KINERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL
(Studi pada Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara di Pematangsiantar)
Skripsi
Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan pendidikan sarjana (S-1) pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Oleh
Christin Silalahi
070903037DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
ABSTRAK
Pegawai Negeri Sipil, yang biasa disingkat dengan PNS, merupakan abdi negara yang bertanggung jawab atas pelayanan publik yang ada di Indonesia dalam rangka perwujudan kesejahteraan masyarakat. Kinerja PNS adalah hal utama yang senantiasa disoroti oleh masyarakat. PNS seharusnya dituntut untuk melaksanakan kerja yang baik sehingga menghasilkan kinerja yang maksimal pula. Tetapi banyak realita yang muncul di tengah-tengah masyarakat bahwa PNS tidak mampu menjalankan tugasnya dengan baik. PNS yang seharusnya memberikan pelayanan kepada publik seolah-olah tak mampu menjalankan tugasnya dengan baik. Untuk itulah, maka pemerintah melakukan berbagai upaya agar PNS mampu meningkatkan kembali produktivitasnya.
Dengan latar belakang tersebut, maka penulis tertarik untuk mengadakan penelitian dengan judul: “Kinerja Pegawai Negeri Sipil di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Sumatera Utara di Pematangsiantar”. Adapun perumusan masalah dalam penelitian ini adalah “Bagaimanakan Kinerja Pegawai Negeri Sipil di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Sumatera Utara di Pematangsiantar”.
Tujuan penelitian ini adalah untuk melihat dan menganalisis kinerja PNS khususnya dalam menyelenggarakan pelayanan publik di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara di Pematangsiantar serta untuk melihat fenomena seperti apa yang terjadi fenomena apa yang sebenarnya yang sedang terjadi di tengah-tengah PNS.
Metode penelitian yang digunakan penulis adalah metode penelitian deskriptif kualitatif.
Kesimpulan yang diperoleh bahwa PNS yang berada di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara di Pematangsiantar telah melakukan kerjanya dengan baik sehingga menghasilkan kinerja yang maksimal pula. Mayoritas masyarakat yang pernah mempergunakan layanan jasa di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara di Pematangsiantar mengaku telah mendapatkan pelayanan yang memuaskan. Responsivitas, responbilitas, akuntabilitas, kualitas layanan, ketepatan waktu dalam melakukan pekerjaan, kebenaran hasil pekerjaan, dan produktivitas PNS dinilai telah maksimal dilakukan PNS dalam melakukan tugasnya.
Dalam rangka meningkatkan pelayanan publik yang dilakukan oleh Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara di Pematangsiantar, maka PNS harus lebih berinovasi lagi agar mampu meningkatkan tingkat kemaksimalan kinerja PNS. Dengan demikian ketika kinerja PNS telah mencapai hasil yang maksimal maka kesejateraan masyarakat pun akan terwujud.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan anugerah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul “KINERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL”.
Penulis juga mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya teristimewa kepada Papa (P.Silalahi) dan Mama (L.Sidabutar) beserta Ryan Silalahi, William Silalahi, Febi Gerrit Silalahi yang penuh rasa kasih sayang dalam mengasuh, mendidik, membimbing dan memberikan dukungan baik moril maupun materiil, dan berkat ketulusan doanya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Tak lupa juga seluruh pihak yang telah membantu dengan sepenuh hati, sehingga Skripsi ini dapat diselesaikan, yaitu:
1. Bapak Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Kepala Bagian Unit Pelaksana Dinas Pendapatan di
Pematangsiantar yang telah memberi ijin penulis melakukan penelitian Skripsi
3. Bapak Drs. M. Husni Thamrin NST, M. Si, selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
4. Ibu Dra.Elita Dewi, selaku sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
5. Ibu Prof. Dr. Erika Revida.M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini.
6. Bapak/Ibu Ketua penguji.
7. Bapak/Ibu sebagai Penguji Tamu
8. Bapak Drs. Kariono.M.Si selaku dosen wali yang telah memberi banyak ilmu dan kemudahan kepada penulis selama masa perkuliahan.
9. Untuk pegawai administrasi FISIP USU
10. Untuk pegawai Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Utara yang telah membantu ketika melakukan penelitian dan wawancara serta seluruh informan telah meluangkan waktu.
11. Untuk sahabat-sahabatku tercinta, Esttela perangin-angin, Selvia S.Sos, Kartika ANH (diurutkan NIM yar adil), tengkiu so much. Luph u. Hari-hari yang indah selama kuliah bersama sahabat-sahabatku sangat berkesan di hati.
12. Buat sahabat SMAku, Yorisa, Erida, Maya...Miss aLL so much
13. Buat kaKag cHaRtika Lee, juLwa kaPoor, Juli Wati Chartika Manalu S.Kom. Makasih kak buat subsidi korea nya...
14. Buat pacarnya Jungshin CN Blue (Viya Song) . Baik-baik yah hubungan kalian. Hahahaha....Jaga-jaga Oppa ku di sana
16. Buat teman-teman arisan dulu (b’boriz, b’Bboy, b’tantri), walaupun jauh karena tempat dan situasi, nasehat2 dari abang yang membantu saya bisa jadi seperti sekarang. Tengkiu lagi.
17. Buat Lintang, Bobby,Dewi,Tuty, Dody,Iam, Afaf, Ozie yang bantuin sampe surat-surat beres dan juga anak anak AN 07 yang lain. Senang bisa bersama selama 3 tahun.
18. Buat Generasi SPARTA (echo, nawir, mawan, leo, john, ifrie, lita, zikri Azhari, dwi utomo,Bambang, zikri akbar (dah lengkap yah?), tika, icha, erni, yunita, uul, waldi n nico (anak tarutung ^_^, fahmi.
19. Buat tim TST (SPARTA + ka kokom, b’nanta, b’ary, b’rio, kumkum, dino, suci, Yudha (plenger) dkk), black n White.
Penulis menyadari bahwa dalam Skripsi ini mempunyai banyak kekurangan, baik dari segi isi maupun dari segi bahasa yang digunakan. Oleh sebab itu, dengan kerendahan hati penulis mengharapkam kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan Skripsi ini.
Akhir kata, penulis berharap skripsi ini membawa manfaat dan dapat berguna bagi semua pembaca serta dapat menyadarkan kita bahwa penerapan kesetaraan gender perlu diterapkan dalam semua bidang.
Medan, 2011 Penulis
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN
ABSTRAK ... i
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI ... iv
DAFTAR TABEL ... vii
DAFTAR GAMBAR ... ix
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Perumusan masalah ... 7
1.3 Tujuan penelitian ... 7
1.4 Manfaat penelitian ... 8
1.5 Kerangka Teori... 8
1.6 Defenisi Konsep ... 27
BAB II Metode Penelitian ... 30
2.1 Metode Penelitian... 30
2.2 Lokasi Penelitian ... 30
2.3 Subjek Penelitian ... 30
2.5 Teknik Analisis Data ... 33
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ... 35
3.1 Sejarah Berdirinya UPT Dispendasu Kota Pematangsiantar ... 35
3.2 Visi dan Misi Tujuan Pembentukan ... 37
3.3 Strukur Organisasi ... 37
BAB IV PENYAJIAN DATA ... 43
4.1 Identitas Subjek Penelitian ... 43
4.2 Kinerja PNS ... 49
BAB V ANALISA DATA ... 71
5.1 Kinerja PNS ... 72 5.2 Kemaksimalan Kinerja PNS ... 73 5.3 Produktivitas PNS ... 74 5.4 Kualitas Layanan PNS ... 75 5.5 Responsivitas PNS ... 76 5.6 Responsibilitas PNS ... 77 5.7 Akuntabilitas PNS ... 78
5.8 Ketepatan Waktu Pemyelesaian Pekerjaan PNS ... 79
5.9 Kebenaran Hasil Pekerjaan PNS ... 80
5.10 Faktor Kemampuan yang Mempengaruhi Kinerja PNS... 81
5.12 Kompetensi dan Profesionalisme PNS ... 83
BAB VI PENUTUP ... 85
6.1 Kesimpulan ... 85
6.2 Saran ... 86
DAFTAR TABEL
Uraian
hal
1. Distribusi Subjek Penelitian Menurut Jenis Kelamin ... …….44
2. Distribusi Subjek Penelitian Menurut Umur ... …….45
3. Distribusi Subjek Penelitian Menurut Pendidikan Terakhir ... …….46
4. Distribusi Subjek Penelitian Menurut Jenis Pekerjaan ... …….48
5. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Kinerja PNS ... …….50
6. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Penilaian Kemaksimalan Kinerja PNS ... …….51
7. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Penilaian Produktivitas PNS ... …….53
8. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Penilaian Kualitas Layanan PNS ... ……..55
9. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Penilaian Responsivitas PNS ... ……..56
10. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Penilaian Responsibilitas PNS ... …….58
11. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Penilaian Akuntabilitas PNS ... …….60
12. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Ketepatan Waktu
Penyelesaian Pekerjaan PNS ... …….61
13. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Penilaian Kebenaran
Hasil Pekerjaan PNS ... ……63
14. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Penilaian Faktor
Kemampuan PNS ... …….64
15. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Penilaian Faktor
Motivasi dalam Mempengaruhi Kinerja PNS ... …….66
16. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Kompetensi dan
DAFTAR GAMBAR
Uraian
hal
17. Distribusi Subjek Penelitian Menurut Jenis Kelamin ... …….44
18. Distribusi Subjek Penelitian Menurut Umur ... …….45
19. Distribusi Subjek Penelitian Menurut Pendidikan Terakhir ... …….47
20. Distribusi Subjek Penelitian Menurut Jenis Pekerjaan ... …….48
21. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Kinerja PNS ... …….50
22. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Penilaian Kemaksimalan Kinerja PNS ... …….52
23. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Penilaian Produktivitas PNS ... …….53
24. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Penilaian Kualitas Layanan PNS ... ……..55
25. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Penilaian Responsivitas PNS ... ……..57
26. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Penilaian Responsibilitas PNS ... …….58
27. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Penilaian Akuntabilitas PNS ... …….60
28. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Ketepatan Waktu
Penyelesaian Pekerjaan PNS ... …….62
29. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Penilaian Kebenaran
Hasil Pekerjaan PNS ... ……63
30. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Penilaian Faktor
Kemampuan PNS ... …….65
31. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Penilaian Faktor
Motivasi dalam Mempengaruhi Kinerja PNS ... …….67
32. Distribusi Subjek Penelitian Berdasarkan Kompetensi dan
