Jilid-01-Depernas 24-Bab-03

BAB 3. DASAR2 AZASI PEMBANGUNAN SEMESTA­BEREN TJANA BERDASARKAN PANTJA­SILA BERPOKOK

PADA AMANAT PRESIDEN ISINJA SEBAGAI BERIKUT

§ 63. Tudjuan dan sifat Pembangunan Semesta­Berentjana ber­ § 64.

dasarkan Pantja­Sila.

Atjara menjusun Dasar Undang2 Pembangunan Semesta­ § 65.

Berentjana.

Menjusun Pola Pembangunan Semesta­Berentjana.

§ 66.

A. Pota Pembangunan bagian Projek, B. Pola Pembangunan bagian Pendjelasan, C. Pola Pembangunan bagian Pembiajaan.

Pembangunan industri dalam zaman peralihan tingkat § 67. agraris.Hubungan perkembangan industri dengann konsentrasi mo­ § 68. dal dan tenaga.Industri Sandang­Pangan.

§ 69. Hubungan dan sangkut­pautnja industri Sandang­Pangan § 70. dengan bidang kommunikasi, produksi dan distribusi.Fembaxigunan industri berat dan penjelidikan (research). § 71. Pelaksanaan Pembangunan Semesta­Berentjana dan sjarat

lantjarnja pelaksanaan.

RUMUSANNJA SEPERTI DIBAWAH INI

§ 63. Tudjuan dan sifat Pembangunan Semesta Berentjana ber­ dasarkan Pantja­Sila

a.  Pembangunan   Semesta   dan   Berentjana   bertudjuan   mentjiptakan masjarakat Indonesia jang adil dan makmur berdasarkan Pan­ tja­Sila   atau   dengan   perkataan   lain   masjarakat   sosialis   a   la Indonesia.

Dengan masjarakat adil dan makmur dimaksudkan suatu masjarakat Indonesia   Merdeka   jang   lepas   daripada   penindasan   dan penghisapan   oleh   golongan   Iain   atau   penghisapan   orang   oleh orang.

Dalam   masjarakat   adil   dan   makmur   berdasarkan   Pantja­Sila terdjamin bagi Rakjat

1. makanan, pakaian dan perumahan,

2. pemeliharaan kesehatan dan pendidikan anggota2_nja, 

3. terdjamin hari tua anggota2_nja,

4. dapat   menikmati   dan   memperkembang   kebudajaan   dan   ke­ ruhanian,

5. dapat   menjumbang   pada   penjempurnaan   kebahagiaan   umat manusia.

Adil   dan   Makmur   berarti   menghindarkan   sifat   masjarakat   jang adil­tetapi­tidak­makmur   atau   makmur­tetapi­tidak   ­ adil.

Untuk   mentjapai   masjarakat   adil   dan   makmur   perlu   diadakan pembangunan   disegala   lapangan   penghidupan   dan   kehidupan masjarakat diseluruh tanah air Indonesia.

b. Pembangunan demikian jang disebut pembangunan semesta ti­ dak mungkin dikerdjakan dalam waktu singkat karena terben­ tur pada soal kekurangan tenaga dan modal, serta menghilang­ kan   pengalaman   karena   latihan;   oleh   karena   itu   ia   harus   di­ kerdjakan ber­angsur2  _{setapak demi setapak tetapi dengan  tjepat}

dan menurut rentjana2 _tertentu.

Berentjana   berarti   pembangunan   jang   dilaksanakan   menurut suatu   rantjangan   pola   (blueprint)   untuk   waktu   jang   Iamanja lebih dari dua tahun.

Oleh karena itu sifat pembangunan adalah semesta dan beren­ tjana.   Pembangunan   Semesta­Berentjana,   karena  mewudjudkan perubahan2  _{tjepat dalam masjarakat menudju Masjarakat Adil­}

Makmur   berdasarkan   Pantja­Sila   dengan   melalui   tingkat2   ke­ madjuan dengan tjepat dan tegas, adalah Pembangunan  Revolu­ sioner.

§  64.   Atjara   menjusun   dasar   Undang­undang   Pembangunan Semesta­Berentjana

a.  Amanat   Presiden   merupakan   dan   memuat   dasar2  _{azasi   pemba­}

ngunan untuk mentjapai masjarakat adil dan makmur berdasar­ kan Pantja­Sila.

Berpokok   pada   dasar2  _{azasi   tersebut,   maka   Depernas   menun­}

djukkan serta merintis djalan2 _{untuk melantjarkan pembangunan}

disegala bidang kehidupan dan penghidupan. 

Pada tingkatan berikut Depernas harus menundjukkan program utama   (priority)   berisi   mainprojects   atau   projek   pokok   jang dihubungkan satu dengan lain untuk menaikkan pendapatan na­ sional   dan   pendapatan   perseorangan   Bangsa   Indonesia. Pendapatan   nasional   dan   pendapatan   perseorangan   (national income dan individual standard of life) harus diselidiki dan di­ pertinggi untuk mentjapai tingkatan kesedjahteraan jang wa­ djar.

b.  Pada   tingkatan   jang   akan   datang   maka   Depernas   harus   menun­ djukkan  projek2  _{chusus   (special  projects)   berdasarkan  program}

berisi   projek   pokok   atau  jang   harus   dikerdjakan   dalam   sektor berbagai lapangan utama (mainprojects) sebagai phase perta­ ma  untuk   mentjapai   Masjarakat   Adil­Makmur   berdasarkan Pantja­Sila.

Dari projek chusus harus disiapkan tripola untuk masing2  _pro­

jek dan dalam masing2  _{lapangan utama (projek pokok), jaitu :}

1. pola pembangunan bagian projek,  2. pola pembangunan bagian pendjelasan,  3. pola pembangunan bagian pembiajaan.

c.  Usaha   terachir   dalam   mendjalankan   tugas   Depernas   ialah   me­ njatukan segala pola jang diolah oleh Seksi dan Panitia dalam sebuah   naskah   berisi   Rantjangam  Dasar   Undang2  _Pembangunan Semesta   Berentjana   Republik   Indonesia   jang   pertama,   misalnja untuk tahun 1961 ­ 1965.

Rantjangan Dasar Undang2 _{Pembangunan Semesta­Berentjana I}

akan dimasukkan ke Kabinet sebelum 17 Agustus.1960 untuk dipertimbangkan.

Sesudah   dipertimbangkan   oleh   Kabinet   maka   se­lekas2_{nja  se­}

sudah 17 Agustus 1960 Rantjangan Dasar Undang2 _Pembangun­

an   Semesta­Berentjana   I   disahkan   oleh   Madjelis   Permusjawa­ ratan   Rakjat   (M.P.R.).   M.P.R.   djuga   memutuskan   tjara   melak­ sanakan Dasar Undang2 _{Pembangunan' Semesta­Berentjana I itu.}

Achirnja   sesudah   diterima   oleh   M.P.R.   mendjadi   Putusan M.P.R., maka Dasar Undang2  _{Pembangunan Semesta­Berentjana}

I mulai dilaksanakan pada bulan Djanuari tahun 1961.

§ 65. Menjusun pola Pembangunan Semesta­Berentjana

1. Pola Projek Pembangunan,

2. Pola Pendjelasan Projek Pembangunan, 3. Pola Pembiajaan Pelaksanaan Pembangunan.

Penjusunan   kesatuan   Tri­pola   harus   memperhitungkan  taraf keadaan   negara   sekarang   dengan   kenjataan2  _{dilapangan   politik,}

statistik­pembangunan,   keuangan,   transmigrasi,   ekonomi,   so­ sial, pengerahan Tenaga Rakjat, kulturil dan mental. 

Tri­pola   Pembangunan   hendaklah   memberi   tjorak   dan   mewu­ djudkan  Revolusi   Pantja   Muka   (tjorak   politik,   ekonomi,   sosial, kulturil dan mental).

Tri­pola   tersebut   harus   memberi   pimpinan   tentang   perubahan2

sistematis   dan   radikal   dari   ekonomi   kolonial   ke­ekonomi   na­ sional   menudju   ekonomi   sosialistis   a   la   Indonesia,   serta   men­ djamin   perimbangan   jang   harmonis   antara   ekonomi   nasional dengan ekonomi lokal.

b.   Pola   pembangunan   dalam   susunannja   harus   mempunjai   sjarat2

dan   daja­tenaga   untuk   meruntuhkan   dan   membinasakan   sisa2

imperialisme, kolonialisme dan feodalisme dalam ekonomi Indo­ nesia, serta setiara positif memuat  faktor swadaja membangun Masjarakat   Adil­Makmur   berdasarkan   Pantja­Sila,   sosialisme a la Indonesia.

A. POLA PEMBANGUNAN BAGIAN PROJEK

a. Penjusunan   Pola   Pembangunan   bagian   Projek   harus   dipimpin tingkatan priority jang ditentukan oleh faktor2_: 

1. adanja tenaga,

2. deradjat kekuatan meringankan beban masjarakat, 3. deradjat kekuatan memenuhi kebutuhan masjarakat,

4. intensity   dan   continue   dan   keuntungan   (profit)   bagi   ma­ sjarakat,

5. tingkatan   kepentingan   pembangunan   lokal   atau   segolongan masjarakat.

Penjusunan   tripola   Pembangunan   harus   mendjamin   perubahan masjarakat   sekarang   mendjadi   Masjarakat   Adil­Makmur   ber­ dasarkan   Pantja­Sila   setelah   melaksanakan   satu   rentengan   Pem­ bangunan   Semesta­Berentjana,   sehingga   harus   berisi   unsur2   pe­ rubahan jang berdjalan tjepat menudju kearah tersebut.

d.   1.   Titik   berat   pola   Pembangunan   bagian   projek   harus   diletak ­ kan  pada   usaha   masjarakat   banjak,   kemudian   pada   usaha negara, seterusnja pada usaha partikelir jang dapat membantu usaha   Negara,   Perimbangan   dan   perhubungan   antara   Usaha Negara   dan   Usaha   Partikelir   Rakjat   Indonesia   hendaklah ditindjau dan diusulkan dengan tegas dan djelas.

2.   Titik   berat   pola   projek   harus   diletakkan   pada   produksi, kemudian   pada   kommunikasi   dan   distribusi.   Projek   chusus hendaklah  mendjamin   sjarat  Adil­Makmur   bagi   Rakjat,   seperti dimaksud dalam paragTaf 63 huruf a.

projek harus dipimpin oleh sistim alternatif dan pilihan

ikeutamaan dalam satu kali Pembangunan atau dalam

ren-tengan Pembangunan.

e. Penjusunnan pola Pembangunan bagian Projek harus dipimpin

oleh pertimbangan rasionil jang didasarkan pada penjelidikan

ilmiah jang saksama untuk mengurangi kerugian

2

_{dan mendjamin}

daja-guna (efficiency) dengan menurutkan kemadjuan teknik.

Penjusunan pola Pembangunan bagian Projek didasarkan pada

perbandingan2 tjara, waktu dan besar hasil jang ditjapai diluar

negeri dan ditanah-air dizaman jang lampau.

B. POLA PEMBANGUNAN BAGIAN PENDJELASAN

f. Dalam pendjelasan pola harus diterangkan sebab2 jang djelas

mengapa sesuatu projek dipilih. Harus, pula didjelaskan

hu-bungan Pola Nasional dengan perubahan Masjarakat dengan

melaksanakan Pembangunan.

Untuk tiap projek harus dipikirkan masa lamanja persiapan,

masa lamanja pelaksanaan dan masa pengawasan serta penilaian.

g. Tiap pendjelasan pola harus memberi djalan (indikasi) tentang tenaga

pimpinan dan versiapan tenaga jang sanggup bertang gung

djawab atas pelaksanaan projek tersebut dengan baik. Tiap

pendjelasan pola harus menerangkan dengan tjara apa dan

bagaimana rakjat dapat diikut-sertakan dalam pembangunan

setiap projek untuk menghemat, modal, tenaga dan waktu.

h. Pola pendjelasan tidak sadja menjatakan perhubungannja

de-ngan poia-projek dan poia-pembiajaan, dan hubude-ngannja dede-ngan

pembangunan semesta-berentjana II, III, IV dll., melainkan djuga

memberi djaminan perubahan masjarakat mendjelang Masjarakat

Adil-Makmur dengan menempuh djalan Pembangunan, seperti

dimaksud pada paragraf 63 huruf a dan b paragraf 65 huruf b.

C.

POLA PEMBANGUNAN BAGIAN PEMBIAJAAN

i.

Tiap pola pembangunan bagian pembiajaan harus memberi

pen-djelasan tentang biaja modal, barang, pegawai, pekerdja dan

biaja lain

2

_{jang dibutuhkan dari tahun ketahun dalam nilai}

ru-piah dan devizen luar negeri jang dibutuhkan sampai selesainja

Pembangunan jang telah ditetapkan dengan putusan M.P.R.

Tiap pola pembangunan bagian pembiajaan harus mendjelaskan

berapa djumlah jang akan dihemat atas biaja projek dalam

mengikut-sertakan tenaga rakjat. Djuga diperhitungkan berapa

upah tenaga Rakjat jang dikerahkan untuk pembangunan

de-ngan djalan gotong-rojong.

Tiap pola pembangunan bagian pembiajaan harus mendjelaskan

berapa hasil jang akan ditjapai dalam bentuk : perluasan ker

-dja, produksi, keuntungan rupiah, penghematan akan devizen

k.   Untuk   lantjarnja   pelaksanaan   pemodalan   Pembangunan   Semesta Berentjana   dan   untuk   dinasionalisasi   uang   bantuan   dan   pin­ djaman   dari   luar   Indonesia,   hendaklah   dipertimbangkan   terben­ tuknja   Bank   Pembangunan   dipusat   Republik   Indonesia   dan   di­ nusat   swabantra.   I   diseluruh   Indonesia.   Bank   Pembangunan   me­ lantjarkan   credit   pembangunan   dan   menimbulkan   kepertjajaan kepada modal nasional untuk Pembangunan.

1. Anggaran Belandja untuk Pembangunan harus dipisah dari Ang­ garan Belandja untuk routine. Anggaran Belandja untuk Pem­ bangunan  routine  hendaklah  dibedakan  dengan  Anggaran  Be­ landja untuk Pembangunan Semesta­Berentjana,

66.   Pembanguman   industri   dalam   zaman   peralihan   tingkatan agraris

a.   Indonesia   pada   zaman   sekarang   berada   dalam   struktur   masja­ rakat jang umumnja masih agraris. Tingkatan agraris ini tidak mungkin menaikkan tingkatan hidup masjarakat dengan tjepat. Telah   ternjata   sedjarah   ekonomi   dunia,   bahwa   hanja   negara2

jang sudah masuk dalam tingkatan struktur jang industrialistis dapat menaikkan tingkatan hidup masjarakatnja dengan tjepat. b.  Industrialisasi   sebagai   pokok   struktur   ekonomi   hanja   dimung­

kinkan dengan memiliki industri berat.

Pembangunan industri berat baru dapat dipertanggung­djawab­ kan   djikalau   didahujui   oleh   hasil2  _{penjelidikan   (research)   jang}

berentjana   terhadap   segala   logam   didalam   tanah   dan   minjak bumi.

b. Sebelum   Indonesia   tiba   pada   phase   berindustri   berat,   harus ditjiptakan satu zaman peralihan, sebagai pokok memenuhi ke­ butuhan sekarang supaja Rakjat dapat survive dan Pembangun­ an industri sandang­pangan sebagai pengantar kezaman industri berat   dengan  melaksanakan  penjelidikan  bahan  industri  berat. Dalam zaman peralihan itu maka hak2 atas tanah serta keka­

§ 67. Hubungan pembangunan industri dengan konsentrasi mo­ dal dan tenaga

a.  Pembangunan industri dan chusus industri berat dalam negara jang   masih   berada   dalam   struktura   agraris   merupakan   satu pengerahan jang luar biaja.

Hal itu harus diinsjafi se­dalam2_{nja oleh pemimpin}2  _dalam Ma­

sjarakat dan Pemerintahan, serta masjarakat harus pula dapat dijakimkan atas  perlunja pengerahan tersebut  jang mempunjai akibat2 _{atas penghidupannja se­hari}2_. 

Pengerahan  tersebut,  agar dapat terlaksana pembangunan  in­ dustri   berat   tersebut,   berpokok   pada   dua   lapangan   jaitu   : konsentrasi modal  dan  konsentrasi tenaga,  dengan termasuk tenaga ahli kedalamnja.

b. Segala usaha untuk memusatkan kumpulan modal pembangunan diantaranja  dengan djalan menjimpan,  pembajaran  iuran pem­ bangunan, pembelian obligasi2 harus ditempuh. Harus pula di­ tindjau melaksanakan persetudjuan "from G to G" dibidang per­ tukaran hasil bumi dan logam serta hasil bwmi Indonesia dengan mesin2 industri dan barang baku untuk melaksanakan Pemba­ ngunan Semesta­Berentjana dari luar negeri.

c. Usaha memusatkan tenaga, diantaranja tenaga pimpinan dan te­ naga   rakjat,,   perlu   ditindjau   dari   sudut   demokrasi   terpimpin dan  ekonomi terpimpin. Pemakaian tenaga kader jang sekarang sudah ada harus dipeladjari. Demikian djuga sistim pendidikan tenaga   ahli   di   Sekolah   Menengah   dan   Perguruan   Tinggi   harus dipusatkan   pada   pembangunan.   Struktura   pemerintahan   desa harus diatur (di­retool) sedemikian rupa hingga dapat memberi pimpinan   jang   tegas   dan   tjepat   pada   pelaksanaan   konsentrasi tenaga rakjat tersebut dengan memberi bantuan bagi landreform bagi kepentingan industrialisasi dan mekanisasi menurut Pem­ bangunan   Semesta­Berentjana.   Pertebaran   industri   diseluruh Indonesia hendakiah ditindjau dan diberi dasar jang kuat. § 68. Industri Sandang­Pangan

a. Sesuai dengan program Kabinet mengenai Sandang­Pangan ma ­ ka perlu diperkembang Industri Sandang­Pangan, jang ditem­ patkan dalam Pembangunan Semesta,Berentjana.

Sandang­Pangan menurut program Kabinet dapat ditjukupi de­ ngan djalan mengimpor bahan2  _{tersebut sebagai tambahan hasil}

dalam   negeri.   Tjara   demikian   tidak   memberi   djaminan   jang pasti karena selalu tergantung pada faktor2 jang berada diluar kekuasaan negara, apabila industri Sandang­Pangan diarahkan kepada selfsupporting.

b. Pembangunan  Industri  Sandang­Pangan jang  bertudjuan men­ tjapai   taraf   selfsupporting   adalah   satu2_{nja djalan untuk me­}

guasai persoalan Sandang­Pangan seluruhnja dengan biaja se­ rendah2_{nja  dan  untuk  mentjapai  djaminan  jang  se­besar}2_nja.

menghemat devizen jang berdjumlah tudjuh sampai delapan mil­ jar rupiah.

Oleh karena itu Industri Sandang­Pangan jang meliputi industri tekstil, industri beras, ikan, ternak, pupuk dan industri obat2_an

harus   diperkembangkan   setjepat   mungkin   sampai   Indonesia mendjadi selfsupporting dalam waktu empat/lima tahun.

c.   Pembangunan   Industri   Sandang­Pangan   dengan   memperguna ­ kan hasil penanaman kapas dan rami, serta melandjutkan pro­ duksi paberik2  _{tekstil  jang  telah  ada,  mendjadi taraf  selfsup­}

porting jang hendak ditjapai.

d. Memperhatikan luas daerah, iklim politik dan alamiah, kesu ­ buran tanah, luas laut dan tjukupnja penduduk, maka target selfsupporting   sebagai   fudjuan   Industri   Sandang­Pangan   ada­

lah satu hal jang dapat direalisir.

Untuk   menentukan   luas,   intensity   dan   kemungkinan   Industri Sandang­Pangan ini, perlu diketahui dengan sungguh2 trend2 _dalam

djumlah   kenaikan   penduduk   (kelahiran),   gerak   penduduk (transmigrasi)   dan   berkurangnja   penduduk   (kematian).  Suasana untuk   survive   dibidang   Sandang­Pangan   dalam   waktu  pendek   dan suasana   mendjadi  selfsupporting  dibidang   SandangPangan   karena Pembangunan   Semesta­Berentjana   harus   mengisi  dajaguna   dan semangat membangun.

§  69.   Hubungan   dan  sangkut­pautnja   industri   Sandang­Pangan dengan bidang Kommunikasi, Distribusi dan Produksi

a.  Industri Sandang­Pangan akan memperoleh hasil baik dan men­ tjapai effek se­luas2_{nja dikalangan masjarakat, djika produksi}

dapat dinaikkan dan djalan kommunikasi dapat berkembang. Produksi pertanian  dapat  dinaikkan  dengan  djalan menindjau kembali persoalan luas tanah, teknik dan mekanisasi pertanian serta stimulans pada kaum tani.

Produksi  paberik2  _{jang   bergerak   dilapangan   Industri   Sandang­}

Pangan  dapat  dinaikkan,   djika  ditindjau  kembali  penggunaan alat2_{nja dan diperhatikan djaminan bagi buruhnja.}

b.  Industri   Sandang­Pangan   akan   mentjapai   effeknja,   djika   alat perhubungan  dapat  dipertinggi  kemungkinannja,  djalan  perhu­ bungan diperkembang luas dan dalamnja mendjalar. 

Djalan dan tindakan tersebut akan merendahkan harga produksi, menghemat waktu dan memperbesar banjaknja produksi. Harga Sandang­Pangan jang pantas akan terdjamin. 

Oleh karena itu sebagai usaha pertama perlu disediakan spare­ parts untuk mengaktiveer alat2 _{perhubungan jang lumpuh.}

c.    Urat nadi perhubungan laut, urat nadi perhubungan darat perlu diperbaiki   oleh   negara,   dan   kepada   rakjat   diandjurkan   menje­ diakan   djalan2  _{jang   menghubungkan   mereka­ke­pusatz   ketjil}

rus   ditindjau   kembali   dengan   maksud   untuk   Iebih   diperhebat, sehingga   menambah   lantjarnja   pengumpulan   dan   ekspor   hasil bumi dan mendjamin lalu­lintas produksi serta distribusi hasil industri Sandang­Pangan pada hari depan.

§  70.  Pembangunan   Industri   berat   dagt   Penjelidikan   (reaearch) Pembangunan

c. Pokok utama untuk membangun industri jang bersifat semesta ialah pembangunan industri berat.

Industri   berat   merupakan   pokok   menambah   tenaga   jang   dapat digunakan   oleh   berbagai   tudjuan   produksi,  kommunikasi   dan distribusi.

Industri  berat  membuka  kemungkinan  memulai  industri  mesin, industri mesin induk dan industri paberik membuat paberik. d. Sebagai   pokok   utama   jang   harus   dikerdjakan   dalam   industri

berat ini ialah mentjari dan mengolah : 

badja,   besi,   timah,   aluminium,   nekel,   batu   arang   dan  minjak bumi.

Untuk dapat memperkembang lapangan industri ini dikemudian hari,  maka  perlu  diadakan penjelidikan  jang  sistematis  dalam menentukan tempat dapatnja dan besar volumenja.

e. Tenaga   penjelidikan   dan   pelaksanaan   harus   segera   disiapkan untuk   tudjuan   industri   berat.   Oleh   sebab   itu   sistematis  pendi­ dikan   untuk   menjediakan   tenaga   itu   harus   dibentuk. Penjelidikan bahan nasional untuk industri berat harus dimasuk­ kan kedalam Dasar Undang2 Pembangunan Semesta dan Beren­ tjana.

§ 71. Pelaksanaan Pembangunan Semesta­Berentjana dan sjarat lantjarnja Yelaksanaan

a. Pelaksanaan Pembangunan Semesta­Berentjana hanja dapat di­ lakukan   dengan   persiapan   jang   saksama   guna   menjelesaikan suatu pola pembangunan jang memperhitungkan segala kenja­ taan jang dapat mempengaruhi pelaksanaan pembangunan itu. b. Pola tersebut harus diterima oleh instansi kekuasaan tertinggi

dalam   Negara   jaitu   sebagai   Putusan   Madjelis   Permusjawaratan Rakjat agar mendapat authority tertinggi,  dan dengan demikian tidak di­robah2  _{oleh siapapun, sehingga terdjamin pula pelak­}

sanaannja.

c. Dengan diterimanja pola tersebut oleh M.P.R. terdjaminlah usa­ ha   dan   pelaksanaannja,   karena   didukung   dan   dilindungi  oleh masjarakat seluruhnja sebagai rnilik nasionalnja. Pola  Nasional lalu mendjadi pendjelmaan Kedaulatan Rakjat.

d. Agar   Pola   Nasional   dapat   diterima   mendjadi   milik   nasional maka   pola   tersebut   harus   mentjerminkan   aspirasi2   bangsa   In­ donesia   sebagai   penegak   semangat   dalam   djangka   pendek   dan djangka pandjang, dan sanggup pula menghilangkan keluh­kesah masjarakat dalam waktu singkat.

e. Pembangunan Semesta dan Berentjana akan berhasil djika ada pimpinan  dalam   perentjanaan,   dalam   pelaksanaan,   dalam   peng­ awasannja   dan   dalam   pembagian   hasilnja.   Rakjat   didaerah   di­ seluruh Indonesia akan menikmati hasil perdjuangan  kemerde­ kaan berkat Pembangunan badaniah dan mental.

matlak dalam Pembangunan Semesta dan Berentjana. Karena itu soal produksi, kommunikasi   dan   distribusi,   harus   dikuasai,   se­tidak2_{nja   diawasi   aleh}

Pemerintah.

g.  Pembangunan  Semesta  dan Berentjana akan berhasil baik, djika semua  sumber tenaga   rakjat   dan   alam   dapat   diikut   sertakan   untuk   tudjuan   tersebut,   serta dapat   dilakukan   setjara   hemat,   effisien   dan   bidjaksana   dengan   kegembiraan Rakjat bekerdja untuk kesedjahteraan Bangsa.

h. Untuk mendjamin hasil baik pembangunan, maka segala faktor  penghambat dan penghalang pembangunan, berupa apapun harus diatasi atau ditiadakan.

Soal keamanan merupakan faktor penting dalam pembangunan, oleh karena itu soal   ini   harus   diselesaikan   setjepat   mungkin.   Dimana   ada   keamanan   kita membangun.

i.  Penggunaan potensi angkatan perang untuk Pembangunan akan memperbesar kepastian berhasilnja pembangunan. 

Problem   pegawai   negeri   jang   menelan   demikian   banjaknja   biaja   dari   Anggaran Belandja harus dapat diselesaikan.

j.   Subsidi   kepada   daerah   autonomi   dimana   mungkin   harus   dibatasi,   dan  mereka diwadjibkan   menutup   kekurangan   itu   dari  pendapatan   sendiri   dengan   tidak mengganggu sumber2 Pemerintah Pusat.

k.  Birokrasi   dan   korupsi   dalam   Public   Administration   dipusat   dan   didaerah   harus dipeladjari untuk diatasi. Pemeliharaan (maintenance)   benda   milik   negara   seperti kendaraan,   peralatan   dan  rumah   harus   dilantjarkan   sebagai   national   drive untuk menghemat djutaan rupiah.

Mengenai devisen harus diusahakan menutup kebotjoran2 karena : a. smokkel.

b. korupsi administrasi.

c. peraturan jang melambatkan dan jang mengurangi devizen.  d. perbedaan kurs jang mengandjurkan smokkel. 

e. karena kurang pengertian tentang persetudjuan "from G. to G." mengenai pertukaran internasional berupa hasil bumi dengan mesin industri.

m.   Soal   meninggikan   ekspor   harus   diusahakan   setjepat   mungkin   agar   mentjapai sebagai minimum tingkatan2 _lama.

n.   Koperasi   dalam   sektor   produksi,   rekonstruksi   dan   distribusi   akan   pasti mendjamin berhasilnja pembangunan. Bank Pemba­ngunan dengan tjabang2_nja

dipusat swatantra I mendjamin lantjarnja membajar biaja Pembangunan.

Setiap   pembangunan   harus   ditbndjanz,   diawasi   dan   dinilai   sewaktu2  _oleh

Depernas   untuk   mendjamin   hasilnja   bagi   masjarakat   dan   mendorong Pembangunan   dengan   langkah­sedjarah   jang   pasti   menudju   masjarakat   Adil­ Makmur berdasarkan Pantja­Sila.

o.   Untuk   memperbesar   kepastian   berhasilnja   pelaksanaan   pembangunan,   maka masjarakat perlu dibawa dalam iklim membangun setjara hemat, tjepat dan tepat. Revolusi   Pembangunan  harus   bergelora   dengan   mewudjudkan   sembojan   :   Kita Membangun; We reconstruct.