EVALUASI KEBIJAKAN PENGELOLAAN SAMPAH BERBASIS BANK SAMPAH DI KOTA BATU
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana
Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Disusun Oleh :
Jefri Fajar Setiawan
201510050311136
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2022
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr.Wb
Alhamdulillahirobbil’alamiin. Puji syukur saya panjatkan ke hadirat Allah SWT, atas berkat dan rahmat-Nya, sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul EVALUASI KEBIJAKAN PENGELOLAAN SAMPAH BERBASIS BANK SAMPAH DI KOTA BATU.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan suatu karya ilmiah tidak menutup kemungkinan terdapat suatu kekurangan, sehingga penulis sangat mengharapkan adanya masukan, saran dan kritikan pada pembaca agar skripsi ini lebih baik dan dapat bermanfaat. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana pada Fakultas Ilmu sosial dan ilmu Politik jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang, dan lebih dari itu sesungguhnya penelitian ini merupakan rangkuman dari proses pembelajaran yang telah ditempuh selama perkuliahan. Selama proses penyusunan skripsi ini, telah banyak pihak yang memberikan bantuan dan dukungan kepada saya. Sebagai ungkapan syukur, dalam kesempatan ini saya ingin mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr, Fauzan M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan studi Strata Satu (S1).
2. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Muhammad Kamil, S.IP., MA. selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan beserta seluruh Dosen Ilmu Pemerintahan FISIP UMM.
4. Bapak Iradhad Taqwa Sihidi, S.IP, M.A, selaku Pembimbing, yang sangat membantu dalam penyelesaian skripsi ini
5. Kedua orang tua yang senantiasa memberikan support baik dalam dukungan moral, maupun dukungan pembiayaan dalam proses penyusunan skrisi saya, serta seluruh pihak yang sudah mendukung dan membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Kepada mereka semua, hanya ungkapan terimakasih dan do’a yang tulus yang dapat saya persembahkan, semoga yang telah diberikan kepada saya tercatat sebagai sebuah ibadah yang tiada ternilai. Terimakasih.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Malang, 17 Januari 2002
Jefri Fajar Setiawan
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ... i
DAFTAR TABEL ... v
DAFTAR GAMBAR ... vii
ABSTRAKSI ... vii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 11
1.3 Tujuan Penelitian ... 11
1.4 Manfaat Penelitian ... 11
1.5 Definisi Konseptual ... 12
1.5.1 Evaluasi Kebijakan ... 12
1.5.2 Pengelolan sampah ... 14
1.5.3 Bank Sampah ... 15
1.6 Definisi Oprasional ... 16
1.7 Metode Penelitian ... 17
1.7.1 Jenis penelitian ... 18
1.7.2 Subyek Penelitian ... 18
1.7.3 Sumber Data ... 20
1.7.4 Teknik Pengumpulan Data... 21
1.7.5 Teknik Analisis Data ... 23
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 25
2.1 Penelitian Terdahulu ... 25
2.1.1 Persamaan Penelitian dengan Penelitian Terdahulu ... 25
2.1.2 Perbedaan Penelitian dengan Penelitian Terdahulu ... 50
2.2 Kerangka Teori dan Konsep ... 33
2.2.1 Evaluasi Kebijakan Publik ... 32
2.2.2 Tahapan Evaluasi Kebijakan Publik ... 35
2.2.3 Pelaksanaan Evaluasi Kebijakan ... 37
2.2.4 Model Evaluasi Kebijakan ... 38
2.3 Pengelolaan Sampah ... 44
2.3.1 Gambaran Umum Mengenai Sampah ... 44
2.3.2 Sumber-sumber Sampah ... 45
2.3.3 Pengelolaan Sampah Secara Partisipatif ... 46
2.3.4 Teknik Pengelolaan Sampah Terpadu ... 50
2.4 Bank Sampah ... 52
2.4.1 Pendirian dan Pengembangan Sistem Bank Sampah ... 54
2.4.2 Mekanisme Sistem Bank Sampah ... 56
BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... 59
3.1 Gambaran Umum Kota Batu ... 59
3.1.1 Visi dan Misi Kota Batu ... 59
3.1.2 Kondisi Geografis Wilayah ... 61
3.1.3 Kondisi Topografi ... 64
3.1.4 Kondisi Demografi ... 65
3.2 Kondisi Persampahan Kota Batu ... 67
3.3 Gambaran Dinas Lingkungan Hidup (DLH) Kota Batu ... 69
3.3.1 Tugas Pokok dan Fungsi DLH Kota Batu ... 70
3.3.2 Pegawai Dinas lingkungan Hidup Kota Batu ... 73
3.3.3 Program dan Kegiatan Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu ... 74 3.3.4 Bank Sampah ... 77 BAB IV PEMBAHASAN ... 80
4.1 Evaluasi Konteks (Perencanaan Keputusan Yang Mempengaruhi
Pemilihan Program). ... 81 4.1.1 Tujuan dan Latar Belakang Program Bank Sampah Di Kota Batu. . ... 82 4.1.2 Lingkungan yang Relevan dan Upaya Dinas Lingkungan Hidup
Kota Batu Dalam Menilai Kebutuhan Program. ... 88 4.2 Evaluasi Input (Sarana, Modal, Bahan, Anggaran dan Rencana Strategi
yang Digunakan Dalam Pelaksanaan Program) ... 90 4.2.1 Sarana, Modal dan Bahan dalam Pelaksanaan Program
Bank Sampah ... 90 4.2.2 Anggaran Pelaksanaan Program Bank Sampah ... 94 4.2.3 Strategi dan Prosedur yang Digunakan dalam Pelaksanaan
Program. ... 96 4.3 Evaluasi Proses (Pelaksanaan Kegiatan Program Bank Sampah di
Kota Batu) ... 104 4.3.1 Tahap Pelaksanaan Pembentukan Bank Sampah Di Kota
Batu ...
104
4.3.2 Tahap Pelaksanaan Sistem Bank Sampah Oleh Masyarakat Di Lapangan. ...
107
4.4 Evluasi Hasil Pelaksanaan Program Bank Sampah Di Kota Batu ...
122
4.4.1 Dampak Pelaksanaan Bank Sampah Di Lapangan ...
124
4.4.2 Efektifitas dan Efisiensi Pelaksanaan Bank Sampah
Dilapangan ...
130
4.4.3 Keberlanjutan Pelaksanaan Program Bank Sampah Di
Lapangan ...
133
4.4.4 Daya Adaptasi Bank Sampah Untuk Diadopsi Di Tempat Lain ..
135
BAB V KESIMPULAN ... 139
5.1 Kesimpulan ... 139
5.2 Saran ... 141
DAFTAR PUSTAKA ... 143
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Volume Sampah TPA Tlekung Tahun 2016-2018 ... 3
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ... 26
Tabel 3.1 Luas Wilayah Kota Batu Menurut Kecamatan ... 62
Tabel 3.2 Rincian Kemiringan Lahan Kota Batu ... 64
Tabel 3.3 Jumlah Penduduk Menurut di Kota Batu ... 65
Tabel 3.4 Indikator Kependudukan Kota Batu Tahu 2016-2018 ... 66
Tabel 3.5 Kepadatan Penduduk di Kota Batu ... 66
Tabel 3.6 Jumlah Pegawai Negeri Sipil DLH Kota Batu 2018 ... 74
Tabel 3.7 Program dan Kegiatan DLH Kota Batu ... 75
Tabel 3.8 Bank Sampah di Kota Batu Tahun 2016-2019 ... 77
Tabel 3.9 Sampel Penelitian Bank Sampah... 78
Tabel 4.1 Jumlah Timbulan Sampah TPA Tlekung ... 84
Tabel 4.2 Anggaran Program Bank Sampah di Kota Batu ... 94
Tabel 4.3 Mekanisme Kegiatan Bank Sampah di Kota Batu ... 97
Tabel 4.4 Standart Operasional Bank Sampah di Kota Batu ... 98
Tabel 4.5 Hasil pelaksanaan Bank Sampah di Kota Batu ... 126
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Teknik Analisis Data Model Interktif Miles dan Huberman ... 23
Gambar 2.1 Tenik Pengelolaan Sampah ... 50
Gambar 3.1 Peta Wilayah Kota Batu ... 63
Gambar 3.2 Jumlah Volume Sampah TPA Tlekung Kota Batu ... 67
Gambar 3.3 Struktur Organisasi DLH Kota Batu ... 71
Gambar 4.1 Materi Sosialisasi Program Bank Sampah DLH Kota Batu ... 97
Gambar 4.2 Kegiatan Batu Recycling Exhibition dalam Memperingati Hari Sampah Nasional di Lippo Plaza Batu ... 103
Gambar 4.3 Implementasi Program Bank Sampah Di Bank Sampah CempakaAsri ... 109 Gambar 4.4 Implementasi Program Bank Sampah di Bank Sampah
Kenanga I ...
113
DAFTAR PUSTAKA
Akbar, M. F., & Mohi, W. K. (2018). Studi Evaluasi Kebijakan (Evaluasi Beberapa Kebijakan di Indonesia). Ideas Publishing. Gorontalo: Ideas Publishing.
Alamsyah, K. (2016). Kebijakan Publik Konsep dan Aplikasi (Cetakan Ke-1).
Bandung: Media Citra Mandiri Press.
Anggara, S. (2014). Kebijakan Publik Pengantar. Bandung: CV Pustaka Setia.
Asteria, D. (2016). Bank Sampah Sebagai Alternatif Strategi Pengelolaan Sampah Berbasis Masyarakat di Tasikmalaya. Jurnal Manusia dan Lingkungan, 23(1), 129–135.
Azwar, S. (2003). Reliabilitas dan Validitas, Edisi Ketiga, Pustaka. Pustaka Pelajar. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Bapelitbang Kementrian Pekerjaan Umum. (2010). Modul Pengelolaan Sampah Berbasis 3R. Indonesia.
BPS Kota Batu. (2019a). Kota Batu Dalam Angka 2019. Indonesia. Diambil dari www.batukota.bps.go.id
BPS Kota Batu. (2019b). Statistik Daerah Kota Batu 2019. Indonesia. Diambil dari www.batukota.bps.go.id
Darodjat, D., & Wahyudhiana, W. (2015). Model Evaluasi Program Pendidikan.
Islamadina: Jurnal Pemikiran Islam, 14(1), 1–23.
Diskominfo Kota Batu. (2019). Sejarah Kota Batu. Indonesia. Diambil dari www.batukota.go.id
Dunn, W. N. (2003). Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Yogyakarta: Gadja Mada University Press.
Fahmi, Y. A., Hardini, H. K., & Sulistyaningsih, T. (2018). Inovative Governance Dalam Pengelolaan Sampah Berbasis Social Empowertment Pada Pemerintah.
LOGOS (Journal of Local Government Issues).
Firmanti, A. (2010). Modul Pengolahan Sampah Berbasis 3R. Kementerian Pekerja Umum. Bandung: Kementerian Pekerja Umum.
Fischer, F., & Miller, G. J. (2007). Handbook of public Policy Analysis: Theory, Politics, and Methods. CRC Press.
Hayat, H., & Zayadi, H. (2018). Model Inovasi Pengelolaan Sampah Rumah Tangga. Ju-Ke (Jurnal Ketahanan Pangan), 2(2), 131–141.
Kahfi, A. (2017). Tinjauan Terhadap Pengelolaan Sampah. Jurisprudentie: Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Syariah dan Hukum, 4(1), 12–25.
m.bisnis.com. (2019, Februari 21). Timbulan Sampah Nasional Capai 64 juta ton
per Tahun. m.bisnis.com. Diambil dari
https://m.bisnis.com/amp/read/20190221/99/891611/timbulan-sampah- nasional-capai-64-juta ton-per-tahun
m.jatimtimes.com. (2018, Januari 30). Jadi Jujukan Wisatawan Warga Kota Batu Masih Doyan Nyampah Sembarangan. m.jatimtimes.com. Diambil dari https://m.jatimtimes.com/baca/180130/20181003/171800/jadi-jujukan-
wisatawan--warga-kota-batu-masih-doyan-nyampah-sembarangan/
malangvoice.com. (2019, Oktober 10). Alat Pengurai Sampah Bakal Dihadirkan di TPA Tlekung. malangvoice.com. Diambil dari https://malangvoice.com/alat- pengurai-sampah-bakal-dihadirkan-di-tpa-tlekung/
Mulasari, S. A., Husodo, A. H., & Muhadjir, N. (2014). Kebijakan Pemerintah Dalam Pengelolaan Sampah Domestik. Kesmas: Jurnal Kesehatan Masyarakat Nasional (National Public Health Journal), 8(8), 404–410.
Muryadi, A. D. (2017). Model Evaluasi Program Dalam Penelitian Evaluasi. Jurnal Ilmiah Penjas (Penelitian, Pendidikan Dan Pengajaran), 3(1).
Peramen Lingkungan Hidup No 13. (2012). Pedoman Pelaksanaan Reduce, Reuse, Recycle Melalui Bank Sampah. Indonesia.
Peraturan Pemerintah No 81. (2012). Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga. Indonesia.
Perda Kota Batu No 2. (2014). Pengelolaan Sampah. Indonesia.
Permendagri No 16. (2012). Batas Daerah Kabupaten Malang Dengan Kota Batu Provinsi Jawa Timur. Indonesia.
Permendagri No 33. (2010). Pedoman Pengelolaan Sampah . Indonesia.
Perwali Kota Batu No 80. (2016). Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi, Serta Tata Kerja Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu. Indonesia.
Diambil dari www.jdih.batukota.go.id
Pratiwi, D. (2018). Implementasi Kebijakan Bank Sampah dalam Mendukung Upaya Pengelolaan Sampah Berbasis Masyarakat di Kecamatan Medan Denai Kota Medan.
radarmalang.id. (2019a). https://radarmalang.id/pemkot-batu-belum-maksimal- tangani-sampah/. Radar Malang. Diambil dari https://radarmalang.id/pemkot-
batu-belum-maksimal-tangani-sampah/
radarmalang.id. (2019b). https://radarmalang.id/rp-5-m-untuk-olah-sampah-tpa- tlekung/. Radarmalang.id. Diambil dari https://radarmalang.id/rp-5-m-untuk- olah-sampah-tpa-tlekung/
Rendy, M. (2019). Evaluasi Kebijakan Pengelolaan Sampah Di Dinas Kebersihan Dan Pertanaman Kota Palu. e-Jurnal Katalogis, 3(11).
Renja DLH Kota Batu. (2018). Renja Dinas Lingkungan Hidup 2018. Indonesia.
Diambil dari www.dlhbatu.com
Rizal, M. (2011). Analisis Pengelolaan Persampahan Perkotaan (Sudi kasus pada Kelurahan Boya Kecamatan Banawa Kabupaten Donggala). Jurnal Smartek, 9(2).
RPJMD Kota Batu 2017-2022. (n.d.). Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Batu 2017-2022. Indonesia.
Said, E. G. (1987). Sampah masalah kita bersama. Jakarta: PT. Medyatama Sarana Perkasa.
Stufflebeam, D. L., & Coryn, C. L. S. (2014). Evaluation Theory, Models, and Applications (Second Edition) (Vol. 50). USA: Wiley Brand.
Stufflebeam, D. L., Madaus, G. F., & Kellaghan, T. (2000). Evaluation Models:
Viewpoints on Educational and Human Services Evaluation (Second Edition) (Vol. 49). USA: Kluwer Academihc Phubliser.
Sucipto, C. D. (2012). Teknologi Pengolahan Daur Ulang Sampah. Gosyen Publishing.
Sugiyono. (2008). Memahami Penelitian Kualitatif. Alfabeta. Bandung: Alfabeta.
Suharsaputra, U. (2012). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan Tindakan.
Bandung: Refika Aditama.
Suharsimi, A. (2006). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Rineka Cipta. Jakarta: Rineka Cipta.
Sunarto, & Sulistyaningsih, T. (2018). Integrated sustainable waste management in Malang City, East Java, Indonesia. In AIP Conference Proceedings (Vol.
1977, hal. 030043). AIP Publishing LLC.
Ulber, S. (2012). Metode Penelitian Sosial. Bandung: Refika Aditama.
Undang-Undang No. 11. (2001). Pembentukan Kota Batu. Indinesia.
Undang-Undang No 18. (2008). Pengelolaan Sampah. Indonesia.
Usman, H., & Akbar, P. S. (2011). Metodologi Penelitian Sosial Edisi Kedua Cetakan Keempat “. Jakarta: Bumi Aksara.
Utami, E. (2013). Buku Panduan Sistem Bank Sampah dan 10 Kisah Sukses.
Yayasan Unilever Indonesia. Jakarta: Yayasan Unilever Indonesia.
Wahab, S. A. (2008). Pengantar Analisis Kebijakan Publik (Cetakan Ke-1. Malang:
UMM press.
Wahab, S. A. (2015). Analisis Kebijakan: Dari Formulasi Ke Penyusunan Model- model Implementasi Kebijakan Publik. Jakarta: Bumi Aksara.
Widodo, J. (2013). Analisis Kebijakan Publik: Konsep dan Aplikasi Analisis Proses Kebijakan Publik. Malang: Bayu Media Publishing.
Winata, I. P. D. (2015). Evaluasi Program Zero Waste Di Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo. Publika, 6(3).
