R
PRf AM BODO TRISAKSON O
EFEKTI VI TAS RESOLUSI
D EW AN KEAM AN AN PBB N OM OR 598,
DITIN JAU DARI PIAGAM PBB
F A K U L T A S H U K U M
U N I V E R S I T A S A I R 1 . A N G G A
E I’E K M T O A S R E S O L U S I DEWAIT KEAMAEAN PBB
NOMOR 5 9 8 , D i r o i J A T I D A R I PIAG AM PBB
S K R I P S I
OLEH
R . PRIAKBODO TRISAKSOITO
P A K U L T A S H U K D M S T I V E R S I T A S A IR L A 1 C G -G A
- E T S K T I V I T A S R E S O L U S I D E V / M K E A K A IT A H P B B
H O N O R 5 9 8 , D E P IC T J A U D A R I P I A G A M P B B
S I C R E P S I
g j
m/
s*
D I A J T J K A N U I W U E H E L E I T G K A P I T U G A S 7 / - ,
D M M E M E N U H I S Y A R A T - S Y A R A T U N T U K
&
I -fflH C A P A T G E L A R S A R J A N A HUIOJT'i
O L E H
R # P R I A K B O B O T R I S A K S O H O
0 3 8 3 1 1 5 8 3
M l t l f c P B R P U S T A K A A N " • N I T E R S I T A S A H R L A N O O V
S U R A B A Y A
H E R I O T A i r P S r T T O f ® I P O M ( i f S . E . , M . S .
P A E U L T A S H U K U M U I T I V S R S I T A S A I R L A I T G G A
S T F J J 3 A Y A
S a t u - s a t u n y a p e n g e t a h u a n u n t u k m e n y e m b u h k a n k e b o d o h a n a d a l a h
KATA PENGATTAR-..
A s s a l a m u a l a i k u m w r . w b .
D e n g a n m e n g u c a p s y u k u r A l h a m d u l i l l a a h i r r a b b i l
a a l a m i n , b e r k a t r a h m a t A l l a h s v w . t . s a y a t e l a h d a p a t m e
-n y e l e s a i k a -n p e -n u l i s a -n s k r i p s i i -n i .
U c a p a n t e r i m a k a s i h y a n g t u l u s s a y a s a m p a i k a n ,
k e p a d a k e d u a o r a n g t u a , k a k a k - k a k a k , d a n j u g a t e m a n - t e m a n k u l i a h s a y a y a n g t e l a h m e m b a n tu d a l a m b a n y a k h a l .
H o r m a t d a n t e r i m a k a s i h s a y a s a m p a i k a n k e p a d a B a p a k H erroaw an P S * N o t o d i p o e r o , S . H . , M . S . s e l a k u d o s e n
p e m b i m b i n g d a n p e n g u j l , j u g a k e p a d a B a p a k A b d o e l R a s y i d , 3 * H . , D L .M r d a n .B a p a k H a r j o n o , S . H . , M C L . y a n g t e l a h b e r -k e n a n m e n g u j i d a n m e m b e r i -k a n s a r a n p e r b a i -k a n .
T e r i m a k a s i h s a y a s a m p a i k a n p u l a k e p a d a b a p a k - b a p a k
p e j a b a t d i d e p a r t e r n e n l u a r n e g e r i R e p u b l i k I n d o n e s i a , a t a s s e g a l a b a n t u a n b e r u p a b a h a n b a h a n y a n g d i p e r l u k a n b a g i p e -n u l i s a -n s k r i p s i i -n i . S a y a s a m p a i k a -n t e r i m a k a s i h k h u s u s -n y a k e p a d a B a p a k D r * H * R o e s l a n A b d u l g a n i y a n g t e l a h b e r s e d i a m e l u a n g k a n w a k t u n y a u n t u k m e m b e r i k a n b a n y a k m a s u k a n b a g i p e n u l i s a n s k r i p s i i n i ,
A k h i r n y a , s a y a p e r s e m b a h k a n s k r i p s i i n i k e p a d a A l m a
-m a t e r t e r c i n t a U h i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a b a y a . V /a s s a la a n r u a l a i k u m w r . w b .
S u r a b a y a , 1 6 A p r i l 1 9 8 8
2 a . K e k u a t a n Hukum ( L e g a l B i n d i n g ) R e s o l u s i
D e v /a n K e a m a n a n ITomor 5 9 8 ( 1 9 8 7 ) . . . 3 8 2 b , S e j a u h M an a S i f a t M e n g i k a t R e s o l u s i N o m o r
5 9 8 ( 1 9 8 7 ) T e r h a d a p K e d u a P i h a k D a n S e l u -. r u h A n g g o t a PBB S e r t a P e r a n a n ' S e k r e t a r i s
J e n d e r a l PUB' D a la m P e l a k s a n a a n R e s o l u s i
T e r s e b u t . . . , . . . ,
45
3 . U p a y a - U p a y a L a i n B a g i P e n e r a p a n R e s o l u s i‘ D e v /a n K e a m a n a n H om or 5 9 8 ( 1 9 3 7 ) . . . 4 9 BAB I V PE1TTJTUP
1 . K e s i m p u l a n . . . 5 7 2 . S a r a n . . . ; . . . 5 9 DAFTAR B A C A A 2 T . . . 61
J A k p iR A IT . . . .. ... 6 4
M I L I f c
P3irDA:TUI:TJAlT
1 » L a t a r B e l a k a n g ; P e r m a s a l a h a n
H u b u n g a n k e h i d u p a n a n t a r n e g a r a a t a u b a n g s a y a n g
d i k e i i a l s e b a g a i H u b u n g a n I n t e r n a s i o n a l t e n t u n y a t i d a k t e r h i n d a r d a r i n o r m a h u ku m y a n g k i t a k e n a l s e b a g a i H ukum I n -‘ t e r n a s i o n a l a t a u I n t e r n a t i o n a l L a w , d i m o n a i a m e n e k a n k a n
p a d a p e n g a t u r a n s e c a r a Kukum Umum ( L e g a l U n i v e r s a l ) d a n b e n t u k n y a y a n g m u l t i l a t e r a l ( F o r m a l M u l t i l a t e r a l ) d a r i
h u b u n g a n . i n t e r n a s i o n a l t a d i .
D i : d a l a m s e t i a p h u b u n g a n a n t a r n e g a r a t a d i t e n t u n y a d i h a r a p k a n s e l a l u t e r j a l i n n y a k e r j a s a m a d a n p e r s a h a b a t a n
u n t u k m e n c a p a i t u j u a n d a r i k e p e n t i n g a n n a s i o n a l d a n k e -p e n t x n g a n v i t a l n y a m a s i n g - m a s i n g , n a m u n d e m i k i a n d a r i
p e n g a l a m a n y a n g k i t a p e r o l e h , m ?k a d a p a t d i s i m p u l k a n n a c a m m acam b e n t u k h u b u n g a n a n t a r n e g a r a y a n g a d a k a l a n y a b e r -b e n t u k :
a . K e r j a s a m a ,
b . K o n f l i k h i n g g a p e r a n g , c * A c u h t a k a c u h .
P a d a k e n y a t a a n n y a h u b u n g a n a n t a r n e g a r a d i d u n i a i n i t i d a k l a h s e l a l u h a r m o n i s . S e j a r a h m e n c a t a t d u a k a l i t e r j a d i p e r a n g d u n i a d a n b a n y a k s e k a l i p e n g a l a m a n n a h i t y a n g d i d a p a t d a r i d u a k e j a d i m i t u , a n t a r a l a i n k e r u g i a n m a t e r i i l d a n d i s a m p i n g j u g a b a n y a k j a t u h k o r b a n p e r a n g
d a r i p e n d u d u k s i p i l m au p u n p i h a k m i l i t e r y a n g t e r l i b a t d a
la m p e r t e m p u r a n .
A l a s a n - a l a s a n y a n g s e r i n g t i m b u l d a l a m s e t i a p p e r
s e n g k e t a a n ( k o n f l i k h i n g g a p e r a n g ) a n t a r a n e g a r a - n e g a r a
y a n g b e r s m g k u t a n a n t a r a l a i n d i s e b a b k a n o l e h p e r b e d a a n
-p e r b e d a a n -p e r s e -p s i , i d e o l o g i , k o n s e -p s i , k e k u a t a n ( -p o w e r ) , k e p e n t i n g a p . n a s i o n a l d a n l a i n l a i n , h a l i n i l a h y a n g m e n g a k i b a t k a n t e r g a n g g u n y a k e s t a b i l a n p e r d a m a i a n d a n k e s e i m
-b a n g a n d a l a m h u -b u n g a n i n t e m a s i o n a l s e r t a m u n g k in l e -b i h j a u h l a g i d a p a t m e n i m b u l k a n d a m p a k b a g i p e r e k o n o m i a n d u n i a .
S e n g k e t a t e r b e s a r p a d a d e k a d e a t a u d a s a w a r s a 8 0 - a n
i n i & d a l a h k o n f l i k b e r s e n j a t a I r a n - I r a k y a n g h i n g g a k i n i t e l a h b e r i a n g s u n g k u r a n g l e b i h d e l a p a n t a h u n t a n p a h e n t i , d e n g a n m e n g h a b i s k a n b i a y a 1 0 j u t a d o l l a r A S s e h a r i 7 m aka
d a p a t d i b a y a n g k a n b e r a p a s u d a h b i a y a y a n g d i h a m b u r k a n u n ->
t u k k o n f l i k i n i , b e l u m l a g i d i h i t u n g b e r a p a r a t u s r i b u o r a j i g y a n g m e n j a d i k o r b a n m a t i d a n l u k a - l u k a *
I C e r u g ia n a k i b a t k o n f l i k I r a n - I r a k a t a u d i k e n a l s e b a g a i p e r a n g T e l u k P a r s i , d i r a s a k a n j u g a o l e h n e g a r a - n e g a r a l a i n d i d u n i a i n i , s e b a b k a w a s a n d i m a n a t e r j a d i p e p e -r a n g a n t e -r s e b u t , m e -r u p a k a n p e n g h a s i l m i n y a k t e -r b e s a -r d i d u n i a d a n h a m p i r s e l u r u h d u n i a a t a u s e b a g i a n b e s a r n e g a r a d i d u n i a m e m b e l i m i n y a k d a r i k a w a s a n i n i , s e h i n g g a a d a n y a
2
k e a d a a n y c n g t i d a k s t a b i l t a d i t e n t u n y a m e n g k h a v /a t i r k a n n e g a r a - n e g a r a y a n g m e m p u n y a i h u b u n g a n p e r e k o n o m i a n d e n p a n
k a v /a s a n t e r s e b u t , k h u s u s n y a j u a l b e l i m i n y a k .
S e a n d a i n y a k r i s i s m i n y a k t e r j a d i s e b a g a i a k i b a t p e -n u t u p a -n k a v /a s a -n T e l u k P e r s i a , m ak a a k a -n m e -n i-n b u L k a -n k r i s i s
s e p e r t i y a n g p e r n a h t e r j a d i p a d a d a s a v /a r s a 7 0 - a n , y a i t u t e r p u t u s n y a p a s o k a n ( s u p p l y ) m i n y a k T i m u r T e n g a h , s e h i n g g a m e n g a k i b a t k a n s u a t u d a s a v / a r s a y a n g d i v / a m a i i n f l a s i , p e -n g a -n g g u r a -n ' d a -n r e s e s i b e r a t , d i m a -n a h a l i -n i d i s e b a b k a -n d u a
p e r t i g a c a d a n g a n m i n y a k d u n i a y a n g d i k e n a l t e r d a p a t d i k a
-w a s a n i n i *
T e r d a p a t b e b e r a p a s e b a b k o n f l i k b e r s e n j a t a a n t a r a I r a n d a n I r a k s e p e r t i h a k - h a k a t a s S h a t t e l - A r a b , b a n t u a n
I r a n b a g i k a u m p e m b e r o n t a k K u r d i d a n b a n t u a n I r a k b a g i kaum p e m b e r o n t a k K h u s e s t a n s e r t a g a r i s d e m a r k a s i d i l e t t a s p a n t a i . P e m im p in I r a n A y a t u l l a h R o h u l l a h I Q i o m e i n i m em ang b e r h a s i l m e m o b i l i s a s i v / a n i t a d e n a n a k - a n a k d a l a m j u m l a h b e s a r , i a m e n g h a r a p k a n a g a r h a l i t u mampu m e n d u k u n g r e n c a n a n y a m e l a k u k a n s e r a n g a n s e r e n t a k m e l a l u i s e p a n j a n g p e r b a t a s a n . K e s k i p u n d e m i k i a n t e t a p d i r a g u k a n a p a k a h k e u n g g u l a n j u m l a h p e r s o n i l m i l i t e r s a n g g u p m e n a n d i n g i p r o f e s i o n a l -i s n e d a n k e c a n g g -i h a n c -i s t e r n p e r s e n j a t a a n I r a k .
b e r a t , p a d a h a l d a l a m s e t i a p p e r a n ~ k o n v e n s i o n a l k e s i a p r a d a n k e t a n g g u h a n e k o n o m i u n t u k m e n p e r s i a p k a n p e r a n g j a n g k a p a n j a n g m e r u p a k a n p e r a n a n y a n g l e b i h m e n e n t u k a n . la m p a k n y a
p e n i n g k a t a n p r o d u k s i d a r i l a d a n g n i n y a l c n y a d i P u l r u S i r r i , t i d a k a k a n c u k u p u n t u k m e n u tu p d e f i c i t n e r a c a e k o n o m i p e r a n g n y a . D i l a i n p i h a k , m e s k i p m j u g a m e n g h a d a p i k e s u l i t a n
e k o n o m i , p e n i e r i n t a h E a g h d a d m a s i h m c m p e r o l e h b a n t u a n k e -u a n g a n d a l a m j -u m l a h y a n g c -u k -u p b e r a r t i d a r i n e g a r a - n e g a r a
T e l u k , d e n g a n k a t a l a i n u n t u k j a n g k a p a n j a n g I r a k m e m i l i k i p e l u a n g y a n g l e b i h b a i k u n t u k m e m p e r b a i k i d e f i s i t n e r a c a e k o n o m i p e r a n g n y a a p a l a g i i a m e r u p a k a n s a l a h s a t u n e g a r a a n g g o t a OPEC y a n g m e m p u n y a i k u o t a p r o d u k s i m i n y a k y a n g
b e s a r .
A k i b a t - a k i b a t l a n g s u n g y r n g m e r u g i k a n n e g a r a - n e g a r a y a n g t i d a k t e r l i b a t k o n f l i k i t u a d a l a h d e n g s s i ? e r i n g t e r -t e m b a k n y a k a p a l - k a p a l -t a n g k e r m i l i k m e r e k a y a n g d i d u g a m em bav/a m i n y a k d a r i k e d u a n e g a r a y r j i g s e d a n g b e r p e r e n g , u s a h a - u s a h a p i h a k l a i n g u n a m e n c a r i j a l a n p e n y e l e s a i a n k o n f l i k b e r s e n j a t a t a d i s e r i n s d i l a k u k a n k a r e n a m em ang s e c a r a t e o r i t i s h a n y a p i h a k k e t i g a y a n g d a p a t d i h a r a p k a n u n t u k m e n g a k h i r i a t a u m e r e d a k a n i n t e n n i t a s k o n f l i k . R e t a r d s o a l a p a k a h h a r a p a n s e p e r t i i t u a k a n t e r v / u j u d d i t e n t u k a n o l e h p e r h i t u n g a n r a s i o n a l s e t i a p p i h a k k e t i r a .
-n y a t a b e l u m b e r h a s i l m e m a i-n k a -n p e r a -n a -n y a -n g b e r a r t i u -n t u k m e n g e n d a l i k a n p e n i n g k a t a n d a n p e r l u a s s n k o n f l i k T e l u k . L e b i h d a r i i t u u s a h a S e k r e t a r i s J e n d e r a l PBB t e n t i n g g e n -c a t a n s e n j a t a y a n g m e l a r a n g s e r a n g a n a t a s s a s a r a n n o n m i
l i t e r j u g a t i d a k p e r n a h d i p a t u h i s e p e n u h n y a o l e h k e d u a
b e l a h p i h a k .
V /a la u b a g a i m a n a p u n j u g a ' u s a h a m e n u ju k e a r a h p e n y e -l e s a i a n k o n f -l i k t e r s e b u t t e t a p d i -l a k u k a n d a n d a -la m h a -l i n i P e r s e r i k a t a n B a n g s a - B a n g s a s e b a g a i o r g a n i s a s i d u n i a y a n g
t e r b e s a r , m e m p u n y a i t u g a s . u n t u k s e l a l u m e m e l i h a r a p e r d a m a ia n d a n k e a m a n a n i n t e r n a s i o n a l s e s u a i d e n g a n t u j u a n d a r i
t
P e r s e r i k a t a n B a n g s a - B a n g s a s e n d i r i . A l a t - a l a t p e r l e n g k a p a n
u t a m a d a r i P e r s e r i k a t a n B a n g s a B a n g s a y a n g b e r t a n g g u n g j a v/ab d a l a m p e m e l i h a r a a n p e r d a m a i a n d a n k e a m a n r n i n t e m a s i o
-n a l a d a l a h D ev/a-n K e a m a -n a -n , s e s u a i d e -n g a -n y a -n g t e r t u l i s d a l a m p a s a l 2 4 P i a g a m P e r s e r i k a t a n B a n g s a - B s n g s a .
D a la m D ev /a n K ea m a n a n PLB i n i , d i d u d u k k a n l i m a n e g a r a b e s a r s e b a g a i a n g g o t a t e t a p n y a d e n g a n m e m p u n y a i hale y a n g d i s e b u t h a k v e t o , S e p u l u h a n g g o t a l a i n n y a ( t i d a k t e
t a p ) y a n g d i p i l i h s e c a r a b e r g a n t i a n o l e h d a n d a r i a n g g o t a M a j e l i s Umum P B B , h a n y a d u d u k u n t u k .ia n g k a v /a k t u d u a t a -l i m s a j a ,
-n e r i m a -n y a t a k t e r k e c u a l i s e l u r u h M p .je 3 .is Umum. H a l i -n i d a p a t k i t a l i h a t d a r i k e t e n t u a n p a s a l 2 5 P i a g a m PBB y a n g
men p a t a k a n b a h v /a k e p u t u s a n - k e p u t u s a n d a r i D e w a n K e a m a n a n PBB m e n g i k a t s e l u r u h a n g g o t a PBB c e k a l i p u n i a b u k a n a n g g o
t a D e w a n K ea m a n a n P B B .
P a d a t a n g g a l 2 0 J u l i 1 9 8 7 , l i m a n e g a r a b e s a r a n g g o t a D e w a n K eam anan. PBB t e l a h m e n y e p a k a t i u n t u k n e n g e l u a r k a n
s u a t u k e u u t u s a n d a r i D ew a n K e a m a n a n i n i . K e s u t u s a n t e r s e -* • b u t m e r e k a s e b u t s e b a g a i R e s o l u s i , d im a n a d a l a m r e s o l u s i
t e r s e b u t d i s e r u k a n d a n m e n d e s a k a g a r I r a n d a n I r a k s e g e r a m e n g h e n t i k a n p e r m u s u h a n m e l a l u i p e r u n d i n g a n , m e n g a d a k a n
g e n c a t a n s e n j a t a , m e n g h e n t i k a n s e m u a a k t i v i t a s m i l i t e r d i
d a r a t , l a u t d a n d i u d a r a s e r t a m e n a r i k s e m u a t e n t a r a m a -s i n g - m a -s i n g k e b e l a k a n g g a r i -s p e r b a t a -s a n i n t e m a -s i o n a l dan.
j u g a m e l a k u k a n p e r t u k a r a n ta w a jia n . p e r a n g t a n p a d i t u n d a . D e w a n K e a m a n a n ' d a l a m h a l i n i m e m i n t a k e p a d a S e k r e t a r i s J e n d e r a l P3P>, J a v i e r P e r e s d e C u e l l a r , u n t u k m e r . e r i k
-s a , m e n e g a -s k a n d a n m e n g a w a -s i g e n c a t a n -s e n j a t a dan. p e n a r i k a n m u n d u r p a s u k a n k e d u a b e l a h p i h a k . T u g a s j u g a b a g i S e k j e n PBB u n t u k m e n y e l i d i k i s i a p a y a n g s e b e n a m y a m e m u l a i p e p e -r a n g a n i n i d a n h a -r u s b e -r t a n g g u n g ja v /a b t e -r h a d a p k o n f l i k t e r s e b u t , k e m u d i a n m e l a p o r k a n n y a k e p a d a D e v /a n K e a m a n a n s e
-c e p a t m u n g k i n .
-b j . l a I r a k t i d a k d i n y a t a k a n 1 r e r l e -b j .i l d a h u l u c e -b p ~ a i p i h a k
a r r e o r , B e r l a i n a n d e n ^ a n I r a k y a n g b e r s c d i a u n t u k m e n e -r i -r a a -r e s o l u s i i t u s e t e l a h u s a i n y a p e -r t e m u a n p a -r a a n c g o t a
D ev/an K e p m a n a n PBB u n t u k m e n y e t u j u i R e s o l i j s i n o m o r 5 9 3
■ t P j i r / r P l 2 0 J u l i 1 9 3 7 t e r s e b u t .
A t ~ s d a s a r h ^ l d i a t a s , d a n a t k a h r e s o l u s i B e w e n I . e -a m -a n -a n PBB d i l -a k s -a n -a k -a n d e n p -a n l r n c -a r ? B -a ^ -a i m c n -a k e k u -a t -a n d a r i r e s ' o l u s i i t u d a la i n hukum i n t e r n a s i o n a l ? S a m p a i d i m a n a e f e k t i v i t a s d a r i P i a g a m P B B , d a l a n k a i t a n d e n g a n r e s o
-. l u s i t e r s e b u t ? B a n t i n d a k a n a p a s a j a y a n g ' d a p a t d i a m b i l o l e h B e v /s n K e a m a n a n PBB a p a b i l a r e s o l u s i i t u . t i d a k d i p a t u
-h i ?
D e n i k i a n l a h m a s a l a h
yr-nr
d i h a d a p i d a l a n k a i t a n d e t t f r n d i V . e l ’u a r k p n n y a R e s o l u s i B evrsn K e s n c n e n n o n o r 5 9 8 , s e b a n ;a i m a k s u d m t u 1.' n e n r a lih k a n p e r d a n a i a n d a n k e a m a n a n i n t e m a s i o n a l d a n j u g a p e n g h o r m a t a n t e r h a d a p h u kum i n t e m a s i-o n a l ,
?♦ P e n ; j e l a s a n J u d u l
J u d u l d a l a m p e n u l i s a n S k r i p s i i n i a a a l a h : l,2 f e k t i -v i t a s R e s o l u s i B e-v /a n K e a m a n a n PBB n o m o r 5 9 3 , B i t i n j a u B a r i P i a g a m P B B !I .
P e n u l i s e n i n i m e m b a h a s t e n t a n j r e f e k t i f i t a n d a r i ? . e c o i n s ! B e v ;a n J 'c a r m a n PBB n o m o r 5 9 ^ r e b ^ r i '• i r .t u a l r . t r u -n a -n e i i y e l e r a i k a -n .-nt a u r . c t i d a l - x y a -n e r e d -J -.r r ’ ' o r : ? l i l : a -n t a r a
-gam PBB y a n g t e l a h d i n y a t a h a n d a n d i s e p a k a t i b e r r .a m a d i
a n t a r c . p a r a a n g g o t a P e r s e r i k a t a n B a n g s a - S a n g s a .
H e n j a d i k a n m a s a l a h d i s i n i a d a l a h v /a l a u p u n d a l a n
pa s a l 2 5 P i a g a m PBE d i t e t a p k a n b a h w a o e t i a p k e p u t u o a n d a r i «
T>ev/an JCeamanan PPT a k ~ n r a e n g i k a t s e l u r u h a n g g o t a P e r s e r i k a t a n B ? n g B a - 3 m £ s a s e k a l i p n n l a b u k a n a n g g o t a D ev/an JCea
m a n a n , n a m u n d a l a m k e n y a t a s n n y a r e s o l u s i i t u t i d c .K a t a .u b e l u m d a p a t d i l a k s a n a k a n .
5 . A l a s a n P e m i l i h a n J u d u l
M e n g i n g a t s e d i k i t n y a t u l i s a n y a n g m e m b a h a s m a s a l a h t e n t a n g Dewan. K e a m a n a n P B B , k h u s u s n y a m e n y e n g k u t K e s o l u s i
y a n g d i k e l u a r k a n . o l e h n y a s e h u b u n g a n d e n r a n a d e n y ? , k o n f l i k I r a n - I r a k y a n g b e r i c e p a n j a n g a n .
I i e s h i p i m P i a PPP t e l a h n e n y a t a k s n b a h v /a D ev/an K e a m a n a n ra e m p u n y a i t u g a s d a n k e k u a s a a n u n t u k n e m e l i h a r a p e r d a m a i a n d a n k e a n a n a n i n t e m a s i o n a l , n a m u n d a l a m p e r -s e n g k e t a a n . I r a n - I r a k i n i , F . e a o l u -s i n o m o r 5 9 3 y a n g d i k e l u - ' a r k a n n y a b e l u m d a p a t d i l a k s a n a k a n .
S e b a g a i ^ l K s a n t e r a k h i r a d a l a h t i m b u l n y a b e n t u r a n
a n t a r a p r i n s i p h u k u m i n t e m a s i o n a l d e n g a n k e p e n t i n g a n n a -s i o n a l n e g a r a I r a n d a n I r a k y a n g b e r b e d a d a l a m m e n a n g g a p i r e s o l u s i i t u , s e h i n g g a b e n t u k p e r t e n t a n g a n - p e r t e n t a n g a n t a d i p e o r lu d i k a j i .
4 . T v .j u a n P e n u l l s a n
-t uk memper ol eh gel ar Sar j ana Hukum di Fakul -t as Eukum.^foi i -
ver s i t ae Ai r l angga Sur abaya.
K e d u a a d a l a h m e n g k a j i s a .m p a i s e b e r a p a j a u h k e e f e k -t i f a n h u k u m i n -t e m a s i o n a l , d a l a m h a l i n i R e s o l u s i Dev/an
K e a m a n a n PBB n o rn o r 5 9 3 t a n g g a l 2 0 J u l i 1 9 3 7 .
5•
H e t o d o l o g ia. Pendekat an mas al ah.
P e n d e k a t a n m a s a l a h b e r u p a t i n j a u a n d a r i a s p e k Y u r i
-d i s -d a n a s p e k P o l i t i s . D a la m m e n i n j a u a t u r a n - a t u r a n hukum i n t e m a s i o n a l p a d a umumriya d a n j u g a a t u r a n - a t u r a n y a n g t e
l a h d i t e t a p k a n o l e h P i a g a m PBB d a n D ev/ah K e a m a n a n p a d a k h u s u s n y a , h a l i n i d i l a k u k a n p e n d e k a t a n s e c a r a Y u r i d i s .
S e d a n g k a n p e n d e k a t a n P o l i t i s d i l a k u k a n u n t u k n e n d u k u n g
p e m b a h a s a n s e c . r r a Y u r i d i s , y a i t u m o l a l u i p e n y a j i a n f s k t a y a n g m e r u p a k a n l a t a r b e l a k a n g t e r j a d i n y a p e r n a s a l a h a n * b . S u m b e r d a t a .
S u m b e r d a t a d i p e r o l e h d a r i k e p u s t a k a a n h u k um i n t e r n a t i o n a l y a n g m e m b a h a s t e n t a n g s t r u k t u r d a n k o m p e t e n s i B e
-v/an K e a m a n a n P B B . E e m u d i a n u l a s a n d a r i b e b e r a p a p r a k t i s i h u k u m i n t e m a s i o n a l d a n p o l i t i k i n t e m a s i o n a l s e r t a m e d i a p e r s d a l a m d a n l u a r n e g e r i .
c . P r o s e d u r p e n g u m p u l a n d a n p e n g o l a h a n d a t a .
K e n y u s u n b a h a n b a h a n y a n g d i p e r o l e h , ’ k e m u d i a n d i -b r . g i s e c a r a t e r a t u r m e n u r u t -b a g i r n n y a u n t u k t i a p - t i a p -b a -b ,
l e n g k a p .
-d . A n a l i s a -d a t a .
A n a l i s a d a t a s e c a r a d i s k r i p t i f a n a l i t i s d a n k o m p a r a t i f , y a i t u m e n i n j a u b e r b a g a i a t u r a n y a n g n e n g a t u r t e n
-t a n g p o k o k b a h a s a n d a n m em b cn d in .n k a n n y a . d e n g a n p e r i s -t i v : a i n t e r n a s i o n a l v a n /? s e r u p a .
6 . S i s t e m a t i k a
D a la m p e n u l i s a n s k r i p s i i n i , b r b p e r t a m a m e m b a h a s m e n g e n a i l a t a r b e l a k a n g t i m b u l n y a p e r m a s a l a h a n y a n g b e r -k e n a a n d e n g a n d i -k e l u a r -k a n n y a r e s o l u s i h i n g g a -k e s u l i t a n
d a l a m p e n e r a p a n n y a .
B a b k e d u a a k a n m em b a h a s m e n g e n a i s t r u k t u r , p r o s e -d u r -d a n k e v /e n a n g a n -d a r i Dev/an- K e a m a n a n PBB -d a l a m t u g a s n y a
m e m e l i t e r a p e r d a m a i a n d a n k e a m ? n a n i n t e r n a s i o n a l s e s u a i d e n g a n P i a g a m P B B . K e m u d ia n d i b a h a s p u l a m e n g e n a i a r t i p e n t i n g n y a d i k e l u a r k a n s u a t u r e s o l u s i a t a u k e p u t u s a n l a i n g u n a m a k s u d d i a t a s .
B ab k e t i g a m e m b a h a s t e n t a n g k a s u s y a n g b e r k e n a a n d e n g a n d i k e l u a r k a n n y a R e s o l u s i D ev/a n K e a m a n a n PBB n o m o r
5 9 8 m e l a l u i p e n g a j u a n f a k t a , k e p u t u s a n k e p u t u s a n t e r d a h u -l u d a n t i n d a k a n - t i n d a k a n D ev/an K e a m a n a n P B B , K e m u d ia n m e l a l u i a n a l i s a d i h a r a p k a n d a p a t m e m a p a r k a n p e r m a s a l a h a n d a n b e r u s a h a d i t e m u k a n c r r a - c a r a p e n y e l e s a i a n n y a .
DEV/AIT KSAKAEAN S E B A G A I SA1AH 3ATU OR GAIT DALAM
PERSERIKATA1T BA1TGSA EA1TGSA
BAB I I
1 , D ev/an K ea m a n a n P e r s e r l k a t a n B a n ^ a - B a n g c a
a . S t r u k t u r ,
P a d a t a n g g a l 2 6 J u n i 1 9 4 5 s e b s n y a k 5 0 n e g a r a y a n g d i v / a k i l i d a la m k o n p e r e n s i S a n P r a r . s i s c o t e l a h n e n e r i m a
s e c a r a b u l a t s e l u r u h P i a g a m PBB d e n k e m u d ia n m e n a n d a t a n g a n i n y a s e b a g a i p e m y a t a a n r a e n e r im a P i a g a m t e r s e b u t .
ITamun d e m i k i a n P i a g a m t e r s e b u t b a r u b e r l a k u s e c a r a s a h d a n e f e k t i f s e t e l a h d i r a t i f i s i r o l e h l i m a n e g a r a b e s a r d m
s e j m l a h m a y o r i t a s n e g a r a n e g a r a a n g r o t a l a i n n y a , s e l a n j u t n y a s y a r a t t e r s e b u t b e r h a s i l d i p e n u h i p a d a t a r r r a ! 2 4 C k
-t o b e r 1 9 4 5 .
D e n f e n b e r l a k u n y a s e c a r a s a h d a n e f e k t i f P ia g a m *
PBB i t u , m ak a s e j a k s a a t i t u p u n D e r a n K ea m a n a n s u d a h d a p a t r a e la k s a n a k a n t a n g g u n g ja v 'a b n y a s e s u a i d e n g a n b u n y i p a s a l
-p a s a l y a n g m e n g a t u m y a d a la m P i a g a m t e r s e b u t . S e -p e r t i j u g a p a d a M a j e l i s Umum P B B , m aka a n g g o t a Devran K eam an an j u g a t e r d i r i d a r i n e g a r a - n e g a r a . B e r d a s a r k a n P i a g a m PBB y a n g t e l a h d i t a n d a t a n g a n i p a d a t n g g a l 2 6 J u n i 1 9 4 5 , d a la m p a s a l 2 3 d i k = ? t a k a n b a h v /a a n g g o t a D ev:an K e a m a n a n t e r d i r i
U n i S o v y e t , I n g . r r i s , P e r a n c i s , d a n A m e r i k a S e r i k a t , k e m u d i
-a n I t -a j e l i s Umum PBB m e m i l i h e n -a m -a n g g o t -a t i d -a k t e t -a p D ev/-a n K e a m a n a n y a n g s e l a n j u t n y a a k a n m e n d u d u k i j a b a t a i i k e a n g g o
-t a a n i -t u s e l a m a m a s a d u a -t a h u n .
S e b a g a i a k i b a t a d a n y a A m a n d e m e n t e r h a d a p P i a g a m P B B ,
a n t a r a l a i n y a i t u t e r h a d a p p a s a l 2 3 , m a k a j u m l a h d a r i a n g -g o t a t i d a k t e t a p D e v /a n K e a m a n a n m e n j a d i b e r t a m b a h d a r i
e n a m m e n j a d i s e p u l u h n e g a r a p a d a t a n g g a l 1 J a n u a r i 1 9 6 6 . A l a s a n y a n g d i g u n a k a n a d a l a h k a r e n a a n g g o t a P e r s e r i k a t s n
B a n g s a - B a n g s a y a n g b e r t a m b a h d a n t e l a h d i p e r t i m b a n g k a n u n
t u k m e m b e r i k a n k e s e m p a t a n p a d a l e b i h b a n y a k n e g a r a u n t u k d u d u k d i D e w a n K e a m a n a n PBB? A m a n d e m e n i t u s e n d i r i d i s e t u j u i o l e h K a j e l i s Umum PBB t a n g g a l 1 7 D e s e m b e r 1 9 6 5 d a n m u
-l a i b e r -l a k u p a d a t a n g g a -l 31 A g u s t u s 1 9 6 5 t e r h a d a p p a s a -l 2 5 P i a g a m P B B ^ .
P e r t i m b a n g a n t e r h a d a p p e m i l i h a n a n g g o t a t i d a k t e t a p
D ew an K e a m a n a n P B B , d i d a s a r k a n p a d a s u m b a n g a n - s u m b a n g a n y a n g t e l a h d i b e r i k a n o l e h a n g g o t a P e r s e r i k a t a n B a n g s a ^ B a n g s a i t u t e r h a d a p P e m e l i h a r a a n P e r d a m a i a n d a n K e a m a n a n I n t e r -n a s i o -n a l d a -n t u j u a -n - t u j u a -n y a -n g l a i -n d a r i o r g a -n i s a s i s e r t a
j u g a m e m p e r h a t i k a n p e m b a g i a n s e c a r a g e o g r a f i s ,
3
M i c h a e l A k e h v r s t , A M o d e r n I n t r o d u c t i o n t o I n t e r n a t i o n a l L a v /. F o u r t h E d i t i o n " , " G e o r g e A l l e n a n d U n w i n . L o n d o n , 1 9 8 2 , h . 1 7 3 .
b * P r o s e d u r .
P e r a t u r a n p e r a t u r a n p r o s e d u r d a n t a t a c a x a p e m i l i h
-a n k e t u -a -a k -a n d i t e t -a p k -a n s e n d i r i o l e h D e v /-a n K e -a m -a n -a n , h -a l t e r s e b u t d i n y a t a k a n d a l a m p a s a l 3 0 P i a g a m P B B , y a i t u :
4
T h e S e c u r i t y C o u n c i l s h a l l a d o p t i t s ow n r u l e s o f p r o c e d u r e , i n c l u d i n g t h e m e t h o d o f s e l e c t i n g i t s P r e s i d e n t
(D e v /a n ICeamanan a k a n m e n e t a p k a n r s e n d i r i p e r a t u r a n p e r -a t u r -a n p r o s e d u r , t e r m -a s u k c -a r -a p e m i l i h -a n k e t u -a n y -a ) .
' D e v /a n K e a m a n a n a k a n s e l a l u m e n g a d a k a n p e r t e m u a n -p e r t e m u a n ( m e e t i n g s ) g u n a m e m b a h a s s e t i a -p -p e r m a s a l a h a n y a n g m e n j a d i t a n g g u n g j a v r a b n y a , n a m u n d e m i k i a n P i a g a m PBB
t i d a k s e c a r a j e l a s m e m b e d a k a n a n t a r a p e r t e m u a n - p e r t e m u a n
b i a s a ( o r d i n a r y m e e t i n g s ) d a n p e r t e m u a n - p e r t e m u a n b e r k a l a ( p e r i o d i c m e e t i n g s ) . P e r i o d i c m e e t i n g s i n i j u g a d i a r t i k a n s e b a g a i . p e r t e m u a n - p e r t e m u a n k h u s u s ( s p e c i a l m e e t i n g s ) " * .
V /a la u p u n d i a t a s • t e l a h d i k a t a k a n b a h v /a p e r t e m u a n -p e r t e m u a n ( m e e t i n g s ) d a r i D e v /a n K e a m ? n a n t e r s e b u t s u l i t u n t u k d i b e d a k a n , n a m u n p a d a p a s a l 2 8 a y a t 1 P i a g a m P B B , d i m a k s u d k a n h a n y a u n t u k p e r v : a , k i l a n d a la m p e r t e m u a n - p e r t e
muan b i a s a ( o r d i n a r y m e e t i n g s ) D ev /a n K e a m a n a n P B B . S e l a n j u t n y a d a .p a t d i b a c a s e b a g a i b e r i k u t :
T h e S e c u r i t y C o u n c i l s n a i l b e s o o r g a n i s e d a s t o b e a b l e t o f u n c t i o n c o n t i n u o u s l y . 3 a c h m e m b er o f t h e S e c u r i t y C o u n c i l s h a l l f o r t h i s p u r p o s e b e r e p r e s e n t e d a t a l l t i m e s a t t h e s e a t o f t h e o r g a n i s a t i o n . (D ev /a n k e .a m a n a n h a r u s d i b e n t u k ■s e d e m i k i a n r u p a s e h i n g g a d a p a t
t e r u s m e n e r u s m e l a k u k ^ n t u .r a r .n y a . U n t u k n e n c a p a i t u j u a n i n i s e t i a p a n g g o t a D ev/an K e a m a n a n r c n c n t i a s a m e m p u n y a i w a k i l p a d a o r g a n i s a s i i n i ) .
B e r d a s a r a t a s s e j a r a h p e m b e n t u k a n d a n l a h i m y a P B B ,
m ak a p r o s e d u r t e n t a n g p e n g a m b i l a n k e p u t u s a n ( v o t i n g ) p a d a
D ew an IC eam an cn PBB d i r u m u s k a n d a la m K o n p e r e n s i Y a l t a y a n g
d i a d a k a n p a d a t a n g g a l 3 h i n g g a 11 P e b r u a r i 1 9 4 5 ^ A d a p u n p e n g a m b i l a n k e p u t u s a n t e r s e b u t m e m e r lu k a n p e r t i m b a n g a n
-p e r t i m b a n g a n k h u s u s , s e t i a -p a n g g o t a d i d a la m D ev/a n K e a m a n a n
m e m i l i k i s a t u s u a r a ( v o t e ) d a n d e n g a n t e l a h t e r j a d i n y a b e
-b e r a p a a m a n d e m e n t t e r h a d a p P i a g a m PBB y a k n i p a s a l 2 3 , 2 7 , 61 d a n 1 0 9 , m a k a b e r u b a h l a h k e t e n t u a n t e n t a n g j u m l a h a n g g o
-t
t a t i d a k t e t a p D ew a n K e a m a n a n b e r d a s a r p a d a K e s o l u s i M a j e
l ' i s Umum PBB 2To. 1 9 9 1 t a n g g a l 1 7 D e s e m b e r 1 9 6 3 ? D e n g a n d e m i k i a n k e m u d i a n d i t e n t u k a n b a h w a d i d a l a m s e t i a p m a s a l a h -m a s a l a h p r o s e d u r ( p r o c e d u r a l -m a t t e r s ) , k e p u t u s a n d i a -m b i l d e n g a n s u a r a s e t u j u d a r i s e m b i l a n a n g g o t a , s e d a n g k a n k e p u
t u s a n t e r h a d a p m a s a l a h - m a s a l a h l a i n n y a d i a m b i l d e n g a n s u a r a s e t u j u d a r i s e m b i l a n a n g g o t a t e r m a s u k d i d a l a m n y a l i m a
a n g g o t a t e t a p d a r i D e w a n K e a m a n a n 0
D i d a l a m p e n g a m b i l a n k e p u t u s a n ( v o t i n g ) i n i l a h a p a y a n g d i k a t a k a n s e b a g a i V e t o m u l a i b e r o p e r a s i d a l a m a r t i s e
-^ E a r u n
Jilr.r.tTQxf
, " P e r s e r i k a t e n I ^ n n s a - E r n g s a : K e~ b e r h a s i l a n d a n m a s a l a h y a n g d i h r d a r t i " , Y u r i d i v a m a n a la h 5 ’a k u i t a s u u x u n U n i v e r s i t a s A i r l a n n ? a , ITo. 6 . T h V I I . O k t o T T cF ir o p e m b e r i y y / f h . ' 2 6 .t i a p n e g a r a a n g g o t a . t e t a p D ev/an K e a m a n a n y a n g t e r d i r i d a r i
l i m a n e g a r a , b e r h a k u n t u k m e n g g u n a k a n v e t o n y a . V e t o a d a l a h
m e r u p a k a n s u a t u p e r n y a t a a n t i d a k s e t u j u y a n g b e r a r t i m e n u -r u t h u k u m p e -r m a s a l a h a n t e -r s e b u t d i a n g g a p t i d a k a d a a t a u
t i d a k m e m p u n y a i e k s i s t e n s i u n t u k b e r h a s i l d i p u t u s k a n d e n g a n
b a i k .
T e r d a p a t p e r k e c u a l i a n d a l a m m a s a l a h v e t o t e r s e b u t ,
b a i k d i d a l a m P i a g a m PBB m aupu n d a l a m p r a k t e k n y a . M e n u r u t
P i a g a m P B B , k e p u t u s a n k e p u t u s a n m e n g e n a i p e n y e l e s a i a n s e n g
k e t a s e c a r a d a m a i b e r d a s a r B a b V I a t a u j u g a p a s a l 5 2 a y a t
-3 m a k a s e t i a p a n g g o t a t e t a p m a u p u n t i d a k t e t a p D ev /a n Ke-*
a m a n a n y a n g m e r u p a k a n p i h a k d a l a m s . e n g k e t a , t i d a k d a p a t t .u r u t s e r t a d a l a m p e n g a m b i l a n k e p u t u s a n ( v o t i n g ) , s e s u a i
p u l a d e n g a n b u n y i p a s a l 2 7 a y a t 3 y a i t u :
D e c i s i o n s o f t h e S e c u r i t y C o u n c i l o n a l l o t h e r m a t t e r s s h a l l b e m ad e b y a n a f f i r m a t i v e v o t e o f n i n e m e m b e r s i n c l u d i n g t h e c o n c u r r i n g v o t e s o f t h e p e r m a n e n t m e m b e r s p r o v i d e d t h a t , i n t h e d e c i s i o n s u n d e r C h a p t e r V I a n d u n d e r p a r a g r a p h 3 o f A r t i c l e 5 2 , a p a r t y t o d i s p u t e s h a l l a b s t a i n f r o m v o t i n g .
S e d a n g k a n d a l a m p r a k t e k p e r k e c u a l i a n t e r s e b u t i a l a h b a h v /a k e t i d a k i k u t s e r t a a n ( a b s t a i n ) s e c a r a s u k a r e l a d a r i a n g g o t a t e t a p D ev /a n K e a m a n a n t i d a k d a p a t d i a n g g a p s e b a g a i v e t o , '
S u d a h s e j a k p e m b e n t u k a n D e v /a n K e a n o u m , hale v e t o a n g g o t a t e t a p s e l a l u d i p e r s o a l k a n . T e r l i h a t p a d a I C o n p e r e n s i S a n E r e n s i s c o t a n g g a l 2 5 A p r i l h i n g g a 2 6 J u n i 1 9 4 5 , k e
R a k y a t C i n a . d a n U n i S o v y e t ) m e n g e l u a r k a n s u a t u p e r n y a t a a n
p e n a f s i r a n b e r s a m a : y a n g m e n g a t a k a n b a h w a . v e t o h a r u s d i p e r
t a h a n k a n k a r e n a s e t i a p p e m b i c a r a a n p e m b i c a r a a n y a n g d i l a k u
-k a n d a p a t m e n g h a s i l -k a n r e n t e t a n -k e j a d i a n y a n g p a d a a -k h i r n y a m e jn e r lu k a n D e w a n K e a m a n a n m e n g a m b i l t i n d a k a n t i n d a k a n p e
-m a k s a a n d a n b a h w a t i n d a k a n s e p e r t i i t u a k a n -m e n a r i k p e r h a :-t i a n p e m e g a n g h a k v e :-t o .
P a d a . k e n y a t a a n n y a v e t o m em ang s e r i n g m e n g h a m b a t b a g i t e r c a p a i n y a . s u a t u p e r d a m a i a n i n t e r n a s i o n a l , n am u n. d e m i
-k l a n p e r l u -k i t a i p e r h a t i -k a n p u l a a d a n y a . -k e t e n t u a n - -k e t e n t u a n .
d a l a m h a i m a n a . v e t o d a p a t b e r a k s i t e r h a d a p p r o s e d u r D ew an o
K e a m a n a n ., y a i t u :
- T h e a c t u a l d e c i s i o n w h e t h e r a . q u e s t i o n t o b e p u t t o t h e
v o t e i s o n e o f p r o c e d u r e o r o f s u b s t a n c e . - A n y e x e c u t i v e a c t i o n .
- A d e c i s i o n t o c a r r y o u t a n y w i d e i n v e s t i g a t i o n o f a d i s p u t e .
P a t u t l a h k i t a _ k e . t a h . u i b a h w a . v e t o b u k a n l a h - m e r u p a k a n p e n g h a m b a t s a t u s a t u n y a . b a g i D ew an K e a m a n a n d a l a m m e n j a l a n k a n f u n g s i n y a . s e b a g a i o r g a n y a n g b e r . t u g a s m e n g u s a h a k a n t e r
p e l i h a r a n y a p e r d a m a i a n d a n k e a m a n a n i n t e r n a s i o n a l
-P e r l u d i t a m b a h k a n b a h w a . s e t i a p p i h a k d a la m s u a t u
Q
T h e m e m b e r s o f t h e U n i t e d N a t i o n s a g r e e - t o a c c e p t a n d c a r r y o u t t h e d e c i s i o n s - o f t h e S e c u r i t y C o u n c i l i n a c c o r d a n c e w i t h t h e p r e s e n t c h a r t e r . ( A h g g o t a - a n g g o t a P e r s e r i k a t a n B a n g s a B a n g s a m e n y e t u j u i u n t u k m e n e r im a -d a n m e l a k s a n a k a n k e p u t u s a n - k e p u t u s a n D ew an K e a m a n a n s e s u a i ' d e n g a n P i a g a m i n i ) .
T e r k a f t p a d a p a s a l d i a t a s , m a k a n a m p a k l a h b a h w a k e
p u t u s a n d a r i D ew an K e a m a n a n t e r s e b u t m e m p u n y a i d a y a m e n g i -k a t h u -k um ( l e g a l b i n d i n g f o r c e ) , s e h i n g g a h a r u s " d i t a a t i
o l e f t . s e t i a p n e g a r a a n g g o t a PBB d a n h a l i n i m em ang b e r b e d a d e n g a n k e p u t u s a n d a r i M a j e l i s Umum PBB‘ y a n g h a n y a b e r s i f a t r e k o m e n d a s i s a j a *
P u n g s i d a n . w e w e n a n g y a n g l a i n d a r i D ew an K e a m a n a n
a d a l a h . m e l a k u k a n p e n y e l i d i k a n t e r h a d a p s e t i a p s e n g k e t a a t a u s i t u a s i y a n g d ' i p e r k i r a k a n d a p a t m e n u ju k e p a d a p e r s e
-l i s i h a n i n t e r n a s i o n a -l s e k a -l i g u s m e n y a m p a i'k a n r e k o m e n d a s i t e n t a n g c a r a c a r a p e n a n g a n a n p e r s e n g k e t a a n a t a u * s y a r a t -s y a r a t y a n g d i p e r l u k a n g u n a p e n y e l e -s a i a n n y a *
A p a b i l a d i r a s a p e r l u , m a k a D e w a n K ea m a n a n b e r h a k m e m u t u s k a n u n t u k m e l a k s a n a k a n t i n d a k a n t i n d a k a n g u n a m e m e l i h a r a a t a u m e m u lih k a n p e r d a m a i a n d a n k e a m a n a n i ' n t e m a s i o n a l , y a n g a n t a r a l a i n d a p a t b e r u p a s e r u a n k e p a d 'a . n e g a r a -n e g a r a a -n g g o t a - PBB u -n t u k m e m b e r la k u k a -n s a -n k s i - s a -n k s i e k o — n o m i d a n t i n d a k a n - t i n d a k a n l a i n t a n p a m en g g u n a lca n k e k u a t a n b e r s e n j a t a . A k a n t e t a p f b i l a D ew an m e n g a n g g a p b a h w a t i n d a k
t i n d a k a n y a n g b e r d a s a r P i a g a m . PBB i t u r r a e n g a k f b a t k a n n e g a r a
-n e g a r a : a -n g g o t a PBB b e r k e w a j i b a -n u -n t u k m e m b e r i k a -n b a -n t u a -n d a -n f a s i l i t a s s e r t a m e n y e d i a k a n a n g k a t a n b e r s e n j a t a n y a b e r d a s a r -karr. p e n g a t u r a n - p e n g a t u r a n k h u s u s a t a s i n i s i a t i f D ew a n K ea m a n
a n ,.
Dew an. K ea m a n a n . j u g a m e l a k s a n a k a n . f u n g s i - f u n g s
L
p e r w a-q
l i a n PBB. d i d a e r a h - d a e r a h y a n g d i t e t a p k a n s e b a g a i . S t r a t e g i c dan. b e r s a m a s a m a . d e n g a n M a j e l i s Umum m e m i l i b a n g g o t a M a h k a mah I n t e m a s i o n a l s e r t a m e m b e r i k a n r e k o m e n d a s l k e .p a d a M a j e-1 -1 a- Umum: u n t u k m e m i l i h S e k r e t a r i s J e n d e r a l PBB".
P e r a n a n De.wan K e a m a n a n d a la m -. p e n y e l e s a i a n . s e n g k e t ' a t e r b a g i a t a s d u a - b e n t u k y a i t u ^ : p e n y e l e s a i a n s e c a r a . d a m a i
d a n p e n y e l e s a i a n d e n g a n k e k e r a s a n . D i d a l a m p a s a l 3 3 P i a g a m PBB" b e r i s i t e n t a n g c a r a . d a n p r o s e d u r u n t.u k p e n y e l e s a i a n s e n g k e t a . s e c a r a d a m a i a n t a r a l a i n p e n y e l e s a i a n d e n g a n c a r a
p e r u n d i n g a n , p e r w a s i t a n , p e n y e l e s a i a n m e n u r u t hukum i n t e r -n a s i o -n a l a t a u p u -n d e -n g a -n c a r a d a m a i y a -n g d i p i l i h . s e -n d i r i
d i a n t a r a . n e g a r a - n e g a r a y a n g b e r s e n g k e t a . t a d i .
T i d a k p a d a .. s e t i a p p e r s e n g k e t a a n y a n g a d a , D ew a n K e
-q
• ^ D i r e k t o r a t O r g a n i s a s i - O r g a n i s a s i I n t e m a s i o n a l D e p a r t em en l u a r N e g e r i H I , I n d o n e s i a d a n O r f l a n i s a s i O r g a n i s a -s x I n t e m a -s i o n a l , J a k a r t a , N o v e m b e r 1 9 8 3 , h , 2 1 .
1 Q
k e t a m i s a l n y a d a l a m b e n t u k j a s a - j a s a b a i k a t a u m e d i a s i .
2 . M a n f a a t R e 3 o l u s i D ev/an K e a m a n a n
F u n g s i - f u n g s i p r i n s i p d a r i D ew a n K e a m a n a n t e r d i r i d a r i m em b u a t r e k o m e n d a s i - r e k o m e n d a s i u n t u k p e n y e l e s a i a n p e r t i k a i a n s e c a r a d a m a i d a n m e n g a m b i l t i n d a k a n - t i n d a k a n s e h u b u n g a n d e n g a n a d a n y a a n c a m a n a n c a m a n t e r h a d a p p e r d a m a i
-a n , p e l -a n g g -a r -a n t e r h -a d -a p p e r d -a m -a i -a n d -a n t i n d -a k -a n - t i n d -a k -a n a g r e s i ,
S e p e r t i d i t e t a p k a n d a l a m p a s a l 2 5 P i a g a m P B B , d i m a n a k e t e n t u a n i n i s u d a h d i a n a l i s a d a l a m s a l a h s a t u b a g i a n d a r i
t u l i s a n i n i . S e b a g a i k e j e l a s a n n y a , i s t i l a h d e c i s i o n s 1 ( k e p u t u s a n - k e p u t u s a n ) d a p a t d i i n t e r p r e t s i k a n u n t u k s e t i a p
r e s o l u s i y a n g d i k e l u a r k a n o l e h D ew an K e a m a n a n a t a u k e p u t u s a n - k e p u t u s a n y a n g s e s u a i d e n g a n k e t e n t u a n d a r i P i a g a m PBB y a n g ' o l e h D ew an d i a m b i l s e b a g a i d a s a r g u n a m e n g i k a t s e t i a p
1 P a n g g o t a P e r s e r i k a t a n B a n g s a - B a n g s a .
A p a b i l a i n t e r p r e t a s i t e r a k h i r t e l a h d i t e r i m a , ■ m a k a r e k o m e n d a s i - r e k o m e n d a s i y a n g d i b u a t b e r d a s a r B a b V I a t a u p a s a l 3 9 P i a g a m P B B , b u k a n l a h ' d e c i s i o n s * ( k e p u t u s a n - k e p u t u s a n ) d a l a m p e n g e r t i a n p a s a l A k a n t e t a p i s e b a g a i k e j e l a s a n n y a , k e p u t u s a n d a r i D ew a n K e a m a n a n y a n g s e s u a i
1 1 r b i d . , h . 5 . 1 2
H a n s K e l s e n , o p . c i t , , h . 2 9 3 *
d e n g a n P i a g a m PBB t i d a k l a h n e n g i k a t s e t i a p c n g r o t o n y a , s e -p e r t i h a l n y a r e k o m e n d a s i b i a s a . ITamun d e m i k i a n b o l e h d i m a su k k a n s i f a t m e n g i k e .t i t u a p a b i l a D e v /a n K ea m a n a n b e r d a s a r p a s a l 3 9 m e n g a n g g a p b a h v /a d e n g a n t i d a k d i p e n u h i n y a k e p u t u
-s a n i t u -s e b a g a i a n c a m a n t e r h a d a p p e r d a m a i a n d a n o l e h k a r e n a i t u m e n g a m b i l t i n d a k a n p e m a k s a a n d a l a m m e n g h a d a p i a n g g o t a y a n g k e r a s k e p a l a t e r s e b u t ,
D e n g a n d i l e n g k a p i n y a k e p u t u s a n t e r s e b u t o l e h t i n d a k a n p e m a k s a a n , h a l t e r s e b u t d a p a t b e r a r t i s e b a g a i s u a t u s a n k s i * T i n g k a h l a k u d a r i n e g a r a y a n g b e r u s a h a m e n e n t a n g
s a n k s i i n i , h a r u s s e g e r a d i a r t i k a n s e b a g a i p e l a n g g a r a n t e r h a d a p s u a t u k e v / a j i b a n .
T i n d a k a n m e n e r a p k a n k e p u t u s a j i y a n g d i a m b i l b e r d a s a r p a s a l 3 9 P i a g a m P b b , a d a l a h m e r u p a k a n s a t u - s a t u n y a j a l a n u n t u k m e l a k s a n a k a n k e p u t u s a n - k e p u t u s a n d a r i D ev/an K e a m a n a n d a n d e n g a n m e n g a m b i l t i n d a k a n t e r s e b u t D ew an K e a m a n a n d i p e r k e n a n k a n u n t u k m e l a k s a n a k a n t i d a k s a j a k e p u t u s a n k e p u -t u s a n n y a s e n d i r i ( b a i k i -t u m e m p u n y a i s i f a -t m e n g i k a -t a -t a u
t i d a k ) t e t a p i j u g a k e p u t u s a n - k e p u t u s a n ' d a r i o r g a n - o r g a n P e r s e r i k a t a n B a n g s a - B a n g s a l a i n n y a . B e g i t u p u l a k e p u t u s a n d a r i M ahkam ah I n t e r n a s i o n a l d a p a t d i p a k s a k a n s e s u a i d e n g a n p a s a l 9 4 a y a t 2 :
I f a n y p a r t y t o a c a s e f a i l s t o p e r f o r m t h e o b l i g a t i o n s i n c u m b e n t u p o n i t u n d e r a j u d g m e n t r e n d e r e d b y t h e c o u r t t h e o t h e r p a r t y m ay h a v e r e c o u r s e t o t h e . S e c u r i t y C o u n c i l w h i c h m a y , i f i t d e e m s n e c e s s a r y , m a k e r e c o m m e n d a t i o n s o r d e c i d e u p o n m e a s u r e s t o b e t a k e n t o g i v e e f f e c t t o t h e
m e m e n u h i k e w a j i b a n - k e w a j i b a n y a n g d i b e b a n k a n a t a s ' s u a t u k e p u t u s a n M a h k a m a h , p i h a k l a i n d a p a t m e m i n t a b a n t u a n k e - , p a d a D ev /a n K e a m a n a n , y a n g j i k a p e r l u d a p a t m e m b e r i k a n r e k o m e n d a s i r e k o m e n d a s i a t a u m e n e n t u k a n t i n d a k a n t i n d a k -a n y -a n g d i -a m b i l u n t u k t e r l -a k s -a n -a n y -a k e p u t u s -a n t -a d i ) .
d a n d e n g a n d e m i k i a n D ew an K e a m a n a n m e m i l i k i s u a t u ' E x c l u s i v e p o w e r 1 ( k e k u a t a n e k s k l u s i f ) g u n a m e l a k s a n a k a n k e p u t u s a n d a r i s e m u a o r g a n P B B .
P e r l u d i t e k a n k a n b a h w a d a l a m m e n g e l u a r k a n s u a t u r e
-s o l u -s i g u n a m e m a k -s a k a n b e r l a k u n y a k e p u t u -s a n - k e p u t u -s a n y a n g d i a m b i l o l e h . o r g a n o r g a n l a i n n y a d i d a l a m P e r s e r i k a t a n B a n g -s a - B a n g -s a , m a k a D ev/an K e a m a n a n t e t a p h a r u -s m e n d a -s a r k a n p a d a
k e t e n t u a n b a h w a d e n g a n t i d a k d i i n d a h k a n n y a k e p u t u s a n t a d i
m e r u p a k a n a n c a m a n t e r h a d a p p e r d a m a i a n d a n k e a m a n a n i n t e r -n a s i o -n a l *
P e r a n a n h u k um i n t e m a s i o n a l d a l a m m a s a l a h - m a s a l a h p e r s e n g k e t a a n i n t e m a s i o n a l d a p a t k i t a l i h a t d a l a m r e s o l u s i -r e s o l u s i PBB b a i k i t u d a -r i M a j e l i s Umum m au p u n D e w a n K e a m a n a n , A p a b i l a . d i t i n j a u d a r i l i n g k u p P B B , m aka. d a l a m h u k u m
i n t e m a s i o n a l t e r d a p a t d u a m acam ' I n t e r n a t i o n a l L a w s 1 , y a i t u 1
a *. 1 H a r d . / l a w s 1 r s e p e r t i ' t r e a t i e s * a t a u p e r j a n j i a n p e r j a n -j i a n i n t e m a s i o n a l b a i k y a n g m u l t i l a t e r a l m a u p u n y a n g b i l a t e r a l .
.
_ i____ ____ _______
b . f S o f t l a w s f r s e p e r t i R e s o l u t i o n s , d e c l a r a t i o n s a n d d e c i s i o n s o f t h e U n i t e d N a t i o n s ' , y a i t u r e s o l u s i d a n d e
-k l a r a s l PBB s e r t a . -k e p u t u s a n D e w a n K e a m a n a n P B E .
B e b e r a p a a h l i hukum i n t e r n a s i o n a l m e n g a n g g a p b a h w a ' S o f t l a w s 1 d a r i PBB t e r s e b u t a d a l a h m e r u p a k a n p e l o p o r ( p r e c u r
-* s o r ) d a r i 'H a r d la w s-.1 . R e s o l u s i , d e k l a r a s x d a n k e p u t u s a n PBB' m e r u p a k a n s u a t u m a t a r a n t a i p e n t i n g d a l a m k e l a n j u t a n p r o s e s - p e r k e m b a n g a n d a n f o r m u l a s i d a r i p r i n s i p - p r i n s i p
1 5 b a r u h u k u m i n t e r n a s i o n a l *
D a l a m p e m b a g i a n . d u a m a ca m i n t e r n a t i o n a l l a w s t e r s e b u t , t i d a k d i j e l a s k a n k r i t e r i a n y a * . Nam un d e m i k i a n , s a y a
m e n c o b a m e n a f s i r k a n b a h w a p e m b a g i a n t e r s e b u t h a n y a m e r u p a k a n p e r i s t i l a h a n b a g i p a r a v / a k i l - w a k i l n e g a r a a n g g o t a PBB
d i d a l a m f o r u m P B B , s e h i n g g a d e n g a n a d a n y a b e b e r a p a p e n g a -l a m a n y a n g t e r j a d i d i d a -l a m s e j a r a h P B B , m ak a y a n g d i s e b u t ' S o f t l a w s ' a t a u b e n t u k - b e n t u k d a r i p a d a r e s o l u t i o n s , d e c l a r a t i o n s d a n d e c i s i o n s o f t h e U n i t e d N a t i o n s , h i n g g a k i n i p u n b e l u m m e m p u n y a i a t a u b e l u m m e n a m p a k k a n k e k u a t a n m e n g i k a t s e c a r a n y a t a , d a l a m a r t i a n b a h v /a s e t i a p n e g a r a y a n g t e r s a n g -k u t d i d a l a m n y a p a d a -k e n y a t a a n n y a m a s i h s e r i n g a d a y a n g t i d a k m e m a t u h i .
b e n t u k s e p e r t i T r e a t i e s a t a u p e r j a n j i a n p e r j a n j i a n i n t e r -n a s i o -n a l . D i d a l a m T r e a t y , s e t i a p -n e g a r a y a -n g t e r l i b a t d i
d a l a m n y a a p a b i l a s u d a h m e n y e t u j u i d a n b a h k a n m e n a n d a t a n g a n i -n y a , m a k a -n e g a r a t e r s e b u t h a r u s t u -n d u k p a d a k e t e -n t u a -n y a -n g
a d a d a l a m t r e a t y i t u . J a d i d a l a m t r e a t y i n i s e c a r a n y a t a
d a p a t t e r l i h a t k e k u a t a n m e n g i k a t n y a .
B e r d a s a r k a n p e n a f s i r a n d i a t a s t a d i , m ak a s a y a m em -b e n a r k a n -b a h w a S o f t l a w s a d a l a h p e l o p o r d a r i H a r d l a w s ,
d e n g a n k e s i m p u l a n b a h w a d e n g a n d i p a t u h i n y a S o f t l a w s o l e h n e g a r a n e g a r a , m a k a a k a n m e n i m b u l k a n a d a n y a k e l a n j u t a n b e r u p a p e r j a n j i a n p e r j a n j i a n i n t e r n a s i o n a l b a r u d a n i n i b e
-t
r a r t ' i m e r u p a k a n p e r w u j u d a n H a r d l a w s ,
S e h u b u n g a n d e n g a n p e n j e l a s a n d i a t a s , s e l a n j u t n y a
K E S O L U S I DEV/AIT KSAMAITAK DALAM K A ITA N N YA DEUGAJJ
K O N F L IK IRAM -IRAJC
1 . R e s o l u s i D e v /a n K ea m a n a n N om or 5 9 8 S e b a g a i T i n d a k a n
P o s i t i f
S e l a m a b e r l a n g s u n g n y a k o n f l i k I r a n - I r a k y a n g t u j u h
t a h u n l e b i h i t u , t e l a h t e r j a d i p e r g e s e r a n p e r g e s e r a n m e -d a n p e r t e m p u r a n . S e m u l a s a l i n g t e r j a -d i s e r a n g m e n y e r a n g
d i p e r b a t a s a n , k e m u d i a n s a l i n g membom k o t a k o t a n y a , s u m b e r
-s u m b e r m i n y a k j u g a j a d i -s a -s a r a n p e n g h a n c u r a n d a n -s e j a k t i g a t a h u n t e r a k h i r i n i s a l i n g m e n y e r a n g k a p a l k a p a l t a n g k i m i
-/
n y a k .y a n g b e r l a y a r d i T e l u k t a n p a me man d a n g m i l i k n e g a r a m a n a p u n .
D a l a m t a h a p a n i n i l a h , y a i t u s a l i n g s e r a n g t e r h a d a p k a p a l k a p a l t a n g k i m in y a k d i T e l u k , m a k a n e g a r a n e g a r a i n
d u s t r i y a n g m e m b u tu h k a n m i n y a k l a n g s u n g m aupun t i d a k l a n g -s u n g t e r -s e r e t k e d a la m k o n f l i k t e r -s e b u t .
B e r d a s a r k a n s t a t i s t i k d u n i a , m e n u n ju k k a n b a h v /a p a d a t a h u n 1 9 7 5 , y a i t u s e b e l u m t e r j a d i k o n f l i k , k e b u t u h a n m i n y a k A m e r i k a y a n g d a t a n g d a r i T e l u k a d a l a h s e b e s a r
1%
d a r i s e -l u r u h k e p e r -l u a n k o n s u m s i n y a . P a d a t a h u n 1 9 3 0 a n g k a t e r s e b u t n a i k m e n j a d i 8 , 9 % k e m u d ia n p a d a t a h u n 1 9 8 6 t u r u n m e n j a d i 5 , 6 cA A d a p u n k e b u t u h a n m i n y a kte lu k
u n t u k n e g a r a - n e g a r a E r o p a b a r a t a d a l a h35%
u n t u k t a h u n 1 9 7 5 ,50%
u n t u k t a h u n1 9 8 0 d a n
30%
u n t u k t a h u n 1 9 3 6 , s e d n n g k a n u n t u k J e p a n g y a n gd i k e t a h u i s e b a g a i p e n g i m p o r t e r t i n g g i m i n y a k T e l u k a d a l a h
70%
d a l a m t a h u n 1 9 7 5 ,55%
d a l a m t a h u n 1 9 8 0 d a n u n t u k t a h u n 1 61 9 8 6 n a i k m e n j a d i 6 0 f j .
A n a l i s a t e r h a d a p s t a t i s t i k k o b u t v h a n m i n y a k d a r i
T e l u k m e n u n j u k k a n t e r d a p a t n y a k e m u n d u r a n d a r i i m p o r m i n y a k
d a n i n i d i s e b a b k a n o l e h k a r e n a b e r a l i h n y a m e d a n t e m p u r d a l a m k o n f l i k I r a n I r a k d a r i d a r a t a n d a n u d a r a m e n u j u p e r a i r
-a n T e l u k .
P a d a b u l a n J u n i 1 9 8 7 t e l a h d i a d a k a n KTT E k o n o m i d i
y
V e n e s i a y a n g d i h a d i r i o l e h t u j u h n e g a r a , y a i t u A m e r i k a S e
-r i k a t , J e p a n g , J e -r m a n B a -r a t , I n g g -r i s , I t a l i , P e -r a n c i s d a n K a n a d a . D a la m k o n p e r e n s i i t u d i b a h a s j u g a k a i t a n a n t a r a
e k o n o m i d u n i a d e n g a n j a l a n n y a k o n f l i k T e l u k y a n g p a d a a k h i m y a m e n g e l u a r k a n s u a t u p e n d i r i a n b e r s a m a d i a n t a r a n e g a r a - n e g a r a t e r s e b u t , y a i t u b a h v /a p e r a i r s n T e l u k h a r u s t e t a p t e r b u k a s e s u a i d e n g a n k e b e b a s a n p e l a y a r a n . M e r e k a j u g a m e n d e s a k D ev/an K e a m a n a n PBB u n t u k men g a d a k a n s u a t u
r e s o l u s i y a n g m e n g h e n t i k a n k o n f l i k I r a n - I r a k d a n t u r u t m e n d u k u n g s e g a l a u s a h a m e d i a s i y a n g d i l a k u k a n S e k r e t a r i s J e n d e r a l P B B ,
1 6
M e l i h a t a d a n y a d e s a k a n - d e s a k a n d a r i b e r b a g a i p i h a k
d a n m a k in m e l u a s n y a k o n f l i k I r a n I r a k s e h i n g g a b a n y a k m e r u g i k a n k e p e n t l n g a n d 'u n ia , m a k a D e w a n K e a m a n a n d a l a m n e m e -n u h i t u g a s u t a m a -n y a s e b a g a i p e m e l i h a r a p e r d a m a i a -n d a -n K e
a m an an i n t e m a s i o n a l m e n g e l u a r k a n s u a t u R e s o l u s i t e n t a n g
g e n c a t a n s e n j a t a . S e t e l a h D ew an K e a m a n a n m e n g a d a k a n p e m -b i c a r a a n - p e m -b i c a r a a n y a n g -b e r h u -b u n g a n d e n g a n h a l d i a t a s
d a n d i p e r o l e h n y a s u a r a b u l a t ( u n a n i m o u s l y ) t e r h a d a p r a n
-c a n g a n r e s o l u s i g e n -c a t a n s e n j a t a I r a n - I r a k o l e h p a r a a n g
g o t a D ew an t e r m a s u k d i d a l a m n y a a n g g o t a t e t a p D ew a n K e a m a n a n , d i k e l u a r k a n l a h R e s o l u s i D e w a n K e a m a n a n t e r s e b u t p a d a t a n g g a l 2 0 J u l i 1 9 8 7 d e n g a n n o m o r 5 9 8 .
R e s o l u s i t e r s e b u t m e n y e r u k a n d a n m e n d e s a k s u p a y a I r a n d a n I r a k s e g e r a m e n g h e n t i k a n p e r m u s u h ? n , m e n g a d a k a n g e n c a t a n s e n j a t a , m e n a r i k t e n t a r a m a s i n g - m a s i n g k e b e l a k a n g g a r i s p e r b a t a s a n y a n g d i a k u i s e c a r a i n t e m a s i o n a l d a n m e n g -a d -a k -a n p e r t u k -a r -a n t -a w -a n -a n , S e k r e t -a r i s J e n d e r -a l -P B B , P e r e z d e C u e l l a r d a la m h a l i n i d i t u g a s i u n t u k m e n g a w a s i p e l a k s a n a a n d a r i r e s o l u s i t e r s e b u t s e r t a s e l a l u m e l a p o r k a n p e r -k e m b a n g a n n y a -k e p a d a D ew an K e a m a n a n d e n g a n s e g e r a .
y a n g k e m u d i a n m e n g h a s i l k a n R e s o l u s i n o m o r 5 9 3 , t a n g g a l 2 0
J u l i 1 9 8 7 , s e b e l u m n y a t e l a h d i d a h u l u i o l e h d u a r e s o l u s i y a n g j u g a b e r h u b u n g a n d e n g a n k o n f l i k I r a n - I r a k , y a i t u
R e s o l u s i n o m o r 5 8 2 , ' t a n g g a l 2 4 P c b r u a r i 1 9 8 6 d a n r e s o l u s i
n o m o r 5 8 8 , t a n g g a l
8
O k t o h e r 1 9 3 6 .D i d a l a m R e s o l u s i n o m o r 5-32 ( 1 9 8 6 ) y a n g d i t e r i m c
s e c a r a b u l a t , D ev /a n m e m a n g g i l I r a n d a n I r a k u n t u k s e g e r a
m e n g a d a k a n g e n c a t a n s e n j a t a , m e n g h e n t i k a n . s e m u a p e r m u s u h a n , b a i k d i d a r a t , l a u t m a u p u n u d a r a d a n t a n p a m e n u n d a p e
-n a r i k a -n m u -n d u r t e -n t a r a k e b e l a k a -n g g a r i s p e r b a t a s a -n y a -n g d i a k u i s e c a r a i n t e r n a s i o n a l , D a la m r e s o l u s i y a n g s a m a
D ew a n m e n d e s a k , a g a r p e r t u k a r a n y a n g m e l i p u t i t a v /s n a n p e r a n g d i p e n u h i d a l a m v /a k t u y a n g t i d a k t e r l a l u l a m a s e t e l a h g e n c a
t a n s e n j a t a d a n d i l a k u k a n d e n g a n k e r j a s a m a K o n i t e P a l a n g M e r a h I n t e r n a s i o n a l ,
S e l a n j u t n v a D e w a n K e a m a n a n m e n g e l u a r k a n s u a t u p e r n y a t a a n y a n g m e m i n t a k e d u a b e l a h p i h a k y a n g b e r s e n g k e t a
u n t u k m e n y e r a h k a n d e n g a n s e g e r a s e m u a a s p e k d a r i k o n f l i k i t u u n t u k d a p a t d i t e m p u h c a r a p e n y e l e s a i a n s e c a r a d a m a i s e k a l i g u s j u g a m e m i n t a k e p a d a n e g a r a - n e g a r a l ? . i n n y a u n t u k m e n g a d a k a n p e n g e n d a l i a n d a n p e n g h e n t i a n s e m u a t i n d a k a n y a n g
i
a k a n d a p a t m em baw a p a d a p e n i n g k a t a n s e r t r m e l u a s n y a k o n f l i k .
D e w a n d a l a m h a l i n i m e n y e s a l k a n a d r n y a . t i n d a k a n
