Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

(1)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

putusan.mahkamahagung.go.id

Dengan ?. . Dengan ?. . Demokr at?. .

P U T U S A N

NOMOR : 05 /G .TUN/2011 /PTUN.JPR

” DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA ”

Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jayapu ra yang

memer i k sa , memutus dan menye le sa i k a n sengke t a Tata Usaha Negara pada t i n g k a t per t ama yang d i l a n g sungkan d i Gedung Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jayapu ra , Ja l a n Raya Sentan i – Waena dengan aca ra b i asa , te l a h menja t u h kan pu tusan sebaga i ber i k u t da l am perka r a an ta r a :

-1 . Drs . XAVERIUS T. SONGMEN , MM., Kewarganega raan

Indones i a , Peker j a a n Pegawai Neger i Sip i l , Tempat Tingga l Ja l an Van Khan Ke l . Sokanggo Dis t r i k Madombo Kabupa ten Boven Digoe l Prov i n s i . Papua ;

-2 . EKSAN HEREMBA , Kewarganega raan Indones i a ,

Peke r j a an Pens i unan Pegawa i Neger i Sip i l , Tempat T ingga l Ja l an Gang Laren t a Bambu Pemal i ,

Kabupa ten Merauke , Prov i n s i

Papua ;

-Dalam perka r a i n i member i k an Kuasa kepada :

-1 . Dwi Ind r o t i t o Cahyono , SH. ;

-2 . Rudo l f Panaha tan Si r a i t , SH, ;

-3 . And i Kha i r u l Anwar ,

SH. ; -Kesemuanya ada l ah kewarganega raan

1

Disclaimer

Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu. Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :

(2)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Dengan ?. . Dengan ?. . Dengan ?. .

Indones i a , peke r j a a n Konsu l t a n Hukum dan Pengaca ra Prak t e k pada Kanto r Lembaga Bantuan Hukum Angka tan Muda Demokra t Indones i a yang bera l ama t d i Gedung Dewan Pers l an t a i 3 j a l a n Kebon Je ruk Si r i h No. 32- 34 Jaka r t a Pusa t , berdasa r kan Sura t Kuasa Khusus te r t a n gga l 18 Februa r i 2011 dan tangga l 01 Mei 2011 ;

-Se lan j u t n y a d i sebu t sebaga i : PARA

PENGGUGAT;

-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- M e l a w a n

-1 . Ketua Komis i Pemi l i h an Umum Daerah Kabupaten Boven Digoe l , Berkedudukan d i Ja l a n Ampera I Tanah

Merah Dis t r i k

Mandoba ;

-Se lan j u t n y a d i sebu t sebaga i : TERGUGAT

I ;

-2 . Ketua DPRD Kabupaten Boven Digoe l , Berkedudukan

d i Ja l a n Kapten Pie r e Tendean , Tanah

Merah Kabupa ten Boven

Digoe l ;

-Se lan j u t n y a d i sebu t sebaga i : TERGUGAT

I I ;

-2

Disclaimer

(3)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

6. J uadi?. .

3 . Gubernur Prov ins i Papua, Berkedudukan d i Ja l an

Soa Siu Dok I I Kota

Jayapu ra ;

-Dengan i n i member i k an kuasa kepada :

-1. Korne l e s Sraun , S.Sos . ,M .S i . ;

-2. Mar then M. Fata r y , SH,

M.Hum. ;

-3. Ros ina Upessy ,

SH. ;

-4. Magda lena Matu rbongs ,

SH. ,M .Hum. ; -5. Y. Derek Hegemur , SH. , MH.; -6. Juad i AR, SH. , M.Hum. ; -7. Herman ICK , SH. ;

-Kesemuanya ada l ah kewarganega raan

3

Disclaimer

(4)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

putusan.mahkamahagung.go.idIndones i a , peke r j a a n pegawa i pada Sekda Prov i n s i Papua , bera l ama t j a l a n Soa Siu Dok.2 Kota Jayapu ra , berdasa r kan Sura t Kuasa Khusus Nomor : 180 /668 /SET

te r t a n gga l 14 Februa r i

2011 ;

I I I ;

-4 . Menter i Dalam Neger i RI , Berkedudukan d i Ja l an

Medan Merdeka Uta ra No. 7 Jaka r t a Pusa t ;

-Dengan i n i member i kuasa

kepada :

-1 . Pro f . DR. Zudan Ar i f Fakru l l o h , SH. ,MH. ; -2 . Erma Wahyun i , SH. ,M .S i . ; -3 . Sukaca , SH. , M.Si . ; -4 . S. Adi t y a , SH. ; -4 Disclaimer

(5)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

putusan.mahkamahagung.go.id5 . R. Perme l i a Fabyanne , SH. , MH.;

-6 . Moh. Yad i Jayad i ,

SH. ;

-7 . Kusuma Dwi Hastan t i ,

SH. ;

-Kesemuanya ada l ah pegawa i pada Depar t emen Dalam Neger i Repub l i k Indones i a , bera l ama t j a l a n Medan Merdeka u ta r a No. 7 Jaka r t a Pusa t , berdasa r kan Sura t Kuasa Khusus Nomor : 183 /531 /SJ

te r t a n gga l 23 Februa r i

2011 ;

IV ;

-5 . YESAYA MERASI, Kewarganega raan Indones i a , Peke r j a an Waki l Bupa t i Terp i l i h Kabupa ten Boven Digoe l , bera l ama t j a l a n D’ugo Tanah Merah Kabupa ten Boven Digoe l ;

-Dalam perka r a i n i member i kuasa seca ra l i s a n kepada Kuasa Hukum Terguga t IV da l am pers i d a ngan te r t a n g ga l 28 Mare t 2011 ( v i d e Ber i t a Acara Pers i d angan

5

Disclaimer

(6)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

putusan.mahkamahagung.go.idtangga l 28 Mare t 2011 ) ;

I I

In t e r v ens i ;

-Pengad i l a n Tata Usaha Negara te r s e bu t ;

-1 . Te lah membaca Sura t Pene tapan Ketua Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jayapu ra , Nomor : 05 /PEN- MH/2011 /PTUN.JPR tangga l 14 Janua r i 2011 dan 10 Mei 2011 , Tentang Penun ju kan Maje l i s Hak im ;

-2 . Te lah membaca Sura t Pene tapan Ketua Maje l i s Hak im , Nomor : 05 /PEN- PP/2011 /PTUN.JPR tangga l 17 Janua r i 2011 Ten tang Pemer i k s aan Pers i a pan ;

-3 . Te lah membaca Sura t Pene tapan Ketua Maje l i s Hak im , Nomor : 05 /PEN- HS/2011 /PTUN.JPR tangga l

28 Februa r i 2011 Ten tang Har i

Sidang ;

-6

Disclaimer

(7)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

5. Tel ah ?. .

4 . Te lah membaca Putusan Sela Nomor : 05 /G .TUN/2011 /PTUN.JPR, tangga l 28 Mare t 2011 , ten t a ng masuknya p ihak ke t i g a sebaga i p ihak

Terguga t I I

In t e r v e n s i ; -- -- -- -- -- -- -- -- --

5 . Te lah membaca berkas perka r a dan memer i k sa su ra t - su ra t buk t i dan ke te r a ngan - ke te r a ngan saks i yang d ia j u k an se r t a mendengar ke te r a ngan kedua be l ah p i hak da lam per s i d a ngan ;

- - - TENTANG DUDUK PERKARA

-Menimbang, bahwa Pengguga t te l a h menga jukan

Sura t Gugatannya tangga l 06 Janua r i 2011 , yang d i t e r i m a dan d ida f t a r k a n d i Kepan i t e r a a n Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jayapu r a pada tangga l 07 Janua r i 2011 , dengan reg i s t e r perka r a Nomor : 05 /G .TUN/2011 /PTUN.JPR, yang mana te l a h d i pe r b a i k i da l am Pemer i k s aan Pers i a p an tangga l 28 Februa r i 2011 , mengemukakan a la san - a la san da lam guga tan yang un tuk se l e ngkapnya sebaga i ber i k u t ;

Adapun yang menjad i a la san - a la san guga tan para Pengguga t ada l ah sebaga i ber i k u t :

7

Disclaimer

(8)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Ment er i ?. .

kepent i ngannya ?. .

1 . Bahwa Para Pengguga t kepen t i n g annya seca ra nya ta te l a h d i rug i k a n se j a k d i ke l ua r k annya Sura t Keputusan Mente r i Dalam Neger i No. 131 .91 - 792 Tahun 2010 Ten tang Pengesahan Pengangka t an Bupat i Boven Digoe l Pov in s i Papua a tas nama Sdr . Yusak Ya luwo , SH. ,MS i . tangga l 08 Oktobe r 2010 dan Sura t Keputusan Mente r i Dalam Neger i No. 132 .91 -793 tahun 2010 Ten tang Pengesahan Pemberhen t i a n Dan Pengesahan Pengangka t an Waki l Bupa t i Boven Digoe l Sdr . Yesaya Meras i tangga l 08 Oktobe r 2010 a tau d i ke tahu i n y a Sura t Kepu tusan Mente r i te r s e bu t sek i t a r akh i r bu l an Oktobe r 2010 saa t bebe rapa ka l i akan percobaaan d i l an t i k n y a Yusak Ya luwo , SH. ,MS i . Menjad i Bupa t i Boven Digoe l dan Yesaya Meras i menjad i Waki l Bupa t i Boven Digoe l namun gaga l te r u s ka rena Yusak Ya luwo SH. ,MS i . te r j e r a t masa lah t i n d a k p idana ko rups i yang te l a h d ipu t u s Maje l i s Pengad i l a n T ip i k o r d i Jaka r t a hukuman 4 tahun 6 bu lan seka rang perka r a n ya l ag i proses kasas i d i Mahkamah Agung RI (ha l te r s e bu t d i dukung o leh kesaks i a n dar i p i hak Para Penguga t ) berdasa r kan Sura t Edaran Mahkamah Agung No. 2 Tahun 1991 pada angka V.3 merumuskan bahwa bag i mereka yang t i d a k d i t u j u o leh sua tu

8

Disclaimer

(9)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

sedang?. .

Keputusan Tata Usaha Negara te t a p i yang merasa kepen t i n g annya d i rug i k a n maka tenggang waktu sebaga imana yang d imaksud da l am pasa l 55 d ih i t u n g seca ra kasu i s t i s se j a k i a merasa kepen t i n g annya d i rug i k a n o leh Kepu tusan Tata Usaha Negara dan mengetahu i adanya Kepu tusan te r s e bu t ;

2 . Bahwa d i awa l i adanya kecu r angan Terguga t I , Terguga t I te l a h melakukan pen ja r i n g a n para pasangan Calon Bupa t i dan Waki l Bupa t i Boven Digoe l - Prov i n s i Papua , para pasangan Calon Bupa t i dan Waki l Bupa t i Boven Digoe l menyerahkan persya r a t a n - persya r a t a n n ya , namun khusus pasangan ca l o n Yusak Ya luwo ,SH. ,MS i . dan Yesaya Meras i mendapa t kan per l a k uan i s t i m ewa dar i Terguga t I ka rena pada saa t da l am proses sebe l um penca l o nan dan pada saa t penca l o nan sampa i dengan pe l a k sanaan Pemi l u kada Boven Digoe l Yusak Yaluwo , SH. ,MS i sedang menja l a n i proses peny i d i k a n o leh Komis i Pemberan t a san Korups i te r k a i t dugaan t i n d a k p idana Korups i pada masa j a ba t a n Bupa t i Yusak Yaluwo SH. ,MS i . Pada saa t penca l o nan awa l Yusak Ya luwo SH. ,MSI sudah bermasa l ah se r i u s t i n d a k p idana korups i namun KPUD Boven Digoe l dan Yusak Yaluwo SH. ,MS i te t a p beramb i s i u s dan memaksakan kehendak un tu k penca l o nan Bupa t i Boven

9

Disclaimer

(10)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

4. Bahwa?. .

Digoe l kemba l i berpasangan dengan Yesaya Meras i sebaga i Calon Bupa t i dan Waki l Bupa t i Boven Digoe l , ha l te r s e bu t ber t e n t a n gan dengan pasa l 58 UU RI No. 12 Tahun 2008 Ten tang Perubahan Kedua a tas UU No.32 Tahun 2004 Ten tang Pemer i n t a h an Daerah ;

3 . Bahwa pada saa t Yusak Ya luwo SH. ,MSi menjaba t Bupat i Boven Digoe l d i duga sa ra t dengan prak t e k ko rups i (memperkaya d i r i send i r i ) ha l te r s e bu t ber t e n t a n gan dengan pasa l 2 aya t (1 ) dan (2 ) TAP MPR RI Ten tang Penye l engga r an Negara Yang Bers i h Dan Bebas Korups i , Ko lus i , dan Nepo t i sme Jo . In s t r u k s i Pres i d en RI No. 30 Tahun 1998 Ten tang Pemberan t a san Korups i , Kolus i , Dan Nepot i sme Jo . Pasa l 3 , pasa l 5 bu t i r 4, pasa l 20 aya t (2 ) UU RI N0. 28 Tahun 1999 Ten tang Penye l engga r aan Negara Yang Bers i h Dan Bebas dar i Korups i , Kolus i , dan Nepot i sme Jo . UU No. 31 Tahun 1999 Tentang Pemberan t a san Tindak Pidana Korups i Jo . UU RI No. 21 Tahun 2001 Tentang Perubahan a tas UU RI No 31 Tahun 1999 Ten tang Pemberan ta san Tindak Pidana Korups i Jo . Pasa l 20 aya t (1 ) UU RI No. 32 Ten tang Pemer i n t a han Daerah ;

4 . Bahwa Terguga t I dengan te t a p memaksakan kehendak un tuk mengesahkan pasangan Yusak Ya luwo dan

10

Disclaimer

(11)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

putusan.mahkamahagung.go.idYesaya Meras i un tuk meng iku t i Pemi l u kada Boven Digoe l , berdasa r k an has i l r i n c i a n Rekap i t u l a s i pero l e han sua ra pasangan Calon Bupa t i dan Waki l Bupat i , Drs . Xaver i u s T, Songmen dan Eksan Heremba yang d idukung o l eh Koa l i s i Gabungan Par t a i Nusan ta r a ber j um l ah 9.282 dar i to t a l 29 .068 sua ra ada l ah pemenang Ke- 2 sedangkan pemenang ke - 1 Yusak Ya luwo SH. ,MS i dan Yesaya Meras i d idukung o leh Koa l i s i Demokra t mempero l e h 12 .709 sua ra ;

5 . Bahwa se te l a h kemenangan Pemi l u kada te r s e bu t d ia t a s o leh pasangan Yusak Yaluwo , SH. ,MS i dan Yesaya Meras i , Yusak Yaluwo , SH. ,M .S i . , d i t a n g kap dan d i t a han o leh Komis i Pemberan t a san Korups i d i Jaka r t a te r k a i t dengan dugaan Tindak Pidana Korups i pada saa t masa j aba t a nnya menjad i Bupa t i Boven

Digoe l ;

-6 . Bahwa dengan mengaba i kan proses hukum se r i u s yang sedang d ia l am i o leh Yusak Ya luwo SH. ,MS i te r s ebu t d ia t a s Terguga t I te t a p menge lua r k an Sura t Keputusan Terguga t I No. 03 /KPTS/KPU/BD/ IX / 2 010 tangga l 09 September 2010 Tentang Pene tapan Has i l dan Calon Terp i l i h Pemi l u kada dan Waki l Kepa la

11

Disclaimer

(12)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Sept ember?. .

Daerah Tahun 2010 , te l a h menetapkan Sdr . Yusak Ya luwo SH. , MSi sebaga i Bupa t i Boven Digoe l Terp i l i h ;

7 . Bahwa berdasa r k an su ra t Terguga t I , Terguga t I I / K e t u a DPRD Kabupa ten Boven Digoe l No. 01 /DPRDBD/ IX / 2 010 tangga l 14 September 2010 Per i h a l Permohonan SK Pengesahan Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la Daerah Kabupa ten Boven Digoe l has i l Pemi l u kada 2010 ;

8 . Bahwa berdasa r kan su ra t dar i Terguga t I I , Terguga t I I I / G u be r n u r Papua menge lua r k an Sura t Noomor : 130 /3190 /SET tangga l 24 September 2010 Per i h a l Usu l Pene tapan Pengangka t an Calon Bupat i dan Waki l Bupa t i Boven Digoe l masa Jaba tan 2010 2015) ;

-9 . Bahwa a tas su ra t kepu t u san dan su ra t permohonan SK Pengesahan dan Sura t Usu l Penetapan Dan Pengangka t an Bupa t i dan Waki l Bupa t i Boven Digoe l masa j aba t a n 2010- 2015 yang d i l a k u kan o leh Teguga t I , I I , dan I I I d ia t a s yang sa ra t dengan peny impangan , maka Terguga t IV menge lua r k an Sura t Keputusan Mente r i Dalam Neger i RI No. 131 .91 - 792 a tas nama : Yusak Ya luwo SH. ,MS i dan No. 132 .91 -793 atas nama : Yesaya Meras i tangga l 08 Oktobe r

12

Disclaimer

(13)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

di l aksanakan?. .

Tahun 2010 Ten tang Pengesahan Pengangka t an Bupat i dan Waki l Bupa t i Boven Digoe l Prov i n s i Papua ;

-10 . Bahwa Berdasa r kan Sura t Terguga t I I I / G u be r n u r Papua No. T/131 / 3867 /SET tangga l 15 November 2010 mengena i su ra t Mente r i Dalam Neger i Noomor : 131 .91 / 3 176 OTDA tangga l 04 November 2010 Per i h a l Pe lan t i k a n Bupa t i dan Waki l Bupa t i Boven Digoe l

maka d i

sampa ikan ;

-a . Berd-as-a r k-an p-as-a l 102 PP No. 6 T-ahun 2005 an ta r a l a i n d i tegaskan bahwa pe l an t i k a n Bupat i dan Waki l Bupa t i d i l a k s anakan d i Gedung DPRD dengan Rapat Par i p u r n a DPRD yang bers i f a t I s t i mewa a tau d i t empa t l a i n yang d ipandang l a ya k ;

b . Pe lan t i k a n Bupa t i dan wak i l Bupa t i te l a h d i sahkan pengangka t an masing - masing dengan kepu tu san Mente r i Dalam Neger i No. 131 .91 - 792 Tahun 2010 dan No. 132 .91 - 793 Tahun 2010 tangga l 08 Oktobe r 2010 , namun h ingga saa t i n i yang bersangku t a n be l um dapa t d i l a n t i k o leh Gubernu r Prov i n s i Papua ka rena Sdr .

13

Disclaimer

(14)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

yang?. .

Yusak Ya luwo SH. ,MS i sebaga i Bupat i te r p i l i h berada berha l a ngan te t a p ka rena seka rang berada da l am tahanan Maje l i s Hak imT ip i k o r Jaka r t a (d i p u t u s pada tangga l 02 November

2010 dengan No Putusan Perka r a

15Jp i d . B / PTK /2010 /PN . JKT PST atas nama Yusak Ya luwo te l a h d ipu t u s o leh Maje l i s Hak im Pengad i l a n T indak Pidana Korups i dengan masa hukuman 4 (empa t ) tahun 6 (enam) bu lan pen j a r a dan denda Rp. 200 .000 . 0 00 , - (Dua Ratus Ju ta Rup iah ) ser t a membayar uang penggan t i sebesa r Rp. 45 .772 . 2 87 . 1 23 (Empat Puluh L ima Mi l y a r Tu juh Ratus Tu juh Pu luh Dua Ju ta Dua Ratus Delapan Pu luh Tu juh Sera t u s Dua Pu luh T iga Rup iah ;

11 . Bahwa berdasa r k an SK yang d i ke l u a r k a n o leh Mente r i Dalam Neger i No. 131 .91 - 792 dan No. 132 .91 - 793 Tahun 2010 tangga l 08 Oktobe r 2010 te l a h Lewat waktu sesua i ke ten t u an UU RI No. 32 Tahun 2004 Ten tang Pemer i n t a h an Daerah pasa l 109 aya t (2 ) yang berbuny i : Pengesahan Pengangka t an pasangan Calon Bupa t i Dan Waki l Bupat i a tau Wal i k o t a te r p i l i h d i l a k u kan o leh Mente r i Dalam Neger i a tas nama Pres i d en se l amba t - l amba tn ya 30 (T i g a Puluh Har i ) har i seh i n gga seha ru snya

14

Disclaimer

(15)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

putusan.mahkamahagung.go.idpengguga t d i r e komendas i k a n menjad i Bupat i dan Waki l Bupa t i 2009 ;

12 . Bahwa berdasa r k an SK Mente r i Dalam Neger i No. 131 .91 - 792 dan No. 131 .91 . 7 93 , yang mandu l te r s e bu t Terguga t I I I / G u be r n u r waj i b mengusu l k an kepada Terguga t I I / K e t u a DPRD un tuk mengadakan rapa t Par i p u r n a Pene tapan dan Pengesahan Pemenang Kedua Sdr . Xaver i u s T. Songmen dan Eksan Heremba un tuk menjad i Bupa t i dan Waki l Bupa t i Boven Digoe l ;

-13 . Bahwa berdasa r kan Pera t u r a n Pemer i n t a h Repub l i k Indones i a Nomor : 49 Tahun 2008 Ten tang Perubahan ke t i g a a tas Pera t u r a n Pemer i n t a h No. 6 Tahun 2005 Ten tang Pemi l i h a n , Pengesahan Pengangka t an , dan Pemberhen t i a n Kepa la Daerah dan Waki l kepa l a Daerah pasa l 98 aya t (1 ) menje l a s k an : da lam ha l pasangan Calon Kepa la Daerah te r p i l i h berha l a n gan te t a p , par t a i po l i t i k a tau gabungan par t a i po l i t i k yang pasangan ca l o nnya mera i h sua ra te r b anyak Per t ama dan Kedua , mengusu l k an pasangan ca l o n kepada DPRD un tu k dp i l i h menjad i Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la Daerah pa l i n g l amba t 60 (Enam Puluh ) har i se j a k d inya t a k an berha l a ngan te t a p ;

15

Disclaimer

(16)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

DPRD ?. .

14 . Bahwa berdasa r k an SK Mente r i Dalam Neger i No. 131 .91 - 792 dan 131 .91 - 793 (SK yang t i d a k j a l a n te r s e bu t ) , Terguga t I I / Ketua DPRD Boven Digoe l waj i b un tuk mengadakan Rapat Par i p u r n a I s t i mewa per i h a l Penetapan Calon Pemenang Terp i l i h Kedua sebaga i Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la Daerah Kab. Boven Digoe l Tahun 2010 ya i t u Sdr . Xaver i u s T. Songmen dan Eksan Heremba sesua i dengan pasa l 98 PP RI No. 49 Tahun 2008 ;

15 . Bahwa kond i s i r i i l Pemer i n t a h an Kabupa ten Boven Digoe l seka rang da lam s ta t u s quo /kekosongan kekuasaan dan masyaraka t resah t i d a k ada pemimp in da l am Pemer i n t a h an Kabupa ten yang re l a t i f l ama ( t i d a k ada kepas t i a n ) , namun fak t a n ya Yusak Ya luwo d i t a h an dan sedang menja l a n i kasas i kasus Korups i d i Mahkamah Agung RI Jaka r t a yang waktunya ta k te r b a t a s pu la dan j e r a t hukum t i d a k b i sa melepas Yusak Yaluwo SH. ,MS i dar i j e r u j i bes i pen ja r a LP Cip i n ang – Jaka r t a seh i ngga seca ra hukum pasangan Yusak Yaluwo dan Yesaya Meras i te r g an j a l permanen seh i ngga t i d a k b i sa d i l a n t i k dan menjad i Bupa t i dan Waki l Bupat i Boven Digoe l (BERHALANGAN TETAP) , demi hukum dan kepas t i a n hukum sege ra harus ada Bupa t i dan Waki l Bupat i baru d i Kabupa ten Boven Digoe l yang mana

16

Disclaimer

(17)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

17. Bahwa?. .

berdasa r kan hukum dan nominas i pero l e h an sua ra pasangan te r b anyak Kedua ya i t u yang l a ya k saa t i n i menjad i Bupa t i dan Waki l Bupa t i Boven Digoe l – Papua ;

16 . Bahwa fa k t a n ya para to koh masyaraka t ( ke l ompok Yusak Ya luwo , SH. , M.S i . , dan Yesaya Meras i dan para pengguga t ) dan DPRD Boven Digoe l sepaka t ya i t u : Bupa t i dan Waki l Bupa t i yang

baru : pasangan Para

Pengguga t ;

-17 . Bahwa fa k t a n ya berka l i - ka l i pasangan Yusak Ya luwo SH. ,MS i dan Yesaya Meras i bese r t a kron i -kron i n y a gaga l melakukan l angkah hukum supaya d i l a n t i k menjad i Bupa t i dan Waki l Bupat i Boven Digoe l per i o d e 2010 – 2015 , upayanya se l a l u d i t o l a k i n s t i t u s i penegak hukum j i k a memang d i l a n t i k apa j ad i n y a ka l au Bupa t i n y a ada l ah

d iduga kua t

ko rup t o r ;

-18 . Bahwa para pengguga t berhak menjad i Bupa t i dan Waki l Bupa t i sesua i dengan Pasa l 28 D aya t (3 ) UUD 1945 Amandemen ke– IV : “Se t i a p warga Negara

17

Disclaimer

(18)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

19. 2 Pasal ?. .

berhak mempero l e h kesempatan yang sama da lam pemer i n t a h an ” se r t a pasa l 15 UU No. 39 Tahun 1999 : “Se t i a p orang berhak un tu k memper j uangkan hak pengembangan d i r i n y a , ba i k seca ra pr i b ad i maupun ko l e k t i f , un tuk membangun

masyaraka t , bangsa , dan

negaranya ” ;

-19 . Bahwa Berdasa r kan pasa l 53 aya t (2 ) huru f a dan b UU No. 9 Tahun 2004 Ten tang Perubahan Kedua atas UU No. 5 Tahun 1986 Ten tang Perad i l a n Tata Usaha Negara , Keputusan yang dike lua r kan

Tergugat I sampai dengan Tergugat IV te r sebu t dia t as t i dak sesua i atau melanggar Undang-undang/pera t u r an seh ingga objek aquo patu t diba ta l k an atau t i dak sah ya i t u :

-19 .1 . Pasa l 58 UU RI No. 12 Tahun 2008 Ten tang Perubahan Kedua Atas UU No. 32 Tahun 2004 Ten tang Pemer i n t a han Daerah ;

19 .2 Pasa l 2 aya t (1 ) dan (2 ) TAP MPR RI Ten tang Penye l engga r aan Negara yang Bers i h dan Bebas dar i Korups i , Kolus i , dan Nepot i sme ;

19 .3 In s t r u k s i Pres i d en RI No. 30 Tahun 1998

18

Disclaimer

(19)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

( t i ga pul uh)?. .

Ten tang Pemberan t a san Korups i , Kolus i , dan Nepot i sme ;

19 .4 Pasa l 3 , pasa l 5 bu t i r 4, pasa l 20 aya t (2 ) UU RI No. 28 Tahun 1999 Ten tang Penye l enga r aan Negara yang Bers i h dan Bebas dar i Korups i , Kolus i , dan Nepot i sme ;

19 .5 UU RI No. 31 Tahun 1999 Ten tang Pemberan t a san T indak Pidana Korups i Jo . UU RI No. 20 Tahun 2001 Ten tang Perubahan a tas UU RI No. 31 Tahun 1999 Ten tang

Pemberan t a san T indak Pidana

Korups i ;

-19 .6 Pasa l 20 aya t (1 ) UU RI No. 32 Tahun 2004 Ten tang Pemer i n t a han Daerah ;

19 .7 Pasa l 102 PP No. 6 Tahun 2005 Ten tang Pemi l i h a n , Pengesahan dan Pengangka t an dan Pemberhen t i a n Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la Daerah ;

19 .8 UU RI No. 32 Tahun 2004 Ten tang Pemer i n t a h an

Daerah pasa l 109 aya t (2 ) yang

berbuny i : pengesahan pengangka t an pasangan Calon Bupa t i dan Waki l Bupa t i a tau Wal i k o t a te r p i l i h d i l a k u kan o leh Mente r i Dalam Neger i

19

Disclaimer

(20)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

putusan.mahkamahagung.go.ida tas nama Pres i d en se l amba t - l amba tn ya da l am waktu 30 ( t i g a pu luh ) har i seh i ngga seha rusnya pengguga t d i r e k omendas i k a n menjad i Bupat i dan Waki l Bupa t i ;

19 .9 Pera t u r a n Pemer i n t a h Repub l i k Indones i a No. 49 ahun 2008 Tentang Perubahan Ket i g a atas Pera t u r a n Pemer i n t a h No 6 Tahun 2005 Ten tang Pemi l i h a n , Pengesahan Pengangka t an , dan Pemberhen t i a n Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la Daerah pasa l 98 aya t (1 ) menje l a s k an : da lam ha l pasangan ca l on Kepa la Daerah te r p i l i h berha l a ngan te t a p , par t a i po l i t i k a tau gabungan par t a i po l i t i k yang pasangan ca l o nnya mera i h sua ra te r b anyak Per t ama dan Kedua , mengusu l k an pasangan ca l on kepada DPRD un tuk d ip i l i h menjad i Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la Daerah pa l i n g l amba t 60 (enam pu l uh ) har i se j a k d in ya t a k an berha l a ngan te t a p ;

19 .10 Pasa l 28 D aya t (3 ) UUd 1945 amandemen ke – IV : “Se t i a p warga Negara berhak mempero l e h kesempatan yang sama da lam pemer i n t a h an ;

19 .11 Pasa l 15 UU No. 39 Tahun 1999 : “ se t i a p orang berhak un tuk memper j uangkan hak

20

Disclaimer

(21)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

dal i l ?. .

pengembangan d i r i n y a , ba i k seca ra pr i b ad i maupun ko l e k t i f , un tuk membangun masyaraka t , bangsa , dan negaranya ” ;

Bahwa berdasa r k an ura i a n d ia t a s j e l a s ob je k sengke t a TUN yang d ibua t o leh para Terguga t j e l a s meny impang dar i hukum/pe ra t u r a n –pe ra t u r a n te r s ebu t d ia t a s , seh i n gga t i d a k sah dan caca t hukum seh i ngga demi hukum harus d i ba t a l k a n dan dengan memperha t i k a n da l i l hukum dan pera t u r a n te r s e bu t d i a t a s o leh para Pengguga t demi hukum dan kepas t i a n hukum waj i b bag i para Terguga t membuat Kepu tusan Baru mengesahkan Para Pengguga t (Pemenang Kedua Pemi l u i k a d a ) sebaga i Bupat i dan Waki l Bupa t i Boven Dig i o e l per i o d e 2010 – 2015 ;

Bahwa berdasa r k an ura i a n te r s e bu t d ia t a s , maka mohon kepada Bpk Ketua PTUN Jayapu ra Cq. Maje l i s Hak im yang memer i k sa dan mengad i l i perka r a Sengke ta Ta ta Usaha Negara i n i , berkenan memutuskan dengan amar Putusan sebaga i ber i k u t ;

1 . Mengabu l kan Gugatan Pengguga t un tuk se l u r u hn ya ;

2 . Menya takan ba ta l atau t i d a k sah ya i t u :

-a . Sur-a t Keputus-an KPU K-ab. Boven Digoe l No. 03 /KPTS/KPU/BD/ IX / 2 010 09 September 2010 Ten tang

21

Disclaimer

(22)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

3. Sur at?. .

Penetapan Has i l dan Calon Terp i l i h Pemi l i h a n Umum Kepa l a Daerah dan Waki l Daerah Kabupa ten Boven Dooe l Tahun 2010 yang menetapkan Sdr . Yusak Yaluwo , SH. ,MS i dan Yesaya Meras i sebaga i Bupat i dan Waki l Bupa t i Boven Digoe l , bese r t a l amp i r a n n ya ;

-b . Sura t Ketua DPRD Ka-b. Boven Digoe l No. 1/DPRD-BD/ IX / 2 010 tangga l 14 September 2010 Per i h a l Permohonan SK Pengesahan Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la Daerah Kabupa ten Boven Digoe l has i l Pemi l u kada Tahun 2010 ;

c . Sura t Gubernu r Papua No. 130 /3190 /SET tangga l 24 September 2010 Per i h a l Usu l Pene tapan Pengangka t an Calon Bupa t i dan Waki l Bupa t i Boven Digoe l masa j aba t a n Tahun 210 – 2015 ;

d . Sura t Keputusan Mente r i Dalam Neger i No. 131 .91 -792 Tahun 2010 Ten tang Pengesahan Pengangka t an Bupat i Boven Digoe l Prov i n s i Papua atas nama Sdr . Yusak Yaluwo SH. ,M .S i . , tangga l 08 Oktobe r Tahun 2010 dan Sura t Kepu tusan Mente r i Dalam Neger i No. 132 .91 - 793 Tentang Pengesahan Pemberhen t i a n dan Pengesahan Pengangka t an Waki l Bupat i Sdr . Yesaya Meras i tangga l 08 Oktobe r

22

Disclaimer

(23)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

3. Sur at?. . 2010 bese r t a l amp i r a n n ya ;

3 . Mewaj i b k an kepada para Terguga t masing - masing

un tuk mencabu t ,

ya i t u :

-a . Sur-a t Keputus-an Komis i Pemi l i h -a n Umum No. 03 /KPTS/KPU/BD/ IX / 2 010 tangga l 09 September 2010 Ten tang Pene tapan Has i l dan Calon Terp i l i h Pemi l i h a n Umum Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la Daerah Kab. Boven Digoe l Tahun 2010 yang menetapkan Sdr . Yusak Ya luwo SH. ,MS i dan Yesaya Meras i sebaga i Bupa t i dan Waki l Bupat i Boven Digoe l bese r t a l amp i r a nn ya ;

b . Sura t Ketua DPRD Kab. Digoe l No. 1/DPRD-BD/ IX / 2 010 tangga l 14 September 2010 Per i h a l Permohonan SK Pengesahan Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la Daerah Kabupa ten Boven Digoe l has i l Pemi l u kada 2010 ;

c . Sura t Gubernu r Papua No. 130 /3190 /SET tangga l 24 September 2010 Per i h a l Usu l Pene tapan Pengangka t an Calon Bupa t i dan Waki l Bupa t i Boven Digoe l masa j aba t a n tahun 2010 – 2015 ;

d . Sura t Keputusan Mente r i Dalam Neger i No. 131 .91 -792 Tahun 2010 Ten tang Pengesahan Pengangka t an

23

Disclaimer

(24)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

7. Mewaj i bkan?. .

Bupat i Boven Digoe l Prov i n s i Papua atas nama Sdr . Yusak Yaluwo SH. ,MS i tangga l 08 Oktobe r Tahun 2010 dan Sura t Kepu tusan Mente r i Dalam Neger i No. 132 .91 - 793 Tentang Pengesahan Pemberhen t i a n dan Pengesahan Pengangka t an Waki l Bupat i Sdr . Yesaya Meras i tangga l 08 Oktobe r 2010 bese r t a l amp i r a n n ya ;

4 . Mewaj i b k an Terguga t I / Ke t u a KPUD Kab. Boven Digoe l un tu k Menetapkan pasangan Pemenang Kedua ya i t u Sdr . Xaver i u s T. Songmen dan Eksan Heremba dar i par t a i pasangan Koa l i s i Nusan ta r a un tu k menjad i Bupa t i dan Waki l Bupa t i Boven Digoe l per i o d e 2010 – 2015 ;

5 . Mewaj i b k an Terguga t I I / K e t u a DPRD dengan Rapat Par i p u r n a un tuk menerb i t k a n su ra t Per i h a l Permohonan SK Pengesahan Drs . Xaver i u s T. Songmen, MM sebaga i Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la Daerah Kab. Boven Digoe l has i l Pemi l u kada Tahun 2010 ;

6 . Mewaj i b k an Terguga t I I I / G u be r n u r Papua Prov Papua un tuk menerb i t k a n Sura t Per i h a l Pene tapan Pengangka t an Drs . Xaver i u s T. Songmen, MM., sebaga i Bupa t i dan Eksan Heremba sebaga i Waki l Bupat i Boven Digoe l masa Jaba tan 2010 – 2015 ;

7 . Mewaj i b k an Terguga t IV /Men t e r i Dalam Neger i un tuk

24

Disclaimer

(25)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

bel um ?. .

Daer ah ?. .

menerb i t k a n Sura t Keputusan Baru Mente r i Dalam Neger i Tahun 2010 Ten tang Pengesahan Pengangka t an Bupat i Sdr . Drs . Xaver i u s T. Songmen, MM., dan Waki l Bupa t i Boven Digoe l Eksan Heremba;

-8 . Menghukum Terguga t I , I I , I I I , dan IV seca ra tanggung ren t e ng un tuk membayar b ia ya perka r a yang t t imbu l da lam per ka r a i n i ;

-Menimbang, bahwa te r h adap guga tan yang

d ia j u k a n o leh Pengguga t , p ihak TERGUGAT I te l a h menyampai kan Jawaban dan Ekseps i pada pers i d a ngan te r t a n gga l 28 Mare t 2011 , yang pada pokoknya sebaga i ber i k u t ;

1 . DALAM EKSEPSI ;

1 . Bahwa sesua i dengan pasa l 2 huru f (g ) UU No. 5 Tahun 1986 sebaga imana yang te l a h d iubah dengan UU No. 9 Tahun 2004 dan d i gabung te r a kh i r dengan UU No. 51 Tahun 2009 Ten tang Perad i l a n Tata Usaha Negara , meny i r a t k a n bahwa keputusan

-keputusan atau kete t apan - kete t apan yang di t e r b i t k an oleh Komis i Pemi l i h an Umum di t i ngka t Pusat maupun di t i ngka t Daerah mengenai Hasi l Pemi l i h an Umum t i d ak dapat digugat Di Perad i l a n Tata Usaha Negara ;

2 . Bahwa sebaga imana te r c an t um da lam po i n t I

25

Disclaimer

(26)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

putusan.mahkamahagung.go.idd ia t a s , ha l i t u d ipe r j e l a s dengan Sura t Edaran Ketua Mahkamah Agung RI tangga l 11 mei 2010 N0. 07 /bua /HS /SP /V / 2 010 Ten tang Petun j u k Tekn i s Sengke ta Mengena i Pemi l i h a n Umum Kepa la Daerah (P ILKADA) . Maka apabi l a keputusan - keputusan

belum atau t i dak merupakan has i l Pemi l i h an Umum maka hal te r sebu t te t ap menjad i kewenangan Perad i l a n Tata Usaha Negara untuk memeriksa dan

mengadi l i n y a ;

-3 . Bahwa sesua i dengan Pasa l 55 UU No. 5 Tahun 1986 Jo . UU No. 9 Tahun 2004 sebaga imana yang te l a h d i r u bah dan d i t ambah da l am UU No. 51 Tahun 2009 Ten tang Pengad i l a n Tata Usaha Negara , maka

gugatan yang dia jukan oleh pihak Penggugat te l ah melampaui tenggang waktu 90 (Sembi l an puluh ) har i , te r h i t u n g pada saa t SK KPU Kab.

Boven Digoe l No. 03 /KPTS/KPU/BD/ IX / 2 010 tangga l 09 September 2010 ;

4 . Bahwa perka r a Pemi l i h a n Umum Kepa la Daerah dan Waki l Kepa l a Daerah Kab. Boven Digoe l pernah d ia j u k a n o leh PENGGUGAT ke Mahkamah Kons t i t u s i pada tangga l 16 September 2010 dan d i r e g i s t r a s i dengan perka r a No. 172 /PHPU.D- VI I I / 2 0 1 0 per i h a l

26

Disclaimer

(27)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Umum?. .

Permohonan Perse l i s i h a n Ten tang Has i l Pemi l i h a n Umum Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la Daerah Kab. Boven Digoe l Tahun 2010 , dengan d i ke l u a r k a nn ya Kete t a pan Mahkamah Kons t i t u s i No. 172 /PHPU.D/V I I I I / 2 0 1 0 yang ber i s i an ta r a l a i n ;

- Mengabu l kan pena r i k a n kemba l i permohonan pemohon ;

- Menya takan permohonan perka r a No. 172 /PHPU.D/V I I I I / 2 0 1 0 per i h a l Permohonan Perse l i s i h a n Ten tang Has i l Pemi l i h a n Umum Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la Daerah Kab. Boven Digoe l Tahun 2010 , d i t a r i k kemba l i ;

- Menya takan pemohon t i d a k dapa t menga ju kan kemba l i Permohonan Perse l i s i h a n Ten tang Has i l Pemi l i h a n Umum Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la Daerah Kab. Boven Digoe l Tahun 2010 ;

- Memer in t a h kan kepada pan i t e r a un tuk menca ta t pena r i k a n kemba l i perka r a No. 172 /PHPU.D/V I I I I / 2 0 1 0 aquo da lam Buku Reg is t r a s i Perka r a Kons t i t u s i ;

2 . DALAM POKOK PERKARA. ;

1. Bahwa da lam pe la ksanaan Pemi l i h a n Umum Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la Daerah Kab. Boven

27

Disclaimer

(28)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Kecamat an ?. .

Digoe l te l a h sesua i dengan Pasa l 65 , 66 , 67 UU No. 32 Tahun 2004 Ten tang Pemer i n t a h an Daerah sebaga imana te l a h d iubah te r a kh i r dengan UU No. 12 Tahun 2008 , yang mana

TERGUGAT te l ah melaksanakan Pemi l i h an Umum Kepala Daerah dan Waki l Kepala Daerah Kab. Boven Digoe l sesua i dengan tahap - tahap pelaksanaan , tugas , wewenang, ser t a kewaj i ban TERGUGAT;

-2. Bahwa apabi l a ada sengketa dalam has i l

Pemi l i h an Umum Kepala Daerah dan Waki l Kepala Daerah maka masalah i t u merupakan Kewenangan Mahkamah Konst i t u s i sebaga imana yang d ia t u r

da lam Pemi l i h a n Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la Daerah o leh Pan i t i a Pemi l i h a n Kecamatan , Komis i Pemi l i h a n Umum Kabupa ten /Ko t a , dan Komis i Pemi l i h a n Umum Prov i n s i se r t a Pene tapan Calon te r p i l i h , pengesahan , pengangka t an , dan Pe lan t i k a n ;

3. Bahwa berdasa r k an ke ten t u an pasa l 28 aya t (2 ) Pera t u r a n KPU No. 16 Tahun 2010 , maka Terguga t da lam Rapat Pleno te r b u ka pada tangga l 08 September 2010 dan d i l a n j u t k a n pada tangga l 09 September 2010 yang d imua t

28

Disclaimer

(29)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Pemi l i han ?. .

ol eh?. .

da lam ber i t a aca ra rekap i t u l k a s i has i l perh i t u n g an sua ra bese r t a l amp i r a nn ya dan d i t u a ngkan da l am Sura t Kepu tusan Komis i Pemi l i h a n Umum Kab. Boven Digoe l No. 03 /KPTS/KPU/BD/ IX / 2 0 10 Ten tang Pene tapan Calon Terp i l i h Pemi l i h a n Umum Kepa l a Daerah dan Waki l Kepa l a Daerah Kab. Boven Digoe l Tahun 2010 yakn i Pasangan Nomor Uru t 1 Sdr . Yusak Ya luwo SH. ,MS i sebaga i Calon Bupat i Terp i l i h dan Sdr . Yesaya Meras i sebaga i Calon Waki l Bupat i Terp i l i h per i o d e 2010 – 2015 ;

4. Bahwa da lam pe la ksanaan Pemi l i h a n Umum Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la Daerah t i d a k ada ke ten t u an a taupun ke te t a pan yang menya takan apab i l a pasangan ca l on te r p i l i h t i d a k d i l a n t i k o leh pe j aba t atau i n s t a n s i yang berwenang maka akan d igan t i k a n o leh Pemenang Kedua ;

5. Bahwa sesua i dengan pasa l 65 huru f (a ) Pera t u r a n KPU No. 16 Tahun 2010 Ten tang Pedoman Rekap i t u l a s i Has i l Pero l e han Perh i t u n g an Suara da l am Pemi l i h a n Umum Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la Daerah o leh Pan i t i a Pemi l i h a n Kecamatan , Komis i Pemi l i h a n Umum Kabupa ten /Ko t a , dan Komis i Pemi l i h a n Umum

29

Disclaimer

(30)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

putusan.mahkamahagung.go.idProv i n s i , se r t a Pene tapan Calon te r p i l i h , Pengesahan , Pengangka t an , dan Pe lan t i k a n menya takan bahwa dalam menyelesa i k an perse l i s i h an has i l Pemi lu Kepala Daerah dan Waki l Kepala Daerah KPU Prov ins i dan/a t au KPU Kabupaten /Ko ta sebaga i TERGUGAT berpedoman kepada Pera tu r an Mahkamah Konst i t u s i No. 15 Tahun 2008 ;

6. Bahwa berdasa r k an Pera t u r a n Mahkamah Kons t i t u s i No. 15 Tahun 2008 Ten tang Pedoman Beraca r a Dalam Perse l i s i h a n Has i l Pemi l i h a n Umum Kepa l a Daerah Menegaskan bahwa perad i l a n

perse l i s i h an Hasi l Pemi lukada bers i f a t cepat dan sederhana , sebaga i perad i l a n t i ngka t per t ama dan te rakh i r yang putusannya bers i f a t f i na l dan mengika t ;

-7. Bahwa da lam SK Komis i Pemi l i h a n Umum Kab. Boven Digoe l No. 03 /KPTS/KPUD/BD/ IX / 2 0 10 , tangga l 09 Sepe tember 2010 Ten tang Pene tapan Has i l Pemi l i h a n Umum Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la Daerah Kab. Boven Digoe l Tahun 2010 yang menetapkan Pasangan No. Uru t . 1 Yusak Ya luwo SH. ,MS i sebaga i Calon Bupat i te r p i l i h dan Yesaya Meras i sebaga i Calon Waki l Bupat i Terp i l i h per i o de 2010 – 2015 ;

30

Disclaimer