
dan pengelolaan informasi) dalam substansi Urusan Pemerintahan tersebut melekat menjadi kewenanganmasing-masing tingkatan atau susunan pemerintahan tersebut, kecuali apabila
dalam matriks pembagian UrusanPemerintahan konkuren antara Pemerintah Pusat dan Daerah provinsi dan Daerah kabupaten/kota tersebut terdapat unsurmanajemen dan/atau fungsi
manajemen yang secara khusus sudah dinyatakan menjadi kewenangan suatu tingkatan ataususunan pemerintahan yang lain, sehingga tidak lagi melekat pada substansi Urusan
Pemerintahan pada tingkatan ataususunan pemerintahan tersebut
Selanjutnya dalam Perpres No. 2 tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMN) 2015-2019 Kementerian PU PR denganVisi Terwujudnya infrastruktur
pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang handaldalam mendukung indonesia yang
berdaulat, mandiri, dan berkepribadianberlandaskan gotong royong”.
Dalam RPJMN 20165-2019 Isu utama pembangunan wilayah nasional1 saat ini adalah
masih besarnya kesenjangan antar wilayah, khususnya kesenjangan pembangunan antara
Kawasan Barat Indonesia (KBI) dan Kawasan Timur Indonesia (KTI).Dalam RPJMN 2015-2019 Meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana Sehubungan dengan hal tersebut, arah
kebijakan utama pembangunan wilayah nasional difokuskan untuk mempercepat pengurangan kesenjangan pembangunan antar wilayah. Oleh karena itu, diperlukan arah pengembangan
DOKUMEN RPIJM KAB. SIDRAP TAHUN 2018-2022
I - 3
pertumbuhan di Wilayah Jawa-Bali dan Sumatera Kerangka Pengembangan Wilayah” untuk mempercepat dan memperluas pembangunan wilayah.
Pembangunan perumahan, sanitasi (air limbah, persampahan, dandrainase lingkungan) dan air minum di kawasan desatertinggal dan berkembang; Mengembangkan jaringan sanitasi
(pengolahan sampahdan air limbah) melalui sistem pengumpulan secarakomunal di kota sedang dan mengarahkan pengolahanterpusat untuk kota besar dan metropolitan; Peningkatan
jaringan sanitasi dengan pengembanganinstalasi pengolahan air limbah di kawasan perdesaan;Penyediaan sarana dan prasarana perumahan dikawasan desa tertinggal dan
berkembang khususnyadalam penyediaan air bersih dan sanitasi;Peningkatan jaringan sanitasi dengan pengembanganinstalasi pengolahan air limbah di kawasan perdesaan;
Pembangunan infrastruktur ke depan perlu diarahkan tidak hanya dititikberatkan untukmendukung pencapaian pertumbuhan ekonomi wilayah (engine of growth), namunperlu
lebih bersinergi dengan kelestarian lingkungan dengan memperhatikan carryingcapacity suatu wilayah yang ingin dikembangkan. Hal ini mengingat pembangunaninfrastruktur merupakan
pemicu (trigger) terciptanya pusat-pusat pertumbuhan baru(new emerging growth center) yang menjadi cikal bakal lahirnya kota-kota baru/pusatpermukiman baru yang dapat menjadi
penyeimbang pertumbuhan ekonomi wilayahdan mengurangi kesenjangan antar wilayah.
Selain itu pembangunan infrastruktur disamping diarahkan untuk mendukungpengurangan disparitas antar wilayah (perkotaan, pedesaan dan perbatasan),
jugauntuk pengurangan urbanisasi dan urban sprawl, peningkatan pemenuhan kebutuhandasar, serta peningkatan kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat yang
padaakhirnya untuk menjaga stabilitas dan kesatuan nasional.
PemerintahKabupatenSidenrengRappangdalam RPJMD tahun 2014-2018
denganVisiTerwujudnya Sidenreng Rappang Yang Maju Dan Terkemuka Bersama Masyarakat Religius Dengan Pendapatan Meningkat Dua Kali Lipat.Dimana arah kebijakan
pembangunan percepatandukunganjangkauanpembangunaninfrastrukturpermukiman, sanitasidan air bersih yang layak. Berbagaupayatelahdilakukanuntukpencapaian target
DOKUMEN RPIJM KAB. SIDRAP TAHUN 2018-2022
I - 4
Pembangunan daerah merupakan upaya pemerintah daerah bersamamasyarakat melaksanakan berbagai kegiatan di semua bidang dalam rangkameningkatkan kemakmuran
dan kesejahteraan masyarakat menuju keadaan yanglebih baik, melalui pemanfaatan sumberdaya yang optimal. Walaupun adanya otonomidaerah, pembangunan daerah tetap
harus diselenggarakan secara terpadu danterkoordinasi baik antar daerah, regional maupun nasional. Hal ini harus dilakukankarena daerah merupakan bagian dari ranah tujuan
pembangunan nasional, di sisilain, kemampuan keuangan daerah masih relatif terbatas seiring dengantanggungjawab pemerintah untuk memenuhi kebutuhan masyarakat yang
semakinmeningkat.
Keterpaduan dan koordinasi pembangunan mengarah pada berbagai sisi baik dari
sumber daya, sasaran sampai dengan manfaat pembangunan, mulai dari perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi. Perencanaan itu sendiri diformulasi oleh pemerintah
daerah dengan mengacu kepada kebutuhan riil masyarakat, dengan mencermati seluruh potensi, kondisi, dan kemampuan anggaran yang tersedia. Untuk selanjutnya pemerintah
propinsi maupun pusat memotivasi, menstimulir dan mengungkit hal-hal yang dipandang potensial dan dapat dikembangkan sesuai dengan kondisi daerah.
Pembangunan Infrastruktur pada hakekatnya perlu direncanakan dengan baik, terpadu dan berkesinambungan. RPIJM adalah upaya untuk mengkuatkan kapasitas daerah dalam manajemen pembangunan. Dengan demikian RPIJM dapat merupakan jaminan bagi terjaganya
kelanjutan dan kelangsungan pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya pada khususnya di semua Kabupaten di Indonesia
RPIJM merupakan dokumen perencanaan, pembiayaan, dan investasi pembangunan di Kabupaten/Kota yang mengacu pada Penataan Ruang dengan menggunakan pendekatan
keterpaduan dan keberlanjutan. Sesuai dengan penjelasan Direktur Jenderal Cipta Karya pada sebuah rapat teknis, hanya usulan-usulan yang berasal dari dokumen RPIJM bidang Cipta
Karya Kabupaten/Kota saja yang akan dibiayai oleh Pemerintah. Direktorat Jenderal Cipta Karya mengharapkan adanya kerja sama dalam Pembangunan bidang Cipta Karya antara
DOKUMEN RPIJM KAB. SIDRAP TAHUN 2018-2022
I - 5
Upaya untuk mendorong setiap Kota Kabupaten mempunyai RPIJM perlu dilihat tidak semata sebagai kebutuhan dalam penyusunan APBN Cipta Karya, tetapi suatu kebutuhan
daerah Kota dan Kabupaten sendiri. Masing-masing Daerah diharapkan memiliki suatu konsep program pembangunan infrastruktur dalam menghadapi kebutuhan dan tantangan
Pembangunan Kota/Kabupaten.
Demikian pula di Kabupaten Sidenreng Rappang, keterpaduan dan koordinasi dalam
pembangunan sangat dibutuhkan. Hal ini dimaksudkan untuk sinkronisasi pembangunan khususnya keciptakaryaan yang memberi peran yang sangat penting, karena memberikan
pengaruh yang signifikan terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat.
1.2. Maksud dan Tujuan
Maksuddisusunya dokumen RPIJM di Kabupaten Sidenreng Rappang yaitu mewujudkan
kemandirian kabupaten/kota dalam penyelenggaraan infrastruktur permukiman yang berkelanjutan, baik di perkotaan maupun perdesaan.
Sedangkan tujuan disusunya dokumen RPIJM adalahsebagai dokumen acuan dalam perencanaan, pemrograman, dan penganggaran pembangunan infrastruktur Bidang Cipta
Karya. RPIJM memuat rencana program dan investasi dalam jangka waktu lima tahun.
1.3. Kedudukan RPIJM
RPIJM tidak dimaksudkan untuk menggantikan fungsi RPJMD ataupun Renstra
SKPD,namun RPIJM merupakan dokumen teknis operasional pembangunan bidang Cipta Karya yang berisikan rencana investasi sesuai kebutuhan dan kemampuan daerah. RPIJM disusun dengan mengacu pada kebijakan spasial dan sektoral, baik di tingkat nasional maupun
daerah. Kebijakan spasial meliputi RTRWN, RTRW Provinsi, dan RTRW Kabupaten/Kota. Sedangkan kebijakan sektoral terdiri dari RPJMN, RPJMD Provinsi, dan RPJMD
Kabupaten/Kota. Disamping itu, RPIJM juga mengacu pada Kebijakan dan Strategi Perkotaan Nasional serta Kebijakan dan Strategi Perkotaan Daerah. Adapun, skema kedudukan RPIJM
DOKUMEN RPIJM KAB. SIDRAP TAHUN 2018-2022
Secara substansi muatan RPIJM Kabupaten/Kota terdiri 8 (delapan) bab yaitu
Bab 1 Pendahuluan
Pada bab ini berisikan penjelasan mengenai latar belakang, maksud dan tujuan RPIJM
Bidang Cipta Karya, serta muatan RPIJM Bidang Cipta Karya.
Bab 2 Profil Kabupaten/Kota
Bagian ini membahas mengenai wilayah administrasi, potensi wilayah, demografi dan
urbanisasi, serta isu strategis Kabupaten/Kota.
Bab 3 Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya
DOKUMEN RPIJM KAB. SIDRAP TAHUN 2018-2022
I - 7
Bab 4 Analisis Sosial, Ekonomi, dan Lingkungan
Pada Bagian ini membahas tentang analisis sosial, ekonomi, dan lingkungan antara lain
Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) dan analisis kemiskinan.
Bab 5 Kerangka Strategi Pendanaan Infrastruktur Bidang Cipta Karya
Bagian ini membahas mengenai kebutuhan investasi, potensi pendanaan, dan alternatif pendanaan.
Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten/Kota
Bagian ini membahas mengenai kerangka kelembagaan dan kerangka regulasi yang ada
di kabupaten/kota.
Bab 7 Rencana Pembangunan Infrastruktur Cipta Karya
Bagian ini membahas mengenai rencana program investasi infrastruktur Bidang Cipta Karya untuk masing-masing sektor, yaitu sektor Pengembangan Kawasan Permukiman,
Penataan Bangunan dan Lingkungan, Pengembangan SPAM, dan Pengembangan PLP. Pada setiap sektor dijelaskan kondisi eksisting, analisis kebutuhan, serta usulan
kebutuhan program dan pendanaan masing-masing sektor.
Bab 8 Memorandum Program Jangka Menengah Bidang Cipta Karya
