KONTRIBUSI PENGAWASAN INTERNAL DAN PENGAWASAN EKSTERNAL TERHADAP KINERJA SEKOLAH SMP NEGERI DI KOTA BINJAI.

\

KONTRIBUSI PENGA WASAN INTERNAL DAN

PENGA WASAN EKSTERNAL TERHADAP KINERJA

SEKOLAH SMP NEGERI DI KOTA BINJAI

TESIS

MUHAMMADARIFIN

NIM : 055030522

Telah dipertahankan di depan panitia ujian teis pada tangga12 Maret 2010

dan

dinyatakan telah memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar

Magister Pendidikan Program Studi Administrasi Pendidikan

>

-Pembimbing I

Prof. Dr. H. Syaiful Sagala, MPd

NIP.19580509 1986111 001

Ketua Program Studi

Administrasi Pendidikan

f\cvvvvvvv/

:>

~

Prof.Dr.H. Syaiful Sagala, MPd

NIP .19580509 198611 1 001

Medan, 2 Maret 2010

Menyetujui,

Tim Pembimbing

Pembimbing ll

Prof. Dr. Yusri MPd

NIP.131112282

·- . ' {

PERSETUJUAN DEW AN PENGUJI

UJIAN TESIS MAGISTER PENDIDIKAN

No.

Nama Pembimbing/Penguji

Jabatan

T.Tangan

1

Prof. Dr. H. Syaiful Sagala, Mpd

Pembimbing I

2

Prof. Dr. Yusri, MPd

3

Dr. H. Abdul Munir, MPd

Penguji

4

D~ S utnaroo,MPd

Penguji

5

Prof.Dr.M Badiran, MPd

Penguji

Nama

Muhammad Arif"m

NIM

055030522

m

Tanggal Ujian

2 Maret2010

KATAPENGANTAR

Puji dan syukur penulis

J>31Yatkan

kepada Allah SWT atas segala Rahmat dan

Karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis

ini

dengan judul

"Kontribusi

Pengawasan Internal dan Pengawasan Eksternal terbadap Kinerja Sekolab di SMP

Negeri Kota Binjai".

Da1am penulisan tesis ini, penulis banyak meoerima bantuan moril maupuo materil

yang

talc

temilai bargaoya. Untuk itu, penulis mengucapkan terimakasih kepada ;

1. Bapak Prof

Dr

H Syaiful Sagala. MPd selaku Doseo Pembimbiog I, yang telah

banyak meluangkan waktunya dalam memberikan bimbiogan dan araban guna

penyelesaian tesis ini.

2. Bapak Almarhum Prof Dr Yusri MPd selaku Dosen Pembimbing II yang

sebelumnya telah memberikan bimbiogan dan

saran-saran

pada penyelesaian tesis

1m.

3. Bapak Drs Abdul Munir, MPd, Bapak Dr Sumamo MPd, dan Prof Dr Muhammad

Badiran MPd sebagai narasumber.

Bapak Drs Yasaratodo Wau, MPd selaku notulen.

Bapak/ibu dosen di Pascasmjana Unimed Prodi Administrasi Pendidikan yang

telah membekali penulis dengan ilmu, pengalarnan, dan kematangan berpikir yang

dapat digunakan untuk menyelesaikan tesis

ini.

Bapak Drs H Lukman MD, SH selaku Kepala Badan Kesatuan Bangsa dan

Perliodungan Masyarakat Kota Binjai yang telah memberikan rekomendasi izin

penelitian.

7. Bapak/ibu Kepala SMP Negeri Kota Binjai yang telah memberikan kesempataan

peneliti untuk meneliti di sekolah.

8. Bapak/ibu guru di SMP ·Negeri Kota Binjai yang telah bersedia dengan ikhlas

mengisi kuesioner penelitian.

9. Semua ternan-ternan di Pascasmjana Uni.med Prodi Administrasi Pendidikan

Angkatan

IX

dan

X

yang telah memberikan dorongan dan motivasi sehingga tesis

ini selesai.

10. Kepada Rektor UMSU H Bahdin Nur Tanjung SE.MM, Wakil Rektor I,

Drs

Armansyah,

MM,

Wakil Rektor

II,

Suhrawardi K Lubis, SH, MKn,

MH,

Wakil

Rektor

ill, Drs Agussani MAP

yang mendorong penulis untuk terus meraih

pendidikan tinggi.

11. Kepada Dekan FKIP UMSU, Dra Nur'ain Lubis, MAP yang telah mendorong dan

memberikan semangat kepada penulis untuk melanjutkan pendidikan.

12. Terimakasih yang sangat besar penulis sarnpaikan kepada abangda Elprianto

Nasution. SPd, MPd. Berkat bimbingan dan arahannyalah penulis mampu

menyelesaikan tesis ini.

13.

Kepada orangtuaku Giyo (aim) dan Suriati yang selalu mendoakan penulis untuk

meraih cita-cita.

14. Kepada mertua Salohot Siregar (aim) dan Roswani Harahap yang juga selalu

mendoakan penulis dalam meraih cita-cita.

15. Kepada istriku tercinta Pit Salwaniah Siregar, SPd yang dengan setia dan

kesabaran memberikan motivasi dalam menyelesaikan tesis ini.

16. Anakku tersayang. Muhammad Rafly AR yang telah memberikan semangat atas

penyelesaian tesis ini.

17. Rekan-rekanku di FKIP UMSU khususnya abangda Indra, SPd, MSi, Ibrahim

AlFarisi Hasibuan dan

Masrul

Purba.

SPd, terimakasih atas birnbingannya dan

motivasinya hingga tesisnya selesai.

Semoga segala kebaikan

Bapakllbu,

saudarali. kedua orangtua, istri dan

anakku

mendapat balasan

yang setimpal dari Allah

swr.

Dengan segala kerendahan bati

penulis

mengakui bahwa tesis

ini

masih jauh dari

sempurna. Untuk itu, penulis memohon

dan mengbarapkan

kritik

dan saran yang sifatnya

membangun dari semua pihak demi kesempurnaan tesis

ini

agar

lebih baik.

Akhimya. penulis mengbarapkan semoga tesis

ini

berguna bagi semua pihak

khususnya dunia pendidikan

di

Kota Binjai.

v

Medan, Februari 2010

Muhammad Arifin

. DAFfARISI

Hal

ABSTRAK ... .

KATA PENGANTAR ... iii

DAFfAR lSI... vi

DAFfAR TABEL ... viii

DAFfAR GAMBAR ... ix

BAB I 1 A. Latar Belakang Masalah . . . 1

B. Identifikasi Masalah . . . 9

C. Pembatasan Masalah . . . 11

D. Rumusan Masalah . . . .. 11

E. Tuj uan PeneHtian .. .. .. ... . .... ... ... ... .. ... .... ... .. .. .. .... 12

F. Manfaat Penelitian ... .. .... ... . .... . ... ... .. ... . .. .. .. .. ... ... 12

BAB ll KERANGKA TEORITIS DAN PENGAJUAN IDPOTESIS A. Kerangka Teoritis .. . . . .. . . . ... ... ... .. .... . .. . . . .. . .... .. .. . . ... . . . .. . . 14

1. Hakikat Kineija Sekolah... .. ... . . ... 14

2. Hakikat Pengawasan Internal... .... .... ... ... ... ... ... 18

3. Hakikat Pengawasan Ekstemal... ... ... .... . .. . . .. 26

B. Hasil Penelitian yang Relevan... ... ... .. . ... ... .... .... . . . ... 29

C. Kerangka Berpikir . . . 30

D. Hipotesis Penelitian... .. ... . .. .. ... .. .. ... .. ... .... ... ... .. .... .. 34

BAB

m

METODOLOGI PENELITIAN A. Waktu dan Tempat Penelitian.... ... ... . ... 35

B. Metode Penelitian... ... ... .. ... .. ... ... ... .. ... . ... 35

C. Populasi dan Sampel .. .. . ~.. .. .. .. .. .. .... . .. ... . ... . .. .... .. ... . 36

D.

Defenisi Operasional. ... ... ...

37

E.

Tekoik Pengumpulan

Data ... .... .. .. .. .. .. .. . . .. .. . .. .. .. .. .. .. .. ... 38

F.

Teknik.AnalisisData ... ... .... ...

41

BAD IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gantbaran Umum . . . ... .. . .. .. . ... . . .... 44

B. Keadaan

Respooden . . . .. . .

45

C.

Deskripsi

Data

Penelitian . . . ..

46

1. Data V ariabel Pengawasan Internal . . . 4 7

2.

Data V ariabael

Pengawasan

Ekstemal . . . 48

3. Data Variabel Kinerja Sekolh ... ... ... . .... ... ... .. 49

D. Uji Persyaratan Analisis . .. .. .. .. .. . .. . . .. . .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. . . .. . . .. .. . . .. 53

I. Uji Normalitas .. . . .. .. .. . .. .. . .. .. .. .. . .. .. . .. .. .. .. . .. .. .. .... .. ... 53

2. Uji Linearitas . .. . .. .. .. .. .. .. . .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. . . .. . .. . . .. 55

E. Pengujian Hipotesis . . . . .. . . . .. . .. . . .. . .. . .. . . . .. .. .. . .. . .. . . .. . . .. . . ... 56

F. Pembahasao

Penelitian . .. . . .. . . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . . ... . .. .. .. . .. .. . ..

61

G. Keterbatasan Penelitian ... .. .. ... .... .. .... .. ... ... ... .. 66

BAD V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN A.

Simpulan.... ... ... ..

67

B. Implikasi . .. .. . . .. . . .. .. .. .. .. . .. . .. . . .. . .. .. 69

C.

Saran-saran . . . .. . . .. .. ..

70

DAFfAR PUSTAKA .... .. ... ... ... ... ... .. ... .. ... .... ... ... .... ... ... ... 72

Tabell.l Tabell.2 Tabel3.1 Tabel3.2 Tabel3.3 Tabe13.4 Tabel3.S Tabel4.1 Tabel4.2 Tabel4.3 Table 4.4 Tabel4.5 Tabel 4.6 Tabel4.7 Tabel4.8 Tabel4.9 Tabel4.10: DAFfAR TABEL

Hal

Nilai

Rata-rata

Hasil UN . . . • . . . .. . . . 8

Perbedaan Pengawasan Internal

dan

Ekstemal . . . ... 28

Distribusi Populasi

guru

setiap sekolah . . . 36

Populasi dan Pengambilan Sampel Penelitian . . . ... 37

Kisi-kisi Instrumen KineJ:ja Sekolah ... ... .. .. .. . ... . .. . . 39

Kisi-kisi lnstrumen Pengawasan

Internal ...

39

Kisi-kisi Instrumen Pengawasan Eksternal ..•... ... ... 40

Jwnlah Guru SMP Negeri se Kota Binjai ... ... .. .. . .. ... 45

Keadaan Sam pel Menurut Lokasi Penelitian . . . .. 46

Distribusi Frekuensi Skor Pengawasan Internal ... .. ... .. . ... 47

Distribusi Frekuensi Skor Pengawasan Eksternal ... ... ... 49

Distribusi Frekuensi Skor Kinerja Sekolah ... ... .... ... ... ... 51

Ringkasan Deskripsi Data Setiap Variabel ... ... .. . ... 53

Hasil Analisis Normalitas . . . 54

Analisis AN OVA Persarnaan Regresi Linear antara Y dengan XI ..

55

Analisis Persamaan Regresi Linier antara Y dengan X 2 . ... 55

Hasil Analisis Regresi Linear dari Uji Keberartian (Uji-t) ...

56

Tabel 4.1

r :

Hasil Analisis Regresi Linear dari Uji Keberartian (Uji-t) ... 57

Tabel 4.12 : Hasil Analisis Regresi Linear dari Uji Keberartian (Uji-t) . . . .. . .. 58

Tabel4.13: Koefisiensi Estimasi Variabel Pengawasan Internal dan Pengawasan Eksternal . . . .. 59

Tabe14.14: Rangkuman Analisis Korelasi Parsial ... .. ... ... ... .. 60

DAFfARGAMBAR

DAFfARGAMBAR

[image:10.532.41.472.65.615.2]

Hal

Gambar 2.1 : Hubungan Pengawasan dengan Fungsi-fungsi Managemen . . . .. 22

Gam bar 2.2 : Hubungan Ketja Pc;ngawas . . . .. . . 25

Gambar 2.3 : Kontribusi Pengawasan Internal

dan

Pengawasan Ekstemal

Terhadap Kinetja Sekolah . .. . ... .. . . .. . . .. .. . ... . . .. . . . .... 34

Gam bar 4.1 : Histogram Pengawasan Internal .. . . 48

Gambar 4.2 : Histogram Pengawasan Ekstemal . . . .. . . .. 50

Gam

bar 4.3 : Histogram Kinetja Sekolah . .. .. . . • . . . .. . . 52

-

%

?

m

DAFT AR LAMPIRAN

Hal

Lampiran

1 :

lntrumen Penelitian . . . ..

75

Lampiran 2 : V aliditas dan Reabilitas Angket . . . .. . . .. . . .. . . 83

Lamp iran 3 : Data Penelitian . . . .. . . .. 89

Lampiran

4 :

Frekuensi

Data

Penelitian . . . .. . . .. . .

90

Lampiran

5

: Perhitungan

NPar Tess . . . .. . . ... . .... . ... . ... . . . .. .. . .. . . .. . . .... 93

Lampiran

6 :

Regresi

Variabel

Pengawasan Internal, Pengawasan Eksternal

dan Kinerja Sekolah dengan bantuan SPSS . . . .. . . .. 94

Lamp iran 7 : Kurva Persamaan Regresi . . . .. . 97

Lamp iran 8 : Perhitungan Anal isis Parsial dengan Bantuan SPSS . . . .. 98

-

z

?

m

A.Latar Belalwtg Masalab

BABI

PENDAHULUAN

Peningkatan mutu pendidikan nasional telah dilakukan dengan perbaikan

lrurikulum, peningkatan mutu guru. penyedia sarana dan prasarana, perbaikan

kesejahteraan guru. perbaikan organisasi sekolah, perbaikan manajemen, pengawasan

dan perundang-undangan. Hal itu penting dilalrukan pemerintah, mengingat

pendidikan terkait dengan peningkatan mutu swnber daya manusia (SDM) bangsa

Indonesia.

Sekolah sebagai suatu lembaga yang melaksanakan kegiatan pendidikan harus

dikelola secar terencana, terarah, terorganisasi dan terpadu agar dapat mengbasilkan

kinerja yang baik, dan benar-benar mampu menghasilkan pendidikan bermutu,

khususnya peserta didik, serta memberikan layanan yang baik.

Kepala Sekolah sebagai manejer dalam lembaga pendidikan harus mampu

membuat perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan mengadakan pengawasan

terbadap program pendidikan. Kepala Sekolah bertanggung jawab terhadap roda

organisasi lembaga yang dipimpinnya dengan segala tugas.yang melekat dalam

dirinya, yaitu sebagai : Edukator, Manajer, Administrator, Leader, Inovator, dan

Motivator (EMASLIM).

Kepemimpinan merupakan salah satu unsur kunci dalam menentukan

tercapainya efektivitas serta produktivitas organisasi. Persoalannya sekarang adalah

bagaimana, melatih. mengembangkan dam memelibara sehingga caJon pemimpin

berbagai bidang kebidupan benar-benar tersedia dengan

cukup

untuk berfungsi efektif

Masalah

inilah

yang menjadi persoalan yang penting bagi organisasi dalam

usahanya menyeleksi orang melalui pendekatan yang dipandang benar untuk

menjalankan fungsi kepemimpinan. Dalam kaitan

ini

fungsi kepemimpinan adalah

melatih dan mengembangkan para anggota organisasi dalam hal kepemimpinan, serta

mempertimbangkan secara cennat tempat yang cocok bagi setiap personil dalam

organisasi untuk menjalankan tugasnya.

Setiap

pegawai

yang diterima, ditempatkan, diberikan tugas (pekerjaan) dan

atau kepercayaan memimpin suatu unit organisasi/unit kerja tertentu diharapkan

mampu menunjukbn kinerja yang memuaskan dan memberikan kontribusi yang

maksimal terbadap pencapaian tujuan organisasi.

KineJja adalah basil dari fungsi pekerjaan atau kegiatan tertentu selama suatu

periode waktu tertentu. Untuk itu. ada tiga aspek yang perlu dipahami setiap pegawai

dan atau

pemimpin

suatu organisasi unit kerja yakni; (I) kejelasan tugas atau

pekerjaan yang menjadi tanggungjawabnya; (2) kejelasan

basil

yang diharapkan dari

suatu pekerjaan atau fungsi; dan (3) waktu yang diperlukan menyelesaikan suatu

pekerjaan agar basil yang diharapkan dapat terwujud.

Berdasarkan pengertian tersebut berarti setiap pegawai harus menyadari

bahwa pekerjaan yang dilakukannya membuahkan suatu basil. Jadi kinerja itu dapat

diartikan sebagian

basil

kerja atau kemampuan kerja yang diperlihatkan seseorang

kelompok orang (organisasi) atas suatu pekerjaan pada waktu tertentu.

Kinerja itu dapat berupa produk akhir (barang dan j asa) dan atau berbentuk

prilaku, kecakapan, kompetensi, sarana dan keterampilan spesifik yang dapat

mendukung pencapaian tujuan, sasaran dan organisasi seperti sekolah.

Setiap organisasi, unit kerja atau kelompok orang(mdividu dituntut untuk

mampu mengerjakan sesuatu sesuai tugas pokok dan berfungsi masing-masing.

Mengerjakan sesuatu artinya metnproses, melakukan serangkaian kegiatan yang dapat

merubab

bahan

(input) tertentu, menjadi keluaran (output) yang bemilai tambab dan

memberikan

manfaat

atau dampak

(outcome)

bagi penggooa.

Sebagaian beranggapan hanya pekeijaan yang bersifat operasionai. fisik dan

bisnis yang dapat menampilkan atau menunjukkan basil. Sedangkan pekeijaan yang

bersifat administratif, koosepsional atau manajemen, sulit atau tidak

dapat

dengan

konkrit menunjukkan

basil

keajanya

Anggapan

demikian tidak

benar,

sebab semua

pekeajaan yang dilakukan dengan benar ada hasilnya, bany a bentuknya, ukurannya

atau indikalomya yang berbeda

Hasil kerja dan ketepatan atau kebenaran pelaksanaan kerja (rangkaian

kegiatan) serta ketetapan pengguna somber daya yang digunakan harus

d ipertanggungjawabkan (akutanbility) oleh setiap organisasi atau pimpinan suatu

organisasi/unit kerja. Keberbasilan pelaksanaan suatu kerja dapat dilihat dari berbagai

dimensi seperti dimensi waktu, dimensi kualitas dan produktifitas.

Penilaian kinerja sekolah adalah upaya pemotretan keberhasilan

kepemimpinan kepala sekolah dan sekaligus menggambarkan kondisi objektif profil

sekolah secara utuh. Kioerja sekolah merupakan keterpaduan

kinerjalperformance

semua warga sekolah. yang tidak terlepas dari pelaksanaan kepala sekolah dalam

upaya peningkatan mutu pendidikan berbasis sekolah.

Oleh karena itu sekolah harus senantiasa berupaya untuk meningkatkan mutu

pendidikan setiap tahunnya dengan memperhatikan 9 (sembilan) komponen dasar

yang mempengaruhi: kurikulwn dan proses pembelajaran, administrasi dan

manajemen sekolah. organisasi dan kelembagaan sekolah, ketenagaan, pembiayaan,

sarana prasaran, peserta didik. peran serta masyarakat, lingkungan dan budaya

sekolah.

Komponen pendidilwf terdiri atas: kesiswaan, ketenagaan, keuangan,

perlengkapan/peralatan, kurikulum, perpustakaan, gedunglruangan, laborlbengkel,

listrik dan

air,

hubungan masyarakat dan tata usaha (sistem informasi/surat menyurat

untuk pengambilan keputusan).

Salah satu wujud nyata yang telah dilakukan pemerintah untuk peningkatan

SDM adalah dengan pemberlakuan Kurikulum Tingkat

Satuan

Pendidikan (KTSP)

tahun pelajaran 2006/2007. Dalam KTSP, kiprah guru lebih

dominan

lagi, terutama

dalam menjabarkan standar kompetensi dasar, tidak saja dalam program

tertulis

tetapi

dalam pembelajaran nyata di kelas, dan tentu saja sangat membutuhkan keterampilan

guru yang benar-benar profesional.

Dengan berlaku KTSP yang terdiri atas tujuan pendidikan tingkat satuan

pendidikan, struktu dan muatan KTSP, kalender pendidikan, dan silabus dengan cara

melakukan penjabaran dan penyesuian terhadap standar isi yang ditetapkan dengan

Pennendiknas No.22 Tahwt 2006 dan Standar Kompetensi Lulusan yang ditetapkan

dengan Pennendiknas No.23 Tahun 2006 dan PP No. l9 Tahwt 2005 tentang Standar

Nasional Pendidikan. Oleh karena itu setiap sekolah harus mampu menyusun,

mengembangkan, dan melaksanakan perencanaan pengembangan sekolah yang

mengacu pada tuntutan S tandar Nasional Pendidikan (SNP) tersebut yaitu, (1) standar

isi, (2) standar kompetensi lulusan, (3) standar pendidi.k dan tenaga kependidikan, (4)

standar proses, (5) standar sarana dan prasarana, (6) standar pembiayaan, (7) standar

pengelolaan, (8), standar penilaian pendidikan. Maka dibutuhkan tenaga-tenaga

profesional bidang pendidikan yang rnampu menjabarkan

kurikulum

dan menyusun

program pengembang yang disesuaikan dengan kebutuban dan kondisi sekolah/daerah

masing-masing.

Pendidikan

akan

bermutujika sesuai dengan

apa

yang sebenamya seharusnya

diharapkan oleh masyarakat. Setiap sekolah secara

bertahap

dibina untuk. mendapat

standar

yang diharapkan. Apabila suatu sekolah telah mencapai standar mutu secara

nasional, diharapkan juga sekolah dapat secara bertahap mencapai mutu yang

kompetitif secara intemasional. Dalam peningkatan mutu perlu penerapan manajemen

mutu keseluruhan dalam peodidikan atau Total Quality Management (TQM). TQM

adalah salah

satu

filosofi

dari

perbaikan terus m enerus yang dapat menyediakan

suatu

lembaga pendidikan dengan seperangkat alat-alat praktis

untuk

memeouhi dan

melampaui kebutuban, kemampuan dan harapan pelanggan pada waktu sekarng dan

untuk masa yang akan datang

Agar keseluruhan

program

dapat terlaksana dengan baik sesuai perencanaan,

maka setiap lembaga penyelenggara pendidikan (sekolah) membutuhkan pengawasan,

baik pengawasan internal maupun pengawasan eksternal.

Pengawasan internal merupakan pengawasan yang dilalrukan atasan kepada

bawahannya. Pelaksanaannya bisa bersifat langsung (direct control) maupun tidak

langsung (indirect control) terbadap sekolah, bersifat top down, dilaksanakan oleh

pemerintah, mulai dari pemerintah pusat, provinsi sampai tingkat kabupatenlkota.

Pada tingkat kabupaten kota ataupun inspektorat sesuai dengan Permendiknas No.l2

Tahun 2005, Pasal 26 tentang organisasi dan tata kerja inspektorat Jenderal

Departemen Pendidikan Nasional.

Sedangkan pengawasan eksternal merupakan pengawasan yang dilakukan

pihak luar secara fonnal maupun informal. Pengawasan eksternal tersebut dapat

berupa social control yang dilakukan masyarakat secara pribadi, maupun

organisasional kemasyarakat seperti lembaga swadaya masyarakat, dewan

pendidi.kanlkomite sekolah dan

pers.

Pengawasan pendidikan · menwut Permendiknas No.12

tahun

2007 harus memiliki kompetensi supervisi manajerial, kompetensi supervisi akademik,

kompetensi evaluasi pendidikan, kompetensi penelitian dan pengembangan, dan

kompetensi sosial. Pengawas tidak dapat melakukan pengawasan dan menilai kinerja

.

sekolah tanpa memiliki kompetensi di atas.

Untuk melakukan evaluasi dan monitoring pendidikan, pengawas

pendidikan

harus (a), menguasai sistem penilaian

peodidikan

mencakup peoilaian konteks, input,

proses, output.

dan

dampak pendidikan tennasuk penilaian

akreditasi sekolahlsatuan

pendidikan; (b), mampu menyusun kreteria dan indikator keberbasilan pendidikan

pada satuan pendidikan dan memanfaatkannya untuk pengawasaan; (c), mampu

mengelola dan menganalisis data basil pengukuran dan penilaian serta memanfaatkan

basil-basil untuk peningkatan mutu pendid ikan; (d) mampu menilai kompetensi dan

kinerja guru dan memanfaatkan basil penilaian bagi peningkatan layanan

pembelajaranlbimbingan, dan (e) mampu melaksanakan penilaian tentang kinerja

sekolah, kinerja kepala sekolah, kinerja staf sekolah serta memanfaatkan hasil untuk

peningkatan mutu sekolah binaannya.

Secara teoritis diyakni, bahwa pengawasan internal- dan ekstemal pedu

dilaksanakan di sekolah-sekolah guna meningkatkan kinerja sekolah. Artinya, bahwa

pengawasan

baik

internal maupun eksternal akan berk.ontribusi

positif

terbadap

kinerja sekolah.

Kota Binjai yang memiliki seluas 90,23 km2, terletak 28 M di atas permukaan

laut dan dikelilingi oleh Kabupaten Deli Serdang, Batas area disebelah Utara adalah

Kecamatan Binjai Kabupaten Langkat dan Kecamatan Hamparan Perak Kabupaen

Deli Serdang, di sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Sunggal Kabupaten

Deli Serdang, di sebelah selatan berbatasan dengan Kecamatan Sei Bingei Kabupaten

Langkat dan

Kecarnatan Kutaliinbaru Kabupaten

Deli

Serdang dan sebelah

barat

berbatasan

deogan Kecamatan Selesai Kabupaten Langkat. Kondisi geografis

ini

menunjukkan letak SMP Negeri di Kota Binjai antara yang satu dengan lainnya tidak

betjauban dan berada di daerah berdekatan dengan perkotaan.

Namun. kenyataan di lapaogan dari pengamatan peneliti ketika mengunjungi

SMP Negeri di Kota Binjai masih ditemukan pemimpin pendidikan yang belum

maksimal

daJam

menjalankan manajemen pendidikan

secara benar. Proses

planning

(perencanaan),

organizing

(pengorganisasian),

actuating

(penggerakan)

dan

controling

(pengawasan atau pengendalian) belum beijalan dengan mestinya

Faktanya, ditemui sekolah yang hanya beijarak 1 km pusat kota kondisinya pintu

sudab rusak

dan

tidak terlihara.

Selain itu, petugas satpol PP ilrut bertugas dalam mengamankan anak didik.

Ketika guru tidak masuk mengajar petugas Satpol PP yang menenangkan siswa agar

masuk ke kelas.

Fakta lainnya, adanya sekolah yang telah meraih predikat Sekolah Berstandar

Nasional (SBN) terpaksa harus dibatalkan karena sekolah tidak memenuhi

aturan-aturan di antaranyajam masuk sekolah harus pagi. Pibak sekolah memberlakukanjam

belajar pagi-siang dan sore.

Kondisi ini tentunya saja dilatarbelakangi faktor kemampuan profesional yang

masih heterogen serta tidak memiliki komitmen yang tinggi dalam menjalankan

tupoksinya

Fakta lain dari segi output yang dihasilkan dari sektor pendidikan. Kota Binjai

memiliki ouput yang cukup baik karena presentase tingkat kelulusan meningkatkan.

Berdasarkan data yang diperoleh dari Dinas Pendidikan Kota Binjai, presentase

kelulusan siswa SMP Negeri Kota Binjai Tahun 2004-2005, sebesar 94,7?0/o, Tahun

2005-2006, 98,73%, dan Tahun 2006-2007, 99,83%.

Sedangkan nilai rata-rata dapat dilihat dari tabel basil UN SMP Negeri se Kota

Binjai sejak tahun 2004/2005, 2005/2006 dan 2006/2007 dibawah

ini.

TABEL 1.1

NILAI RATA-RATA HASIL UN SMP NEGERI KOTA BINJAI

MATA

1

Tahun

""

PELAJARAN

200412005 2005/2006

'

200612007

BIN 7.16 7.38 -...::: :--.. 7.64

-"

BING 6.59 7.40 1.95

...

MM 7.04 7.44 7.98

':::/_.-I

Dari tabel di atas terjadi keoaikan yang signifikan terbadap nilai UN SMP

Negeri Kota Binjai dalam kurun waktu 3 tahun tera.khir. Pennasalahannya apakah

basil output tersebut salah satunya dikarenakan adanya kontribusi pengawasan

internal dan eksternal yang dilakukan.

Demikian juga dengan fasilitas layanan belajar. Masih ""banyak sekolah yang

memiliki sarana prasarana belajar yang belum memadai. Perpustakaan buka setiap

hari tapi kunjungan belum

maksimal

hanya pada jam-jam ketika tidak ada

guru.

Bulru

yang tersedia pun hanya berisi buku tesks pelajaran tanpa didukung buku referensi

lainnya. Begitu juga dengan laboratorium belum maksimal fungsinya karena tidak ada

laporan, alat-alat yang ada juga sudah usang dan rusak, ditambah lagi kemampuan

guru pengelola yang sanga1 minim.

K.ondisi

laboratorium terlihat kurang perawatan dimana debu dijumpai dimana-mana. [image:19.526.41.472.142.614.2]

Selain itu, ditemui kondisi sekolah kurang mendapat perawatan, pintu sekolah

dibiarlcan bolong tanpa diperbaiki. Kondisi

ini

menggambarlcan kurangnya

pengawasan. Komite seklah juga belum sepenuhnya berperan mendukung program

dan kegiatan sekolah secara menyeluruh. Berdasarkan pembicaraan dengan sejumlah

guru pengurus komite sekolah belum maksimal dalam memberikan masukan terhadap

pembangunan sekolah. Sedanglcan ketika berbincang dengan pengurus komite sendiri

menganggap keberadaan mereka masih dianggap bahwa eksistensinya hanya Wltuk

membantu sekolah di bidang pendanaan saja. Padahal m ereka sangat dibutuhkan

dalam. hal-hal lain seperti pemberian

saran-saran

dan

kritik.

bahkan juga mengawasi

(mengontrol), seluruh proses yang berlangsung di sekolah agar semua kegiatan

berjalan sesuai dengan apa yang telah diprogram.kan. Sementara, pengawasan

ekstemal yang dilakukan lembaga swadaya masyarakat (LSM), pers, hanya menyoroti

sekolah ketika ada masalah dengan penggunaan dana atau kasus lain.

Pada sisi lain, Kepala sekolah sebagaia pelaksana pengawasan internal di

sekolah masih kurang optimal melaksanakan tupoksi pengawasan. Kondisi ini

disebabkan kepala sekolah memilik:i kesibukan lain. Akibat kesibukan ini, tugas-tugas

pengawasan internal di sekolah meojadi terabaikan.

Berangk:at dari pemikiran di atas, peneliti tertarik untuk meneliti kontribusi

pengawasan internal dan pengawasan ekstemal terhadap kinexja sekolah di Kota

Binjai.

B. ldentifikasi Masalab

K.inerja Sekolah dipengaruhi oleh banyak faktor, antara lain : perencanaan,

pengorganisasian, pengarahan, pengawasan, dan evaluasi. Pengawasan internal adalah

pengawasan yang dilakukan oleh atasan kepada bawahannya yang berkaitan dengan

pelaksanaan tugas, prosedur kexja, kedisiplinan karyawan, dll.

Sedangk.an pengawasan ekstemal adalah berupa pengawasan yang dilakukan

oleb pihak luar untuk mengetahui apa yang terjadi di lapangan dengan cara

memeriksa perilaku

personalia

pendidikan dalam melakukan tugasnya

Banyak hal yang dapat diidentifikasi berbagai dengan masalah pengawasan

sebagai berikut ;

1. Apakah kinerja sekolah atau SMP Negeri yang ada di Kota Binjai rendah?

2. Bagaimana peran pengawasan internal

dan

ekstemal terhadap kontribusi pada

peningkatan kinerja sekolab?

3. Faktor-faktor apakah yang dapat mempengarubi kinerja tersebut?

4. Apakah perencanaan. pengorganisasian, pengarahan. pengawasan dan evaluasi

daapat memberikan kontribusi terbadap kinerja sekolah?

5. Apakah pelaksanaan organisasi yang diawali penyusunan program.

>

pembagian, tugas, pelaksanaan program, pengawasan dan evaluasi

berkontribusi terhadap kinerja sekolah?

6. Apakah penerapan manajemen mutu keseluruhan berkontribusi terhadap

kinerja sekolah?

7. Apakah pengawasan internal yang dilakukan atasa.D. terhadap bawaban

berkontribusi terhadap kinerja sekolah?

8. Apakah pengawasan eksternal yang dilakukan pihak luar sekolah

seperti

komite sekolah, dewan pendidikan, LSM dan pers berkontribusi terbadap

kinerja sekolah?

9. Apakah manajemen kepala sekolah, organisasi dan kelembagaan, sarana dan

prasarana, ketenagaan, pembiayaan, peserta didik, peran serta masyarakat

serta

lingkungan dan budaya sekolah juga turut memberikan kontribusi.

10. Bagaimana kontribusi pengawasan internal dan pengawasan ekstemal

terhadap kinerja sekolah?

C. Pembatasan Masalah

Masalah yang dibahas dalam penelitian ini adalah kontribusi pengawasan

terhadap kinelja sekolah. Ada tiga masalah pokok barus dibatasi yaitu;

z

?

1. Pengawasan

internal yang

dilakukan oleh Kepala sekolah

terhadap

yang dipimpinnya meliputi; pemeriksaan perangkat pembelajanm,

pemeriksaan dokumen penilaian yang dilakukan guru, memberikan

masukan dan saran kepada guru, supervisi kunjungan kelas, meninjau

kegiatan.

Pengawasan ekstemal adalah pengawasan yang dilakukan pihak luar

sekolah. Pihak luar sekolah dalam hal ini adalah Komite Sekolah dan

yang diawasi adalah pelaksanaan tugas seluruh personil termasuk

kepala sekolah. Pengawasan ekstemal bertujuan untuk memeriksa

perilaku personalia pendidikan dalam melakukan togas di antaranya (1)

memberikan pertimbangan (advisory agency); (2) mendukung

(supprorting agency), (3) Mengontrol (controling agency).

3.

Sedangkan kinerja sekolah adalah prestasi kerja yang dicapai sekolah

atau lembaga berupa output dari proses yang dilakukan berdasarkan

tupoksinya di antaranya pelayanan sekolah, dan basil (output) sekolah.

D. Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian-uraian di atas, maka dapatlah dirumuskan masalah

penelitian ini sebagai berikut :

I . Apakah terdapat kontribusi yang berarti pengawasan internal terhadap kinerja

sekolah?

2. Apakah terdapat kontribusi yang

berarti

pengawasan eksternal terhadap

kinerja sekolah?

3.

Apakah terdapat kontribusi yang berarti pengawasan internal

dan

pengawasan

eksternal terhadap

kinerja

sekolah?

E. Tujuaa Penelitiaa

Secara mnum penelitian ini bertujuan untuk mengetabui sejauhmana

pengawasan internal dan pengawasan eksternal terhadap kinerja sekolah di Kota

Binj ai. Berdasarkan penelitian tersebut diperoleh suatu temuan kinerja sekolah

bermutu dan dapat dijadikan rujuan baik secara konseptual maupun secara praktis

bagi penyelenggaraan pendidikan di

SMP

Negeri Kota Binjai.

Secara khusus penelitian ini bertujuan untuk memperoleh infonnasi dan analisis

tentang;

I . Kontribusi pengawasan internal terhadap kinerja sekolah di Kota Binjai.

2.

Kontribusi pengawasan eksternal terhadap kinerja sekolah di Kota Binjai.

3.

Kontribusi pengawasan internal dan pengawasan eksternal terbadap

kinerja

sekolah di Kota Binjai.

F.~a nfaatPe neti ti aa

Hasil penelitian ini diharapkan dapat

bermanfaat baik

dari aspek teoritis maupun

praktis.

L Secara teoritis, peoelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat terutama

dalam hal;

I . pengembangan ilmu administrasi pendidikan. khususnya dalam pengawasan

internal dan pengawasan ekstemal dan kineJja sekolah

2. memberikan informasi yang akurat bagi pembentukan konsep yang berkaitan

dengan pengawasan internal, pengawasan ekstemal dan kinerja sekolah.

3. memberikan sumbangan konsep atau model yang dapat digunakan sebagai

rujukan pengawasan internal, pengawasan eksternal dan kinelja sekolah. \

b. Secara p rak ~ penelitian ini diharapkan dapat bennanfaat untuk;

I. informasi sebagai bahan evaluasi bagi para praktisi pendidikan, khususnya di

sekolah menengah pertama di Binjai.

2. sebagai bahan pertimbangan dalam pengambilan keputusan yang dilakukan

oleh pimpinan atau kepala sekolah dalam mengelola lembaganya.

3. sebagai bahan pertimbangan bagi tercapainya tujuan pendidikan yang

diselenggarakan di tingkat sekolah (SMP).

BABV

KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN

A. Simpulan

Berdasarkan data penelitian, hasil perhitungan dan analisis yang telah

dipaparkan di atas, dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :

Pertama, pengawasan internal mempunyai kontribusi yang berarti terhadap kineJja

sekolah di Kota Binjai. Dari hasil perhitungan dapat diketahui besamya kontribusi

tersebut yang diperlihatkan oleh besamya koefiensi determinasi (R2), persamaan garis

regresi antara kedua variable. Hal ini menunjukkan kontribusi pengawawsan internal

yang dilakukan oleh kepala sekolah unit kerja seperti pembuatan rencana

pengembangan sekolah, kegiatan perpustakaan, praktikum, dan kegiatan kesiswaan

serta lainnya. Semua terselenggara debangan baik dikarenakan adanya pengawasan

secara intensif oleh kepala sekolah. Namun demikian, besaran sumbangan Koefiensi

Detcrminasi dalam penelitian ini sebesar 40, I% dengan model persamaan

"

Y = 15,571 + 0, 772X₁ • Dengan demikian berarti pengawasan internal yang dilakukan

masih bias dioptimalkan. Alhasil semakin tinggi/efektif penga"-:,asan internal, maka

akan semakin meningkatkan kinelja sekolah di Kota Binjai.

Kedua, Pengawasan eksternal mempunyai kontribusi yang berarti terhadap kinerja

sekolah di Kota Binjai. Dari basil perhitungan dapat diketahui besarnya kontribusi

tersebut yang diperlihatkan oleh besarnya koefiensi determinasi sebesar 50,4 %. Hal

ini menunjukkan kontribusi pengawasan yang dilakukan komite sekolah terlihat

sangat efektif. Komite sekolah di sekolah negeri tampak berperan melaksanakan

tugasnya sesuai dengan tupoksinya.Namun demikian pengawasan eksternal masih

dapat dioptimalkan. Dengan demikian semakin tinggi/efektif pengawasan ekstemal

maka akan semakin meningkat kinetja sekolah di Kota Binjai.

Ketiga, pengawasan internal dan pengawasan eksternal secara simultan

mempunyai kontribusi yang berarti terbadap kinerja sekolah di Kota Binjai. Besamya

kontribusidari variable-variabel tersebut diperlibatkan oleb besamya koefisiensi

determinasi (R2) sebesar 56,7 o/e. Hal ini berarti pengawasan internal dan pengawasan

ekstemal secara bersama-sama yang dilakukan masih dapat dioptimalkan.

Dengan demikian bahwa semakin tinggi/efektif pengawasan internal dan

pengawasan ekstcmal secara bersama-sama, maka semakin meningkatkan kinerja

sekolab di Kota Binjai.

Dari hasil analisis analisis korelasi parsial diketahui bahwa kontribusi variable

bebas terbadap variable terikat jika dipelajari sendiri-sendiri dengan mengontrol

variable bebas lainnya temyata basilnya mempunyai kontribusi yang sangat berarti.

Dengan demikian dapa dikatakan kontribusi antara variable pengawasan internal

terhadap variable kinerja sekolah apabila variable pengawasan ekstemal dikontro~

temyata memiliki kontribusi yang berarti.

Di sisi laian, kontribusi antara variable pengawasan ekstemal terhadap variable

kinerja sekolah apabila variable pengawasan internal dikontrol, temyata kontribusinya

juga berarti. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi pengawasan internal dan

pengawasan ekstemal terbadap kinerja seklah baik secara sendiri-sendiri maupun

secara bersama-sama dengan melakukana pengontrolan pada salah satu variable bebas

adalah berarti.

Dari pengaj uan hipotesis dan perhitungan j uga dapat diketahui bahwa salah satu

dari dua variable bebas yakni variable pengawasan internal baik secara sendiri-sendiri

maupun bersama-sama merupakan variable yanag mampu memberikan sumbangan

maupun bersama-sama merupakan variable

yanag

mampu memberikan sumbangan

efektif yang lebih besar terbadap kineJja sekolah di Kota Binjai. Hal ini

berarti

untuk

meningkatkan kineija sekolah di Kota Binjai dapat ditempuh dengan cara

meningkatkan dan mengefektifkan pengawasan internal terlebih dahulu dan untuk

selanjutnya meningkatkan dan mengefektifkan pengawasan ekstemal.

B. lmplikui

Penelitian ini menemukan bahwa semua variable p rediktor yang dikaji yakni

Pengawasan Internal dan Pengawasan Eksternal baik secara sendiri-sendiri maupun

secara bersama-sama memberikan hubungan dan kontribusi yang berarti

terhadap

kinelja sekolah . . Oleh karena itu perlu diperhatikan variable prediktor ini. agar terus

ditingkatkan dalam rangka memaksimalkan Kineija Sekolah di masa yang akan

datang.

Berdasarkan hasil penelitian. bahwa variabel pengawasan Internal

memberikan dampak atau kontribusi yang lebih kecil dari Pengawasan Ekstemal

yak.ni sebesar 40,1 %. Temuan ini menunjukkan bahwa manajemen Kepala Sekolah

masih rendah terutama terbadap pengelolaan. pengawasan • maupun pembinaan

internal. Rendahnya pengawasan internal kepala sekolah dikhawatirkan akan

berdampak pada warga sekolah

seperti guru,

pegawai maupun siswa. Mem perbatikan

akan

hal ini kepala sekolah hendaknya dapat lebih mengembangkan aspek Peogawasan Internal mengingat kepala sekolah merupakan uj ung tombak managerial

sekolah.

Demikian juga dengan pengawasan ekstemal, meskipun dari

basil

analisis

pengawasan ekstemal diperoleh kontribusi positif dan signitikasi terbadap kinetja

sekolah. Namun pada kenyataan sebagian besar pengawasan eksternal yang

dilaksanakan komite sekolah masih belum memenuhi target pencapain optimal.

Keadaan ini berimplikasi pada rendahnya kerjasama dan koordinasi antara pihak

komite sekolah dengan kepala sekolah.

Dengan demikian di masa yang

akan

datang harus tetjalin kekompakkan

dan ketjasama yang sinegris antara pengawasan ekstemal (komite sekolah)

dan

Pengawasan Internal (kepala sekolah).

C. Saran-saran

Dari basil pembahasan d i atas simpulan

dan

implikasi seperti telah diuraikan, maka penulis mengajukan saran sebagai berikut;

-1. Kepala sekolah terutama SMP Negeri di Kota Binjai disarankan untuk secara

efektif melaksanakan

pengawasan

serta memberikan dorongan semangat dan

motivasi kepada para

guru

melalui perilaku kepemimpinan yang berdemokan

dan berorientasi pada tupoksinya yakni educator, manajer, administrator,

supervisor, leader, innovator dan motivator (EMASLIM) sebingga guru

merasa terayomi serta adanya bimbingan

dan

pembinaan secara kontinu yang

pada gilirannya akan meningkatkan kinerja sekolah.

2. Kepala sekolah disarankan untuk dapat memberi.kan.. bimbingan, araban,

koreksi terbadap perbaikan-perbaikan bagi guru-guru melalui pelaksanaan

pengawasan yang dilakukan secara berkelompok maupun perorangan serta

secara rutin melaksanakan pertemuan-pertemuan baik dalam bentuk rapat rutin

bulanan maupun dilakukan secara perorangan serta pendelegasian wewenang

dalam upaya pengkoordinasian tugas-tugas dan

secara

berkala melakukan

evaluasi terhadap pelaksanaan

program

yang telah dilaksanakan guru.

3. Kepala Dinas Pendidikan Kota Binjai beserta jajaran yang terkait Jainnya,

terutama dalam hal peningkatan kinerja sekolah disarankan memberikan

-

z

perhatian khususya dalam hal; 1) melakukan pembinaan terhadap kemampuan

kepala sekolah dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya. 2):

Memberikan

reward

bagi yang

berprestasi

dalam melaksanakan tugasnya. 3),

membuka kesempatan kepada para kepala sekolah untuk melanjutkan

pendidikannya pada jenjang yang lebih tinggi.

4.

Peran Komite selrolah hendaknya lebih ditingkatkao dalam memberikan

pengawasan terhadap kinerja sekolah terutama memberikan masukan Wltuk

menyesuaikan

apa

yang

menjadi

kebutuhan masyarakat dengan apa yang

harus dihasilkan sekolah.

5. Kepada peneliti berilrutnya masih

dapat

melakukan penelitian lanjutan tentang

masalah ini dengan memilih factor-faktor lain terutama bergaikan dengan

peran guru terbadap pengawasan pribadi dan sejawat.

6. Peneliti lain, disarankan menindaklanjuti penelitian ini dengan

variable-variable berbeda yang turut memberikan sumbangan terhadap kinetja sekolah.

':)

m

-.

DAFTAR PUSTAKA

Arikuoto, Suharsim.i. l993. Prosedur Penelitian. Jakarta: Rineka Cipta.

Arikunto, Suharsimi.1995. Manajemen Pendidikan, Jakarta: Rineka Cipta.

Abno Sudirdjo, S. Pradjud, 1982.

Administrasi dan Manajemen Umum.

Jakarta : Seri

Pustaka

Dmu.

Bernardin, H.John. &

Russel.

E.A.1993.Human

Resources Managemeni,An

Experiential Approach, Singapora Mc.Graw Hill Intemasional Editions,

Mac

Graw

Hill

BookCo.

Dharma. Agus.2004. Manajemen Supervisi.Jakarta; Raja Grafindo Persada.

Fattab. N anang. 2000. Landasan Manajemen Pendidikon. Bandung: Remaja

Rosdakarya.

George, R. Terry, dan Leslie W Rul. 1999. Dasar- dasar manajemen. Jakarta: Bumi

Aksara

Hasibuan. H

MaJayu

S. P, 2006.

Manajemen Dasar Pengertimi don Masalah.

Jakarta: Bumi

Aksara

Handoko, Hani.T.2003. Manajemen.Yogyakarta: Fakultas Ekonomi UGM.

Jalal, Fasli. 2005. Arah Pengembangan Mwu dan Profesiona/itas Pengawas Selwlah.

Jakarta:

Dirjen

Peningkatan

Mutu

Pendidikan dan Tenaga Kependid.ikan

Oepdiknas.

Kamars, H. M . Dacbnel, 2005. Administrasi Pendidikan. Teori dan Praktilc.

Padang: Suriani lndah

Mangkunegara, A.Anwar.

2000.

Manajemen Sumber Daya Manusia Perusahmm .

Bandung: PT Remaja

Rosdakarya

Mulyasa, E. 2005. Menjadi Kepa/a Selwlah Profesional. Bandung: Rosdakarya

Mulyasa, E. 2006. Kurilculum Tingkat Satuan Pendidikan. Bandung:

RerJuYa

Rosdakarya

Muhidin,

Ali Sambas,

Abdurrahman Maman,

(2007). Ana/is is Korelasi, Regresi ,dan

Jalur Dalam Penelitian. Bandung: Pustaka Setia

Nazir, Moh. 2005.

Metode Penelitian.

Bogor: Ghalia Indonesia

Pidarta, Made, 1988. Manajemen Pendidikan Indonesia. Jakarta: Bina Aksara.

Pidarta, Made, 2004. Manajemen Pendidikan Indonesia. Jakarta:

Rineka

Cipta

Poerwodarminta, W.J.S. 1996.

Kamus

Besar Bahasa Indonesia. Jakarta:

Balai

Pustaka.

Rakhmat,

Jalaluddin. (2007). Metode Penelitian Komunikasi. Bandung: Remaja Rosdakarya

Ruk.y, S Acbmad.2006. Sistem Manajemen Kinerja. Jakarta: Gramedia.

Robbins, SP.l984. Management, Concepts and Practices. New Jersey: Prentice Hall.

Inc Eaglewood Cliffs

Saga)a, SyaifuJ. 2000 . .Administrasi Pendidikan Kontemporer. Bandung: Alfabeta.

Sagala, Syaiful.2007. Management Strategik dalam Peningkatan Mutu Pendidikan :

Bandung. Alfabeta

Sallis, E. 2003. Total Quality Management in Education. London: Coghan Page

Educational Management Series.

Siahaan, Amiruddin, Drs. MPdkk. 2006. Manajemen Pendidilran Berbasis Sekolah.

Jakarta: Quantum Teaching.

Sitorus, Ilyas. 2004. HublDlgan antara kepemimpinan kepala sekolah terhadap kinelja

guru SMP Negeri Medan. Tesis. Pascasarjana Unimed.

Sianipar, JPG. 2000. Perencanaan Peningkatan Kinerja. Jakarta: Lembaga

Administrasi Negara.

Soedidjarto, 2004. Kebijakon dan Pedoman Ab-editasi SeAv/ah. Depdiknas

Soepeno. 1997. Statisti/ca Terapan dalam Penelitian Rmu-ilmu Sosial dan Pendidi/can

Jakarta: Rineka Cipta

Soepardi. F .X.

1998. Dasar-dasar Administrasi Pendidi/can. Jakarta:

P2LP1X.

Sutisna,

Oteng.

1983. Adm Pendidikan Dasar Teoritis untuk Praktelc Profesional.

Bandung: Angkasa.

Sukadi, 2006.

Guru

Powerful: Guru Masa

Depan.

Bandung: Kolbu

Suwardi, (2007). Manajemen Pembelajaran, Surabaya: ST AJN Salagita Press dan

JPBooks.

Terry, George . ~ 1973. The Principles ofManagement. lllionis

Thoha, Miftah. 2005. Perila/cu Organisasi. Konsep Dasar dan Apli/casinya. Jakarta:

Raja Grafindo Persada.

Undang- undang nomor 20 Tahun 2003 tenlang Sistem Pendidikan Nasional,

Jakarta:

Sinar Grafika

Usman, Huseini. 2006.

Manajemen Teori, Praktek dan Riset Pendidikan.

Jakarta:

BumiAksara

Wahjosumidjo. 1995.

Kepemimpinan Kepala Selrolah. Tinjauan Teoretik dan

Permasalahannya.

Jakarta:

Raja Grafindo

Persada.

Winardi, 1981.

Azas-azas Manajemen.

Bandung: Alumni