DOCRPIJM 1503134070Bab 8 ASPEK LINGKUNGAN DAN SOSIAL PGA

(1)

BAB VIII

ASPEK LINGKUNGAN DAN SOSIAL

RPIJM bidang Cipta Karya membutuhkan kajian pendukung dalam hal lingkungan dan sosial untuk meminimalisir pengaruh negatif pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya terhadap lingkungan permukiman baik di perkotaan maupun di perdesaan. Kajian aspek lingkungan dan sosial meliputi acuan peraturan perundang-undangan, kondisi eksisting lingkungan dan sosial, analisis dengan instrumen, serta pemetaan antisipasi dan rekomendasi perlindungan lingkungan dan sosial yang dibutuhkan.

8.1 Aspek Lingkungan

Kajian lingkungan dibutuhkan untuk memastikan bahwa dalam penyusunan RPIJM bidang Cipta Karya oleh pemerintah kabupaten/kota telah mengakomodasi prinsip

perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Adapun amanat perlindung an dan pengelolaan lingkungan adalah sebagai berikut:

1. UU No. 32/2009 tentang Perlindungan d an Pengelolaan Lingkungan Hidup:

“Instrumen pencegahan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup terdiri atas antara lain Kajian Lingkungan Hidup Strategis ( KLHS), Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL), dan Upaya Pengelolaan Lingkungan - Upaya Pemantauan Lingkungan (UKL-UPL) dan Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup (SPPLH)”.

2. UU No. 17/2007 tentang Rencana Pembang unan Jangka Panjang Nasional :

“Dalam rangka meningkatkan kualitas lingkungan hidup yang baik perlu penerapan prinsip-prinsip pembangunan yang berkelanjutan secara konsisten di segala bidang”.

3. Peraturan Presiden No.5/2010 tentang Rencana Pembangunan Ja ngka Menengah Nasional Tahun 2010-2014 :

(2)

4. Permen LH No. 9 Tahun 2011 tentang Pedoman Umum Kajian Lingkungan Hidup Strategis :

Dalam penyusunan kebijakan, rencana dan/ atau program, KLHS digunak an untuk menyiapkan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana dan/ atau program agar

dampak dan/atau resiko lingkungan yang tidak diharapkan dapat diminimalkan.

5. Permen LH No. 16 Tahun 2012 tentang Penyusunan Dokumen Lingkungan

Sebagai persyaratan unt uk mengajukan ijin lingkungan maka perlu disusun dokumen AMDAL, UKL dan UPL, atau Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan Lingkungan Hidup atau disebut dengan dengan SPPL bagi kegiatan yang tidak membutuhkan Amdal atau UKL dan UPL.

Tugas dan wewenang pemerintah pusat, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota dalam aspek lingkungan terkait bidang Cipta Karya mengacu pada UU No.32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup yaitu:

1. Pemerintah Pusat

Menetapkan kebijakan nasional a.

Menetapkan norma, standar, prosedur, dan kriteria b.

Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai KLHS c.

Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai amdal dan UKL-UPL d.

Melaksanakan pengendalian pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup e.

Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai pengendalian dampak perubahan f.

iklim dan perlindungan lapisan ozon

Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan kebijakan nasional, g.

peraturan daerah, dan peraturan kepala daerah

Mengembangkan dan menerapkan instrumen lingkungan hidup h.

Mengembangkan dan melaksanakan kebijakan pengaduan masyarakat i.

Menetapkan standar pelayanan minimal j.

2. Pemerintah Provinsi

Menetapkan kebijakan tingkat provinsi a.

Menetapkan dan melaksanakan KLHS tingkat provinsi b.

Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai amdal dan UKL-UPL c.

Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan kebijakan, peraturan d.

(3)

Mengembangkan dan menerapkan instrumen lingkungan hidup e.

Melakukan pembinaan, ba ntuan teknis, dan pengawasan kepada kabupaten/kota di f.

bidang program dan kegiatan

Melaksanakan standar pelayanan minimal g.

3. Pemerintah Kabupaten/Kota

Menetapkan kebijakan tingkat kabupaten/kota a.

Menetapkan dan melaksanakan KLHS tingkat kabupaten/kota b.

Menetapkan dan melaksanakan kebijakan mengenai amdal dan UKL-UPL c.

Mengembangkan dan menerapkan instrumen lingkungan hidup d.

Melaksanakan standar pelayanan minimal e.

8.1.1. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

Menurut UU No.32/2009 tentang Perlindungan dan Pe ngelolaan Lingkungan Hidup, Kajian Lingkungan Hidup Strategis, yang selanjutnya disingkat KLHS, adalah rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terinte grasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program. KLHS perlu diterapkan di dalam RPIJM antara lain karena:

RPIJM membutuhkan kajian aspek lingkungan dalam perencanaan pembangunan 1.

infrastruktur.

KLHS dijadikan sebagai alat kajian lingkungan dalam RPIJM adalah karena RPIJM 2.

berada pada tataran Kebijakan/ Rencana/ Program. Dalam hal ini, KLHS menerapkan prinsip-prinsip kehati-hatian, dimana kebijakan, rencana dan/ atau program menjadi garda depan dalam menyaring kegiatan pemb angunan yang berpotensi mengakibatkan dampak negatif terhadap lingkungan hidup.

(4)

Tahapan Pelaksanaan KLHS

Tahapan pelaksanaan KLHS diawali dengan penapisan usulan rencana/program dalam RPIJM per sektor dengan mempertimbangkan isu-isu pokok seperti (1) perubahan iklim, (2) kerusakan, kemerosotan, dan/atau kepunahan keanekaragaman hayati, (3) peningkatan intensitas dan cakupan wilayah bencana banjir, longsor, kekeringan, dan/atau kebakaran hutan dan lahan, (4) penurunan mutu dan kelimpahan sumber daya alam, (5) peningkatan alih fungsi kawasan huta n dan/atau lahan, (6) peningkatan jumlah penduduk miskin atau terancamnya keberlanjutan penghidupan sekelompok masyarakat; dan/atau (7) peningkatan risiko terhadap kesehatan dan keselamatan manusia.

Isu-isu tersebut menjadi kriteria apakah rencana/program yang disusun teridentifikasi menimbulkan resiko atau dampak terhadap isu-isu tersebut. Tahap 1 dilakukan dengan penapisan (screening) dengan menyusun tabel 8.1

Tabel 8. 1

Kriteria Penapisan Usulan Program/Kegiatan Bidang Cipta Karya

No. Kriteria Penapisan

Penilaian

1. Perubahan Iklim Sektor Pengembangan Permukiman berdampak terhadap lingkungan

Signifikan untuk di-KLHS-kan

2. Kerusakan, kemerosotan, dan/atau kepunahan keanekaragaman hayati

Sektor Pengembangan Permukiman, Sektor Pengembangan Penyehatan lingkungan permukiman (contohnya: sanitasi, sampah dan limbah) berdampak terhadap lingkungan

3. Peningkatan intensitas dan cakupan wilayah bencana banjir, longsor, kekeringan, dan/atau kebakaranhutan dan lahan,

Sektor Pengembangan Permukiman berdampak terhadap lingkungan

4. Penurunan mutu dan kelimpahan

sumber daya alam

Sektor Pengembangan Permukiman, Sektor Pengembangan Penyehatan lingkungan permukiman (contohnya: sanitasi, sampah dan limbah) berdampak terhadap lingkungan

5. Peningkatan alih fungsi kawasan

hutan dan/atau lahan,

Sektor Pengembangan Permukiman berdampak terhadap lingkungan

6. Peningkatan jumlah penduduk miskin atau terancamnya keberlanjutan

penghidupan sekelompok masyarakat

Sektor Pengembangan Penyehatan

lingkungan permukiman (contohnya: sanitasi, sampah dan limbah) berdampak terhadap lingkungan

7. Peningkatan risiko terhadap

kesehatan dan keselamatan manusia

Sektor Pengembangan Penyehatan

lingkungan permukiman (contohnya: sanitasi, sampah dan limbah) berdampak terhadap lingkungan

(5)

*) didukung data dan informasi yang menjel askan apakah kebijakan, rencana dan/atau program yang ditapis menimbulkan risiko/dampak terhadap lingkungan hidup

Tahap ke-2 setelah penapisan terdapat dua kegiatan. Jika melalui proses penapisan di atas tidak teridentifikasi bahwa rencana/program dalam RPIJM tidak berpengaruh

terhadap kriteria penapisan di atas maka berdasarkan Permen Lingkungan Hidup No.9/2011 tentang Pedoman Umum KLHS, Tim Satgas RPIJM Kabupaten/Kota dapat menyertakan Surat P ernyataan bahwa KLHS tidak perlu dilaksanakan, dengan ditandatangani oleh Ketua Satgas RPIJM dengan persetujuan BPLHD, dan dijadikan lampiran dalam dokumen RPIJM.

Namun, jika teridentifikasi bahwa rencana/program dalam RPIJM berpengaruh terhadap kriteria p enapisan di atas maka Satgas RPIJM didukung dinas lingkungan hidup (BPLHD) dapat menyusun KLHS dengan tahapan sebagai berikut :

Pengkajian Pengaruh KRP terhadap Kondisi Lingkungan Hidup di Wilayah Perencanaan, 

dilaksanakan melalui 4 (empat) tahapan sebagai berikut :

Identifikasi Masyarakat dan Pemangku Kepentingan Lainnya a)

Tujuan identifikasi masyarakat dan pemangku kepentingan adalah :

Menentukan secara tepat pihak-pihak yang akan dilibatkan dalam pelaksanaan 1)

KLHS;

Menjamin diterapkannya azas partisipasi ya ng diamanatkan UU Nomor 32 Tahun 2)

2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup;

Menjamin bahwa hasil perencanaan dan evaluasi kebijakan, rencana dan/ atau 3)

program memperoleh legitimasi atau penerimaan oleh publik;

Agar masyarakat dan pemangku kepentingan mendapatkan akses untuk 4)

menyampaikan informasi, saran, pendapat, dan pertimbangan tentang pembangunan berkelanjutan melalui proses penyelenggaraan KLHS.

(6)

Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyarakat dalam Penyusunan KLHS

Bidang Cipta Karya

Masyarakat dan Pemangku

Kepentingan Contoh Lembaga

Pembuat keputusan a. Bupati

b. DPRD

Penyusun kebijakan, rencana dan/atau _{Dinas PU-Cipta Karya}

Instansi a. Dinas PU-Cipta Karya

b. BLH c. PDAM

d. Bappeda dan PM

e. Dinas Kebersihan dan PP Masyarakat yang memiliki informasi

dan/atau keahlian (perorangan/tokoh/ kelompok)

Perguruan tinggi atau lembaga penelitian a.

Asosiasi profesi b.

Forum-forum Pembangunan Berkelanjutan c.

dan Lingkungan Hidup

LSM/ Pemerhati Lingkungan hidup d.

Perorangan/ tokoh e.

Kelompok yang memiliki data dan informasi f.

berkaitan dengan SDA Masyarakat Terkena Dampak a. Lembaga Adat

b. Asosiasi Pengusaha c. Tokoh masyarakat d. Organisasi masyarakat

b) Identifikasi Isu Pembangunan B erkelanjutan Tujuan identifikasi isu pembangunan berkelanjutan:

penetapan isu-isu pembangunan berkelanjutan yang meliputi aspek sosial, ekonomi, dan lingkungan hidup atau keterkaitan antar ketiga aspek tersebut;

pembahasan fokus terhadap isu signifikan; da n 1)

membantu penentuan capaian tujuan pembangunan berkelanjutan. 2)

(7)

Proses Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya

Isu Pembangunan Berkelanjutan

Bidang Keciptakaryaan

Deskripsi tentang isu-isu yang ada

Badan Air

Ketersediaan air tawar bagi para pengguna secara umum dan saat kemarau (populasi perkotaan, irigasi, keperluan industri, dsb.)

Kualitas air secara umum dan saat kemarau

Habitat penting yang membutuhkan air (lahan basah, tempat pemijahan) dan keterkaitannya

Spesies ekosistem air tawar yang terancam punah ataupun hampir punah

Praktek penangkapan jenis ikan air tawar yang bernilai ekonomi tinggi/jenis ikan yang bermigrasi (atau jenis ikan yang menjadi sumber mata pencaharian dari penduduk setempat)

Erosi tepian sungai dan sedimentasi Banjir

Wilayah Pesisir Kualitas perairan pesisir secara umum dan saat kemarau Habitat penting (mangrove, terumbu karang, dsb. ) dan keterkaitannya

Spesies ekosistem pesisir/laut yang terancam punah

Penangkapan jenis ikan laut yang bernilai ekonomi tinggi (atau jenis ikan yang menjadi sumber mata pencaharian penduduk setempat)

Erosi pantai dan sedimentasi wilayah pesisir Kawasan Perkotaan

dan Industri

Kualitas air

Limbah rumah tangga (total jumlah dan laju penumpukan, pemisahan, proses daur ulang dan pembuangan) – baik padat maupun limbah cair

Limbah B3 industri (total jumlah dan laju penumpukan,

pemisahan, proses daur ulang dan pembuangan) – baik padat maupun limbah cair

Pemisahan sarana transportasi (jalan/rel kereta/moda transportasi air dan keterkaitan antar moda)

Kualitas transportasi publik

Sarana untuk pengendara sepeda dan pejalan kaki Ruang publik (total luas, distribusi dan kualitas ruang)

Daya tahan terhadap resiko gempa dan bencana alam lainnya

Industri

Pencemaran lingkungan akibat industri Lokasi yang tidak sesuai dengan peruntukan Distribusi hasil industri yang kurang merata Daya beli masyarakat yang masih kurang

SDM yang kurang baik kualitas maupun kuantitas Daya saing produk yang masih rendah

Infrastruktur Pelabuhan dan terminal

Belum adanya pelabuhan penumpang

(8)

Tabel lanjutan

Perumahan dan permukiman

Rentan terbentuknya kawasan kumuh Sarana dan prasarana yang tidak memadai Kurangnya ruang terbuka hijau

Penataan lingkungan yang tidak sesuai peraturan Lokasi yang tidak sesuai peruntukan

Daya beli masyarakat yang kurang akibat mahalnya harga rumah

Kualitas bangunan yang kurang maksimal

Perdagangan dan Jasa

Distribusi hasil perdagangan yang kurang merata Daya beli masyarakat yang masih kurang

SDM yang kurang baik kualitas maupun kuantitas Daya saing produk yang masih rendah

Pariwisata

Akses menuju lokasi

Sarana dan prasarana pariwisata Promosi pariwisata

Kurangnya destinasi

Pengembangan dan Pemeliharaan tempat pariwisata Pengelolaan tempat wisata

Persampahan dan Limbah

Budaya masyarakat yang kurang peduli Sarana dan prasarana yang kurang memadai Belum maksimal fungsi TPA

Jumlah SDM persampahan yang masih kurang Tingkat kesadaran dunia usaha masih rendah Sanitasi

Budaya buang air besar sembarangan Kurangnya sarana dan prasarana sanitasi Sosialisasi terhadap masyarakat masih kurang Perencanaan

Pembangunan

SDA Perencanaan

Peraturan daerah perencanaan Infrastruktur

keciptakaryaan

SDM keciptakaryaan

Sarana dan parasarana keciptakaryaan

Pengembangan dan Rehabilitasi sarana parasarana baru

Pengelolaan pasar

Anggaran kurang memadai

Tidak adanya instansi induk pengelolaan pasar tingkat pusat Pencemaran akibat sampah pasar

Sarana dan prasarana pasar Jumlah pasar yang masih kurang

Air Minum

Sumber air baku

Sarana dan prasarana air minum

Sistem birokrasi dan prosedur yang rumit SDM yang kurang memadai

Anggaran pengembangan air minum Tata Ruang

Sanksi terhadap pelanggaran tata ruang

Pemanfaatan tata ruang yang tidak sesuai zonasi Rendahnya penegakan hukum terkait tata ruang

Konversi Lahan

Komitmen pemerintah melaksanakan peraturan Pembukaan lahan untuk kepentingan negara Alih fungsi lahan kawasan lindung

Alih fungsi lahan kawasan budidaya

(9)

c) Identifikasi Kebijakan/Rencana/Program (KRP) Tabel 8.4

Tabel Identifikasi KRP Tahun 2014

No Komponen Kebijakan,_{Rencana / Program} Kegiatan _{(Desa/Kelurahan)}Lokasi

1 Pengembangan Permukiman Pengembangan kawasan 1)

permukiman perkotaan Pengembangan kawasan 2)

permukiman perdesaan Pembinaan Teknis 3)

Penyediaan Infrastruktur Permukiman Di



Kawasan RSH

Penanganan Kawasan Permukiman



Kumuh

Penyediaan Infrastruktur Permukiman



Kawasan Perdesaan Potensial (KTP2D) Kegiatan Pengembangan Ps Kawasan



Agropolitan DED Agropolitan



Talang Sawah



Selibar Pengadonan



Kota Pagar Alam



Kec. Dempo Selatan



Kec. Kerinjing



Kota Pagar Alam



2 Penataan Bangunan dan Lingkungan

Pembinaan Teknis 1)

bangunan gedung Penataan Lingkungan 2)

Permukiman

Peningkatan Pencegahan 3)

Bahaya Kebakaran

Penyusunan RISPK



Dukungan PSD RTH



Kota Pagar Alam



Terminal Pagar Alam



PUTRI KINANTAN BUIH



KOMPLEK PERKANTORAN



3 Pengembangan Air Minum

1) Peningkatan SPAM IKK Optimalisasi SPAM IKK  Kota Pagar Alam

4 Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman

Pengelolaan Air Limbah

Pembangunan/Rehabilitasi Saluran



Drainase/Kolam Retensi

Penyusunan Masterplan Drainase



Perawatan dan Pemeliharaan



Outline Plan dan DED Drainase



Penambahan landasan kontainer



Penambahan transfer depo



Pengadaan Excavator



Penambahan Tong TPS



Penambahan Gerobak Sampah



Pengadaan kendaraan dinas roda 4



DED TPA



Pembangunan TPA 3R



Pengadaan kendaraan dinas roda 2



Bimtek Persampahan



Sosialisasi kebijakan persampahan



Monev dan Pelaporan



Fasilitas sarana dan prasarana



persampahan

Penambahan Dump truck



Penambahan truk sampah



Pengadaan kontainer



Pengadaan Motor Sampah



Outline Plan dan DED Persampahan



Pembangunan fasilitas instalasi



DED Pembangunan MCK



Komunal



Penambahan truk tinja



Pembangunan MCK Komunal/Sanimas



DED IPAL Kawasan



DAK Sanitasi



Outline Plan dan DED Air Limbah



Kota Pagar Alam

(10)

d) Kajian Pengaruh KRP terhadap Kondisi Lingkungan Hidup di Suatu Wilayah Tabel 8.5

Kajian Pengaruh KRP terhadap Kondisi Lingkungan Hidup di Suatu Wilayah

No

Pengaruh pada Isu-Isu Strategis Berdasarkan Aspek-Aspek Pembangunan Berkelanjutan**

Bobot Lingkungan

Hidup Permukiman

Bobot Sosial Bobot Ekonomi Total Bobot

kawasan permukiman perkotaan

Pengembangan 2)

kawasan permukiman perdesaan

Pembinaan Teknis 3)

-2 -2 -2 -2 -2 -2 -12

2 Penataan Bangunan dan Lingkungan

Pembinaan Teknis 1)

Bangunan Gedung Penataan Lingkungan 2)

Permukiman Peningkatan 3)

Pencegahan Bahaya Kebakaran

2 2 2 2 2 2 12

3. Pengembangan Air Minum Pembangunan SPAM 1)

IKK

SPAM Pedesaan 2)

Peningkatan SPAM IKK 3)

2 2 2 2 2 2 12

4. Pengembangan

Penyehatan Lingkungan Permukiman

Pengembangan 1)

Drainase Pengembangan 2)

Pengelolaan Persampahan Pengembangan 3)

Pengelolaan Air Limbah

-2 -1 -1 -1 -1 -1 -7

**) Ditentukan melalui argumen/logika sederhana melalui diskusi antar pemangku kepentingan, dengan melihat data dan kondisi eksisting seperti peta, data angka, dll.

***) Pembobotan ditentukan dari nilai -3 sd. +3, yang menunjukkan besaran pengaruh keterkaitan yang merugikan (-) maupun menguntungkan atau bernilai positif (+). Bobot dengan nilai negatif merupakan prioritas untuk ditentukan alternatif penyempurnaan KRPnya.

(11)

*) Program sesuai dengan Renstra Cipta Karya

2. Perumusan Alternatif Penyempurnaan KRP

Tujuan perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana, dan/atau

program untuk mengembangkan berbagai alternatif perbaikan muatan kebijakan, rencana, dan/atau program dan menjamin pembangunan berkelanjutan. Setelah dilakukan kajian, dan disepakati bahwa kebijakan, rencana dan/atau program yang dikaji potensial memberikan dampak negatif pada pembangunan berkelanjutan, maka dilakukan pengembangan beberapa alternatif untuk menyempurnakan rancangan atau merubah kebijakan, rencana dan/atau program yang ada.

Beberapa alternatif untuk menyempurnakan dan atau mengubah rancangan kebijakan, rencana dan/atau program ini dengan mempertimbangkan antara lain:

Memberikan arahan atau rambu-rambu mitigasi terkai t dengan kebijakan, rencana, a.

dan/atau program yang diperkirakan akan menimbulkan dampak lingkungan atau bertentangan dengan kaidah pembangunan berkelanjutan.

Menyesuaikan ukuran, skala, dan lokasi usulan kebijakan, rencana, dan/atau b.

program.

Menunda, mempe rbaiki urutan, atau mengubah prioritas pelaksanaan kebijakan, c.

rencana, dan/atau program.

(12)

Tabel 8.6

Perumusan Alternatif Penyempurnaan KRP

No Komponen Kebijakan, Rencana dan/atau Program

Alternatif Penyempurnaan KRP

1 Pengembangan Permukiman

Pengembangan kawasan permukiman 1)

perkotaan

Pengembangan kawasan permukiman 2)

perdesaan Pembinaan Teknis 3)

Perbaikan jalan akibat mobilisasi; Pembuatan drainase;



Pemindahan dan perbaikan ultilitas; Pembuatan tanggul atau drainase sementara untuk pengendalian air larian; Perlunya Perda bangunan dan gedung; Penataan kawasan pemukiman; Perbaikan/pemeliharaan jalan; Pemasangan rambu lalu-lintas; Kompensasi dan relokasi bangunan; Pemantauan kualitas air; Penguatan tebing.

Pemanfaatan lahan sesuai peruntukan; 30% area



pembangunan diperuntukkan sebagai RTH; Sosialisasi terhadap kegiatan dan dampak yang akan muncul sehingga timbulnya penyakit bisa dihindari; pemilahan sampah; Drainase yang baik.

Pengembangan permukiman harus diikuti dengan



pengelolaan yang baik yang berorientasi terhadap kelestarian kuantitas dan kualitas air baku Harus ditata sedemikian rupa sehingga tidak



mengakibatkan timbulnya slum area

Kualitas infrastruktur permukiman yang dibangun harus



baik sehingga tidak mengakibatkan pencemaran lingkungan

Limbah permukiman harus dikelola dengan baik agar tidak



menimbulkan pencemaran (air)

Penataan permukiman harus dilakukan dengan matang



sehingga tidak meninggalkan tempat-tempat berkembang biaknya vektor penyakit

Pengembangan permukiman harus dilakukan secara



merata sehingga tidak menimbulkan disparitas ekonomi (maupun sosial)



2 Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman

Pengembangan Drainase 1)

Pengembangan Pengelolaan 2)

Persampahan

Pengembangan Pengelolaan Air Limbah 3)

Penataan kawasan pemukiman; Pemantauan kualitas air.



Pemanfaatan lahan sesuai peruntukan; 30% area



pembangunan diperuntukkan sebagai RTH; Sosialisasi terhadap kegiatan dan dampak yang akan muncul sehingga timbulnya penyakit bisa dihindari; pemilahan sampah; Melakukan pengerukan dalam rangka normalisasi.

Sosialisasi terhadap pentingnya menjaga lingkungan hidup



agar terhindar dari bahaya emisi GRK, menurunnya kualitas air; Menjaga kualitas dan kelestarian air baku; Menjaga kebersihan lingkungan dan menyediakan MCK yang pantas untuk mencegah timbulnya beberapa penyakit yang ditimbulkan oleh sanitasi yang buruk

Pengembangan permukiman harus diikuti dengan



pengelolaan yang baik yang berorientasi terhadap kelestarian kuantitas dan kualitas air baku Harus ditata sedemikian rupa sehingga tidak



mengakibatkan timbulnya slum area

Kualitas infrastruktur permukiman yang dibangun harus



baik sehingga tidak mengakibatkan pencemaran lingkungan

Limbah permukiman harus dikelola dengan baik agar tidak



menimbulkan pencemaran (air)

Penataan permukiman harus dilakukan dengan matang



sehingga tidak meninggalkan tempat-tempat berkembang biaknya vektor penyakit

Pengembangan permukiman harus dilakukan secara



merata sehingga tidak menimbulkan disparitas ekonomi (maupun sosial)

(13)

3.Rekomendasi Perbaikan KRP dan Pengintegrasian Hasil KLHS

Tabel 8.7

Rekomendasi Perbaikan KRP dan Pengintegrasian Hasil KLHS

No

Komponen Kebijakan,

Rencana dan/atau Program

Rekomendasi Perbaikan KRP dan Pengintegrasian Hasil KLHS

1 Pengembangan Permukiman

Memfasilitasi masyarakat lokal terhadap akses permodalan



dan pasar; Menumbuhkembangkan usaha masyarakat lokal; Menumbuhkan jiwa entrepreneurship/kewirausahaan pada masyarakat; Pendampingan masyarakat dalam peningkatan kewirausahaan dan pemanfaatan SDA yang berkelanjutan; Pemberdayaan masyarakat lokal dalam bidang pengawasan pembangunan; Pemberdayaan ekonomi masyarakat; Adakan regulasi yang komit dan konsisten terhadap konsep

pembangunan berkelanjutan (sustainable development); Kebijakan SKPD yang beror ientasi pada pembangunan berkelanjutan (teknis, operasional, struktural dan aplikasinya); Sosialisasi program yang melibatkan stakeholder (masyarakat, dunia usaha, pemerintah dan pemerhati lingkungan);

Kerjasama lintas sektoral; Program pendampingan

masyarakat; Pembagian proporsi tenaga kerja lokal dan luar; Penerapan program CSR yang terpadu (antara masyarakat, pemerintah dan pelaku dunia usaha); Pemanfaatan lahan sesuai peruntukan; 30% area pembangunan diperuntukkan sebagai RTH; Sosialisasi terhadap kegia tan dan dampak yang akan muncul sehingga timbulnya penyakit bisa dihindari; pemilahan sampah; Drainase yang baik; Perbaikan jalan akibat mobilisasi; Pemindahan dan perbaikan ultilitas; Pembuatan tanggul atau drainase sementara untuk pengendalian air larian ; Perlunya Perda bangunan dan gedung; Penataan kawasan pemukiman;

Perbaikan/pemeliharaan jalan; Kompensasi dan relokasi bangunan; Pemantauan kualitas air; Penguatan tebing.



2

Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman

Pemberdayaan masyarakat lokal dala m bidang pengawasan



pembangunan; Adakan regulasi yang komit dan konsisten terhadap konsep pembangunan berkelanjutan (sustainable development); Kebijakan SKPD yang berorientasi pada pembangunan berkelanjutan (teknis, operasional, struktural dan aplikasinya) ; Sosialisasi program yang melibatkan stakeholder (masyarakat, dunia usaha, pemerintah dan pemerhati lingkungan); Program pendampingan masyarakat; Pemindahan dan perbaikan ultilitas; Perlunya Perda bangunan dan gedung; Pemantauan kualitas air; Sosialisasi terhadap kegiatan dan dampak yang akan muncul sehingga timbulnya

(14)

penyakit bisa dihindari; pemilahan sampah. 

(15)

Tabel 8.8

Perbedaan Instrumen KLHS dan AMDAL

Deskripsi Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (Amdal)

Rujukan a)

Peraturan Perundangan

UU 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan 1.

Lingkungan Hidup

Permen LH 09/2011 tentang Pedoman Umum KLHS 2.

UU 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan 1.

Hidup

Permen PPU 10/PRT/M/2008 tentang jenis kegiatan Bidang PU wajib 2.

UKL-UPL

Permen LH 5/2012 tentang jenis rencana usaha dan/atau kegiatan Wajib 3.

AMDAL

3.

Pengertian b)

Umum

Rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip

pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program.

Kajian mengenai dampak penting suatu usaha dan/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses

pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan. Usaha dan/atau kegiatan adalah segala bentuk aktivitas yang dapat menimbulkan perubahan terhadap rona lingkungan hidup serta menyebabkan dampak terhadap lingkungan.

Kewajiban c)

Pelaksanaan

Pemerintah dan Pemerintah Daerah Pemrakarsa rencana usaha dan/atau kegiatan yang masuk kriteria sebagai wajib AMDAL (Pemerintah/swasta)

Keterkaitan studi d)

lingkungan dengan:

Penyusunan atau evaluasi RTRW, RPJP dan RPIJM 1.

Kebijakan, rencana dan/atau program yang berpotensi 2.

menimbulkan dampak dan/atau resiko lingkungan

(16)

Mekanisme e)

Pelaksanaan

Pengkajian pengaruh kebijakan, rencana, dan/ atau program 1.

terhadap kondisi lingkungan hidup di suatu wilayah;

Perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana, 2.

dan/atau program; dan

Rekomendasi perbaikan untuk pengambilan keputusan 3.

kebijakan, rencana, dan/atau program yang mengintegrasikan prinsip pembangunan berkelanjutan.

Pemrakarsa dibantu oleh pihak lain yang berkompeten sebagai penyusun 1.

AMDAL ;

Dokumen AMDAL dinilai oleh komisi penilai AMDAL yang dibentuk oleh 2.

Menteri, Gubernur, atau Bupati/Walikota sesuai kewenangannya dan dibantu oleh Tim Teknis ;

Komisi penilai AMDAL menyampaikan rekomendasi berupa 3.

kelayakan atau ketidaklayakan lingkungan kepada Menteri, gubernur, dan bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya ;

Menteri, gubernur, dan bupati/walikota berdasarkan rekomendasi komisi 4.

penilai AMDAL menerbitkan keputusan kelayakan atau ketidaklayakan lingkungan.

Lanjutan

Deskripsi Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (Amdal)

Muatan Studi f)

Lingkungan

Isu Strategis terkait Pembangunan Berkelanjutan 1.

Kajian pengaruh rencana/program dengan isu-isu strategis 2.

terkait pembangunan berkelanjutan

Alternatif rekomendasi untuk rencana/program 3.

Kerangka acuan menjadi dasar penyusunan Andal dan RKL- RPL. Kerangka acuan wajib sesuai dengan rencana tata ruang wilayah dan/atau rencana tata ruang kawasan.

Output

g) Dasar bagi kebijakan, rencana, dan/atau program pembangunan dalam suatu wilayah.

Keputusan Menteri, gubernur dan bupati/walikota sesuai kewenangan tentang kelayakan atau ketidaklayakan lingkungan.

h) Outcome 1. Rekomendasi KLHS digunakan sebagai alat untuk

melakukan perbaikan kebijakan, rencana, dan/atau program pembangunan yang melampaui

daya dukung dan daya tampung lingkungan

Segala usaha dan/atau kegiatan yang telah melampaui 2.

daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup sesuai hasil KLHS tidak diperbolehkan lagi

Dasar pertimbangan penetapan kelayakan atau ketidaklayakan lingkungan 1.

Jumlah dan jenis izin perlindungan hidup yang diwajibkan 2.

Persyaratan dan kewajiban pemrakarsa sesuai yang tercantum dalam 3.

RKL RPL.

(17)

i) Pendanaan APBD Kabupaten/Kota 1. Kegiatan penyusunan AMDAL (KA, ANDAL, RKL-RPL) didanai oleh pemrakarsa;

Kegiatan Komisi Penilai AMDAL, Tim Teknis dan sekretariat Penilai 2.

AMDAL dibebankan pada APBN/APBD

Jasa penilaian KA, ANDAL dan RKL-RPL oleh komisi AMDAL dan tim 3.

teknis dibiayai oleh pemrakarsa

Dana pembinaan dan pengawasan dibebankan pada anggaran instansi 4.

lingkungan hidup pusat, provinsi dan kabupaten/kota

4.

Deskripsi Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)

j) Partisipasi Masyarakat

Masyarakat adalah salah satu komponen dalam kabupaten/kota yang dapat mengakses dokumen pelaksanaan KLHS

Masyarakat yang dilibatkan adalah: Yang terkena dampak; 1.

Pemerhati lingkungan hidup; dan/atau 2.

Yang terpengaruh atas segala bentuk keputusan dalam proses AMDAL 3.

3.

k) Atribut Lainnya: Posisi Titik berat e.

Hulu siklus pengambilan keputusan a.

Cenderung pro aktif b.

Evaluasi implikasi lingkungan dan pembangunan c.

berkelanjutan

Peringatan dini atas adanya dampak kumulatif d.

Memelihara keseimbangan alam, pembangunan e.

berkelanjutan Banyak alternatif f.

Luas dan tidak rinci sebagai landasan untuk mengarahkan g.

visi dan kerangka umum

Proses multi pihak, tumpang tindih komponen, KRP merupakan h.

proses iteratif dan kontinu

Fokus pada agenda pembangunan berkelanjutan i.

Tidak diperlukan institusi yang berwenang memberikan j.

penilaian dan persetujuan KLHS

Akhir sklus pengambilan keputusan a.

Cenderung bersifat reaktif b.

Identifikasi, prakiraan dan evaluasi dampak lingkungan c.

Amat terbatas d.

Mengendalikan dan meminimalkan dampak negatif e.

Alternatif terbatas jumlahnya f.

Sempit, dalam dan rinci g.

Proses dideskripsikan dengan jelas, mempunyai awal dan akhir h.

Menangani gejala kerusakan lingkungan i.

Diperlukan institusi yang berwenang memberikan penilaian dan j.

persetujuan AMDAL

j.

Sumber: - Hasil analisa

(18)

8.1.2 Amdal, UKL-UPL, dan SPPLH

Pengelompokan atau kategorisasi proyek mengikuti ketentuan yang telah ditetapkan dalam Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 5 tahun 2012 tentang jenis rencana usaha dan/atau kegiatan Wajib AMDAL d an Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 10 Tahun 2008 Tentang Penetapan Jenis Rencana Usaha Dan/Atau Kegiatan Bidang Pekerjaan Umum yang Wajib Dilengkapi dengan Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup, yaitu :

Proyek wajib AMDAL 1.

Proyek tidak wajib AMDAL tapi wajib UKL-UPL 2.

Proyek tidak wajib UKL-UPL tapi SPPLH 3.

Jenis Kegiatan Bidang Cipta Karya dan batasan kapasitasnya yang wajib dilengkapi dokumen AMDAL adalah sebagai berikut :

Tabel 9.9

Penapisan Rencana Kegiatan Wajib AMDAL

No. Jenis Kegiatan Skala/Besaran

A. Persampahan:

a. Pembangunan TPA Sampah Domestik dg sistem Control landfill/sanitary landfill:

- luas kawasan TPA, atau - Kapasitas Total

b. TPA di daerah pasang surut: - luas landfill, atau

- Kapasitas Total

c. Pembangunan transfer station: - Kapasitas

d. Pembangunan Instalasi Pengolahan Sampah terpadu:

- Kapasitas

e. Pengolahan dengan insinerator: - Kapasitas

f. Composting Plant: - Kapasitas

g. Transportasi sampah dengan kereta api: - Kapasitas

> 10 ha > 100.000 ton

semua

kapasitas/besaran

> 500 ton/hari

A. PPeerrssaammppaahhaann:

a. Pembangunan TPA Sampah Domestik dg sistem Control landfill/sanitary landfill:

- luas kawasan TPA, atau - Kapasitas Total

semua kapasitas

> 500 ton/hari

(19)

Lanjutan

No. Jenis Kegiatan Skala/Besaran

B. PPeemmbbaanngguunnaann PPeerruummaahhaann//PPeerrmmuukkiimmaann: a. Kota metropolitan, luas

b. Kota besar, luas

c. Kota sedang dan kecil, luas d. keperluan settlement transmigrasi

> 25 ha > 50 ha > 100 ha > 2.000 ha C. AAiirr LLiimmbbaahh DDoommeessttiikk

a. Pembangunan IPLT, termasuk fasilitas penunjang: - Luas, atau

- Kapasitasnya

b. Pembangunan IPAL limbah domestik, termasuk fasilitas penunjangnya:

- Luas, atau - Kapasitasnya

c. Pembangunan sistem perpipaan air limbah: - Luas layanan, atau

- Debit air limbah

> 2 ha

> 11 m³ /hari > 3 ha

> 2,4 ton/hari > 500 ha

> 16.000 m³ /hari D. PPeemmbbaanngguunnaann SSaalluurraann DDrraaiinnaassee ((PPrriimmeerr ddaann//aattaauu

sseekkuunnddeerr)) ddii ppeerrmmuukkiimmaann

a. Kota besar/metropolitan, panjang: b. Kota sedang, panjang:

> 5 km > 10 km E. JJaarriinnggaann AAiirr BBeerrssiihh DDii KKoottaa BBeessaarr//MMeettrrooppoolliittaann

a. Pembangunan jaringan distribusi - Luas layanan

b. Pembangunan jaringan transmisi - panjang

> 500 ha

E. JJ ii AAii BB iihh DDii KK tt BB //MM tt lliitt > 10 km

(20)

Tabel 8.10

Penapisan Rencana Kegiatan Tidak Wajib AMDAL tapi Wajib UKL-UPL

Sektor Teknis CK Kegiatan dan Batasan Kapasitasnya

a. Persampahan

i. Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) dengan sistem controlled landfill atau sanitary landfill termasuk instansi penunjang:

Luas kawasan, atau < 10 Ha Kapasitas total < 10.000 ton ii. TPA daerah pasang surut

Luas landfill, atau < 5 Ha Kapasitas total < 5.000 ton iii. Pembangunan Transfer Station Kapasitas < 1.000 ton/hari

iv. Pembangunan Instalasi/Pengolahan Sampah Terpadu Kapasitas < 500 ton

v. Pembangunan Incenerator Kapasitas < 500 ton/hari

vi. Pembangunan Instansi Pembuatan Kompos Kapasitas > 50 s.d. < 100 ton/ha

b. Air Limbah Domestik/ Permukiman

i. Pembangunan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) termasuk fasilitas penunjang

Luas < 2 ha

3 Atau kapasitas < 11 m /hari

ii. Pembangunan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Luas < 3 ha

Atau bahan organik < 2,4 ton/hari

iii. Pembangunan sistem perpipaan air limbah (sewerage/off-site sanitation system) diperkotaan/permukiman

Luas < 500 ha

3 Atau debit air limbah < 16.000 m /hari

c. Drainase Permukaan Perkotaan

i. Pembangunan saluran primer dan sekunder Panjang < 5 km

ii. Pembangunan kolam retensi/polder di area/kawasan pemukiman

Luas kolam retensi/polder (1 – 5) ha

d. Air Minum

i. Pembangunan jaringan distribusi: luas layanan : 100 ha s.d. < 500 ha ii. Pembangunan jaringan pipa transmisi

(21)

Lanjutan

Sedang/kecil, Panjang: 8 s.d. M 10 km Pedesaan, Panjang :

-iii. Pengambilan air baku dari sungai, danau sumber air permukaan lainnya (debit)

Sungai danau : 50 lps s.d. < 250 lps Mata air : 2,5 lps s.d. < 250 lps

iv. Pembangunan Instalasi Pengolahan air lengkap Debit : > 50 lps s.d. < 100 lps

v. Pengambilan air tanah dalam (debit) untuk kebutuhan: Pelayanan masyarakat oleh penyelenggara SPAM : 2,5

lps - < 50 lps

Kegiatan lain dengan tujuan komersil: 1,0 lps - < 50 lps e. Pembangunan

Gedung

i. Pembangunan bangunan gedung di atas/bawah tanah: 1) Fungsi usaha meliputi bangunan gedung perkantoran, perdagangan, perindustrian, perhotelan, wisata dan rekreasi, terminal dan bangunan gedung tempat penyimpanan: 5000 m2 s.d. 10.000 m2

2) Fungsi keagamaan, meliputi bangunan masjid termasuk mushola, bangunan gereja termasuk kapel, bangunan pura, bangunan vihara, dan bangunan kelenteng : 5000 m2 s.d. 10.000 m2

3) Fungsi sosial dan budaya, meliputi bangunan gedung pelayanan pendidikan, pelayanan kesehatan, keudayaan, laboratorium, dan bangunangedung pelayanan umum : 5000 m2 s.d. 10.000 m2

4) Fungsi khusus, seperti reaktor nuklir, instalasi

pertahanan dan keamanan dan bangunan sejenis yang ditetapkan oleh menteri

Semua bangunan yang tidak dipersyaratkan untuk Amdal maka wajib dilengkapi UKL dan UPL

ii. Pembangunan bangunan gedung di bawah tanah yang melintasi prasarana dan atau sarana umum:

(22)

Lanjutan

3) Fungsi sosial dan budaya, meliputi bangunan gedung pelayanan pendidikan, pelayanan kesehatan, keudayaan, laboratorium, dan bangunangedung pelayanan umum : 5000 m2 s.d. 10.000 m2

iii. Pembangunan bangunan gedung di bawah atau di atas air: 1) Fungsi usaha meliputi bangunan gedung perkantoran,

perdagangan, perindustrian, perhotelan, wisata dan rekreasi, terminal dan bangunan gedung tempat penyimpanan: 5000 m2 s.d. 10.000 m2

3) Fungsi sosial dan budaya, meliputi bangunan gedung pelayanan pendidikan, pelayanan kesehatan, kebudayaan, laboratorium, dan bangunangedung pelayanan umum : 5000 m2 s.d. 10.000 m2

f. Pengembangan kawasan permukiman baru

i. Kawasan Permukiman Sederhana untuk masyarakat berpenghasilan rendah (MBR), misalnya PNS, TNI/POLRI, buruh/pekerja;

(23)

Lanjutan

ii. Pengembangan kawasan permukiman baru sebagai pusat kegiatan sosial ekonomi lokal pedesaan (Kota Terpadu Mandiri KTM eks transmigrasi, fasilitas pelintas batas PPLB di perbatasan);

Jumlah hunian: < 500 unit rumah; Luas kawasan: < 10 ha

iii. Pengembangan kawasan permukiman baru dengan pendekatan Kasiba/Lisiba (Kawasan Siap Bangun/ Lingkungan Siap Bangun)

Jumlah hunian: < 500 unit rumah; Luas kawasan: < 10 ha

g. Peningkatan

Kualitas Permukiman

i. Penanganan kawasan kumuh di perkotaan dengan pendekatan pemenuhan kebutuhan dasar (basic need) pelayanan infrastruktur, tanpa pemindahan penduduk;

Luas kawasan: < 10 ha

ii. Pembangunan kawasan tertinggal, terpencil, kawasan perbatasan, dan pulau-pulau kecil;

iii. Pengembangan kawasan perdesaan untuk meningkatkan ekonomi lokal (penanganan kawasan agropolitan, kawasan terpilih pusat pertumbuhan desa KTP2D, desa pusat

pertumbuhan DPP) Luas kawasan: < 10 ha

h. Penanganan Kawasan Kumuh Perkotaan

i. Penanganan menyeluruh terhadap kawasan kumuh berat di perkotaan metropolitan yang dilakukan dengan pendekatan peremajaan kota (urban renewal), disertai dengan pemindahan penduduk, dan dapat dikombinasikan dengan penyediaan bangunan rumah susun

Jenis Kegiatan Bidang Cipta Karya yang kapasitasnya masih di bawah batas wajib dilengkapi dokumen UKL-UPL menjadikannya tidak wajib dilengkapi dokumen UKL- UPL tetapi wajib dilengkapi dengan Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan

Pemantauan Lingkungan Hidup (SPPLH)

8.2 Aspek Sosial

Aspek sosial terkait dengan pengaruh pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya kepada masyarakat pada taraf perencanaan, pembangunan, maupun pasca

(24)

isu-isu yang marak saat ini, seperti pengentasan kemiskinan serta pengarusutamaan gender. Sedangkan pada saat pembangunan kemungkinan masyarakat terkena dampak sehingg a diperlukan proses konsultasi, pemindahan penduduk dan pemberian kompensasi, maupun permukiman kembali. Kemudian pada pasca pembangunan atau pengelolaan perlu

diidentifikasi apakah keberadaan infrastruktur bidang Cipta Karya tersebut membawa manfaat atau peningkatan taraf hidup bagi kondisi sosial ekonomi masyarakat sekitarnya.

Dasar peraturan perundang-undangan yang menyatakan perlunya memperhatikan aspek sosial adalah sebagai berikut:

1. UU No. 17/2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional:

Dalam rangka pembangunan berkeadilan, pembangunan sosial juga dilakukan dengan memberi perhatian yang lebih besar pada kelompok masyarakat yang kurang beruntung, termasuk masyarakat miskin dan masyarakat yang tinggal di wilayah terpencil, tertinggal, dan wilayah bencana.

Penguatan kelembagaan dan jaringan pengarusutamaan gender dan anak di tingkat nasional dan daerah, termasuk ketersediaan data dan statistik gender.

2. UU No. 2/2012 tentang Pengadaan UU No. 2/2012 tentang Pengadaan Lahan bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum:

Pasal 3: Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum bertujuan menyediakantanah bagi pelaksanaan pembangunan guna meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran bangsa, negara, dan masyarakat dengan tetap menjamin kepentingan hukum Pihak yang Berhak.

3. Peraturan Presiden No. 5/2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014:

Perbaikan kesejahteraan rakyat dapat diwujudkan melalui sejumlah program

pembangunan untuk penanggulangan kemiskinan dan penciptaan kese mpatan kerja, termasuk peningkatan program di bidang pendidikan, kesehatan, dan percepatan

pembangunan infrastruktur dasar.

Untuk mewujudkan keadilan dan kesetaraan gender, peningkatan akses dan partisipasi perempuan dalam pembangunan harus dilanjutkan.

(25)

pemberdayaan usaha ekonomi mikro dan kecil, serta program lain dalam rangka meningkatkan kegiatan ekonomi.

5. Instruksi Presiden No. 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender dalam Pembangunan Nasional

Menginstruksikan kepada Menteri untuk melaksanakan pengarusutamaan gender guna terselenggaranya perencanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan program pembangunan nasional yang berperspektif gender sesuai dengan bidang tugas dan fungsi, serta kewenangan masing-masing

Tugas dan wewenang pemerintah pusat, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota terkait aspek sosial bidang Cipta Karya adalah :

Pemerintah Pusat: 1.

Menjamin tersedianya tanah untuk kepentingan umum y ang bersifat strategis o

nasional ataupun bersifat lintas provinsi.

Menjamin tersedianya pendanaan untuk kepentingan umum yangbersifat strategis o

nasional ataupun bersifat lintas provinsi.

Meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin melalui bantuan sosial, o

pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan usaha mikro dan kecil, serta program lain dalam rangka meningkatkan kegiatan ekonomi di tingkat pusat.

Melaksanakan pengarusutamaan gender guna terselenggaranya perencanaan, o

penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan eva luasi atas kebijakan dan program pembangunan nasional berperspektif gender, khususnya untuk bidang Cipta Karya.

Pemerintah Provinsi: 2.

Menjamin tersedianya tanah untuk kepentingan umum yang bersifat regional o

ataupun bersifat lintas kabupaten/kota.

Menjamin tersedianya pendanaan untuk kepentingan umum yang bersifat regional o

ataupun bersifat lintas kabupaten/kota.

Meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin melalui bantuan sosial, o

pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan usaha mikro dan kecil, serta program lain dalam rangka meningkatkan kegiatan ekonomi di tingkat provinsi.

penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan

(26)

Pemerintah Kabupaten/Kota: 3.

Menjamin tersedianya tanah untuk kepentingan umum di kabupaten/kota. o

Menjamin tersedianya pendanaan untuk kepentingan umum di kabupaten/kota. o

Meningkatkan kesejahteraan masyarakat mis kin melalui bantuan sosial, o

pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan usaha mikro dan kecil, serta program lain dalam rangka peningkatan ekonomi di tingkat kabupaten/kota.

penyusunan, pelak sanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan program pembangunan di tingkat kabupaten/kota berperspektif gender, khususnya untuk bidang Cipta Karya

8.2.1 Aspek Sosial pada Perencanaan Pembangunan

Kemiskinan 

Aspek sosial pada perencanaan pembangun an bidang Cipta Karya diharapkan mampu melengkapi kajian perencanaan teknis sektoral. Salah satu aspek yang perlu ditindak-lanjuti adalah isu kemiskinan. Kajian aspek sosial lebih menekankan pada manusianya sehingga yang disasar adalah kajian mengenai pend uduk miskin, mencakup data eksisting, persebaran, karakteristik, sehingga kebutuhan penanganannya, seperti tertuang pada tabel 5.12 berikut :

Menurut standar BPS terdapat 14 kriteria yang dipergunakan untuk menentukan keluarga/rumah tangga dikategorikan miskin, yaitu:

Luas lantai bangunan tempat tinggal kurang dari 8 m2 per orang. 1.

Jenis lantai tempat tinggal terbuat dari tanah/bambu/kayu murahan. 2.

Jenis dinding tempat tinggal dari bambu/rumbia/kayu berkualitas rendah/tembok tanpa 3.

diplester.

Tidak memiliki fasilitas buang air besar/bersama-sama dengan rumah tangga lain. 4.

Sumber penerangan rumah tangga tidak menggunakan listrik. 5.

Sumber air minum berasal dari sumur/mata air tidak terlindung/sungai/air hujan. 6.

Bahan bakar untuk memasak sehari-hari adalah kayu bakar/arang/minyak tanah. 7.

Hanya mengkonsumsi daging/susu/ayam satu kali dalam seminggu. 8.

Hanya membeli satu stel pakaian baru dalam setahun 9.

Hanya sanggup makan sebanyak satu/dua kali dalam sehari 10.

Tidak sanggup membayar biaya pengobatan di puskesmas/poliklinik. 11.

Sumber penghasilan kepala rumah tangga adalah: petani dengan luas lahan 500 m2, 12.

(27)

Pendidikan tertinggi kepala rumah tangga: tidak sekolah/tidak tamat SD/hanya SD. 13.

Tidak memiliki tabungan / barang yang mudah dijual dengan minimal Rp. 500.000,- 14.

seperti sepeda motor kredit / non kredit, emas, ternak, kapal motor, atau barang modal lainnya

Jika minimal 9 variabel terpenuhi maka suatu rumah tangga dikategorikan sebagai rumah tangga miskin.

Pengarusutamaan Gender 

Selain itu aspek yang perlu diperhatikan adalah responsivitas kegiatan

pembangunan bidang Cipta Karya terhadap gender. Saat ini telah kegiatan responsif gender bidang Cipta Ka rya meliputi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perkotaan Neighborhood Upgrading and Shelter Sector Project (NUSSP), Pengembangan Infrasruktur Sosial Ekonomi Wilayah (PISEW), Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasia Masyarakat (PAMSI MAS), Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP), Rural Infrastructure Support (RIS) to PNPM, Sanitasi Berbasis Masyarakat (SANIMAS), Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL), dan Studi Evaluasi Kinerja Program Pemberdayaan Masyarakat bidang Cip ta Karya Menindaklanjuti hal tersebut maka diperlukan suatu

pemetaan awal untuk mengetahui bentuk responsif gender dari masing-masing kegiatan, manfaat, hingga permasalahan yang timbul sebagai pembelajaran di masa datang di daerah.

8.2.2 Aspek Sosial pada Pelaksanaan Pembangunan

Pelaksanaan pembangunan bidang Cipta Karya secara lokasi, besaran kegiatan, dan durasi berdampak terhadap masyarakat Untuk meminimalisir terjadinya konflik dengan masyarakat penerima dampak maka perlu dilakukan beberapa langkah a ntisipasi, seperti konsultasi, pengadaan lahan dan pemberian kompensasi untuk tanah dan bangunan, serta permukiman kembali.

Konsultasi masyarakat 1.

Konsultasi masyarakat diperlukan untuk memberikan informasi kepada masyarakat, terutama kelompok masyarakat ya ng mungkin terkena dampak akibat pembangunan bidang Cipta Karya di wilayahnya. Hal ini sangat penting untuk menampung aspirasi mereka berupa pendapat, usulan serta saran-saran untuk bahan pertimbangan dalam proses perencanaan. Konsultasi masyarakat perlu d ilakukan pada saat persiapan program bidang Cipta Karya, persiapan AMDAL dan pembebasan lahan

(28)

Kegiatan pengadaan tanah dan kewajiban pemberian kompensasi atas tanah dan bangunan terjadi jik a kegiatan pembangunan bidang cipta karya berlokasi di atas tanah yang bukan milik pemerintah atau telah ditempati oleh swasta/masyarakat selama lebih dari satu tahun. Prinsip utama pengadaan tanah adalah bahwa semua langkah yang diambil harus dilakukan untuk meningkatkan, atau memperbaiki, pendapatan dan standar kehidupan warga yang terkena dampak akibat kegiatan pengadaan tanah ini.

Permukiman kembali penduduk (resettlement) 3.

Seluruh proyek yang memerlukan pengadaan lahan harus mempertimbangkan adanya kemungkinan pemukiman kembali penduduk sejak tahap awal proyek. Bilamana pemindahan penduduk tidak dapat dihindarkan, rencana pemukiman kembali harus dilaksanakan sedemikian rupa sehingga penduduk yang terpindahkan mendapat peluang ikut menikmati manfaat proy ek. Hal ini termasuk mendapat kompensasi yang wajar atas kerugiannya, serta bantuan dalam pemindahan dan pembangunan kembali

kehidupannya di lokasi yang baru. Penyediaan lahan, perumahan, prasarana dan kompensasi lain bagi penduduk yang dimukimkan jika diperlukan dan sesuai persyaratan

8.2.3 Aspek Sosial pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan

Output kegiatan pembangunan bidang Cipta Karya seharusnya memberi manfaat bagi masyarakat. Manfaat tersebut diharapkan minimal dapat terlihat secara kasat mata dan secara sederhana dapat terukur, seperti kemudahan mencapai lokasi pelayanan