"DEMOKRASI LANGSUNG" The IDEA Handbook International.
Ahmad Sholikin
1. Mengapa ada tuntutan untuk adanya demokrasi langsung ? Praktek demokrasi yang berlangsung didunia ini sangat beragam disesuaikan dengan kondisi dari negara-negara yang mengadopsi sistem demokrasi tersebut. Tetapi sekian banyak demokrasi yang berjalan didunia ini tidak sepenuhnya merepresentasikan kepentingan dari rakyat oleh rakyat dan untuk rakyat. Seperti dinegara amerika serikat yang menjadi kiblat dari demokrasi diseluruh dunia, memiliki sistem demokrasi yang dikuasai oleh beberapa pengusaha saja. Jika kita melihat demokrasi perwakilan yang ada pada saat ini diseluruh dunia, apakah sudah dapat merepresentasikan demokrasi yang sesungguhnya atau demokrasi yang berfihak kepada rakyat. Dari berbagai pengalaman yang ada, bahkan dinegara indonesia kita dapat menyimpulkan bahwa,"Para elite Pemerintah/Presiden, Lembaga Legislatif dan Partai Politik, Militer dan Milisi, serta institusi keuangan internasional dan perusahaan multinasional telah membajak sebagian besar momentum transisi demokrasi dan mengambil keuntungan darinya". Sehingga para ahli sependapat bahwa ,"Demokrasi telah dirampok, dibajak, dan dipalsukan para elite politik yang korup dan manipulatif." Gerakan demokrasi yang ada didunia ini disebut-sebut telah kehilangan momentumnya. Penyebabnya boleh jadi karena terlalu banyak isu dan kepentingan yang dibarengi sedikitnya agenda dan visi yang diusung para pendukung gerakan demokrasi. Dari berbagai permasalahan itulah akhirnya ada sebuah tawaran yang sangat menarik yaitu untuk kembali kepada
demokrasi langsung.
politik dari anggota DPR tersebut. Seperti dicontohkan dalam buku Direct Democracy: The International IDEA Handbook oleh ilmuwan politik Finlandia Hannu Nurmi, dia mencontohkan sebuah negara di mana legislatif dipilih oleh secara proporsional dengan dua partai politik. Partai A memenangkan pemilihan umum terakhir dengan dua pertiga suara, yang menjadi anggota legislatif di negara ini. Dalam parlemen negara tersebut jumlah Legislatif dua-pertiga anggota dari Partai A, dan sepertiga dari Partai B. Pada suatu isu tertentu, Partai A dan pendukungnya menentang proposal untuk perubahan dengan marjin 60 persen: 40 persen, sedangkan Partai B dan pendukungnya yang 100 persen mendukung perubahan ini. Angka ini membandingkan apa yang akan terjadi jika keputusan yang dibuat oleh legislatif, di mana legislator akan mengikuti kebijakan partai mereka, dengan apa yang akan terjadi jika keputusan itu dibuat dengan cara referendum.
Dengan pemilih memegang dan mengekspresikan pandangan yang sama persis, proposal yang gagal oleh dua-pertiga dalam legislatif yang sepenuhnya mencerminkan preferensi pemilih melewati 60 persen menjadi 40 persen dalam referendum dari pemilih yang sama. Maka akan menghasilkan suatu hasil yang berbeda, mungkin proposal tersebut akan disetujui 90 persen atau bahkan 100 persen dari peserta referendum.
Dari berbagai masalah diatas maka akan terbentuk para wakil yang tidak respons terhadap nasib rakyat yang telah memilihnya. Sehingga dari berbagai alasan diatas maka dibutuhkan adanuya sebuah demokrasi langsung. Demokrasi langsung menjadi
sebuah jalan keluar dari kondisi tersebut .
sebuah keputusan. Penggunaan referendum di banyak negara Eropa untuk menentukan apakah memilih untuk bergabung atau tidak dengan Uni Eropa (sembilan dari sepuluh negara-negara yang bergabung dengan Uni Eropa pada tahun 2004, 9 negara tersebut memilih referendum untuk menentukan bergabung atau tidak) ini adalah contoh dari kecenderungan Negara-negara terhadap penggunaan demokrasi langsung untuk menyelesaikan permasalahan yang sangat penting dalam politik. 2. Bagaimana bentuk dari demokrasi langsung itu di era yang kontemporer seperti
sekarang ini ?
dan pemerintah tidak sembrono dalam mengambil keputusan. Akibatnya, pengambilan keputusan atau sebuah undang-undang sangat lamban karena harus memperhatikan saran dan pendapat dari banyak pihak, khususnya para stakeholders. Parlemen Swiss adalah lembaga yang sangat dipercaya masyarakat, karena anggota parlemen Swiss tidak terlalu tamak dengan uang dan fasilitas. Mereka tidak digaji tetap dan tidak
menerima pensiun dari jabatannya tersebut.
Dari sistem demokrasi sepereti yang ada dinegara Swiss diatas, kita dapat belajar bahwa suatu negara dapat melakukan demokrasi langsung yang benar-benar menampung semua aspirasi dari semua rakyat. Sebuah sistem demokrasi yang respons terhadap, apa yang dibutuhkan oleh rakyatnya. Karena dengan adanya referendum oleh rakyat itu para anggota legislatif yang ada di Swiss tidak lagi bisa berbuat seenaknya sesuai dengan kepentingannya sendiri dan juga kepentingan partai politiknya. Dengan sistem seperti itu maka kebijakan publik yang dikeluarkan oleh pemerintah sesuai dengan apa yang dibutuhkan oleh rakyatnya. Rakyat bisa menolak kebijakan atau undang-undang yang tidak berfihak kepada rakyat dengan cara surat referendum tersebut. 3. Apakah dengan adanya demokrasi langsung, maka akan menggantikan demokrasi
perwakilan ?
kinerja mereka, atau dengan keputusan yang telah diambil atas nama rakyat. Mekanisme demokrasi langsung dan mekanisme demokrasi perwakilan dapat melengkapi dan memperkaya satu sama lain bukannya dilihat sebagai lawan. Pengalaman bervariasi dari penggunaan mekanisme demokrasi langsung yang telah diperoleh di banyak negara dan teritori di seluruh dunia memberikan kekayaan pengetahuan dan keahlian, berbagi yang dapat menjadi nilai besar. Jadi dengan adanya demokrasi langsung yang seperti diatas tersebut tidak serta merta menggantikan demokrasi perwakilan yang ada. Tetapi dengan adanya demokrasi langsung tersebut maka aspirasi dari rakyat bisa benar-benar tersalurkan kepada pemerintahan, tanpa adanya perwakilan dari anggota legislatif. Akan tetapi jika anggota legislatif tersebut sudah melaksanakan apa yang menjadi aspirasiu dari rakyat maka referendum tersebut tidak perlu dilakukan lagi. Jadi dalam demokrasi langsung harus ada akuntabilitas politik dari anggota legislatif kepada konstituennya dan konstituen bisa memberhentikan anggota legislatif tersebut apabila tidak sesuai dengan apa yang menjadi kehendak rakyat. Maka demokrasi langsung tidak dapat menggantikan demokrasi perwakilan yang ada, tetapi keduanya saling melengkapi untuk menjadi sebuah pemerintahan yang peduli terhadap kehendak rakyat, sesuai dengan apa yang
menjadi nilai-nilai utama dari demokrasi sendiri.
4. Apa dampak dari adanya demokrasi langsung terhadap sistem perwakilan yang acuh
terhadap aspirasi rakyat ?
terpilih untuk mewakili masyarakat dalam pemerintahan. Dengan demokrasi langsung masyarakat bisa memastikan bahwa anggota legislatif sepenuhnya mempertimbangkan pandangan pemilih saat mengambil keputusan yang mengatas namakan konstituennya. Dengan sistem yang seperti ini maka akan terjadi lebih besar lagi korespondensi antara pandangan warga dengan keputusan yang diambil oleh wakil-wakilnya. Referendum dapat memberikan transparansi yang lebih besar dalam pengambilan keputusan politik.
