Tugas Mata Kuliah Politik Hukum
PANCASILA SEBAGAI CITA HUKUM DENGAN KAITAN SISTEM HUKUM NASIONAL
(Peranan Pancasila dalam Pembentukan Hukum Nasional dan Mempertahankan Pancasila sebagai Cita Hukum Nasional)
Oleh: Rizky Karo Karo 14/376209/PHK/08625
Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada
2
A. Latar Belakang Masalah
Penegasan Pancasila sebagai filosofi, ideologi, jiwa, dan pandangan hidup
sudah final. Akan tetapi, dalam tahap pelaksanaan masih banyak ditemukan
pelanggaran-pelanggaran yang bertentangan dengan nilai-nilai Pancasila1. Berkembangnya berbagai ideologi yang bertentangan dengan Pancasila patut
diwaspadai sebagai upaya pengikisan nilai-nilai kebangsaan. Karena itu,
pengamalan nilai-nilai Pancasila menjadi kunci untuk mencegah perpecahan serta
mempertahankan persatuan Indonesia2.
Di satu sisi, Presiden Jokowi menghargai dan menghormati betul hari lahir
Pancasila dengan cara 1 Juni 2016, Presiden Jokowi menorehkan sejarah baru.
Pemerintah menetapkan secara resmi 1 Juni sebagai hari kelahiran Pancasila
merujuk pada pidato Bung Karno di sidang Badan Penyelidik Usaha Persiapan
Kemerdekaan Indonesia (BPUKI) pada tanggal yang sama tahun 1945. Dalam
sidang itu kata “Pancasila” disebut pertama kali.Pengumuman 1 Juni sebagai hari kelahiran Pancasila dan ditetapkan sebagai hari libur nasional disampaikan
Jokowi 3
Menurut Sri Soemantri Martosoewignjo dalam Astim Riyato4, unsur-unsur negara hukum Indonesia yang berdasarkan Pancasila 1. Adanya pengakuan
terhadap jaminan hak-hak asasi manusia dan warga negara; 2.Adanya pembagian
kekuasaan; 3.Bahwa dalam melaksanakan tugas dan kewajiban, pemerintah
harusselalu berdasarkan atas hukum yang berlaku, baik yang tertulis maupun yang
1
http://nasional.kompas.com/read/2012/06/01/00191155/Banyak.Pelanggaran.terhadap.Nilai-nilai.Pancasilan
2http://print.kompas.com/baca/politik/2015/10/01/Waspadai-Ideologi-yang-Melemahkan-Pancasila
3http://nasional.kompas.com/read/2016/06/02/12192931/pki.ancaman.terhadap.pancasila.atau.hanya.a
marah.para.jenderal.punawirawan.
3
tidak tertulis; 4. Adanya kekuasaan kehakiman yang dalam menjalankan
kekuasaannya merdeka, artinya terlepas dari pengaruh kekuasaan pemerintah,
sedang khusus untuk Mahkamah Agung harus juga merdeka dari
pengaruh-pengaruh lainnya.
Ciri negara hukum Pancasila menurut Philipus M.Hadjon5 adalah sebagai berikut: a. Keserasian hubungan antara pemerintah dan rakyat berdasarkan asas
kerukunan; b. Hubungan fungsional yang proporsional antara
kekuasaan-kekuasaan negara; c.Prinsip penyelesaian sengketa secara musyawarah dan
peradilan merupakan sarana terakhir; d. Keseimbangan antara hak dan kewajiban.
Namun dewasa ini, Masih adakah Pancasila? Mengingat kenyataan yang
sering terjadi sekarang ini, banyak individu maupun golongan yang mau menang
sendiri tanpa mengikuti sistem mufakat, yang menjadi pemikiran pada sila
keempat pada Pancasila6. Pancasila adalah dasar Negara, tidak boleh ada yang melanggar, ataupun menghina Pancasila. Pemerintah juga harus dengan tegas
mengawasi jika ada peraturan perundang-undangan yang bertentangan dengan
Pancasila, tidak boleh disahkan, jika sudah disahkan sebaiknya dicabut kembali
agar tidak merugikan.
B. Rumusan Masalah
Atas dasar latar belakang tersebut penulis mengambil rumusan masalah
sebagai berikut:
5 Philipus M Hadjon,1987, Perlindungan Hukum Bagi Rakyat Di Indonesia PT.Bina Ilmu,Surabaya,
hlm.90.
4
1. Bagaimana peranan Pancasila dalam Pembentukan Sistem Hukum Nasional?
2. Bagaimana mempertahankan Pancasila demi Cita Hukum Indonesia?
C. Pembahasan
1. Peranan Pancasila dalam Pembentukan Sistem Hukum Nasional
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan, selanjutnya disebut UU PUU
Pasal 2 Pancasila merupakan sumber segala sumber hukum negara. Penjelasan
Pasal tersebut Penempatan Pancasila sebagai sumber dari segala sumber
hukum negara adalah sesuai dengan PembukaanUndang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945 alinea keempat yaitu Ketuhanan
Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia,
Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan/Perwakilan, dan Keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia.”
Pembukaan Penjelasan UU PUU juga telah dengan jelas dan tegas
memaparkan bahwa Pancasila adalah dasar pembentukan peraturan
perundang-undangan. Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan didasarkan pada pemikiranbahwa Negara Indonesia
adalah negara hukum. Sebagai negara hukum, segala aspek kehidupan
dalambidang kemasyarakatan, kebangsaan, dan kenegaraan termasuk
pemerintahan harus berdasarkan atas hukum yang sesuai dengan sistem
hukum nasional. Sistem hukum nasional merupakan hukum yang berlaku di
5
lain dalam rangka mengantisipasi dan mengatasi permasalahan yang timbul
dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara yang berdasarkan
Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Berdasarkan Penjelasan Pasal 17 UU PUU Yang dimaksud dengan
“sistem hukum nasional” adalah suatu sistem hukum yang berlaku di
Indonesia dengansemua elemennya serta saling menunjang satu dengan yang
lain dalam rangka mengantisipasi dan mengatasipermasalahan yang timbul
dalam kehidupan berbangsa, bernegara, dan bermasyarakat yang berdasarkan
Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945.
2. Cara Mempertahankan Pancasila demi Cita Hukum Indonesia
Menurut Sultan HB X, Pancasila tidak akan bisa membumi jika tetap
hanya dijadikan mitos tanpa memiliki model praktis dalam memecahkan
masalah hidup masyarakat. Oleh karena itu, Pancasila perlu
dikembangkan sebagai metodologi hidup atau ideologi praktis7.
"Sekarang ini tidak ada lagi lembaga yang menangani aplikasi Pancasila. Bahkan, di dalam pendidikan pun Pancasila bukan lagi menjadi pelajaran wajib. Jika Pancasila tidak lagi menjadi perhatian pemerintah maupun masyarakat, ya berarti secara sengaja atau tidak sengaja telah meminggirkan Pancasila sebagai ideologi negara," tutur Sultan.8
Salah satu contoh pengamalan yang baik dilakukan oleh Walikota
Bandung, bahkan Sekretaris Jenderal MPR meminta agar Pejabat Daerah
lain mengikuti langkah Walikota Bandung tersebut. Adapun upaya yang
7
http://nasional.kompas.com/read/2012/06/01/00191155/Banyak.Pelanggaran.terhadap.Nilai-nilai.Pancasila
6
dilakukan adalah Ma'ruf mengatakan, banyak program Ridwan di
Pemerintah Kota Bandung yang merupakan terjemahan dari sila-sila di
Pancasila. Ma'ruf pun berharap hal yang sama juga dilakukan oleh kepala
daerah lainnya.9 "Sila pertama, Ketuhanan yang Maha Esa kami implementasikan dengan program penguatan kesalehan di masyarakat,
mengaji untuk anak-anak, Pemerintah Kota Bandung baru saja
menerbitkan program pembayaran zakat via online. Adapun, sila keempat
Pancasila diterjemahkan Emil ke dalam mengakomodir aspirasi rakyat
Bandung. Sila kelima, keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia
diimplementasikan ke dalam program kredit tanpa agunan. Sejak program
tersebut, pemerintah kota telah menyalurkan kredit kepada 9.000
penerima.10
Zulkifli juga mengingatkan kepada seluruh elemen masyarakat untuk
saling menghargai keberagaman di Indonesia. Sehingga ia meminta jangan
sampai perbedaan yang ada malah memicu kebencian. Ketua MPR juga
mendorong kepada siswa-siswi Bau Bau untuk terus semangat dalam
menggapai cita-cita. Sebab, saat ini siapa saja berhak menjadi apa saja di
Indonesia11.
MPR sebagai rumah rakyat yang bertanggung jawab atas segala
peraturan perundang-undangan mencoba merekomendasikan penggunaan
9http://nasional.kompas.com/read/2016/05/30/19362411/sekjen.mpr.ingin.kepala.daerah.tiru.ridwan.ka
mil.dalam.menerjemahkan.pancasila.
10http://nasional.kompas.com/read/2016/05/30/19362411/sekjen.mpr.ingin.kepala.daerah.tiru.ridwan.k
amil.dalam.menerjemahkan.pancasila.
11http://nasional.kompas.com/read/2016/08/03/18144311/zulkifli.hasan.pancasila.semakin.dilupakan.p
7
Pancasila lewat Tim Kerja Kajian Sistem Ketatanegaraan Indonesia12.
Salah satu cara yang akan dilakukan MPR adalah Membentuk lembaga
yang akan mengkaji sistem tata negara, UUD 1945, NKRI dan Bhinneka
Tunggal Ika.
MPR akan membentuk Lembaga Kajian Konstitusi yang kinerjanya
akan menyerap aspirasi masyarakat, mengimplementasikanya dan
mendukung MPR. Lembaga Kajian Konstitusi ini terdiri dari para pakar,
tokoh nasional, mantan anggota MPR yang berkompeten dan memiliki
pengalaman dalam bidang tata negara.
Sesuai dengan eksistensinya,, Tentara Nasional Indonesia TNI adalah
pembela ideologi negara, Pancasila. Salah satunya diwujudkan dengan
menjadi perekat kemajemukan bangsa sesuai dengan semboyan Bhinneka
Tunggal Ika.TNI pun tak akan menoleransi gerakan yang mengancam
keutuhan bangsa. TNI menyatakan dengan tegas bahwa mereka adalah
garda terdepan dalam mengelola kebinekaan Indonesia13.
Pancasila dapat dipertahkan dengan media pendidikan. Menurut hemat
saya, pendidikan adalah langkah yang tepat untuk mengembalikan
kejayaan Pancasila, pendidikan tersebut dapat dimulai lagi dari anak-anak
Sekolah Dasar. Oleh karena itu, peranan Kementrian Pendidikan dan
Kebudayan sangat diperlukan, perlu dicipkatan kurikulum yang baru
dimana pengajaran Pancasila tidak dijadikan untuk bahan ajar saja, namun
juga harus dibuat metode pembelajaran yang sesuai dan dapat diamalkan.
12http://nasional.kompas.com/read/2015/03/10/12193591/Menanamkan.Kembali.Pancasila.di.Setiap.Pe
raturan.Perundang-undangan
8
Pancasila dapat dipertahankan juga melalui sarana keluarga. Keluarga
yang harmonis, dan menjunjung tinggi nilai-nilai Pancasila, misalnya
melaksanakan musyawarah jika ada masalah keluarga adalah salah satu
bentuk pengamalan Pancasila.
Kesimpulan
1. Pancasila adalah dasar segala pembentukan peraturan perundang-undangan yang ada. Hal tersebut sudah sangat jelas dalam UU PUU.
Pancasila sangat berperan dalam pembentukan cita hukum nasional guna
terwujudnya kemakmuran bagi rakyat Indonesia, dan ketertiban umum.
2. Pancasila dapat dipertahankan dengan berbagai cara. Cara yang pertama dimulai dari lembaga Negara, misalnya MPR harus lebih sering
mensosialisasikan pentingnya Pancasila bagi warga Negara, cara yang
ke-2 melalui Tentara Nasional Indonesia, dan Alat keamanan Negara lainnya,
jika ada yang ingin melanggar, menghina Pancasila dalam bentuk apapun,
Pemerintah harus menindak dengan tegas misalnya dengan pembubaran
organisasi, ataupun memenjarakan orang yang menghina tersebut.
Namun terdapat cara yang paling ampuh untuk mengembalikan kejayaan
dan kesaktian Pancasila yakni dimulai melalui pendidikan sekolah dasar
dan keluarga. Perubahan kurikulum yang memberi penekanan kepada
pengamalan Pancasila sebaiknya segera dibahas kembali, Keluarga juga
dapat sebagai pengamalan Pancasila.
Daftar Pustaka
Riyato, Astim, 2006, Teori Konstitusi, Yapemdo, Bandung
9
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-Undangan
(Lembaran Negara RI Nomor 82 Tahun 2011, Tambahan Lembaran Negara Nomor
5234
http://nasional.kompas.com/read/2012/06/01/00191155/Banyak.Pelanggaran.terhadap .Nilai-nilai.Pancasilan
http://print.kompas.com/baca/politik/2015/10/01/Waspadai-Ideologi-yang-Melemahkan-Pancasila
http://nasional.kompas.com/read/2016/06/02/12192931/pki.ancaman.terhadap.pancas ila.atau.hanya.amarah.para.jenderal.punawirawan.
http://nasional.kompas.com/read/2016/03/11/14191981/Masih.Adakah.Pancasila..
http://nasional.kompas.com/read/2012/06/01/00191155/Banyak.Pelanggaran.terhadap .Nilai-nilai.Pancasila
http://nasional.kompas.com/read/2016/05/30/19362411/sekjen.mpr.ingin.kepala.daera h.tiru.ridwan.kamil.dalam.menerjemahkan.pancasila.
http://nasional.kompas.com/read/2016/05/30/19362411/sekjen.mpr.ingin.kepala.daera h.tiru.ridwan.kamil.dalam.menerjemahkan.pancasila.
http://nasional.kompas.com/read/2016/08/03/18144311/zulkifli.hasan.pancasila.sema
kin.dilupakan.padahal.kehebatannya.diakui.oleh.orang.luar.
http://nasional.kompas.com/read/2015/03/10/12193591/Menanamkan.Kembali.Panca
sila.di.Setiap.Peraturan.Perundang-undangan
http://nasional.kompas.com/read/2016/10/31/09364121/tni.garda.depan.penjaga.panc
