TINJAUAN TENTANG MASALAH TANAH YANG MENJADI JAMINAN DALAM CREDIETVERBAND DAN CARA PENYELESAIANNYA Repository - UNAIR REPOSITORY

TI NJ AUAN TENTANG MAS ALAH TANAH

YANG ’ FI ENJ ADI J AMI NAN OALAP' CRE DI E TVERBAND

DAN CARA P ENYELES AI ANNYA

S KRI P S I

O L E H

J . PI. ATI K KRUS TI YATI

F AKULTAS HUKUM UNI VERS I T AS AI RLANGGA

TU. ' J AUAN TENTANG * ) ASALAH TANAH

VANG NEUJ ADI J AMI NAN DALAf t CREDI E TVE RBAND

DAW CARA P ENYELES AI ANWYA

S KRI P S I

DI AJ UKAN UNTUK f ' i c LEWGKAPI TUGAS

DAN MEHENUHI 5 YARAT- S YARAT UNTUK

f ' l EMCAPAI GELAR S ARJ ANA HUKUf l

O L E H

J . F‘1. ATI K KRUS TI YATI NORER P DKDK : 0 3 7 9 1 0 7 1 9

F AKUI TAS HUKUM UNI VERS I TAS AI RLANGGA

S U R A B A Y A

KATA P ENGANTAR

I da kt u t e r l a l u c e p a t b e r j a l a n s e c e p a t y a n g t e l a h k i t a r a s a k a n . De n g a n b e r b a g a i u p a y a d a n s u a t u h a l y a n g s e mu l a j a u h d a r i d u g e a n s a y a , a k h i r n y a s k r i p s i i n i d a p a t s a y a s e l e s a i k a n . P a d a r o u l a n y a , s a y a me r a s a s a n g a t k e s u - l i t a n d a l a m me n y u s u n n y a k a r e n a s k r i p s i me r u p a k a n h a l y a n g b a r u b a g i s a y a , Te t e p i , d e n g a n b a n t u a n b e r b a g a i p i h a k , ma k a s k r i p s i i n i d a p a t t e r s e l e s a i k a n , wa l a u s a y a y a k i n s e - k a l i ma s i h b a n y a k k e k u r a n g a n n y a .

De n g a n s e l e s a i n y a p e n y u s u n a n s k r i p s i i n i , s a y a me - r a s a s a n g a t b e r s y u k u r k e p a d a Tu h a n y a n g Ma h a e s a a t a s s e g a - l a a n u g e r a h d a n k a r u n i a y a n g t e l a h d i b e r i k a n k e p a d a s a y a *

Te r i ma k a s i h s a y a s a mp a i k a n k e p a d a Ba p a k S o e d a l h a r , 5 . H. s e l a k u p e mb i mb i n g I , d a n Ba p a k b J i s n o e S o e s a n t o , S # H„ s e l a k u p e mb i mb i n g I I , a t a s s e g a l a p e n g a r a h a n d a n b i mb i n g - a n k e p a d a s a y a d a l a m p e n y u s u n a n s k r i p s i i n i .

Ti d a k l u p a s a y a s a mp a i k a n t e r i ma k a s i h y a n g t i d a k t e r h i n g g a k e p a d a k e d u a o r a n g t u a s a y a y a n g d e n g a n s u s a h p a y a h t e l a h b e r u s a h a me n g a s u h s e r t a me mb i a y a i s a y a .

-a n d i l i n g k u n g e n Un i v e r s i t -a s Ai r l -a n g g -a , s e r t e B-a p -a k At mo Ka j o e n y a n g t e l a h me mb e r i k a n b a n t u a n k e p a d a s a y a d a l a m me - n g u mp u l k a n d a t a s e h u b u n g a n d e n g a n p e n y u s u n a n s k r i p s i i n i ,

P e n g h a r g a a n k h u s u s s a y a b e r i k a n k e p a d a s e s e o r a n g y a n g t i d a k mu n g k i n s a y a s e b u t k a n , a t a s s e g a l a u p a y a , d o - r o n g a n , r i n t i s a n s e j a k p r a r e n c a n a s a mp a i s e l e s a i n y a s k r i p ­ s i b a i k s e g i t e k n i s me u p u n n c n t e k n i s y a n g t e l a h d i b e r i k a n - n y a k e p a d a s a y a ,

S e mo g a s k r i p s i i n i d a p a t t u r u t s e r t a me mb e r i k a n s u mb a n g a n d a l a m d u n i a i l mu p e n g e t a h u a n p a d a u mu mn y a d a n i l mu h u k u m p a d a k h u s u s n y a ,

DAF TAR 1 ST

Ha l a ma n KATA P ENGANTAR . . . i i i DAF TAR I 5 X . . . v P ENDAHULUAN

1. P e r ma s a l a h a n : La t a r Be l a k a n g d a n

Ru mu s a n n y a . . . 1 2. P e n j e l a s a n J u d u l . . .

7

3. Al a s a n P e mi l i h a n J u d u l . 2

A. Tu j u a n P e n u l i s a n . . . A 5* f ' i e t o d o l o g i . . . A

6. P e r t a n g g u n g j a wa b a n S i s t e ma t i k a . . . 5

BAB I : LATAR BELAKANG TI MBULNYA LEM9 AGA

CREDI E TVERBAND

1. Ma c a m- ma c a m Ha k J a mi n a n Me n u r u t Hu k u m

Ad a t . . . 9 2. Pl a c a m- r o a c a m Ha k J a mi n a n Me n u r u t Hu k u m

Ba r a t . . . 9 BAB I I : TI NJ AUAN UPI UPI TENTANG TANAH YANG MENJ ADI

OBYEK CREDI ETVERBAND

1. P e n g e r t i a n Cr e d i e t v e r b a n d . . . 2 0 2. Ob y e k Cr e d i e t v e r b a n d . . . 2 6 3. Pl a c a r n - ma c a m S t a t u s Hu k u m J a mi n a n d a l a m

Cr e d i e t v e r b a n d . . . 3 5 A. P e r b a n d i n g a n Cr e d i e t v e r b a n d d e n g a n Ga d a i 3 8

5. Un s u r - u n s u r Cr e d i e t v e r b a n d . . . 3 9 BAB I I I : P ELAKS ANAAN CRE DI E T VE RBAND DALAM P RAKTEK

YANG BERS ANGKUTAN DENGAN J AMI NAN

1. P e r j a n j i a n Cr e d i e t v e r b a n d . . . 4 2 2. P e ma s a n g a n Cr e d i e t v e r b a n d . . . 4 5 3. Ap a b i l a De b i t u r Be r wa n p r e s t a s i . . . 4 6

BAB I V : P ERMAS ALAHAN YANG TI MBUL DAN CARA

P ENYELE5 AI P NNYA

1, P e r ma s a l a h a n y a n g Ti mb u l . . . 4 9 2. Ca r a P e n y e l e s a i e n n y a . . . 5 3

BAB V ; KES I MP ULAN DAN S ARAN

P E N D A H U L U A N

1 . P e r ma s a l a h a n : La t a r Be l a k a n g d a n Ru mu s a n n y a

P e r ma s a l a h a n d a l a m t u l i s a n s a y a y a n g b e r j u d u l

Ti n j a u a n Te n t a n g Ma s a l a h Ta n a h y a n g Me n j a d i J a mi n a n Da l a m Cr e d i e t v e r b a n d d a n Ca r a P e n y e l e s a i a n n y a a d a l a h b e r a n j a k d a r i k e g i a t a n y a n g s e d a n g d i l a k u k a n o l e h p e me r i n t a h k i t a s a a t i n i , S e p e r t i y a n g t e l a h k i t a k e t a h u i b e r s a ma , p a d a s a a t i n i p e me r i n t a h k i t a s e d a n g g i a t - g i a t n y a me l a k s a n a k a n p e mb a n g u n a n d i s e mu a s e k t o r b a i k s e k t o r e k o n o mi , p e n d i d i k - a n , k e b u d a y a a n , d a n ma s i h b a n y a k l a g i . Ya n g a k a n s a y a b a - h a s d a l a m t u l i s a n i n i h a n y a l a h s a l a h s a t u a s p e k p e mb a n g u n ­ a n di s e k t o r e k o n o mi d a n k h u s u s n y a me n g e n a i l e mb a g a j a mi n ­ a n , y a k n i , ma s a l a h c r e d i e t v e r b a n d d e n g a n t a n a h y a n g me n j a ­ d i o b y e k n y a .

-y a t k e c i l a g a r d a p a t me n g e mb a n g k a n u s a h a n -y a u n t u k k e mu d i a n i k u t b e r p a r t i s i p a s i d a l a m p e mb a n g u n a n . Te t a p i , y a n g h a r u s d i i n g a t d a l a m me mb e r i k a n f a s i l i t a s k r e d i t i n i a d a l a h n e - n g e n a i p r o s e d u r n y a y a n g s e d e r h a n a , t i d a k b e r b e l i t - b e l i t , d a n b i a y a n y a mu r a h . Ha l i n i wa j a r s e b a b a p a b i l a k i t a me - ma k a i p r o s e d u r y u r i d i s y a n g r u mi t , b i a y a t i n g g i , r a k y a t k i t a e n g g a n me l a k u k a n n y a . Ad a n y a l e mb a g a j a mi n a n i n i j u ­ g a me mb e r i k a n k e u n t u n g a n b a g i k r e d i t u r k a r e n a k r e d i t u r n e n d a p a t k e p a s t i a n d a n k e a ma n a n a t a s mo d a l y a n g t e l a h d i - t a n a mn y a / d i p i n j a mk a n n y a . Kr e d i t u r t i d a k l a g i me r e s a c e - ma s a t a u d i h a n t u i p e r a s a a n wa s wa s a t a s k e mu n g k i n a n wa n - p r e s t e s i y a n g d i l a k u k a n d e b i t u r k a r e n a s u d a h a d a b a r a n g y a n g d i j a mi n k a n .

2 . P e n j e l a s a n J u d u l

J u d u l y a n g s a y a p i l i h i n i b e r h u b u n g a n e r s t d e n g a n t a n a h o l e h k a r e n a d a l a m l e mb a g a j a mi n a n ma c a m c r e d i e t v e r - b a n d i n i p e r a n e n t a n a h ar cat p e n t i n g . Ha l i n i me n g i n g a t b a h wa t a n a h me r u p a k a n o b y e k y a n g d i j a mi n k a n ,

3 . Al a s a n P e mi l i h a n J u d u l

Al a s a n s a y a me mi l i h j u d u l s e p e r t i t e r s e b u t d i e t a s a d a l o h k a r e n a t a n a h me r u p a k a n h a l y a n g p e n t i n g d a l a m k e h i - d u p a n ma n u s i a , t a n a h me r u p a k a n s a r a n a y a n g p e r l u d i p i k i r - k a n , t a n a h d a p a t d i s e j a j a r k a n d e n g a n a i r d a n u d a r a y a n g s a n g a t k i t a p e r l u k a n i t u , Da p a t k i t a b a y a n g k a n b a g a i ma n a

h i d u p k i t a j i k a u n s u x - u n s u r t e r s e b u t t i d a k a d a , Al a s a n l a i n a d a l a h b a h wa p a d s s a a t i n i , n a mp a k a d a g e j a l 8 - g e j a l a y a n g me n g a b u r k a n a n t a r a p e n g e r t i a n k r e d i t d a n c r e d i e t v e r - b a n d . P e n g e r t i a n y a n g me n y a ma k a n a n t a r a k r e d i t d e n g a n c r e d i e t v e r b a n d i n i n a mp a k d a l a m k e h i d u p a n ma s y a r a k a t k i t e s e h a r i - h a r i , p a d a h a l k e d u a n y a me n g a n d u n g a r t i y a n g b e r b e - d a . Le t a k p e r b e d a a n n y a d a p a t t e r b a c a p a d a h a l a ma n - h a l a - ma n b e r i k u t n y a d a r i s k r i p s i s a y a i n i , Di s a mp i n g i t u , p e ­ n g e r t i a n k r e d i t d a n c r e d i e t v e r b a n d t e r n y a t a d a l a m p r a k t e k p e n a n g a n a n s e h a r i - h a r i me me r l u k a n p e r h a t i a n , p e n g e t a h u a n , d a n p e n g e r t i a n y a n g b a i k s e h u b u n g a n d e n g a n p e r k e mb a n g a n di b i d a n g p e mb a n g u n a n e k o n o mi p a d a u mu mn y a d a n k h u s u s n y a di b i d a n g h u k u m n a s i o n a l k i t a .

P e n g e r t i a n t a n a h i t u s e n d i r i t i d a k d i a t u r s e c a r a j e l a s d a l a m p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n . UJ a l a u p u n d e mi ­ k i a n , t i d a k b e r a r t i b a h wa t a n a h t i d a k me mp u n y a i d a s a r h u ­ k u m s e b a b d a r i k e t e n t u a n p a s a l 1 a y a t 4 UUP A j o , p a s a l 4 a y a t 1 UUP A d a p a t d i s i mp u l k a n me n g e n a i p e n g e r t i a n t a n a h . P a s a l 1 a y a t 4 me n y e b u t k a n , " Ya n g t e r ma s u k b u mi me l i p u t i p e r mu k a a n b u mi d a n t u b u h b u mi . Tu b u h b u mi i n i a d a y a n g b e r a d a d i b a wa h p e r mu k a a n b u mi d a n a d a y a n g b e r a d a d i b a - wa h p e r mu k a a n a i r . " P a s a l 4 a y a t 1 me n y e b u t k a n , " P e r mu k a ­ a n b u mi a d a l a h t a n a n , n J a d i , d a s a r h u k u m me n g e n a i t a n a h a d a l a h p a s a l 1 a y a t 4 UUP A j o , p a s a l 4 a y a t 1 UUPA,

-ma a n n y a , Hu k u m, s a mp a i s a a t i n i p u n b e l u m d i d a p a t s u a t u d e f i n i s i y a n g p a s t i , t e t a p i k e n y a t a a n n y a k i t a a k u i p e r a n - a n n y a d a l a m me n g a t u r k e h i d u p a n ma s y a r a k a t , Ta n p a a d a h u ­ k u m t i d a k mu n g k i n s u a t u k e h i d u p a n ma s y a r a k a t y a n g t e r a t u r d a p a t t e r c a p a i . Ol e h k a r e n a i t u , me n u r u t s a y a , a g a k l a h b e r l e b i h a n k a l a u k i t a t e r l a l u me mp e r ma s a l a h k a n t e n t a n g d e f i n i s i t a n p a me mp e r h a t i k a n p e r a n a n n y a d a l a m k e h i d u p a n ma n u s i a .

4 t Tu j u a n P e n u l i s a n

P e n u l i s a n i n i b e r t u j u a n u n t u k me me n u h i s e b a g i a n d a r i s y a r a t - s y a r a t d a n t u q a s u n t u k me n c a p a i g e l a r s a r j a n e h u k u m d a r i F a k u l t a s Hu k u m Un i v e r s i t a s f l i r l a n g g a S u r a b a y a * S e l a i n d a r i i t u , i n g i n j u g a s a y a k e mu k a k a n b a h wa s e s u n g - g u h n y a l e mb a g a j a mi n a n s e p e r t i c r e d i e t v e r b a n d i n i s u d a h me n g a l a mi k e ma j u a n d a n p e r k e mb a n g a n s e d e mi k i a n r u p a b i l a d i b a n d i n g k a n d e n g a n p e r a t u r a n y a n g me n g a t u r n y a , Di s a m- Di n g i t u , s a y a b e r ma k s u d p u l a me n a mb a h d a n me n d a l a mi p e - n g e t a h u a n s a y a me n g e n a i l e mb a g a j a mi n a n p a d a u mu mn y a d a n l e mb a g a c r e d i e t v e r b a n d p a d a k h u s u s n y e y a n g t e r b a t a s h a n y a s a y a k e t a h u i d i b a n g k u k u l i a h .

5 . Me t o d o l o g i

Da l a m me mb a h a s d a n me n y e l e s a i k a n s k r i p s i i n i , s a ­ y a mc mp e r g u n a k e n me t o d e d e d u k s i d e n g s n a n a l i s i s i l mi a h .

Me t o d e d e d u k s i , k a r e n a b e r a n j a k d a r i p r i n s i p y a n g u mu m k e - p a d a h a l y a n g k h u s u s , S a y a k a t a k a n d e mi k i a n k a r e n a d a l a m me mb a h a s ma s a l a h c r e d i e t v e r b a n d i n i s e mu l a a d a l a h h a l - h a l y a n g b e r s i f a t t e o r i t i s d a n u mu m y a n g s a y a t e r i ma d a l a m p Br k u l i a h a n * Ke mu d i a n s a y a me n c o b a me l i h a t d a n me n g a ma t i - n y a d a l a m p r a k t e k . J a d i , b e r a n j a k d a r i h a l y a n g u mu m k e - p a d a h a l y a n g b e r s i f a t k h u s u s .

Ad a p u n d a t a y a n g s a y a p e r o l e h a d a l a h d a t a p r i me r d a n d a t a s e k u n d e r . Da t a p r i me r , y a i t u , d a t a d e n g a n me n g - a d a k a n p e n g a ma t a n l a n g s u n g d i d a l a m p r a k t e k t e n t a n g p e l a k - s a n a a n c r e d i e t v e r b a n d , k e mu d i a n d a t a s e k u n d e r , a d a l a h d a ­ t a y a n g b e r s u mb e r d e r i p e r p u s t a k a a n me l a l u i l i t e r a t u r - l i - t e r a t u r y a n g a d a h u b u n g a n n y a d e n g a n s k r i p s i i n i ,

6 . P a r t a n g g u n g j a wa b a n S i s t e ma t i k a

Da l a m me n y e l e s a i k a n s k r i p s i i n i ma k a s i s t e ma t i k a p e n u l i s a n n y a s a y a b a o i d a l a m b e b e r a p a t a h a p p e mb a h a s a n ,

P a d a p e n d a h u l u a n s a y a u r a i k a n t e n t a n g p e r ma s a l a h e n , me t o d e , d a n t u j u a n p e n u l i s a n s e p e r t i y a n g t e l a h s a y a u r a i ­ k a n d i a t a s . S i s t e ma t i k a p e n u l i s a n y a n g s a y a p a k a i a d a ­ l a h s e b a g a i b e r i k u t :

-l e b i h a n . S a y a k a t a k a n d e mi k i a n , k a r Bn e d a l a m me mb a h a s s e - g a l a s e s u a t u k i t a h a r u s me n g e t a h u i l e b i h d u l u a p a y a n g me - l a t a r b e l a k a n g i p e r ma s a l a h a n n y a . Ta n p a me n g e t a h u i l a t e r b e l a k a n g n y a k i t a a k a n me n g a l a mi k e s u l i t a n d a l a m me n c a r i k a n j a l a n k e l u a r n y a # Ka l a u p u n d a p a t k i t a c a r i k a n , ma k a mu n g - k i n j a l a n k e l u a r t e r s e b u t t i d a k s e s u a i d e n g a n p e r ma s a l a h - a n y a n g a d a . Be r d a s a r k a n a l a s a n di a t a s , ma k a s a y a me n c o - b a me n g u r a i k a n l a t a r b e l a k a n g t i mb u l n y a l e mb a g a c r e d i e t - v e r b a n d d a l a m Ba b I d a r i s k r i p s i s a y a , s e b e l u m s a y a me m­ b a h a s b a b - b a b y a n g l a i n . Te n t u s a j a d e n g a n h a r a p a n a g a r j a l a n k e l u a r y a n g s a y a b e r i k a n d a r i p e r ma s a l a h a n y a n g a d 8 d a l a m s k r i p s i i n i d a p a t d i t e r a p k a n d a l a m k e n y a t a a n , k a r e - n a y a n g f n e n j a d i l a t a r b e l a k a n g s u d a h k i t a ki / a s a i *

S e l a n j u t n y a , s e s u d a h k i t a me n g e t a h u i y a n g me n j a d i l a t a r b e l a k a n g t i mb u l n y a l e mb a g a c r e d i e t v e r b a n d , ma k a k i - t a h a r u s j u g a me n g e t a h u i a p a y a n g me n j a d i o b y e k c r e d i e t ­ v e r b a n d . f i a s a l a h i n i s a y a b a h a s d a l a m Ba b I I s k r i p s i i n i , Ba b I I i n i s a y a b a g i d a l a m 5 s u b - b a b , h a l i n i u n t u k me m- p e r j e l a s p e mb a h a s a n n y a n a n t i .

h e n s i o n s a j a . Ke d u a j e n j a n g k e ma mp u a n y a n g s a y a s e b u t k a n i n i me r u p a k a n j e n j a n g t e r e n d a h d a l a m d e r a j a d k e ma mp u a n • b o r p i k i r ma n u s i a .

8 a b I I I me mb a h a s me n g e n a i p e l a k s a n a a n c r e d i e t v e r ­ b a n d d a l a m p r a k t e k y a n g b e r s a n g k u t a n d e n g a n j a mi n a n . Ba b i n i s a y a b a g i d a l a m 3 s u b - b a b y a n g p e r i n c i a n n y a d a p a t k i - t a b a c a d a l a m d a f t a r i s i a t a u p u n d a l a m Ba b I I I i t u s e n d i - r i y a n g s a y a k u p a s a g a k me n d a l a m. Da l a m Ba b I I I i n i s a y e me n g a ma t i p e l a k s a n a a n c r e d i e t v e r b a n d d a l a m p r a k t e k . He l i n i d a p a t d i l a k u k a n k a r e n a s u d a h a d a d a s a r - d a s a r t e o r i t i s me n g e n a i c r e d i e t v e r b a n d y a n g s u d a h s a y a u r a i k a n d a l a m Ba b I I . Te n t u n y a t i d a k ma s u k a k a l a p a b i l a k i t a me n g a ma t i p e ­ l a k s a n a a n d a l a m p r a k t e k t a n p a d i t o p a n g o l e h t e o r i y a n g me n d a s a r i n y a . I t u l a h s e b a b n y a l e b i h d u l u s a y a u r a i k a n me - n g e n a i c r e d i e t v e r b a n d s e c a r a t e o r i t i s d a l a m Ba b I I , s e b e - l u m s a y a me n g a ma t i p e l a k s a n a a n c r e d i e t v e r b a n d d a l a m p r a k ­ t e k y a n g s a y a b a h a s d a l a m Ba b I I I .

-B

d a h s a t u t i n g k a t l e b i h t i n g g i d a r i p a d a c o mp r e h e n s i o n ,

LATAR BELAKANG TI MBULNYA LEMBAGA CREDI E TVERBAND

B A B I

S e b e l u m me mb a h a s ma s a l a h l a t a r b e l a k a n g t i mb u l n y a l e mb a g a c r e d i e t v e r b a n d i n i , a d a b a i k n y a j i k e k i t a me n i n - j a u l e b i h d u l u ma c a m- ma c a m h a k j a mi n a n b a i k me n u r u t h u k u m b a r a t ( Bi d) ma u p u n h u k u m a d a t ,

1

• Ma c a m- ma c a m Ha k J a mi n a n Me n u r u t Hu k u m Ad a t

Da l a m h u k u m a d a t , k i t a me n g e n a l h a k j a mi n a n a t s s t a n a h y a n g b e r u p e j u a l g s d a i d a n j u a l t a h u n a n , Da l a m j u - a l g a d a i t e r j a d i p e r a l i h a n h a k p e n g u a s a a n a t a s t a n a h d e - H9a £! t e b u s a n , Ma k s u d n y a , j i k a k i t a me n g i n g i n k a n h a k p e ­ n g u a s a a n a t a s t a n a h i t u k e mb a l i l a g i k e p a d a k i t a , ma k a k i ­ t a h a r u s me n y e r a h k a n u a n g t e b u s a n k e p a d a o r a n g y a n g u n t u k s e me n t a r a t e l a h me n g u a s a i t a n a h k i t a , S e d a n g k a n u n t u k j u ­ a l t a h u n a n t i d a k l a h d e mi k i a n , Ap a b i l a j a n g k a wa k t u n y a t e ­ l a h t i b a , ma k a t a n a h a k a n k e mb a l i k e p a d a k i t a t a n p a t e b u s ­ a n . J a d i , di s i n i t e r j a d i p e r a l i h a n h a k t a n p a t e b u s a n ,

2 , Ma c a m- ma c a m Ha k J a mi n a n Me n u r u t Hu k u m Ba r a t

Da r i ma c a m h a k j a mi n a n y a n g s a y a k e mu k a k a n di a t a s n a mp a k a d a n y a 2 ( d u a ) j e n i s g a d a i , y a i t u g a d a i me n u r u t p e - n g e r t i a n h u k u m e d a t d e n g a n o b y e k b e n d a t e t a p* d e n g a n g a d a i

( p a n d ) me n u r u t p e n g e r t i a n h u k u m b a r a t d e n g a n o b y e k b e n d a b e r g e r a k .

Ya n g a d a h u b u n g a n n y a d e n g a n t i mb u l n y a l e mb a g a e r e - d i e t u e r b a n d a d a l a h g a d a i me n u r u t p e n g e r t i a n h u k u m a d a t . S a y a k a t a k a n d e mi k i a n , s e b a b g a d a i ( j u a l g a d a i ) me n u r u t h u k u m a d a t i n i b a n y a k me n g a n d u n g s i f a t p e me r a s a n . S i f a t p e me r a s a n i n i n a mp a k d a l a m h a l h a k u n t u k me n g e j a r p e n j u a l g a d a i a g a r me n e b u s t a n a h n y a . P e n j u a l g a d a i s a ma s e k a l i t i d a k me mp u n y a i h a k i n i * Ag a r l e b i h j e l a s l e g i a d a b a i k - n y a j i k a k i t a k e t a h u i s t a t u s p a r a p i h a k y a n g me l a k u k a n t r a n s a k s i g a d a i ( p e n g e r t i a n h u k u m a d a t ) s e b e l u m s a y a me - n g u p a s l e b i h j a u h me n g e n a i s i f a t p e me r a s a n d a l a m g a d a i s e - h i n g g a s a mp a i me n j a d i l a t a r b e l a k a n g t i mb u l n y a l e mb a g a c r e d i e t v e r b a n d .

Or a n g y a n g me n e r i ma t a n a h d i s e b u t p e n e r i ma / p e me g a n g g a d a i , s e d a n g k a n o r a n g y a n g me n y e r a h k a n t a n a h d i s e b u t p e m- b e r i g a d a i . Ka l a u k i t a t i n j a u d a r i s e g i j u a l , ma k a o r a n g y a n g me mb e r i t a n a h d i s e b u t p e n j u a l g a d a i , d a n y a n g me n e r i ­ ma t a n a h d i s e b u t p e mb e l i g a d a i .

S e k a r a n g a k a n s a y a l a n j u t k a n l a g i p e mb i c a r a a n me ­ n g e n a i s i f a t p e me r a s a n d a l a m j u a l g a d a i i n i * J i k a p e mb e ­ l i g a d a i me mb u t u h k a n u a n g , i a h a n y a d i b e r i p e l i p u r l a r a u n t u k me n g g a d a i k a n t e r u s ( d o o r v e r p a n d e n ) , Ua n g y a n g d i

p e r o l e h d a r i d o o r v e r p a n d e n i n i a d a i a h me r u p a k a n t a n g g u n g j a wa b n y a s e n d i r i .

Un t u k l e b i h j e l a s n y a , k i r a n y a p e r l u s a y a b e r i k a n g a mb a r a n s e b a g a i b e r i k u t d i b a wa h i n i .

Si A ( p e n j u a l g a d a i ) me n g g a d a i k a n t a n a h n y a k e p a d a s i B ( p e mb e l i g a d a i ) s e h a r g a Rp 5 0 . 0 0 0 , 0 0 . S e t e l a h g a d a i b e r l a n g s u n g b e b e r a p a s a a t , B me mb u t u h k a n u a n g . Ol e h k e r e - n a B t i d a k b o l e h me n g e j a r A u n t u k me n e b u s t a n a h n y a , ma k a B me n g g a d a i k a n l a g i t a n a h t e r s e b u t k e p a d a s i C, mi s a l n y a s e h a r g a Rp 3 0 * 0 0 0 , 0 0 .

S e a n d a i n y a A k e l a k me n e b u s t a n a h n y a s e h a r g a

Rp 5 0 . 0 0 0 , 0 0 k e p a d a B, ma k a B a k a n me mp e r o l e h k e u n t u n g a n . Bu k a n k a h B h a n y a me n e b u s Rp 3 0 . 0 0 0 , 0 0 k e p a d a C ? I n i l a h y a n g d i s e b u t o n d e r v e r p a n d e n .

a p a b i l a k e l a k i a b e r h e n t i me mb a y a r a t a u t u a n p r e s t a s i < Ke - t e n t u a n s e ma c a m i n i t i d a k k i t a j u mp a i d a l a m p e r a t u r a n y a n g me n g a t u r me n g e n a i g a d a i . Be r d a s a r k a n a l a s a n i t u l a h p e me - r i n t a h Hi n d i a Be l a n d a me n c i p t a k a n l e mb a g a c r e d i e t v e r b a n d y a n g t u j u a n n y a a d a l a h a g a r k r e d i t u r d i p e r b a i k i d a n d i t i n g - k a t k a n s e r t a d i l i n d u n g i k e d u d u k a n n y a .

De n g a n a d a n y a b a r a n g y a n g d i j a mi n k a n d a p a t l a h me m- b e r i k a n r a s a k e p a s t i a n y a n g b e s a r p a d a d i r i s i k r e d i t u r ( o r a n g y a n g b e r p i u t a n g ) a t a s mo d a l y a n g t e l a h d i t a n a mn y a / d i p i n j a mk a n n y a . Ke p a s t i a n di s i n i ma k s u d n y a ba hui a , s i b e r p i u t a n g / k r e d i t u r me mp u n y a i h a k u n t u k me l e l a n g b a r a n g y a n g d i j a mi n k a n u n t u k k e mu d i a n me n g a mb i l p e l u n a s a n n y a d a n me n g e mb a l i k a n j i k e a d a s i s a n y a a t a s wa n p r e s t a s i y a n g d i l a - k u k a n o l e h d e b i t u r *

J a d i d a l a m h a l i n i k r e d i t u r me mp u n y a i h a k d i d a h u l u - k a n t e r h a d a p e k s e k u s i b a r a n g y a n g d i j a mi n k a n a p a b i l a d e b i - t u r t i d a k me mb a y a r , Te t a p i , t e n t u s a j a e k s e k u s i i n i t i d a k b o l e h d i l a k u k a n s e s u k a h a t i n y a s e n d i r i , me l a i n k a n h a r u s me l a l u i p i o s e d u r y a n g b e n a r d a n s e s u a i d e n g a n a s a s n e g a r a h u k u m y a n g me n j u n j u n g t i n g g i h a k a s a s i ma n u s i a , Da n c a r a y a n g b e n a r a d a l a h d e n g a n p e r a n t a r a a n h a k i m p e n g a d i l a n n e - g e r i * Na mu n s a n g a t d i s a y a n g k a n ba hui a p r o s e d u r e k s e k u s i me l a l u i p e n g a d i l a n n e g e r i i n i p a d a u mu mn y a u / a k t u n y a l a ma , k e c u a l i j i k a a k t a c r e d i e t v e r b a n d me ma k a i j u d u l " De mi Ke a - d i l a n Be r d a s a r k a n Ke t u h a n a n y a n g Ma h a e s a " . De n g a n d e mi k i ­ a n p i u t a n g i t u n i l a i n y a s u d a h me r o s o t . S e c a r a e k o n o mi s

t a g i h a n / p i u t a n g i t u t e l a h d i r u g i k a n o l e h f a k t o r wa k t u .

Di d a l a m p a s a l 5 3 UUPA, u i a l a u p u n t i d a k s e c a r a t e g a s me n y e b u t k a n b a h wa g a d a i t a n a h ( b e n d a t e t a p ) i t u me n g a n d u n g s i f a t p e me r a s a n , n a mu n d a p a t d i s i mp u l k a n d e mi k i a n * Al a s a n s a y a a d a l a h , ba hur a d a l a m p a s a l 5 3 UUP A i t u me n y e b u t k a n b e h wa g a d a i t a n a h a d a l a h h a k y a n g s i f a t n y a s e me n t a r a . Da ­ r i k a t a " s e me n t a r a " i n i d a p a t d i a r t i k a n b a h wa k e l a k g a d a i t a n a h a k a n d i p e r b a i k i ( d i h i l a n g k a n s i f a t - s i f a t b u r u k n y a , mi s a l n y a p e me r a s a n ) d a n b a h k a n mu n g k i n g a d a i t a n a h a k a n d i c a b u t .

Ka l a u k i t a b a n d i n g k a n p e n g e r t i a n g a d a i t a n a h y a n g d i a t u r d a l a m p a s a l 5 3 UUP A d e n g a n g a d a i ( p a n d ) y a n g d i a t u r d a l a m p a s a l 1 1 5 0 BUJ, n a mp a k j e l a s s e k a l i p e r b e d a a n n y a , Ha l i n i d a p a t d i p a h a mi o l e h k a r e n a d a s a r b e r p i j a k n y a p u n b e r b e - d a . Ga d a i t a n a h b e r p i j a k p a d a b e n d a t e t a p , s e d a n g k a n g a ­ d a i ( p a n d ) b e r p i j a k p a d a b e n d a b e r g e r a k s e b a g a i ma n a t e l a h s a y a k e mu k a k a n d i a t a s .

Di b a wa h i n i s a y a k e mu k a k a n s e b u a h c o n t o h l a g i me - n g e n a i p e n g e r t i a n g a d a i y a n g d i b e r i k a n o l e h T i r t o d i n i n g r a t

( s e o r a n g a h l i / s a r j a n a h u k u m) d e n g a n g a d a i ( p a n d ) y a n g d i - a t u r d a l a m p a s a l 1 1 5 0 BU/ *

p e l u n a s a n d a r i b a r a n g t e r s e b u t s e c a r a d i d a h u l u k a n d a r i p a - d a o r a n g y a n g b e r p i u t a n g l a i n n y a d e n g a n p e r k e c u a l i a n b a h - wa , b i a y a u n t u k me l e l a n g b a r a n g t e r s e b u t d a n b i a y a y a n g t e l a h d i k e i u a r k a n u n t u k me n y e l a ma t k a n b a r a n g t e r s e b u t s e - t e l a h d i g a d a i k a n h a r u s d i d a h u l u k a n . ”

Me n u r u t Ti r t o d i n i n g r a t , " P e r j a n j i a n g a d a i a d a l a h s u a t u p e r j a n j i a n k e b e n d a a n . " Da l a m p e r j a n j i a n i n i s i b e r ­ p i u t a n g me mp e r o l e h s u a t u h a k k e b e n d a a n a t a s s e b u a h b e n d a b e r g e r a k y a n g o l e h s i b e r h u t a n g a t a u o l e h o r a n g l a i n d i b e - r i k a n p a d a n y a s e b a g a i j a mi n a n t e r h a d a p p e l u n a s a n u a n g , a t a u k a t a s e p a k a t k e d u a p i h a k d i p e g a n g o l e h o r a n g l a i n u n t u k me n g a mb i l p e l u n a s a n ( t e r ma s u k b u n g a d a n b i a y a - b i a y a ) d a r i b ^ r n n g t e r s e b u t s e c a r a d i d a h u l u k a n d a r i p a d a o r a n g - o r a n g b e r p i u t a n g l a i n n y a , k a l a u s i b e r h u t a n g t i d a k me me - n u h i j a n j i n y a . 1

J a d i , k a l a u k i t a me mb a n d i n g k a n p e n g e r t i a n g a d a i me ­ n u r u t Ti r t o d i n i n g r a t d e n g a n g a d a i ( p a n d ) y a n g d i a t u r d a l a m p a s a l 1 1 5 0 Bli i, ma k a d a p a t d i s i mp u l k a n b a h wa k e d u a n y a me - n g a n d u n g p e r s a ma a n . Ha l i n i d i s e b a b k a n Ti r t o d i n i n g r a t me n d a s a r k a n p e n g e r t i a n g a d a i ( p a n d ) d a r i p a s a l 1 1 5 0 8lif i t u s e n d i r i , b u k a n d a r i p e n g e r t i a n g a d a i d a l a m h u k u m a d a t .

S a n g a t d i s a y a n g k a n p e r i h a l c a r a d a n p e l a k s a n a a n g a d a i t i d a k d i j e l a s k a n d a l a m Blii. i d a l a u p u n d e mi k i a n , d a

-14

Ti r t o d i n i n g r a t , I k h t i s a r Hu k u m P e r d a t a d a n Da q a n g, P e mb a n g u n a n , J a k a r t a , 1 9 5 6 , h , 5 9 .

p a t d i s i mp u l k a n b a h wa p a d a p o k o k o y a g a d a i h a r u s l a h me me - n u h i 2 s y a r a t , y a i t u :

a . p e r s e t u j u a n a n t a r a d e b i t u r d a n k r e d i t u r ( k e h e n d a k u n t u k me l a k s a n a k a n g a d a i ) ;

b . p e n e t a p a n g a d a i .

f t e n g e n a i p e r s e t u j u a n y a n g d i b u a t p a r a p i h a k i n i d a p a t d i - l a k u k a n s e c a r a l i s a n ma u p u n t e r t u l i s * Na mu n , h e n d a k n y a d i i n g a t b a h u a b u k t i y a n g t e r t u l i s me r u p a k a n a l a t b u k t i y a n g s e mp u r n s b a i k b a g i p a r a p i h a k a t a u p u n a h l i wa r i s n y a

( 1 6 5 HI R) . Ol e h k a r e n a i t u , s e b a i k n y a p e r j a n j i a n g a d a i t a n a h d i b u a t s e c a r a t e r t u l i s , h a l i n i u n t u k me n g h i n d a r i h a l - h a l y a n g t i d a k d i i n g i n k a n y a n g mu n g k i n t e r j a d i , t e t a - p i d a l a m g a d a i ( p a n d ) t i d a k p e r l u d i b u a t d 8 l a m b e n t u k t e r ­ t u l i s .

Le b i h l a n j u t d a l 8 m BW ( p a s a l 1 1 5 1 ) d i s e b u t k a n b a h ­ wa , h a k _ g a d a i t i mb u l b u k a n k a r e n a u n d a n g - u n d a n g ( p r i v i l e g e a t a u v o o r r e c h t ) , me l a i n k a n k a r e n a p e r s e t u j u a n ( p r e f e r e n t i e a t a u v o o r r a n g ) , J a d i , s e s e o r a n g y a n g me mp u n y a i t a g i h a n y a n g d i i k a t d e n g a n g a d a i ( p a n d ) a t a u y a n g me mp u n y a i h a k p r i v i l e g e b a i k u mu m a t a u p u n k h u s u s a k 8 n me mp u n y a i h a k d i - d a h u l u k a n j i k a d i b a n d i n g k a n d e n g a n k r e d i t u r l a i n n y a y a n g t i d a k me n j a mi n k a n d e n g a n g a d a i ( p a n d ) a t a u me mp u n y a i h e k p r i v i l e g e . I n i k a r e n a p a r a p e mb e r i h u t a n g a d a l a h k r e d i t u r p r e f e r e n t , b u k a n c o n c u r e n t ( p e s a i n g ) .

-n a s a -n h u t a -n g d e b i t u r k e p a d a k r e d i t u r l a i -n -n y a , Te t a p i t i n g k a t a n h a k g a d a i l e b i h t i n g g i d a r i p a d a p r i v i l e g e , k e - c u a l i b i l a u n d a n g - u n d a n g me n e n t u k a n l a i n ,

Ba r a n g - b a r a n g y a n g d a p a t me n j a d i o b y e k g a d a i me n u ­ r u t k e t e n t u a n p a s a l 1 1 5 0 BW a d a l a h b e n d a b e r g e r a k , ma k s u d - n y a a d a l a h b e n d a - b e n d a y a n g d a p a t / mu d a h d i p i n d a h k a n . P e r u - mu s a n i n i t e r l a l u l u a s , k a r e n a t i d a k s e mu a b e n d a y a n g d a - p a t b e r p i n d a h a t a u d i p i n d a h k a n a d a l a h b e n d * b e r g e r a k , s e - b a b p a s a l 5 0 ? 8 W me mb e r i k a n k e t e n t u a n y a n g b e r b e d a , Da l a m p a s a l t e r s e b u t d i n y a t a k a n b a h wa b e n d a y a n g d a p a t b e r p i n d a h a t a u mu d a h d i p i n d a h k a n , o l e h p e mb e n t u k u n d a n g - u n d a n g d i ­ n y a t a k a n s e b a g a i b e n d a t i d a k b e r g e r a k k a r e n a me ma n g d i t u - j u k a n u n t u k k e p e r l u a n t e r s e b u t , Mi s a l n y a p e r k a k a s p a b r i k y a n g me r u p a k a n b e n d a p e mb a n t u , me s k i p u n b e n d a i t u mu d a h d i p i n d a h k a n t e t a p i d i t e n t u k a n s e b a g a i b e n d a t i d a k b e r g e ­ r a k . De mi k i a n p u l a - p a s a l 5 1 0 BbJ, y a n g me n e n t u k a n ba hu/ a k a p a l d a n p e r a h u d i n y a t a k a n s e b a g a i b e n d a b e r g e r a k , Ke ­ t e n t u a n i n i t i d a k s e l u r u h n y a b e n a r . S e b a b a d a k e t e n t u a n l a i n y a n g me n y a t a k a n b a h wa s e b u a h k a p a l y a n g me mp u n y a i v o ­ l u me 2 0 a t a u l e b i h , d i n y a t a k a n s e b a g a i b e n d a t i d a k b e r ­ g e r a k me n u r u t k e t e n t u a n 5 t b . 1 9 3 8 n o . 4 8 j o . St b , 1 9 3 8 n o . 2; s e h i n g g a k a p a l t e r s e b u t t i d a k d a p a t d i b e b a n i d e ­ n g a n g a d a i , me l a i n k a n h a n y a d e n g a n h i p o t i k .

S e t e l a h k i t a me n g e t a h u i s e d i k i t me n g e n a i p a n d ( g a ­ d a i ) y a n g d i a t u r d a l a m Blii, ma k a ma r i l a h k i t a k e mb a l i l a g i me mb i c a r a k a n g a d a i t a n a h ( a d a t ) , y a n g s e d i k i t s u d a h s a y a

s i n g g u n g d i a t a s , Be r i k u t i n i a k a n s a y a u r a i k a n t e n t a n g h a k - h a k d a n k e wa j i b a n y a n g d i mi l i k i o l e h p e me g a n g g a d a i d a l a m p e n g e r t i a n h u k u m a d a t ,

Ad a p u n h a k - h a k i t u a d a l a h h a k u n t u k me me t i k h a s i l t a n a h , h a k u n t u k me n g e r j a k a n a t a u me n d i a mi , h a k u n t u k me m- b u a t p e r j a n j i a n t e n t a n g p e n g e r j a a n t a n a h , mi s a l n y a ma r o , mr o t e l u , p a d a a k h i r s e t i a p p a n e n .

S e l a i n me mp u n y a i h a k , p e me g a n g g a d a i j u g a me mp u n y a i k e wa j i b a n , y a i t u h a r u s me n y e d i a k a n t a n a h y a n g d i k u a s a i n y a u n t u k d i k e mb a l i k a n k e p a d a p e mi l i k t a n a h a p a b i l a t a n a h i t u di t e b u s n y a .

P a d a wa k t u d i t e b u s , p e me g a n g g a d a i h a r u s me n y e r a h - k a n t a n a h p a d a s a a t i t u j u g a , y a i t u s a a t p e n e b u s a n g a d a i d i b a y a r l u n a s , Ka l a u s a mp a i me n g a n g s u r , ma k a p e n e b u s a n n y a b a r u d i a n g g a p t e r j a d i a p a b i l a a n g s u r a n y a n g t e r a k h i r t e l a h d i l a k s a n a k a n , Bi l a s a mp a i t e r j a d i k e r u s a k a n / k e r u g i a n y a n g d i l a k u k a n p e me g a n g g a d a i d e n g a n n i a t j a h a t , ma k a i a b e r k e - wa j i b a n u n t u k me n g g a n t i n y a . S e b a l i k n y a , b i l a a d a p e r b a i k - a n - p e r b a i k a n y a n g t e l a h i a l a k u k a n , ma k a p e me g a n g g a d a i b e r h a k me n d a p a t k a n g a n t i .

-n i t a h u -n y a -n g a a ma k e t i k a p e -n j u a l g a d a i me -n y e r a h k a -n t a -n a h - n y a k e p a d a p e me g a n g g a d a i .

S i a s a n y a j a n g k a wa k t u u n t u k me n e b u s i t u t e l a h d i - t e n t u k a n s a a t p e r j a n j i a n g a d a i d i l a k s a n a k a n , mi s a l n y a 5 t a h u n , 7 t a h u n , d a n s e b a g a i n y a . Ap a b i l a j a n g k a wa k t u i n i t e r l a mp a u i , s e d a n g k a n p e n j u a l g a d a i t i d a k me n e b u s t a n a h - n y a , ma k a s i p e mb e l i g a d a i d a p a t me n u n t u t a g a r t a n a h n y a d i s e r a h k a n p a d a n y a s e b a g a i t a n a h mi l i k n y a , d e n g a n j a l a n p e r b u a t a n h u k u m l a i n a t a u d e n g a n j a l a n me n a mb a h u a n g b a - y a r a n a p a b i l a u a n g g a d a i l e b i h r e n d a h d a r i u a n g / h a r g s p e n - j u a l a n n y a * Bi l a d a l a m me l a k s a n a k a n i n i t i mb u l p e r s e n g k e - t a a n , ma k a p e mb e l i g a d a i d a p a t me mi n t a b a n t u a n h a k i m u n t u k me l a k s a n a k a n n y a .

S e b a l i k n y a , a p a b i l a j a n g k a wa k t u i n i t i d a k d i t e n t u - k a n , s e a n d a i n y a p e n j u a l g a d a i me n i n g g a l d u n i a , ma k a a h l i u a r i s n y a d a p a t me n e b u s n y a . Te t a p i a d a S 8 t u h a k y a n g t i d a k

d a p a t d i l a k s a n a k a n o l e h p e mb e l i g a d a i , y a i t u h a k u n t u k me ­ n u n t u t u a n g g a d a i , k a r e n a k a l a u h a k i n i d i l a k s a n a k a n a k a n b e r t e n t a n g a n d e n g a n s i f a t h u k u m p e r j a n j i a n g a d a i t a n a h y a n g s e j a l a n d e n g a n f u n g s i s o s i a l d a r i t a n a h ,

S e a n d a i n y a p e mb e l i g a d a i me mp u n y a i h a k u n t u k me n u n ­ t u t p e n e b u s a n , ma k a j i k a k e mu n g k i n a n p e n j u a l g a d a i t i d a k d a p a t me n e b u s n y a , s u d a h b a r a n g t e n t u b e n d a - b e n d a y a n g d i ­ j a mi n k a n a k a n d i j u a l , d a n d a r i h a s i l p e n j u a l e n i n i s e b a g i - e n d a p a t d i a mb i l u n t u k p e l u n a s a n n y a .

l a l u d i g u n a k a n u n t u k me n c u k u p i k e b u t u h a n u a n g d e n g a n me ma - k a i s a r a n a b e r u p a t a n a h p e r t a n i a n , s e h i n g g a p e r j e n j i a n g a - d a i a k a n b e r u b a h me n j a d i p e r j a n j i a n u a n g . Ha l i n i l a h y a n g t i d a k d i k e h e n d a k i o l e h h u k u m a d a t , s e b a b h u k u m a d a t me n g - h e n d a k i p e r j a n j i a n t a n a h ( g r o n d t r a n s a k t i e ) , b u k a n p e r j a n ­ j i a n u a n g ,

TI NJ AUAN UMUP1 TENTANG T ANAH YANG NENJ ADI OBYEK CREDI ET VE RBAND

B A B I I

1 . P e n g e r t i a n Cr e d i e t v e r b a n d

Cr e d i e t v e r b a n d me r u p a k a n s a l a h s a t u b e n t u k l e mb a g a j a mi n a n y a n g d i k e n a l d i I n d o n e s i a , d i s a mp i n g l e mb a g c j a ­ mi n a n y a n g l a i n ( h i p o t i k , g a d a i , f i d u c i a ) . Cr e d i e t v e r b a n d t i d a k d i a t u r d a l a m BW s e p e r t i h a l n y a g a d a i a t a u h i p o t i k , me l a i n k a n d i a t u r d a l a m p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n t e r - s e n d i r i , y a i t u Ko n i n k l i j k Be s l u i t 6 J u l i 1 9 0 8 n o * 5 0 St b . 1 9 0 8 n o , 5 4 2 d e n g a n n a ma Re g e l i n g v a n h e t Cr e d i e t v e r b a n d , y a n g d i t u a n g k a n l e b i h l a n j u t d a l a m k e t e n t u a n p e l a k s a n a a n - n y a , y a i t u Re g l e me n t o p h e t Ve s t i g e n i n Ne d e r l a n d c s h I n d i e St b . 1 9 0 9 n o . 5 B4 ,

Da l a m p a s a l 1 p e r a t u r a n y a n g me n g a t u r t e n t a n g c r e ­ d i e t v e r b a n d d i s e b u t k a n b a h u a , c r e d i e t v e r b a n d a d a l a h h a k k e b e n d a a n a t a s b e n d a y a n g d i t u j u k a n u n t u k me me n u h i p e l u - n a s a n s u a t u p e r i k a t a n .

P e me g a n g h a k b e r h a k me n u n t u t ( v o r d e r e n ) k e p a d a s e t i a p o r a n g y a n g me n g g a n g g u h a k n y a . Bi l a d i l i h a t s e c a r a p a s i f , ma k a s e t i a p o r a n g wa j i b me n g h o r ma t i h a k i t u ,

Da l a m o e s y a r a k a t s e r i n g k a l i o r a n g me n y a ma k a n p e ­ n g e r t i a n a n t o r a c r e d i e t v e r b a n d d e n g a n h i p o t i k , As u ms i y a n g d e mi k i a n i n i b e r d a s a r k a n a l a s a n ba hui a , a n f c a r a h i p o t i k d a n c r e d i e t v e r b a n d me mp u n y a i s t a t u s y a n g s e ma , y a i t u s e b a ­ g a i h a k t a n g g u n g a n y a n g d a p a t d i b e b a n k a n k e p a d a h a k - h a k k e b e n d a a n a t a s b e n d a - b e n d a t i d a k b e r g e r a k . As u ms i y a n g k e d u e a d a l a h b e r a n j a k d a r i P e r a t u r a n Ne n t e r i Ag r a r i a n o ,

1 5 t a h u n 1 9 6 1 , y a n g me n y a t a k a n b a h wa , c r e d i e t v e r b a n d d a ­ p a t d i b e b a n k a n k e p a d a s e mu a h a k mi l i k , h a k g u n a u s a h a , h a k g u n a b a n g u n a n , s e p e r t i h a l n y a d e n g a n h i p o t i k ,

p a d a i k a t a n / h u b u n g a n k r e d i t , a d a n y a b a r a n g j a mi n a n t i d a k - l a h d i s y a r a t k a n h a r u s a d a . J a d i , mu n g k i n s a j a d a l a m i k a t - a n / h u b u n g a n k r e d i t , a d a b a r a n g y a n g d i j a mi n k a n t e t a p i

mu n g k i n j u g a t i d a k a d a . Un t u k l e b i h j e l a s n y a s a y a k e mu ­ k a k a n s e b u a h c o n t o h .

Si A s e b a g a i a n g g o t a ma s y a r a k a t me n y i mp a n u a n g n y a d i b a n k . Ba n k d a l a m t r a n s a k s i i n i b e r k e d u d u k a n s e b a g a i d e b i t u r d a n A s e b a g a i k r e d i t u r . S e b a g a i d e b i t u r b i a s a n y a a k a n me n y e r a h k a n b a r a n g y a n g d i j a mi n k a n , t e t a p i k h u s u s d a ­ l a m i k a t a n k r e d i t i n i t i d a k l a h d e mi k i a n , De b i t u r t i d a k me n y e r a h k a n b a r a n g y a n g me n j a d i j a mi n a n , t e t a p i t o h i k a t ­ a n k r e d i t i n i t e r l a k s a n a . J a d i , d a l a m h a l i n i h a n y a l a h b e r d a s a r k a n f a k t o r k e p e r c a y a a n a t a u c r e d e r e .

Da r i u r a i &n d i a t a s j e l a s l a h , b a h wa p e n g e r t i a n c r e ­ d i e t v e r b a n d y a n g d i s a ma k a n d e n g a n i k a t a n / h u b u n g a n k r e d i t t i d a k l a h t e p a t ,

Cr e d i e t v e r b a n d , s e p e r t i h a l n y a d e n g a n g a d a i me r u p a ­ k a n p e r j a n j i a n y a n g b e r s i f a t a c c e s s o i r , a r t i n y a b u k a n me ­ r u p a k a n h a k y a n g b e r d i r i e e n d i r i ( z e l f s t a n d i g r e c h t ) , me l a - i n k a n h a p u s n y a d a n a d a n y a t e r g a n t u n g p a d a p e r j a n j i a n p o - k o k . Cr e d i e t v e r b a n d me mp u n y a i h a k d i d a h u l u k a n . S i f a t h a k d i d a h u l u k a n i n i t i d a k d i s e b u t k a n d a l a m p e r a t u r a n y a n g me n g a t u r t e n t a n g c r e d i e t v e r b a n d , t e t a p i d a p a t d i s i mp u l k a n d a r i p a s a l 1 3 a t u r a n c r e d i e t v e r b a n d ( St b . 1 9 0 8 - 5 4 2 ) , y a n g me n g a t a k a n b a h u a c r e d i e t v e r b a n d t i d a k d a p a t d i b e r i k a n

2

k a l i u n t u k b e n d a y a n g s a ma . De n g a n s e n d i r i n y a p e me g a n g

c r e d i e t v e r b a n d y a n g s a t u s a t u n y a i t u me mi l i k i h a k d i d a h u

-y

l u k a n d a r i p a d a p i h a k y a n g b e r p i u t a n g l a i n n y a .

Da r i k o n s i d e r a n s Ko n i n k l i j k Be s l u i t i t u d a p a t d i - s i n p u l k a n b a h wa , ma k s u d p e mb e n t u k u n d a n g - u n d a n g a d a l a h me mb e r i k a n k e s e mp a t a n k e p a d a o r a n g - o r a n g b u mi p u t e r a y a n g me mi n j a m u a n g d a r i " c r e d i e t i n s t e l l i n g e n " ( l e r r . ba ga p e r - k r e d i t a n ) d e n g a n j a mi n a n t a n a h . ^

Le mb a g a c r e d i e t v e r b a n d i n i wa l a u p u n b e r b e d a d e n g a n h i p o t i k , t e t a p i k e d u a n y a me ma n g a g a k mi r i p , d a n h a l i n i s e s u a i d e n g a n p e r t i mb a n g a n d a l a m me n c i p t a k a n l e mb a g a c r e ­ d i e t v e r b a n d , y a i t u u n t u k me me n u h i k e b u t u h a n y a n g d i r a s a k a n p a d a t ua kt u i t u , u n t u k me n g a d a k a n l e mb a g a j a mi n a n “ s e ma c a m"

A h i p o t i k k h u s u s b u mi p u t e r a .

Ka l a u k i t a b e r b i c a r a t e n t a n g l e mb a g a j a mi n a n , ma k a a k a n t e r l i n t a s d a l a m p i k i r a n k i t a a d a n y a s e j u ml a h k r e d i t y a n g d i b e r i k a n o l e h k r e d i t u r k e p a d a d e b i t u r . Ol e h k a r e n a i t u s a n g a t t i d a k ma s u k a k a l k a l a u k r e d i t u r me mb e r i k a n mo - d a l / k r e d i t b e g i t u s a j a t a n p a a d a i k a t a n , g u n a k e a ma n a n mo ­ d a l y a n g t e l a h d i t a n a mn y a , a p a l a g i k a l a u mo d a l i t u j u ml a h - n y a s a n g a t b e s a r . Di s i n i l a h a r t i p e n t i n g n y a l e mb a g a j a

-2

Ma r i a m P a r u s Ba d r u l z a ma n . Ba b - b a b t e n t a n o Cr e d i e t ­ v e r b a n d . Ga d a i , F i d u c i a . Al u mn i , Ba n d u n g , 1 9 7 8 , h . 6 .

^ R. S u b e k t i , J a mi n a n u n t u k P e mb e r i a n Kr e d i t me n u r u t Hu k u m I n d o n e s i a , Al u mn i , Ba n d u n g , 1 9 7 B, h . 6 3 «

mi n a n , Te t a p i h a l i n i j u g a t i d a k me n u t u p k e mu n g k i n a n b a h - ut a a d a h u b u n g a n a n t a r a k r e d i t u r d e n g a n d e b i t u r , t e t a p i t a n p a i k e t a n j a mi n a n k e b e n d a a n me l a i n k a n h a n y a b e r d a s a r - k a n k e p e r c a y a a n a t a u c r e d e r e s a j a .

Kr e d i t s u d a h s a n g a t a k r a b d i k e n a l o l e h ma s y a r a k a t k i t a . Ba h k a n mu n g k i n d a p a t d i k a t a k a n s u d a h me mb u d a y a . Ha l i n i d a p a t k i t a l i h a t d a r i b e b e r a p a p e mb e l i a n s e c a r a k r e ­ d i t , mu l a i d a r i p e mb e l i a n r u ma h , k e n d a r a a n , p e r a b o t r u ma h t a n g g a , d a n ma s i h b a n y a k y a n g l a i n n y a l a g i . Da l a m d u n i a p e r b a n k a n me n u r u t S i n u n g a n , k r e d i t me r u p a k a n p e mb e r i a n p r e s t a s i o l e h s a t u p i h a k k e p a d a p i h a k l a i n , d a n p r e s t e s i i t u h a r u s d i k e mb a l i k a n p a d a s u a t u ma s a t e r t e n t u y a n g a k a n d a t a n g d i s e r t a i d e n g a n s u a t u k o n t r a p r e s t a s i b e r u p a b u n g a . Be n t u k p e mb e r i a n p i n j a ma n me l a l u i k r e d i t me ma n g me m b e r i k a n k e u n t u n g a n b a i k b a g i k r e d i t u r ma u p u n d e b i t u r , l e - b i h - l e b i h b i l a a d a j a mi n a n k e b e n d a a n n y a . Ba g i k r e d i t u r , mi s a l n y a s e g i p r o f i t a b i l i t y d a n s a f e t y . S a y a k a t a k a n p r o ­ f i t a b i l i t y , k a r e n a k r e d i t u r d a p a t me mp e r o l e h k e u n t u n g a n d a r i h a s i l y a n g d i f c a n a mn y a / d i p i n j a mk a n n y a , y a i t u b e r u p a b u n g a p i n j a ma n . S e d a n g s a f e t y , k a r e n a k r e d i t u r me n d a p a t - k a n k e a ma n a n a t a s p e n g e mb a l i a n f a s i l i t a s y a n g t e l a h d i b e - r i k a n k e p a d a d e b i t u r d e n g a n a d a n y a b a r a n g y a n g d i j a mi n k a n * Ke u n t u n g a n b a g i d e b i t u r s u d a h j e l a s , y a i t u d e n g a n mo d a l

y a n g b e s a r d e b i t u r d a p a t me ma j u k a n u s a h a n y a s e h i n g g a k e - l a n g s u n g a n h i d u p n y a d a p a t t e r j a mi n . De b i t u r d a p a t me mp e r - t a h a n k a n h i d u p n y a ( h i s s t r u g g l e f o r l i f e ) .

De n g a n b e r l a k u n y a Un d a n g - Un d a n g P o k o k Ag r a r i a ( UU n o . S t a h u n 1 9 6 0 ) , ma k a k i n i p e r a t u r a n me n g e n a i l e mb a g a j a ­ mi n a n y a n g b e r t a l i a n d e n g a n t a n a h o t o ma t i s t e l a h d i a t u r p a d a p a s o l - p a s a l t e r t e n t u d a l a m UUP A b e s e r t a p e r a t u r a n p e - l a k s a n a a n n y a . Me n u r u t k e t e n t u a n p a s a l 51 UUP A d i n y a t a k a n b a h wa h a k t a n g g u n g a n y a n g d a p a t d i b e b a n k a n k e p a d a h a k mi - l i k , h a k g u n a u s a h a , h a k g u n a b a n g u n a n , y a n g t e r s e b u t d a - l a m p a s a l - p a s a l 2 5 , 3 3 , 3 9 , d i a t u r d e n g a n u n d a n g - u n d a n g . Te t a p i h i n g g a s a a t i n i p e mb e n t u k u n d a n g - u n d a n g b e l u m b e r - h a s i l me n c i p t a k a n a p a y a n g d i i n g i n k a n o l e h p a s a l 51 UUP A t e r s e b u t di a t a s . Oa n s e b a g a i k o n s e k u e n s i n y a , ma k a t e r h a - d a p h a k t a n g g u n g a n i n i d i p e r g u n a k a n k e t e n t u a n - k e t e n t u a n c r e d i e t v e r b a n d d a n h i p o t i k . Ha l i o i me ma n g d a p a t d i p a - h a mi , k a r e n a d a l a m p a s a l 5 ? UUP A d i s e b u t k a n b a h wa , s e l a ma u n d a n g - u n d a n g me n g e n a i h a k t a n g g u n g a n t e r s e b u t d a l a m p a s a l 51 UUP A d i a t a s b e l u m t e r b e n t u k , ma k a k e t e n t u a n t e n t a n g c r e d i e t v e r b a n d ma s i h b e r l a k u , y a i t u k e t e n t u a n y a n g t e r s e ­ b u t d a l a m St b , 1 9 0 8 n o . 5 4 2 y a n g t e l a h d i u b a h d e n g a n St b . 1 9 3 7 n o . 1 9 0 , d e mi k i a n p u l a k e t e n t u a n y a n g me n g a t u r t e n t a n g h i p o t i k , y a i t u k e t e n t u a n y a n g t e r d a p a t d a l a m Ki t a b Un d a n g - Un d a n g Hu k u m P e r d a t a I n d o n e s i a .

-a n y -a n g t i mb u l d -a r i h u b u n g -a n - h u b u n g c n h u k u m h i p o t i k d -a n c r e d i e t v e r b a n d ma s i h t u n d u k p a d a p e r a t u r a n l a ma s e b a g a i - ma n a t e r c a n t u m d a l a m Ki t a b Un d a n g - Un d a n g Hu k u m P e r d a t a I n d o n e s i a u n t u k h i p o t i k , d a n k e t e n t u a n d a l a m St b * 1 9 0 8 n o , 5 4 2 j o * St b . 1 9 3 7 n o . 1 9 0 u n t u k c r e d i e t v e r b a n d .

Da r i s e g i f o r mi l n y a , y a i t u me n g e n a i c a r a p e mb e b a n - a n d a n p e ma s a n g a n / p e n d a f t a r a n h i p o t i k d a n c r e d i e t v e r b a n d t u n d u k p a d a k e t e n t u a n - k e t e n t u a n d a l a m UUP A b e s e r t a p e r a - t u r s n p e l a k s a n a a n n y a , ^ mi s a l n y a :

a . P e r a t u r a n Me n t e r i Ag r a r i a n o * 1 5 t a h u n 1 9 6 1 u n t u k p e mb e - b a n a n d a n p e n d a f t a r a n h i p o t i k d a n c r e d i e t v e r b a n d ;

b . P e r a t u r a n Fl e n t e r i Ag r a r i a n o . 7 t a h u n 1 9 6 1 t e n t a n g p e l a k - s a n a a n r o y a ;

c . Ke p u t u s a n P r e s i d e n n o , 1 4 t a h u n 1 9 7 3 t e n t a n g b a n k - b a n k n e g a r a y a n g b e r h a k me n e r i ma c r e d i e t v e r b a n d .

2 . Ob y e k Cr e d i e t v e r b a n d

Da l a m me mb a h a s a p a y a n g me n j a d i o b y e k c r e d i e t v e r ­ b a n d i n i , s a y a me n c o b a me n g a n a l i s a d a r i d u a p e r i o d e , y a i ­ t u o b y e k c r e d i e t v e r b a n d s e b e l u m b e r l a k u n y a UUP A d a n a b y &k c r e d i e t v e r b a n d s e s u d a h UUP A d a n p e r a t u r a n p e l a k s a n a a n n y a ( PP n o , 1 0 t a h u n 1 9 6 1 ) •

2 6

e

S e b e l u m b e r l a k u n y a UUPA, a p a s a j a y a n g me n j a d i o b y e k c r e d i e t v e r b a n d t e r c a n t u m d a l a m p a s a l 3 a t u r a n c r e ­ d i e t v e r b a n d , y a i t u :

1) Ha k mi l i k a d a t a t a s t a n a h - t a n a h d o me i n n e g a r a , mi s a l n y a h a k a t a s t a n a h di J a wa ;

2) Ha k u s a h a a t a s t a n a h - t a n a h p a r t i k e l i r , mi s a l n y a t a n a h p a r t i k e l i r d i Ba r a t Ci ma n u k ;

3) Ha k mi l i k y a n g t i d a k t e r b a g i a t a s t a n a h d o me i n n e g a r a mi l i k k e l u a r g a b u mi p u t e r a d a n p e r s e k u t u a n b u mi p u t e r a , mi s a l n y a t a n a h k e l u a r g a , y a i t u t a n a h p u s a k a di Pl i n a h a - s a d a n p a d a ma s y a r a k a t Me l a y u d i S u ma t r a Ba r a t s e r t a d u s u n d i Amb o n ;

4) Ha k mi l i k ma s y a r a k a t h u k u m a c ' a t di a t a s t a n a h d o me i n n e g a r a , s e p a n j a n g t a n a h i t u t i d a k d i p e r g u n a k a n u n t u k k e p e n t i n g a n u mu m, mi s a l n y a j a l a n , b a l a i , ma s j i d , ma ka r a , p a d a n g r u mp u t ;

5) Ba n g u n a n - b a n g u n a n , t a n a ma n - t a n a ma n y a n g a d a a t a u y a n g a k a n d i b a n g u n / d i t a n a m, mi l i k b u mi p u t e r a di a t a s t a n a h mi l i k b u mi p u t e r a ,

S e s u d a h b e r l a k u n / a UUPA, a p a s a j a y a n g me n j a d i o b y e k c r e d i e t v e r b a n d t e r c a n t u m d a l a m p a s a l - p a s a l UUPA, y a i t u :

1) Ha k mi l i k ( p a s a l 2 5 ) ;

2) Ha k g u n a u s a h a ( p a s a l 3 3 ) ; 3) Ha k g u n a b a n g u n a n ( p a s a l 3 9 ) .

y a n g s a y a s e b u t k a n di a t a s b e r a s a l d a r i k o n v e r s i h a k - h a k I n d o n e s i a ,

Le b i h l a n j u t , d a l a m p a s a l 1 P e r a t u r a n Me n t e r i Ag r a ­ r i a n o , 1 5 t a h u n 1 9 6 1 me n - s y a r a t k a n b a h wa , h a k mi l i k , h a k g u n a u s a h a , h a k g u n a b a n g u n a n , y a n g d a p a t d i b e b a n i d e n g a n c r e d i e t v e r b a n d a d a l a h y a n g s u d a h d i t o u k u k a n d a l a m d a f t a r b u k u t a n a h me n u r u t P P n o , 10 t a h u n 1 9 6 1 , J i k a b e l u m d i b u - k u k a n d a l a m d e f t a r b u k u t a n a h , ma k a p e mb e b a n a n n y a d a p a t d i l d k u k a n b e r s a ma a n d e n g a n p e r mi n t a a n u n t u k me mb u k u k a n t a ­ n a h n y a s e b a g a i mc n a t e r c a n t u m d a l a m p a s a l 1 8 PP n o . 1 D t a h u n 1 9 6 1 ,

Be r i k u t i n i a k a n s a y a u r a i k a n s e c a r a a g a k l u a s me - n g e n a i o b y e k c r e d i e t v e r b a n d s e s u d a h UUP A,

Ha k Ni l i k

Ha k mi l i k , a d a l a h s u a t u h a k y a n g s i f a t n y a t u r u n - t e mu r u n , t e r k u a t , d a n t e r p e n u h ( p a s a l 2 0 a y a t 1 UUP A) , Ha k mi l i k d a p a t d i p u n y a i o r a n g a t a s t a n a h , t e t a p i d a l a m p e n g g u n a a n n y a h a r u s d i i n g a t f u n g s i s o s i a l , a r t i n y a , k a l a u k e p e n t i n g a n u mu m t e r n y a t a me n g h e n d a k i , p e me g a n g h a k mi l i k h a r u s me l e p a s k a n n y a ,

Tu r u n - t e mu r u n , ma k s u d n y a b a h wa h a k mi l i k i t u d e p a t d i wa r i s k a n , Te r k u a t , k a r e n a h a k mi l i k i t u s i f a t n y a l e b i h k u a t d a r i p a d a h a k - h a k l a i n n y a , mi s a l n y a h a k c u n a u s a h a , h a k g u n B b a n g u n a n , d a n s e b a g a i n y a , S e d a DQ t e r p e n u h , me - n g a n d u n g a r t i ba hui a s u b y e k p e me g a n g h a k mi l i k i t u me mp u ­ n y a i we u e n a n g p e n u h a t a s b a r a n g - b a r a n g mi l i k n y a , y a n g me

b a t a s i h a n y a l a h f u n g s i s o s i a l s a j a s e p e r t i y a n g t e r c a n t u m d a l a m p a s a l 6 UUPA, Ha l i n i b e r b e d a d e n g a n a l a m b e r p i k i r n e g a r a - n e g a r a b a r a t , y a n g p a d a u mu mn y a t e r l a l u me n o n j o l k a n h a k - h a k i n d i v i d u , I n d i v i d u b o l e h me mp u n y a i t a n a h y a n g s e - l u a s - l u a s n y a , Ga h k a n h a k y a n g me l e k a t d i a t a s t a n a h d i - p e r k e n a n k a n p u l a u n t u k d i mi l i k i o l e h p a r a i n d i v i d u . Se - h i n g g a s e r i n g t e r j a d i i n d i v i d u y a n g me mp u n y a i mo d a l b e s a r d a p a t me mi l i k i t a n a h y a n g s a n g a t l u a s , s e d a n g d i p i h a k l a ­ i n a d a o r a n g - o r a n g y a n g h a n y a me mp u n y a i t a n a h y a n g s e mp i t , b a h k a n a d a y a n g t i d a k me mp u n y a i s a ma s e k a l i . I t u l a h y a n g d i s e b u t c a r a b p r p i k i r y a n g a t o mi s t i s ,

Ke a d a a n y a n g s a y a g a mb a r k a n d i e t a s t i d a k mu n g k i n t e r j a d i d i I n d o n e s i a , S e b a b P e me r i n t a h t e l a h me n y e d i a k a n a l a t p e n g a ma n n y a d a l a m p e r a t u r a n y a n g d i k e l u a r k a n , y a k n i UUP A, S a y a k a t a k a n a l a t p e n g a ma n k a r e n a d a l a m UUP A t e l a h d i c a n t u mk a n l a r a n g s n p e mi l i k a n t a n a h y a n g me l a n p a u i b e t a s ma ks i muf t i ,

S c s u d a h b e r l a k u n y a UUP A, me n g e n a i h a k mi l i k i n i

7

a d a p e r b e d a a n p e n d a p a t , y a i t u : P e n d a p a t I ,

P e n d a p a t I me n g a t a k a n b a h wa a s a s a c c e s s i e v e r t i k a l t i d a k l a g i d i a n u t d a l a m h a k mi l i k , Ha l i n i me n g a n d u n g k o n s e - k u e n s i ba huj a , b a n g u n a n d a n t a n a ma n y a n g me l e k a t d i a t a s t a n a h , t i d a k d e n g a n s e n d i r i n y a me n g i k u t i s t a t u s h u k u m b e n ­

d a p o k o k n y a . P e r ma s a l a h a n i n i a k a n me n j a d i l a i n k a l a u k i ­ t a t e t a p r r e n g a n u t a s a s a c c e s s i e v e r t i k a l , s e b a b , a p a y a n g me l e k a t d i a t a s t a n a h a k a n me n g i k u t i s t a t u s h u k u m d a r i b e n d a p o k o k n y a . De nt a n t i d a k d i a n u t n y a a s a s a c c e s s i e v e r ­ t i k a l , ma k a s e t i a p k a l i k i t a me mb u a t a k t a c r e d i e t v e r b a n d p e r l u d i t e g a s k a n a p a k a h b e n d a - b e n d a y a n g me l e k a t d i a t a s t a n a h d a n p e r b a i k a n - p e r b a i k a n di k e mu d i a n h a r i t e r i k a t j u ­ g a d e n g a n c r e d i e t v e r b a n d a t a u t i d a k ,

P e n d a p a t I X,

P e n d a p a t I I me n g a t a k a n b a h wa a s a s a c c e s s i e v e r t i k a l t e t a p d i a n u t , P e n d a p a t i n i d i k e mu k a k a n o l e h P e me r i n t a h , Ba h k a n Fl e n t e r i P e r t a n i a n d a n Ag r a r i a d a l a m s u r a t n y a t e r t a n g g a l 8 F e b r u a r i 1 9 6 4 n o . Un d a 9 / 1 / 1 4 , me n g i n s t r u k s i k a n k e p a d a P P AT, k a l a u me mb u a t a k t a me n g e n a i p e mi n d a h a n h a k a t a s t a ­ n a h , s e k a l i g u s j u g a h a r u s me n g a l i h k a n b a n g u n a n y a n g a d a d i a t a s n y a , P a r a n o t a r i s p u n k a l a u me mb u a t a k t a p e mi s a h a n hak. a t a s b a n g u n a n - b a n g u n a n h a r u s me n y e r t a k a n p e mi n d a h a n h a k a t a s t a n a h n y a .

As a s a c c e s s i e v e r t i k a l i n i h a n y a b e r l a k u u n t u k t a ­ n a h y a n g me mp u n y a i s e r t i f i k a t . Un t u k t a n a h y a n g b e l u m me mp u n y a i s e r t i f i k a t b e r l a k u a s a s a c c e s s i e h o r i s o n t a l , P e r n y a t a a n t e r s e b u t o a p a t d i s i mp u l k a n d n r i S u r a t Ed a r a n De p a r t e me n Ag r a r i a t a n o g a l 1 0 De s e mb e r 1 9 6 6 n o . Dp h / 3 6 4 / 4 3 / 6 6 ,

Ke h e n d a k P e me r i n t a h y a n g me n g a n u t a s a s a c c e s s i e v e r t i k a l i n i me n u r u t h e ma t s a y a t e p a t s e k a l i , As a s a c c e s

s i e v e r t i k 8 l l e b i h p r a k t i s d i l i h a t d a r i s e g i e k o n o mi s d a ­ r i p a d a a s a s a c c e s s i e h o r i s o n t a l , k a r e n a b a i k t a n a h ma u p u n b a n g u n a n y a n g b e r a d a di a t a s n y a b e r a d a p a d a s a t u t a n g a n . Ka l a u d i a n u t a s a s a c c e s s i e h o r i s o n t a l a k a n me n y u l i t k a n , l e b i h - l e b i h a p a b i l a d e b i t u r c i d r a j a n j i a t a u u a n p r e s t a s i • Ke a d a a n y a n g me n y u l i t k a n i n i a k a n n a mp a k k a l a u k i t a h e n d a k me l e l a n g b a r a n g y a n g d i j a mi n k a n , s e b a b , y a n g d a p a t d i l e - l a n g o l e h k r e d i t u r h a n y a l a h t a n a h b e l a k a t a n p a b a n g u n a n y a n g b e r a d a d i a t a s n y a , me s k i p u n t o h b a n g u n a n i t u t e r b u a t

g

d a r i b a t u , Ba g i p e mb e l i p u n a k a n me n i mb u l k a n ma s a l a h , y a i t u Ti e n g e n a i h u b u n g a n h u k u mn y a d e n g a n p e mi l i k b a n g u n a n . Ya n g s a y a ma k s u d k a n d e n g a n h u b u n g a n h u k u m di s i n i a d a l a h , a p a k a h p e mi l i k b a n g u n a n h a r u s me mb a y a r s e wa k e p a d a p e mi l i k t a n a h , a t a u k a h p e mi l i k b a n g u n a n h a r u s me mb o n g k a r b a n g u n a n y a n g t e l a h d i d i r i k a n n y a .

Ma s a l a h i n i t i d a k a k a n t e r j a d i k a l a u k i t a me n g a n u t a s a s a c c e s s i e v e r t i k a l , s e b a b , s e p e r t i s u d a h s a y a k e mu k a - k a n di a t a s , b a h wa d a l a m a s a s a c c e s s i e v e r t i k a l i t u k e p e - mi l i k a n a n t a r a t a n a h d a n b a n g u n a n b e r a d a p a d a s a t u t a n g a n ,

f.ra mu n , k a r e n a k e b a n y a k a n di t a n a h a i r k i t a i n i b e ­ l u m 1 0 0 $ t a n a h r a k y a t i t u me mp u n y a i s e r t i f i k a t , d a n d a l a m p r a k t e k n y a s o r i n g j u g a t e r j a d i b a h wa k e p e mi l i k a n t a n a h d a n b a n g u n a n y a n g b e r a d a di a t a s n y a t i d a k p a d a s a t u t a ­ n g a n , ma k a s e y o g y a n y a k i t a t i d a k p e r l u d e n g a n t e g a s me n g

-g

a n u t s a l a h s a t u a s a s d a r i a c c e s s i e i t u . Ke d u a - d u a n y a k i ­ t a a n u t s a j a «

P e n d a p a t y a n g s a me j u g a d i k e h e n d a k i d a l a m s e mi n a r me n g e n a i l e mb a g a j a mi n a n y a n g p e r t a ma k a l i d i a d a k a n ,

Ha k Gu n a Us a h a

Ha k g u n a u s a h a d i a t u r d a l a m p a s a l 2 8 UUPA, y a n g me - n g a t a k a n b a h u a , h a k g u n a u s a h a a d a l a h h a k u n t u k me n g u s a h a - k a n t a n a h y a n g d i k u a s a i l a n g s u n g o l e h n e g a r a d a l a m j a n g k a wa k t u s e b a g a i ma n a t e r s ^ b u t d a l a m p a s a l 2 9 a y a t 1 UUPA, g u ­ n a p e r u s a h a a n p e r t a n i a n , p e r i k a n a n , d a n p e t e r n a k a n ,

Ha k g u n a u s a h a d a p a t d i j a d i k a n j a mi n a n h u t a n g d e ­ n g a n d i b e b a n i h a k t a n g g u n g a n , h a l i n i d i n y a t a k a n s e c a r a t e g a s d a l a m p a s a l 3 3 UUP A, Le b i h l a n j u t d i n y a t a k a n ba hi ua , h a k g u n a u s a h a d i b e r i k a n a t a s t a n a h y a n g mi n i ma l l u a s n y a 5 h a , d a n a p a b i l a l u a s t a n a h i t u 2 5 h a a t a u l e b i h h a r u s Ti e ma k a i i n v e s t a s i mo d a l y a n g l a y a k d a n t e k n i k p e n g u a s a e n

9 y a n g b a i k , s e s u a i d e n g a n p e r k e mb a n g a n j a ma n .

Ag a r d a p a t me mp e r o l e h h a k g u n a u s a h a h a r u s i a h me n g - a j u k a n p e r mo h o n a n , J i k a p e r mo h o n a n i n i me me n u h i s y a r a t - s y a r a t y a n g d i t e n t u k a n , ma k a a k a n d i k e l u a r k a n s u r a t k e p u - t u s a n p e mb e r i a n h a k g u n a u s a h a o l e h p e j a b a t y a n g b e r we n a n g

( g u b e r n u r k e p a l a d a e r a h a t a u me n t e r i d a l a m n e g e r i ) , k e mu - d i a n s u r a t k e p u t u s a n i t u d i c a t a t d a l a m d a f t a r k h u s u s y a n g

3 2

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