MODEL PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP PERIKLANAN Model Perlindungan Hukum Konsumen Terhadap Periklanan Menyesatkan Di Surat Kabar (Studi Kasus Surat Kabar Solo Pos Di Surakarta).

(1)

i

MODEL PERLINDUNGAN HUKUM

KONSUMEN TERHADAP PERIKLANAN

MENYESATKAN DI SURAT KABAR (STUDI

KASUS SURAT KABAR SOLO POS DI

SURAKARTA)

TESIS

Diajukan Kepada

Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh

Gelar Magister dalam Ilmu Hukum

Oleh :

MUHAMMAD KHOIRUMAN NIM : R 100080014

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM PROGRAM PASCASARJANA

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

ix

MOTO DAN PERSEMBAHAN

Manusia tidak merancang untuk gagal,

tapi mereka gagal untuk merancang

Kupersembahkan Karya ini untuk :

 Istriku yang selalu setia memberi semangat dan energi positif untuk diriku

(10)

ABSTRAK

MODEL PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP PERIKLANAN MENYESATKAN DI SURAT KABAR (STUDI KASUS

SURAT KABAR SOLOPOS DI SURAKARTA)

Oleh :

Muhammad Khoiruman R.100080014

Penelitian ini bertujuan Untuk mendeskripsikan dan mengeksplanasikan perlindungan konsumen terhadap iklan menyesatkan di surat kabar, mendeskripsikan dan mengeksplanasikan seberapa jauh iklan di surat kabar sesuai dengan perundangan dalam memberikan perlindungan hukum bagi konsumen. dan mengeksplorasi model periklanan surat kabar dalam perspektif perlindungan konsumen.

.Jenis penelitian ini adalah normative-empiris, yaitu penelitian dengan cara mengkaji perundang-undangan, peraturan yang membahas tentang periklanan dan perlindungan konsumen serta secara empiris menggali informasi di lapangan mengenai tayangan iklan di surat kabar yang dianggap menyesatkan,dan melakukan observasi dengan cara menyebarkan kuesioner dan wawancara kepada pihak yang berkompeten dengan masalah yang diteliti. Hasil dari penelitian ini menunjukkn bahwa perlindungan konsumen terhadap iklan di surat kabar sudah terakomodasi dalam UU No: 8/1999 ttg Perlindungan konsumen, UU No: 40/1999 tentang PERS, UU No:7 th 1196 Tentang Pangan, dan PP No.69 tentang Label dan Iklan Pangan. Dalam penelitian ini terbukti bahwa banyak iklan yang ditayangkan di surat kabar menyimpang dari ketentuan perundangan yang berlaku

Model perlindungan hukum bagi konsumen terhadap iklan yang menyesatkan di surat kabar dalam penelitian ini adalah : Pembentukan undang-undang periklanan, pembentukan badan sensor iklan media cetak, kewajiban untuk mengumumkan secara terbuka iklan yang menyesatkan kepada masyarakat luas, penetapan standarisasi format iklan di surat kabar dan peningkatan peran lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat.

(11)

xi

ABSTRACT

THE MODEL OF LAW CONSUMER PROTECTION AGAINST MISLEADING ADVERTISING IN NEWSPAPERS (A CASE STUDY

SOLOPOS NEWSPAPER IN SURAKARTA )

Oleh :

Muhammad Khoiruman R.100080014

This study aims to describe and explanaing consumer protection against misleading advertisements in newspapers, and explaning describe how much advertising in newspapers in accordance with the legislation in providing legal protection for consumers. and explore models of newspaper advertising in the consumer protection perspective.

This research is a normative-empirical, ie research by reviewing legislation, regulations discusses advertising and consumer protection as well as empirically explore the information in the field of ad impressions in the newspaper that is considered misleading, and make observations by distributing questionnaires and interview to the competent authorities to the problems of the study

The results of this study signify that the protection of consumers against advertising in newspapers has been accommodated in the Undang-undang No. 8/1999 about consumer protection, the Undang-undang No. 40/1999 about PERS, Undang-undang No: 7 th 1196 About Food, and Regulation 69 of the Food Label and Advertisement. In this study proved that a lot of ads that aired in the newspapers, notwithstanding the prevailing

Model of legal protection for consumers against misleading advertising in newspapers in this study are : Formation of advertising legislation , the establishment censors print media advertising , announce misleading advertising to the general public , the determination of the standardization of formats of advertisements in newspapers and increasing the role of non-governmental consumer protection agencies .

.

(12)

KATA PENGANTAR

Panjatan puji syukur kehadiran Allah SWT atas rahmat dan karunia-Nya

yang diberikan kepada penulis sehingga telah dapat menyelesaikan tesis dengan judul

“Model Perlindungan Hukum Konsumen Terhadap Periklanan Surat Kabar (Studi

Kasus Surat Kabar Solo Pos di Surakarta)”.

Tesis ini diajukan kepada Program Magister Ilmu Hukum Program Pasca

Sarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta untuk memenuhi sebagian persyaratan

mencapai derajat Sarjana S-2 Program Magister Ilmu Hukum.

Penyelesaian tesis ini atas bantuan berbagai pihak. Ucapan terima kasih disampaikan

kepada :

1) Prof. Dr.Bambang Setiaji, M.Si, selaku rektor Universitas Muhammadiyah

Surakarta;

2) Prof, Dr.Khudzaifah Dimiyati, S.H.,M.Hum, selaku Direktur Program Pasca

Sarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta;

3) Ibu Wardah Yuspin, S.H, M.Kn, P.hD selaku Ketua Program Magister Ilmu

Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

4) Prof. Dr.Harun, S.H., M.Hum, selaku pembimbing utama, yang dengan

kesabaran hati dan tulus selalu memberikan petunjuk sehingga tesis ini dapat

tersusun dengan baik;

5) Bapak Kelik Wardiono, S.H., M.Hum, selaku pembimbing kedua, yang dengan

tulus dan ikhlas membimbing penyelesaian penelitian ini;

6) Seluruh staff pengajar Program Magister Ilmu Hukum Universitas

(13)

xiii

7) Segenap karyawan Program Magister Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta;

8) Pimpinan dan staff Harian Umum Solo Pos Surakarta.

9) Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian penelitian ini.

Atas segala bantuannya diucapkan terima kasih, semoga Allah memberikan

balasan atas amalan yang diberikannya.

Surakarta, September 2014

M u h a m m a d K h o i r u m a n

(14)

DAFTAR ISI

Pernyataan Keaslian Tesis ... vi

Blanko Konsultasi ... vii

E. Sistematika Pembahasan ... 26

BAB II KAJIAN PUSTAKA ... 28

A. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Hukum ... 28

B. Tinjauan Hukum Perlindungan Konsumen ... 32

C. Hak dan Kewajiban Konsumen dan Pelaku Usaha ... 37

(15)

xv

E. Tinjauan Tentang Iklan dan Iklan yang Menyesatkan ... 46

F. Pluralisme Pengaturan Kegiatan Periklanan di Indonesia ... 52

G. Kerangka Pemikiran ... 55

H. Penelitian Yang Relevan ... 57

BAB III METODE PENELITIAN ... 61

A. Jenis Penelitian ... 61

B. Lokasi Penelitian ... 62

C. Data dan Sumber Data ... 63

D. Metode Pengumpulan Data ... 63

E. Teknik Analisa Data ... 65

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 67

A. Perlindungan Hukum Hukum Bagi Konsumen Terhadap Iklan Sesat di Surat Kabar ... 67

1. Perlindungan Konsumen Terhadap Iklan Yang Menyesatkan Ditinjau dari Kitab Undang-undang Hukum Perdata ... 73

2. Perlindungan Konsumen Terhadap Iklan Yang Menyesatkan Ditinjau dari Kitab Undang-undang Hukum Pidana ... 76

3. Perlindungan Konsumen Terhadap Iklan Yang Menyesatkan Ditinjau dari Undang-undang No.7 Tahun 1976 ... 85

4. Perlindungan Konsumen Terhadap Iklan Yang Menyesatkan Ditinjau dari Undang-undang No.40 Tahun 1999 ... 90

5. Perlindungan Konsumen Terhadap Iklan Yang Menyesatkan

(16)

1999 Tentang Label dan Iklan Pangan ... 94

6. Perlindungan Konsumen Terhadap Iklan Yang Menyesatkan Ditinjau Melalui Undang-undang Perlindungan Konsumen ... 98

B. Kesesuaian Iklan di Surat Kabar Dengan Perundangan yang Memberikan Perlindungan Hukum Bagi Konsumen ... 111

C. Model Perlindungan Hukum Bagi Konsumen Terhadap Iklan Sesat di Surat Kabar ... 127

BAB VI PENUTUP ... 136

A. Kesimpulan ... 136

B. Saran ... 137

DAFTAR PUSTAKA

(17)

xvii

DAFTAR GAMBAR