17 BAB IV
BAHASAN UMUM DAN LOKASI PENELITIAN JUDI TOGEL
4.1. Latar Belakang Kabupaten Temangguung
Temanggung adalah salah satu kota kecil yang terletak di tengah - tengah provinsi Jawa Tengah, berada pada bentangan dari utara ke selatan 46,8 km dan dari timur ke barat 43 km. Kabupaten Temanggung secara geografis terletak pada 11023´-110 46´30 bujur timur dan 7 14´-7 32´35 selatan dengan luas wilayah 870,65 km2 (87.065 Ha). Disebelah utara Kabupaten Temangggung berbatasan dengan Kabupaten Kendal dan Kabupaten Semarang, disisi timur berbatasan dengan Kabupaten Semarang dan Kabupaten Magelang, sedangnkan disisi selatan berbatasan dengan Kabupaten Magelang, dan berbatasan dengan Kabupaten Wonosobo disisi timur. Wilayah Kabupaten Temanggung secara geoekonomis dilalui oleh 3 jalur pusat kegiatan ekonomi, yaitu Semarang (77 km), Yogyakarta (64 km), dan Purwokerto (134 km).
Jumlah penduduk di Kabupaten Temanggung dari data terakhir tahun 2016 yang diambil dari Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil adalah 798.303 orang yang terdiri dari 249.714 keluarga. Dengan mayoritas penduduk mengantungkan hidup dari sektor petanian dan perkebunan seperti yang terlihat dari data statistik BPS (Badan Pusat Statistik) Kabupaten Temanggung.
18
Latar belakang pendidikan masyarakat Temanggung pun beragam. Dari data tahun 2011 tingkat pendidikan penduduk yang mengecap bangku sekolah dasar masih menenpati persentasi tertinggi baik yang tamat ataupun belum sekitar 27,07%. Penduduk yang menamatkan pendidikan setingkat SLTP berada pada urutan selanjutnya yakini sekitar 20,30%. Penduduk yang menamatkan pendidikan setingkat SLTA berjumlah sekitar 10,07% dan yang menempuh sampai perguruan tinggi hanya sekitar 4,8%. Data dari Bappeda dan BPS Temanggung, analisi situasi Pembangunan Manusia dalam indek pembangunan manusia kabupaten temanggung tahun 2011.
Walaupun tingkat pendidikan di Kabupaten Temanggung dapat dikatan termasuk rendah namun angka “Melek Huruf” Kabupaten temanggung masih bisa dikatakan baik dilihat dari persentasi dengan jumlah 95,96% dibandingkan dengan angka melek huruf propinsi Jawa Tengah sebesar 90,34 dan pada tingkat karisidenan Kedu terbaik kedua setelah Kabupaten Magelang. Sedangkan rata-rata lama sekolah penduduk Kabupaten Temanggung sebesar 7,09 tahun. Dengan kata lain rata-rata tingkat pendidikan yang diselesaikan oleh masyarakat adalah lulusan SD. Angka ini masih lebih rendah dari rata-rata lama sekolah tingkat propinsi Jawa Tengah yang besarannya 7,29 tahun dan untuk Karesidenan Kedu berada pada posisi keempat dari enam Kabupaten / Kota. Salah satu program yang dapat mengangkat lamanya sekolah adalah dengan digalangkannya program wajib belajar 9 tahun.
Walau dengan latar belakang pendidikan yang tidak terlalu jauh dari standar yang ditetapkan oleh pemerintah. Tidak dapat dipungkiri bahwa hal tersebut tidak menjadikan penduduk di wilayah Temanggung sebagai masyarakat yang sadar dan taat akan hukum. Terbukti dengan banyaknya masyarakat yang masuk bui karena tindak pidana kejahatan perjudian.
4.2. Judi Togel
Bentuk perjudian kini semakin beragam serta bermacam - macam pula jenisnya, guna menyesuikan perkembangan zaman yang semakin modern. Pelaku perjudian tidak selalu harus bertemu secara langsung atau betatap muka, seperti permainan judi togel. Dimana pemain tidak pernah bertatap muka dengan pemilik (bandar) yang sebenarnya.
19
Togel atau singkatan dari toto gelap. Akhir-akhir ini sangat ramai beredar dalam masyarakat, khususnya mereka yang menjadikan judi sebagai hobi. Perjudian ini sebenarnya sudah lama ada, namun hal ini kian marak dan digemari oleh masyarakat Indonesia sejak bentuk perjudian lain sulit untuk dilakukan, karena banyak orang yang masuk penjara karena adanya larangan mengenai penyelengaraan permainan – permainan judi tersebut. Ketika penyelengaraan judi - judi ini terlarang, oknum – oknum tidak bertanggung jawab tak kehabisan akal sampai tumbuhlah istilah togel yang sedikit demi sedikit berkembang dalam masyarakat Indonesia di berbagai daerah.
Kenapa disebut toto gelap, hal tersebut dikarenakan hanya orang-orang tertentu yang memiliki akses untuk dapat terlibat hingga mengetahui hasil angka pengundian yang dikeluarkan bandar dalam tiap undianya. Penjelasan dan cara kerja mengenai masing – masing orang yang terlibat dalam transaksi judi togel ialah sebagai berikut :
a. Bandar / Rumah Judi : menurut kamus besar bahasa Indonesia adalah pemain yang menjadi lawan pemain – pemain lain sekaligus (dalam permainan rolet, dadu, dan sebagainya) atau orang yang menjalankan perjudian. Orang yang mengendalikan suatu aksi (gerakan) dengan sembunyi-sembunyi. Orang yang membiayai suatu gerakan yang kurang baik dan sering kali terlarang. Bandar / Rumah judi dalam konteks judi togel adalah orang atau organisasi yang menjadi pusat permainan dan berperan sebagai pihak yang mengendalikan, mengelola, sampai mengeluarkan nomer undian judi togel. Dari data wawancara yang penulis dapat menjelaskan bahwa ditiap wilayah / kota terdapat bandar yang menjadi bos atas permainan Togel di wilayah dimana dia menjalankan perjudian tersebut. Bandar / rumah judi yang khususnya berada diwilayah jawa tengah pusatnya berada di Semarang. Penjelasan mengenai bandar tidak dapat penulis jelaskan lebih spesifik dikarenakan bandar togel bukanlah kajian utama yang akan penulis paparkan dalam penelitian ini dan permintaan dari nara sumber sendiri untuk tidak diterangkan secara gamblang. b. Pengepul : Nominal (kata benda) orang yang mengepul, tugasnya adalah sebagai
20
melakukan transaksi sudah ditetukan. Kegiatan ini menurut nara sumber dilakukan sebelum jam sembilan pagi, selain membagikan kupon pengepul juga bertugas mengambil uang dan kupon pertaruhan yang sudah dikumpulkan para pengecer untuk disetorkan kepada bandar agar kemudian kupon – kupon tersebut dapat direkap terlebih dahulu. Sebab jam 11.15 nomer undian togel dengan jenis kuda lari sudah dikeluarkan oleh Bandar / rumah judi. Namun untuk judi togel jenis HK (Hong Kong) pengepul tidak mengunakan kupon sebagai bukti pembelian para pemain, melainkan hanya menggunakan media handphone sebagai media dalam melakukan transaksi. Pengepul disini juga berperan menjadi orang yang bertanggung jawab atas para pengecer sekalian menjadi perantara antara pengecer dan bandar. Hal ini dikarenakan pengecer tidak dapat berkomunikasi langsung dengan bandar, mereka hanya dapat berkomunikasi melalui pengepul.
c. Pengecer : menurut KBBI pengecer adalah orang yang menjual secara sedikit – sedikit atau satu – satu. Dalam permainan judi togel para pengecer / bakul adalah orang yang melayani pembelian nomer taruhan dari konsumen atau para penjudi yang tersebar di wilayah Kabupaten Temanggung. Yang kemudian mereka setorkan kepada pengepul.
