PERANAN CAMAT SELAKU PPAT DALAM MEWUJ UBKAN J AMI NAN KEPASTI AN HUKUf r BAGI PEMI LI K HAK- HAK ATAS TANAH DI BEBERAPA WI LAYAH KERJ A PPAT KOTAMADYA SURABAYA
SKRI PSI
OLEH
I CVARA AMI TAEA BSJDHI VAJA
FAKULTAS HUKUM UNI VERSI TAS AI RLANGGA S U R A B A Y A
PERANAB CAMAT SELAKU PPAT DALAM MEWUJ UDKAK J AMI HAH KEPASTI AN HOKUM BAGI PEMI LI K HAK- HAK ATAS TAHAB DI BEBERAPA WI LAYAH KERJ A PPAT KOTAMADYA SURABAYA
f a
SKRI PSI
DI AJ UKAW UKTUK MELEKGKAPI TUGAS DAIT MEMEHUHI SYARAT- SYARAT UKTUK
MEUCAPAI GELAR SARJ AUA HUKUM
H v .
P
OLEHI
I CVARA AHI TABA BUDHI 7AJ A
V.
FAKULTAS HUKUM UKI VERSI TAS AI RLAHGGA S U R A B A Y A
KATA PENGANTAR
Dengan memanj at kan puj l s yukur ke pa da Tuhan Tang Ma ha Es a, ka r e na l i npah kar uni aNya, s ehi ngga penul i s an
ekr i ps i i ni , yang di buat s ebagai oyar at yang ha r us di - penuhi unt uk mel engkapi penyel es ai an s t udi di Fakul t as Hukum Unl ver ei t ae Ai r l angga dapat s aya s el es al kan*
Pa da kes empat an i ni pul a s aya menyampai kan r as a t er i ma ka s i h s er t a penghar gaan yang s et i nggi - t i nggl nya kepada:
1, s emua Gur u Bes ar , par a Dos en, Dos en Peobi mbi ng ( Bapak Soedal har , S. H. ) , Bapak Wi s nu Sus ant o, S. ff. , Bapck fi aan, S. H. , pa r a As l s t en Dos en pa da Fakul t as Hukun Uni ver s i t as Ai r l angga ya ng t el ah nember i kan bi mbi ngan dan pet unj uk- pet unj uk s e r t a t el ah membekal i i l mu pe nget ahuan ke pa da s aya khus us nya dal am i l nu hukum;
2* kar yat r an dan pet ugas per pus t akaan Fakul t as Ht akum Uni - ver s i t as Ai r l angga yang t el ah aember i kan f as l l i t as ya ng s aya per l ukan;
3* Bapak Pembant u Rekt or I be s e r t a s t af Uni ver s i t as Ai r l angga Sur abaya, Kadi t . Sos pol Kdh* Be* I J at i m di Sur abaya, par a Pembant u Wal i kot amadya dl Sur abaya, Ke pa l a Kant or Agr ar i a Kot a oa dya Sur abaya bes er t a ot af , par a Ke pa l a Wi l ayah Kec a ma t a n di Sur abaya, Pi mpi nan
bes er t a s t af Bank Buni daya di Sur abaya, yang t el ah nember i kan bant uan s er t a f as i l i t as dal am penyus unan ekr i ps i i ni ;
if* par a r es ponden, pemi l i k hak at as t anah, yang t el ah oel uangkan xr akt u s er t a ber s edi a s aya xr avancar ai ;
5* i ns t r i ku, anak- onokku, s er t a i bu, yang t el ah memban-
t u s e r t a member l kan dor ongan bel aj ar ;
6* pi api nan bes er t a r ekan s er t a por e et af di l i ngkungon
Ka nt or Pel aks ana Eks por Pe r um Per hut ani Uni t I I , t o- ma n- t e non l ai n yang t er l al u banyak unt uk s aya s ebut - ka n s at u- per eat u, yang t el ah member i kan bant uan s er
t a dor ongan bel aj ar eehi ngga dapat t er s el es ai kannya s kr i ps l i ni *
Se e oga Tnhan Yang Ma ha Es a, nember i kan bol as an yang ber l i pat at as amal dan j as a yang t el ah di bor i kan- nya dengan t ul us hat i *
Soya menyadar l s openuhnya, dengan ket er bat as an. penguas aan i l nu hukun yang s a ya ni l i ki pada s aat I ni , a oka has l l penul i s an i ni aas i h banyak mengandung keku- r angan, a e s ki pun demi ki an s aya aeaber ani kan di r i unt uk ber har ap dapat l ah kl r a nya t ul i s an i ni aenj adi t anbahcn per bendahar aan penget ahuan t ent ang mas al ah PPAT, s er t a di har apkan pul a ada s es uat u nanf aat yang dapat di pet i k ol eh r ekan mahaei s ua s er t a peabaca l ai nnya*
DAFTAR I SI
Hal am an
KATA PENGANTAR. . . i i i
DAFTAR I S I . . . T
BAB I : PENDAHULUAH. . . 1 1. Lat ar Bel akang Per mas al ahan dan:
Rumu s a n n y a . . . 1 2. Al as an Pemi l l han J udul . . . k
3* Penj el aean J u d u l . . . 6
if# Tuj uan Pe n u l i s a n . . . 9 5# Met odol ogl . . . • • • • • 10
6* Sl s t emat i ka dan Per t anggung J ar
waban . . . 11
BAB I I ! PERATURAN PERUNDANG- UNDANGAN YANG BERLAKU SEBAGAI DASAR HUKUM DALAM PEMBAHASAN PERANAN PEJ ABAT PEMBUAT
AKTA TANAH. . . 16 1• Sej ar ah Penyus unan Undang- undang
Pokok Agr ar i a Sebagai Per at ur an Das ar Pokok- pokok Agr a r i a I ndone
s i a . . . 16
2, Daaar - das ar Per at ur an Unt uk Menuj ud- ka n J ami nan Kepas t i an HUkun Bagi Hak
At as Tanah . . . 24 3* Akt a dan Ser t i f i kat Tanah ya ng Di -
pakal Sebagai Al at Bukt i Tent ang Per buat an Hukum Sehubungan dengan
Oak At as Ta n a h . . . 28
BAB I I I : PEJ ABAT YANG BERWENANG MEMBUAT AKTA
TANAH. . . 38 1* Bat as an Tent ang PPAT . . . 38 2* P' engangkat an dan Pember hent i an Pe
j abat . . . 39 3* Daer ah Ke r j a Pej abat . . . 41
k * Bek dan Kewaj i ban Pej abat • • • • • • • • • • 43
BAB I V : PERBUATAN HUKUM YANG MEMERLUKAN BUKTI BEHUPA AKTA PEHJ ANJ I AH YANG DI BUAT
OLEH PEJ ABAT PEMBUAT AKTA TANAH. . . 46 1* Memi ndahkan H&k At as Ta n a h . . . • » 46 2* Hember i kan Hhk Bar u At ao Ta n a h . . . . 64 3* Menggadai kan Tanah • . . . 67 4* Keni nj aa Uang dengan Hak At as Tanah
Sebagai J a mi n a n . . . 6 8
BAB V : PERANAN CAMAT SELAKU PPAT DALAM MEWUJ UD- KAN J AMI NAN KEPASTI AN HUKUM BAGI PEMI LI K HAK- HAK ATAS TANAH, DI BEBERAPA WI LAYAH
KERJ A PPAT KOTAMADYA SURABAYA. . . 76
1* Pembuat an Akt a PPAT dan Mas a l a hnya • • 76 2. Per anan Camat P P AT. . . 67
BAB VI : KESI MPULAN DAN S ARAN. . . 96
1. Ke s i mp u l a a . . . • • . . . . «*». . . • 96
2. Sa r a u • *• • *. *• . . . *. . . 98
DAFPAR TABEL. . . ♦. . . 100
DAFTAR - WAWANCARA . . . 101 DAFTAR BACAAf f
DAFTAR LAMPI RAN:
1. Akt a J ual Bel l 2. Akt a Hi bah:
3* Akt a Cr edi et ver band
/f* Akt a Pembagi an Har t a War l s an 5. Akt a Hi pot i k
6. Sur at Per j anj i an J ual Bel l Di Bawah
Tangan Yang Di eahkan ol eh Kepal a Des a/ KW
B A B I
P E E T D A H U L U A H
1. Lat ar , JBel akang Per maaal ahan dan Rumus annva
Tanah adal ah mer upakan car ana pokok dan mempunyai ar t i yang oangat pent i ng bagi kehi dupan manuei a# Hampl r dal am s el ur uh kegi at an hi dupnya manus i a memer l ukan t anah oobagai ear ana. Mul ai dar i keper l uan unt uk t empat pemu- ki man, ber cocok t anam s ebagai upaya bagi memper ol eh pa- ngam, s ampai pun pada akhi r hayat nya, oa nus i a mas i h t et ap □ ener l ukan t anah s ebagai t empat j as adnya di kef eumi kan*
Sei r aaa dengan per keabangan budi da ya bangs a I ndo ne s i a unt uk memaj ukan negar a dan r akyat nya dal am mencapai s as ar an pembangunan nas i onal , oangat t er as a pada akhi r - akhi r i ni peni ngkat an kebut uhan akan penyedi aan t anah, unt uk menampung per kembangan per ekonomi an, s os i al buda ya t s er t a bi dang t ehnol ogi * Dal am j uml ah yang bes ar di per l u ka n penyedi aan t anah unt uk per kebunan, pet er nakan, i nduo-
t r i , pezf cant or an, pemuki mat t , t empat hi bur an, s er t a j al an- j al an s ebagai oar ana per hubungan*
adanya j ami nan kepas t i an hukum. s ehubungan dengan hak- hak
at as t anah t er s ebut .
Unt uk t er wuj udnya j ami nan kepas t i an hukum t er s ebut ,
ma ka pemer i nt ah menyel enggar akan pendaf t ar an t anah, yang
di at ur dal am PP no. 10 t h. 1961, s ebagai pel aks anaan dar i
UU no. 5 t h. 1961 pas al 19. I t er das ar kan per at ur an t er se- * but , di t et apkan bahua pendaf t ar an t anah di s el enggar akan ol eh Di r ekt or at Pendaf t ar an Tanah dar i Di r ekt or at J ender al Agr ar i a, Depa r t e me n Dal am Heger i . Ada pun unt uk mel aks ana- ka n per al i han hak t er s ebut , di t unj uk pej abat t er s endi zl di l ua r l i ngkungan. Di r ekt or at Pendaf t ar an t anah. Dal am PP no*
I d t h. 1961 paoal 1 9# di t et apkan bahua unt uk s et i ap per -
j anj i an ya ng ber maks ud momi ndahkan hak at as t anah, mengga- dai kan hak at as t anah, nember i kan s es uat u hak bar u at as t anah, s er t a memi nj am uang dengan hak at as t anah s ebagai t anggungan, ma ka per j anj i an t er s ebut har us di bukt i kan de nga n s uat u a kt a yang di buat ol eh dan di ha da pa n Pej abat Pembuat Akt a Tanah ( PPAT) *
Pej abat pembuat a kt a t anah t er s ebut , di angkat ol eh Ment er i Dal am Beger i c. q. Di r ekt ur J ender al Agr ar i a, s at u or a ng unt uk s et i ap s at u at au l ebi h daer ah kccc- nat an. Di nana unt uk s uat u daer ah kecamat an bel um. di angkat s eor ang pej abat pembuat ekt a t anah, ma ka ccmat yang mengepal ai ui l ayah kecamat an t er s ebut unt uk ce- ment ar a di t unj uk ka r e na j abat annya s ebagai pej abat peabuat akt a t a na hA
1 Depar t emen Dal am Neger i , Dl r j en Agr ar i a, Tunt un^n
Le bi h l anj ut dapat dl ur al kan dl s i ni bahwa pej abat penbu-
at akt a t anah yang di maks ud adal ah:
a* par a camat , kepal a kecamat an at au kepal a wi l ayah yang
s et i ngkat dengan kecamat an di t et apkan s ebagai PPAT
oement ar a ( PMA' no* 10 t h* 1961 pas al 5) ;
b. pej abat ya ng di angkat de nga n Keput us an Ment er i Dal an Hoger i dengan di t ent ukan wi l ayah ker j anya, dal an hal i ni ni e a l nya not ar i s dan. I ai n- l ai n ( PMA no* 10 t h* 1961 yang di uba h dengan: SK Hondagr l no* SK 19/ DDA/ 1971 J;
c. pej abat dengan wewenang khus us unt uk oenbuat a kt a pe- z dnda ha n ha k guna us aha, dengan daer ah ke r j a nel i put i ool ur uh ui l ayoh I ndones i a, ya i t u pej abat t er t ent u dar i Di r ekt or at J ender al Agr ar i a ya ng di angkat ber das ar kan SK Ment er i Agr ar i a no* SK/ 13/ Depag/ 66» t anggal 20 Har ot
1966*
PPAT yang l angs ung di l i bat kan di dal amnya.
Ber hadapan dengan mas yar akat yang mendapat bant u an dal am PRONA, yang di per ki r akan mer upakan kel ompok yang s ebagi an beear bel ur t memahami t ent ang mas al ah aor t a mak- na hukum. , ma ka camat . PPAT menyandang t anggung j at r ab yang beear dal am menangani per i s t i wa t er s ebut . J uga t er hadap pa r a ke pa l a des a yang mer upakan or gan di bawahnya, yang s er i ng t er l i bat l angs ung dal am mas al ah j ual bel i t anah an t ar wa r ga de s a yang awam hukum, dan s er i ng pul a mel aku ka n t i ndakan yang mengaki bat kan t er j adi nya pel anggar an da r i ke t e nt ua n ya ng ada ( PP no. 10 t h. 1961 pas al 4 3 dan 44) i
na ka dal am ha l i ni camat s ebagai pej abat at as annya nenpu- nyai wewenang dan mer upakan t anggung j awabnya unt uk menbo- r i kan penger t i an yang benar ke pa da par a war ganya ut amanya ke pa da ke pa l a des a yang ber s angkut an, s ehi ngga dapat di - l akoana ka nnya ket ent uan yang s ebenar nya yang ber aki bat
t er j ani i mya kepas t i an hukum bagi war ga mas yar akat yang mempunyai hak- hak at as t anah.
Dar i s udut pandangan s ebagai mana ur ai an di at as , ma ka dal am penul i s an s kr i pei i ni akan di adakan pembahao- an t ent ang per anan camat s el aku PPAT.
2. Al asan. Pemi l i han_J udul
hukum, akan. t et api di l ai n pi hak j uga di j umpai s uat u s egi
ker awanan; hal t er s ebut dapat di ur ai kan s ebagai ber i kut .
Sal ah s at u s egi t ugae PPAT adal ah menguj i kebenar
an mat er i t ent ang s ubyek maupun obyek dar i hak- hak at as t anah yang akan di l aks anakan t r ans aks i nya, s ehi ngga s e t i ap akt a yang di buat ol eh PPAT s ehubungan dengan pe r i8-
t i wa t er s ebut dapat di anggap t el ah mempunyai kebenar an mat er i el maupun f or mi l .
Apa bi l a mi s a l nya PPAT kur ang cer mat dal am menguj i kebe na r a n at as mat er i t er s ebut , at au kur ang cer mat dal am mel aks a na ka n t at a car a pembuat an akt a s ebagai mana t el ah di t et apkan; s edangkan di l ai n pi hak unt uk s et i ap akt a yang di buat PPAT s el al u di anggap benar , ma ka dal am hal ada ke- ke l i r ua n ya ng di buat ol eh PPAT akan membuahkan akt a yang
f or mi l s a h menur ut hukum akan t et api mat er i el t i dak* Akan
t er j ami nkah kepas t i an hukum dal am per i s t i wa i ni ? Bahwa t u gas t er s ebut mer upakan beban yang t i dak r i ngan dan di per - l ukan t anggung j awab yang bes ar bagi par a PPAT, l ebi h- l e- bi h bagi pa r a camat ; yang kar ena ber das ar kan ket ent uan dar i PMA no. 10 t h. 1961 pas al 3 dan 5, ma ka camat kar ena j abat annya di angkat s el aku PPAT t cnpa mel al ui uj i an s eba- gai mena PPAT l ai nnya. Hal i ni ber ar t i bahwa bel um ada s uat u kr i t e r i a at au kehar us an bagi camat PPAT unt uk menguas ai bi
Adapun. ui l ayah yang dl pi l l h adal ah beber apa t dl c-
yah ker j a PPAT dl Kot amadya Sur abaya, ka r e na s el ai n mem-
bat aei obyek penel l t i an j uga mengi ngat ket er bat aean ko- mampuan s er t a t er s edi anya sr akt u penel i t i an. Kot amadya Sur abaya adal ah mer upakan kot a ya ng oedang ber kembang de nga n pes at , s ohi ngga di per ki r akan banyak s ekal i t r anaak- oi yang t el ah di l aks anakan s ehubungan dengan ber al i hnya s t at us s ubyek maupun obyek hak- hak at as t anah.
Dengan kondi ei per mas al ahan di at as , dal am b a t a o bat as t er t ent u, i ngi n di ket ahui bagai mana s er t a s ej auh ma na per anan camat s el aku Pej abat Pembuat Akt a Tanah da
l es mel aks anakan t ugas 9 newenang, s er t a kewaj i bannya de-
l am nel ayani mas yar akat yang memer l ukan a kt a s ebagai buk t i bohva t el ah di l akukannya t r ans aks i s ehubungan dengan hak- hak at as t anah di beber apa t r i l ayah ke r j a PPAT di Kot a- na dya Sur abaya.
W. s ampi ng hal t e r s e but , i ngi n pul a di ket ahui ba ga i ma na hubungan at au ke r j a s oma dengan PPAT l ai nnya, mi - s a l nya pa r a not ar i s PPAT di Kot a ma dya Sur abaya.
Hal t er s ebut l ah yang mendor ong s aya unt uk nenul i o okr i ps i dengan j udul s ebagai mana di s ebut kan di at as .
3. PenJ ol anan J wdul
Ber das ar kan ur ai an dar i s ub Z di at as , mc ka dal cn
hak- hak at as t anah di beber apa ui l ayah ke r j a PPAT Kot ana- dya Sur abaya" •
Adapun penj el as an dar i ma ks ud kal i mat t er s ebut ao- bagni ber l kut :
2
a* ka t a " per anan" * ber ar t i : hal mengaabi l bagi an ; t ur ut s er t a mengambi l bagi an^;
b. " camat ", yang di aaks udkan adal ah ke pa l a ui l ayah keca- nat an;
c. ka t a " s el aku" , ber ar t i ber t i ndak s ebagai • • • • ; di pi l i h- nya per i s t i l ahan t er s ebut , ka r e na camat s ebet ul nya ada l ah j abat an dal am pemer i nt ahan oel aku ke pa l a ui l ayah kecamat an; akan t et api di s i s i l ai n dapat j uga ber t i n
dak s ebagai PPAT ber das ar kan penot apan Ment er i Dal an Regeei c. q. BLr j en Agr ar i a, s ebagai mana di at ur dal am pas al 5 PMA no* 10 t h. 1 961;
d. " PPAT" adal ah s i ngkat an dar i Pej abat Pembuat Akt a Ta nah, s ebagai mana di maks udkan dal am pas al 19 PP Ho. 10
t h. 1961 dan PMA no. 10 t h. 1961; i al ah pej abat yang di t unj uk ol eh Ment er i Dal am Keger i c. q. Di r *J en Agr ar i a unt uk membuat akt a per j anj i an t ent ang per al i han hak s er t a per buat an hukum l ai nnya s ehubungan dengan t ans aks i
p
Pr of . Dr s . S, Woyowaei t o den W.J . S. Poer uodar mi nt o, Knnup Le ngka p. Eas t a, J akar t a, 197^» cot . I l l , h. 125*
hak- hak at as t anah; I _ 1 K ' R x Y x
o* ka t a "dal am" , mer upakan ka t a penghubung unt uk pr edl kat ;
t m "met ro j udkan ke pa s t i a n hukum. ", kat a- ka t a i ni di ambi l da-
r i ka t a ke 2, 3 , dan k dar i r t unusan pas al 19 UU no. 5
t l u I 960; yang di maks udkan di s i ni , khus us nya dal an bi -
dang per t anahan, mempunyai penger t i an adanya kepas t i an
t ent ang adanya ha k a pa yang ber ada di at as t anah yang
ber s angkut an , s i a pa pemi l i k dar i hak t er s ebut at au s u-
byeknya, bat as an t ent ang t anahnya s endi r i at au obyeknya,
keoudi an hukum at au per at ur an yang mengat ur t ent ang ada
nya ha k s er t a kei xaj i ban at as t anah t er s ebut , t er mas uk
dal am penger t i an i ni adal ah t at a car a per ol i hannya, j uga
s uat u kont i nui t a s kebi j akan dal am pel aks anaan per undang-
undangan. t er s ebut ;
g. ka t a " bagi " , mer upakan ka t a penghubung yang menunj uk pa
da obyek;
h. " pemi l i k hak at as t anah" , yang di maks ud i al ah s ubyek hu
kum dar i hak- hak at as t anah, yang ber ar t i bukan s aj a pa
r a pemi l i k t anah akan t et api t er mas uk di dal amnya i al ah
par a pemegang ha k- ha k l ai nnya, mi s al nya gadai , cr edi et -
ver band, HGB, HGU dsfc. ;
i . "di beber apa t r i l ayah ke r j a PPAT Kot a ma dya Sur abaya" ,
kecamat an at au i zi l ayah yang di per s amokan dengan i t u;
adapun ui l ayah ya ng di makaudkan i al ah kecamat an Tegal -
ea r i9 Gubeng, Bubut an, Runout , Wonokr omo, Sukol i l o,
dan. Tandes ; dar i beber apa kecama t a n t er s ebut di har apkan
dapat di pakai s ebagai gambar an t ent ang keadaan di Kot a-
na dya Sur abaya pa da umumnya#
Ka r e na j udul t er s ebut me r upa ka n penyebut an dar i i ei
s e r t a i nt i penul i e an da n s ekal i gus ner upakan bat as an dal an
penbahas an, ma ka dal am s kr i ps i i ni t i t i k ber at pcmbahas an
hanyal ah ke pa da per anan at au kei kut s or t aan camat ool aku
PPAT dal am mengaabi l bagi an oohubungan dengan pel akoant ur n uoa ha pemer i nt ah unt uk nomi j udkan j ami nan kepas t i an hukun bagi pa r a pemi l i k ha k- ha k at as t anah s ebagai mana di makoud- ka n dal am pas al 2 ayat 2 ut ananya pa da hur uf c, dan pacal
19 VU no* 5 t h. 1960, di ui l ayah kecamat an Tegal oar i , Gu beng, Bubut a n, Y/ onokr omo 9 Rungkut , Sukol i l o, dan Tandeo
ya ng ne r upa ka n s ebagi an da r i 19 ui l ayah ke r j a PPAT di Kot a- na dya Sur abaya.
i t . T n .lt tn n P e n u li e a n
t ent ang per anan PPAT*
ELhar apkan pul a ba hua penul l s an i ni ua l a upun s angat t i dak nemadai , ki r anya dapat member i kan t ambahan bahan pe- ngot ahuan t ent ang mas al ah PPAT, s e r t a di har apkan pul a ada s uat u manf aat yang dapat di pet i k ol eh r ekan mahas i s wa Ber t a peobaca l ai nnya*
4. Mot odol ogi
a* Sunber dat a*
Bahan- bahan t ent ang das ar hukun yang ber l aku s ohu- bungan dengan t ugas , t r euenang dan keuaj i ban PPAT di per ol oh dar i per undang- undangan, per at ur an pel aks anaan, s er t a pe- t unj uk ke r j a yang di t er bi t kan ol eh Ment er i Dal an Heger i s er t a Dt r ekt or at J ender al Agr ar i a* J uga di pakai per a t ur a n hukum pada umumnya s er t a per undang- undangan l ai nnya s eba gai bah an penunj ang* Adapun. dat a t ent ang pr akt ek pel aks a- na a nnya di per ol eh dar i penel i t i an l apangan di beber apa ui l ayah kecamat an Kot amadya Sur abaya*
b* Pengumpul an bah a n dan dat a*
ga nga n s ecar a l l ol ah dal am penyueunan f l kr l psi i ni # Mengadc- ka n penel i t i an. l apangan, s edapat mungki n aengamat i pr akt ek
pel aks anaan per at ur an yan>s ber l aku; mengadakan uauancar n dengan par a pej abat ( PPAT) , j uga pej abat l ai n yang ber hu- bungan s er t a mengadakan wa wa nc a r a dengan pen! I l k hak- hak at ac t anah* Penel i t i an t er s ebut dl l akukan di beber apa ui l a yah kecamat an Kot a ma dya Sur abaya*
c* Anal i ea Bahan dan Dat a*
Dar i bahan s er t a da t a ya ng di per ol eh t er s ebut , di - coba unt uk menyi mpul kan dengan membandi ngkan ant ar a t eor l dan pr akt ek pel aks anaannya di dal am mas yar akat *
5. Si al emat i ka. dan Per t anggungl axi aban
Agar penyaj i an s kr i ps l I ni dapat di l kut i s er t a di - pah ami dengan bal k, ma ka di us ahakan unt uk menyus unnya da l am bent uk yang s i s t emat i s *
Ur ai an- ur ai an di bagi dal am bab, s edangkan unt uk oo- t i ap bab di bagi dal am s ub bab*
Bab I , mer upakan bab pendahul uan yang nengeaukakan gar i e bes ar s ecar a menyel ur uh t ent ang per anan camat s ol e- ku PPAT, met odol ogi ya ng dl pakal s er t a al at penyueunan
ckr l ps l ; j uga pet unj uk pemahaman penul i s an yang di nyat akcn s ebagai s i s t emat l ka s kr i ps l *
memper ol eh l andaeai L i l ml ah dal am pembahaean mas al ah s e-
l anj ut nya#
Bab I I I | bab i ni mengur ai kan t ent ang bat as an t en
t ang pej abat pembuat akt a t a na h, pengangkat an s er t a pea-
ber hent i annya, daer ah ke r j a s er t a ha k kevaj i bannya*
Bab I V, mengur ai kan t ent ang t ugas dan vevr enang PPAT
j uga membahas t ent ang per buat an hukum s ehubungan dengan hak- hak at as t anah, yang be r upa pemi ndahan hak, pember i - an ha k ba r u at as t anah, menggadai kan ha k at as t anah, s er t a oe mi nj a m uang dengan hak at as t anah s ebagai t anggungan«
Bab V, mer upakan i nt i pembahas an per mas al ahan da l a m ekr i ps i i ni *
Bab VI , mer upakan kes i mpul a n dan s ar an.
Dengan t el ah di kemukakan s us unan s i s t emat i ka s kr i p- s i t er s ebut , ber i kut i ni di s ampai kan per t anggungj ai r aban- nya*
Ka r e na ekr i ps i i ni ber t uj uan unt uk menyaj i kan s uat u ka r ya i l mi ah s ebagai ha6i l anal i s a s e r t a penel i t i an at as
das ar bah an s er t a dat a pr i mer dan at au s ekundai r , maka s e car a kes el ur uhan akan di ket engahkan t ent ang per mas al ahan yang akan di bahas , met ode anal i s a, car a memper ol eh bahan dan dat a, kemudi an kes i mpul an s er t a ear an yang di s er t ai dengan daf t ar pus t aka yang di per gunakan.
ca s udah nempunyai gambar an yang l engkap t ent ang mat er l
yang akan di bahas , i al ah t ent ang per anan camat s el aku po-
j abat pembuat akt a t anah dal am memi j udkan j ami nan kepas t i
an hukum bag! pemi l i k an hak at as t anah, s ehi ngga nemudah-
ka n penyl makan dal am mengi kut i s et l ap ur ai an dal am penn-
l i s an i ni *
Unt uk mengadakan penel ahan t ent ang per mas al ahan
t er s ebut l ebi h l anj ut ; per l u di ket ahui t ent ang das ar - das ar
hukum s er t a per undang- undangan s ebagai l andas an i l ml ah ce-
hl ngga di dapat kan kepas t i an t ent ang keduduka n camat s el aku
pej abat pembuat akt a t anah di da l am l i ngkup per at ur an ko-
agr ar i aan* Das ar - das ar hukum ya ng dl maks ud di mi l ai dar i
per at ur an yang pal i ng mendas ar i al ah Das ar Por at ur an Pokok-
pokok Agr a r i a I ndones i a yang be r upa UU no. 5 t h. I 960* Lebi h l anj ut di ur ai kan t ent ang pendaf t ar am t anah s ebagai upa ya dal am memi j udkan j ami nan ke pa s t i a n hukum bagi par a pemi l i k hak- hak at as t anah yang di at ur dal am pas al 19 UU no. 5 tfc* I9 60, dan per undang- undangan yang di t er bi t kaa
s ebagai per at ur an pel aks anaannya, i al ah PP no. 10 t h* 1961 dan PMA no* 14 t h* 1961.
Kemudi an l ebi h l anj ut dl bahas t ent ang t ugas - t ugas dan wewenangnya* s er t a macam per buat an hukum yang har uo di t angani ol eh PPAT; pr ocedur e pembuat an a kt a s er t a per * s yar at an pener bi t an akt a dengan ur ai an yang t er per i ncl mengi ngat penguas aan mat er i i ni nor upakan s uat u das ar yang pent i ng t ent ang s ahnya s uat u akt a. 131 dal am ur a i a n t ent ang ma s a l a h t er s ebut * dl j el as kan pul a t ent ang macam- macaa: hak at as t a na h* unt uk mondapat kan gambar an t ent ang s t at us hu kum at as s ubyek ma upun obyek dar i adanya t r ans aks i t ent ang hak- hak at as t anah t er s ebut *
Dengan t el ah dl ur ai kannya l andas an t ent ang per at ur - an hukumnya maka di adakan penel i t l an di beber apa ui l ayah kecamat an di dal am l i ngkungan Kot amadya Sur abaya* yang j u ga mer upakan ui l ayah ke r j a PPAT; unt uk memper ol eh dat a t en t ang pr akt ek pel aks anaan dar i per at ur an yang ada dal am ba- t as - bat as t er t ent u* Dat a t er s ebut di per ol eh dar i penel i t l an s er t a bas i l t mvc nc a r a dengan camat * pi hak bank yang nec- buat t r ans aks i cr edi et ver band dengan nas abahnya* kant or agr ar i a* pa r a pel s ks ana PROHA di beber apa kel ur ahan dan ke camat an, dan j uga pa r a pembant u camat * Wawancar a j uga di l akukan de nga n par a " pemi l i k" t anah* bukan s aj a me r e ka yang t el ah cemi l i kl s er t i f i kat t anah* akan t et api j uga mer eka yang hanya memi l i ki s ur at j ual bel i di bat r ah t angan yang dl kuat kan ol eh ke pa l a des a bahkan Rtf; par a pemegang pet ok
i t u* Suae ana per kembangan kot a Sur abaya, di t i nj au dar i se-
gi keper l uan t anah ya ng l uas , j uga pengar aat an at as pena
war an dan per mi nt aan j ual - bel i , serra t anah, s er t a t r an-
s akoi l ai n s ehubungan dengan ha k at as t anah yang di muat
dal co i kl an s ur at kabar t er bi t an kot a Sur abaya, mer upakan
t ombahan gambar an t ent ang s i t uaoi t r ans aks i pemi ndahan
obyek maupun s ubyek s ehubungan hak- hak at as t anah di Kodya
Sur abaya*
Dengan t el ah di per ol ehnya dat a t er s ebut , kemudi a n
di adakan anal i s a s er t a peni l ai an. yang mer upakan i nt i pen-
bahonan dal am penul i s au s kr i ps i i ni , yang ber upa peni nj au-
on t ent ang per anan camat s el aku PPAT dal am memi j udkan j o-
mi nan kepas t i an hukum ba gi pemi l i k hak- hak at as t anah di beber apa t r i l ayah ke c a ma t a n Kot a ma dya Sur abaya*
Ak h i my a di ket engahkan kes i npul an- kes i mpul nn yang mer upakan has i l pembahas an dar i anal i s a s er t a peni l ai an
B A 5 I I
PERATURAN PERUNDANG- 0NDANGAN YANG BERLAKU SEBAGAI DASAR HUKUM DALAM PEMBAHASAN PERANAN PEJ ABAT PEMBUAT
AKTA TANAH:
1* Se. l ar ah Penyus unan Undang- undang PokokAgr a r i a Sebagai Per at ur an Das ar Pokok- pokok Agr a r i a I ndones i a
Sebel un ber l akunya UUPA (ffU no* 5 t h* 1960) yang ner upakan Per at ur an Das ar Pokok- pokok Agr a r i a I ndones i a* di negar a ki t a di j umpai kea ne ka a n ka i da h hukum yang me ng- a t ur t ent ang mas al ah agr ar i a*
Pa da s aat i t u das ar hukum agr ar i a yang ber l aku t er di r i dar i :
1* per at ur an- per at ur an yang ber s umber pa da hukun adat ,
yang mengaki bat kan di kenal a da nya t anah- t anah ul ayat , t anah mi l i k, t anah gogol an, dan s ebagai nya, adapun t a- nah- t anah t er s ebut l as i m di s ebut dengan " Tanah Adat " at au " Tanah I ndones i a" ;
2* per at ur an- per at ur an yang ber s umbe r pa da hukum bar at ,
Unt uk t anah- t anah bar at , dapat dl kat akan ha mpl r s el ur uh-
nya t er daf t ar pada s uat u kant or ya ng di kenal s ebagai Kan
t or Kadas t er , s edangkan t anah adat s ama s ekal l t i dak t er
daf t ar * Hal t er s ebut mengakl bat kan s udah t er cl pt anya J a-
ml nan kepas t i an hukum bagi t anah- t anah bar at , yang s eba-
gl an bes ar dl ml l l kl ol eh or ang- or ang Bel anda at au yang
di per s amakaa; t i dak demi ki an hal nya dengan t anah adat yang
di ni l i ki ol eh r akyat I ndones i a ael i * Ber l akunya hukum agr a
r i a adat ber s ana- s ama dan ber dampl ngan dengan hukum agr a
r i a bar at i t ul ah yang menyebabkan hukum agr ar i a ki t a di -
s ebut ber s i f at dual i s t i s *
Sebagai akl bat l ebi h l anj ut dar i adanya dual i s no
dal an hukum agr ar i a t er s ebut , di per l ukan adanya hukun
agr ar i a ant ar gol ongan, s ehi ngga di har apkan dapat menbc-
r i kan penyel es ai an t ent ang hubungan- hubungan naupun per -
maeal ahan yang t l mbul s ebagai akl bat ber l akunya dua na con
das ar hukum agr ar i a t er s ebut *
Semenj ak j aman kol oni al , ya ng di pakal l andas an ba
gi pemer i nt ah unt uk menyel enggar akan pol i t i k pemor i nt ah-
annya adal ah hukum agr ar i a adml ni s t r at i p, ya ng di kenal
s ebagai Agr ar i s che Wet t ahun 1870, dengan Agr ar i s ch Bes -
l ui t s ebagai per at ur an pel aks anaa nnya yang mengumandang-
kan a z &a Domei nver kl ar i ng yang ber ar t i bahua: " s emua t a
nah yang or ang l ai n t i dak dapat membukt l kan- ba hua t anah
( ei gendom) ne ga r a 11. ^
Dar i ur ai an t er s ebut di at as dapat di s i mpul kan bah-
v a pada s aat i t u di j umpai aneka macam kai dah- kai dah hukum
yang mengat ur mas al ah agr ar i a di I ndones i a; akan t et api
j us t r u menempat kan r akyat I ndones i a as l i pada kedudukan
yang s ul i t unt uk memper ol eh j ami nan kepas t i an hukum bagi
pemi l i kan hak- hak at as t anahnya, t anpa menundukkan di r i
pada hukum bar at . Hal t er s ebut dapat t er j adi ka r ena ber -
pangkal dar i adanya dual i s me hukum agr ar i a yang ber l aku
t er s ebut *
Ber das ar kan penj el as an umum UUPA angka I no* 1 dan
angka I I I no* 1 menyebut kan bahwa dual i s me hukum i t u t i dak s es uai dengan ci t a- ci t a per s at uan bangs a, yang meng- hendaki hukum yang s at u pul a* Hal t er s ebut ber ar t i bahwa per l u di hapus kannya dual i s me dal am hukum agr ar i a t er s ebut ; Sebagai mana di t egas kan j uga dal am Lampi r an Ket et apan MPRS No. I I / MPRS/ 1960 hal aman Zif 65 dan 2563 ( buku ke - Bnpat
Dj i l i d XI I ) s ebagai ber i kut :
• •• dual i s me dal am hukum agr ar i a yang ki ni mas i h ber l aku har us s eger a di gant i dengan Undang- undang Pokok s er t a per at ur an- per at ur an agr ar i a yang bar u, yang ber - s i f at nas i onal ber das ar kan Pancas i l a, Undang- undang Das ar 19^5 khus us nya pas al 33 s er t a Mani f es t o Pol i t i k Pr eei den*
Dual i s me dal am hukum agr ar i a yakni dengan adanya hak- hak bar at di s ampi ng hak- hak adat , har us pul a di t l a-
dakan*
Ki t a har us menuj u pada hukum agr ar i a n&s i onal dan uni f i kas i dar i hak- hak at as t anah agar s up ay a r akyat dapat meni kmat l manf aat t anah) . dan dapat mengus ahakan- nya unt uk pembangunan*5
Ter nyat a unt uk mer eal i s i r per ombakan hukum agr ar i a s e c a r a
menyel ur uh mener l ukan wakt u yang l ama, ka r ena mas i h banyak
mas al ah s er t a per s oal an yang har us dl s el es al kan dengan
se-ger a s ampai t er bent uknya hukum yang bar u t er s ebut * Unt uk
mengat as i hal i t u ma ka t er paks a mas i h di per gunakan hukun
agr ar i a yang l ama, akan t et api pel aks anaamt ya ber das ar kan
t af ei r an ya ng bar u ber das ar kan azas - azas Fancas i l a dengan
t uj uan s ebagai mana di maks udkan dal am ket ent uan pas al 3 3
UUD 1945* Ter nyat a t i dak s emua per s oal an dapat di s el es ai
-ka n dengan car a t er s ebut , s ehi ngga dl per l u-kan ber bagai
per at ur an yang menghapus kan beber apa l embaga f eodal dan
kol oni al , j uga per at ur an- per at ur an yang mengubah at au Et
e-l engkapi per at ur an yang e-l ama*
Adapun us aha- us aha yang nya t a unt uk menyus un da-s ar - dada-s ar hukum agr ar i a I ndoneda-s i a yang bar u da-s e be na mya s udah di mul ai pada t ahun 19W» dengan pembent ukan pani t i
a-pani t i a agr ar i a s ebagai ber i kut :
numpang yang pent i ng, ^ t
Pa ni t i a t er s ebut ke mudi a n di bubar kan pada t ahun 1951» de nga n per t i mbangan ba hwa s udah t i dak s es uai l agi dengan ke a da a n ne ga r a pa da s aat i t u ya ng t el ah mengal ami per ubah- an dar i bent uk r epubl i k s er i kat ke bent uk negar a kes at uan, b. Pani t i a Agr ar i a J akar t a, ya ng di bent uk ber das ar kan Ke-
put us an Pr es i den RI t anggal 19 Mar et 1951# yang di da l am ke put us a nnya t er s ebut j uga ber i s i pembubar an "Pa- ni t i a J ogyakar t a" .
Pa ni t i a ya ng ba r u i ni di ket uai ol eh Sar i mi n Reks o- di har dj o, yang pada t ahun 1953 di gant i ol eh Si nggi h Pr ap- t odi har dj o* Ber t i ndak s ebagai uaki l nya i a l a h Sadj ar t r o* Dengan t ugas ya ng ha mpi r s ama dengan Pa ni t i a Dj ogj akar t a, ma ka pa da t ahun 195 5 dapat mengaj ukan us ul an t ent ang coal
t anah unt uk per t a ni a n keci l ( r akyat ) s ebagai ber i kut : 1. mene t a pka n bat as mi ni pnm 2 hekt ar ;
2* mene t a pka n ba t a s ma xi mum 25 hekt ar t i ap kel uar ga; t anah pet ani ke c i l ha nya dapat di mi l i ki ol eh uor ga ne ga r a I ndones i a, t anpa di bedakan yang as l i don ya ng buka n as l i ;
unt uk pet ani ke c i l di t er i ma bangunan hukum hak ni - l i k, hak us aha, hak set ra d«i hak pakai ;
5* hak ul ayat di s et uj ui unt uk di at ur ol eh at au at as kua s a undang- undang s es uai dengan pokok- pokok da s ar negar a*/
Pa ni t i a i ni di bubar kan pada t ahun 1956.
5* hak mi l i k ha nya bol eh di punyai ol eh war ga nega r a I ndone 6l a 9 t i dak di bedakan yang as l i dan t i dak as l i * Badan hukum pa da azas nya t i dak bol eh nempunyai hak mi l i k at as t anah;
6* per l u di adakan bat as an maxi mum dan mi ni mum l uas t anah yang bol eh menj adi mi l i k aes eor ang at au badaxt hukum;
7* t anah per t ani an pada a z a s nya har us di ker j akan dan di us ahakan s endi r i ol e h pemi l i knya;
8* per l u di adakan pendaf t ar an t anah dan per encanaan penggunaan t a nah. 8
Dengan beber a pa per ubahan r unus an s er t a s i s t emat i kanya,
ma ka r encana undang- undang pokok agr ar i a t er s ebut ol eh
Ment er i Agr a r i a Soenar yo dl aj ukan ke De v a n Ment er i pada
t anggal 14 Ma r e t 1958* Rencana Undang- undang t er s ebut ke mudi a n di kenal s ebagai " Rancangan Soenar yo*** Dengan amanat Pr es i den t anggal 24 Apr i l 1958 no* 1307/ HK, r an c a nga n Soenar yo t er s ebut dl aj ukan ke Devan Per uaki l an Rakyat * Ka r e na dal am pembahas an di DPR mengal ami ket l - dakl ancar an, ma ka r ancangan undang- undang t er s ebut di - t ar i k kembal i ol eh Kabi net Ker j a*
Sehubungan dengan ber l akunya kembal i Undang- un- dang Das ar 1945* ma ka Rancangan Soenar j o ya ng mas i h di - s us un ber das ar kan Undang- undang Das ar Sement ar a t er s e but di adakan pe nye mpuma a n dengan menyes uai kan azas - azas di dal am UUD 1945* dal am bent uk yang l ebi h l engkap dan s e mpuma * Rencana UUPA t er s ebut kemudi an di kenal s
bagai Rancangan Sad j ar wo. (Pada s aat I t u yang menj abat s ebagai Ment er i Agr ar i a i al ah Sadj ar wo) . Rancangan t er s ebut ya ng t el ah di s et uj ui ol eh Kabl net i nt i dal am s i - dangnya t anggal 22 J ul i I 960 dan t el ah pul a di s et uj ui ol eh Kabl net Pl eno dal am s l dangnya t anggal 1 Agus t us
I 960; ma ka dengan Amanat Pr es i den t anggal 1 Agus t us 1960 No* 258l f / HK/ 60 r ancangan UU t er s ebut di aj ukan ke DPR- GR* Per s et uj uan. DPR- GR at as r ancangan UU t er s ebut di ber i kan pada t anggal 21f Sept ember I 960 yang kemudi an di s ahkan ol eh Pr e s i de n menj adi UU no. 5 t ahun 1960 t ent ang Per at ur an Das ar Pokok- pokok Agr ar i a, yang kemudi an di kenal s ebagai UUPA. UUPA t er s ebut di undangkan dal am Lembar an Negar a t ahun 1960 no* 104 ya ng mul ai ber l aku pa da t ang gal Z k Sept ember 1960*
Dengan adanya UUPA t er s ebut ber ar t i ki t a t el ah memi l i ki s uat u UU yang mer upakan pr oduk nas i onal dan t e l ah benar - benar mempunyal l andas an Pancas i l a s er t a TTUD
19^5, UUPA t er s ebut t e my a t a t i dak dengan mudah di ci pt a- kan ka r e na bar u ada s et el ah l i ma bel as t ahun mer deka, de ngan mas a penyus unan t i dak kur a ng dar i 12 t ahun ker j a.
2. Das ar - daear Per at ur an Unt uk Memd u d k a n J aml nan Kenaa- t i an Hukum Bagi Hak At as Tanah
J aml nan kepas t i an hukum. ya ng di maks udkan dal am pas al 19
ayat 1 t er s ebut * di bi dang agr ar i a* khus us nya da l a m bi -
dang per t anahan* menghendaki kepas t i an t ent ang adanya
hak apa yang ber ada di at as t anah yang ber s angkut an* s i a-
pa pemi l i k dar i hak t er s ebut at au s ubyeknya* ba t as a n t en
t ang t anahnya s endi r i at au obyeknya, ke mudi an hukum at au
per at ur an- per at ur an ya ng menga t ur t ent ang adanya ha k dan
kenaj i ban at as t anah t er s ebut * j uga s uat u kont i nui t as ke-
bi j aks anoan dal am pel aks anaan per undang- undangan t er s ebut #
Ke pa s t i a n t ent ang hak* s ubyek dan obyek at as t anah t er s o-
but dapat di capai dengan mengadaka n pendaf t ar an t anah di -
s el ur uh t r i l ayah I ndones i a* s edangkan kepas t i an hukumnya
di per ol eh dar i das ar - das ar per at ur an pel aks anaannya yang
t el ah di t et apkan dal am PP no* 10 t h* 1961* dengan per
at ur an pel aks anaannya*
Lebi h l anj ut dar i ma kna pas al 19 ay&t 2* dapat di - ar t l kan s ebagai t i ndakan pi s l k at as pel aks anaan pendaf t ar an t er s ebut * yang ke gi a t a nnya mel i put l :
pengukur an, pemet aan dan pembukuan t anah; ha l t er s e but menghas l l kan adanya pet a- pet a pendaf t ar an dan s u r a t - s ur at ukur , s ehi ngga di per ol eh kepas t i an t ent ang l et ak* bat as * dan l uas t anah yang ber s angkut an;
s er t a beban- beban l ai n at as hak t anah yang t el ah t er -
daf t ar t er s ebut * Sel ai n s t at us dar l pada t anahnya, j u
ga pendaf t ar an: i ni member l kan ket er angan t ent ang ai a-
pa yang ber hak at as t anah yang ber s angkut an, s ehi ng-
ga dapat di per ol eh kepas t i an t ent ang s i apa s ubyek da
r i pemi l i k t anah t er s ebut *
Dal am pas al 19 ayat 3 di t et apkan adanya s uat u ca
r a penyel enggar aan pendaf t ar an t anah* Penj el as an Umun
UUPA angka I V ant ar a l ai n menyebut kan bahwa akan di dahu- l uka n penyel enggar aan pendaf t ar an t anah di kot a - kot a 9 ui s- t uk ke mudi a n l ambat l aun meni ngkat pa da kadas t er ya ng ne- l i put i wi l ayah s el ur uh negar a* Adapun penyel enggar aannya har us l ah ees uai dengan kebut uhan mas yar akat , s eder hana, nur ah, dan dapat di pahami ol eh r akyat * Car a t er s ebut per - l u di t empuh mengi ngat keadaan negar a Republ i k I ndones i a mel i put l s uat u wi l ayah yang s angat l uas dan t er di r i dar i daer ah- daer ah kepul auan yang t i dak begi t u s aj a muda h dl - j angkau ol eh apar at pel aks ana pendaf t ar an t anah, apal cgi mi e a l nya f cLl a pendaf t ar an t er s ebut di l akukan s ecar a s o- r ent ak ma ka akan menel an bi aya yang cukup t i nggi .
ma ka mas yar akat kot al a h yang di r aeakan memer l ukan s eger a
di l aks anakannya pendaf t ar an t anah t er s ebut unt uk member i -
ka n kepas t i an s t at us s er t a hak ke pa da yang ber kepent i ngan#
Mengenal pengat ur an bl a ya pendaf t ar an, s ebagai mana dl t et apkan dal am UU no. 5 t h. I 960 pas al 19 ayat 4, mcka unt uk mel aks anakannya l ebi h j auh dl at ur dal am PP no. 10 t h* 1961. Bagi r akyat yang t i dak ma mpu di bebas kan dar i pembayar an bi aya- bi aya t er s ebut . Hal i ni adal ah s es uai de nga n j i wa bangs a I ndones i a ya ng memi l i ki r as a s 06i al yang t i nggi , s el ai n hal di at as , ke t e nt ua n t er s ebut j uga di ha r a pka n akan memper l ancar penyel enggar aan pendaf t ar an t a na h yang di maks ud.
3. Akt a dan Ser t i f i kat Tanah yang KLpakai Sebagai Al at Buk- t i Tent ang Per buat an Hukum Sehubungan dengan Hak- Hak At aa Tanah
Dal am PP no. 10 t h. 19611 t ent ang Pendaf t ar an Tanah
%
( LN 1961- 28) hal yang akan di ur ai kan di s i nl adal ah maoc- l ah al at pembukt i an t ent ang s ahnya per buat an hukum menge- nal t anah. DL dal am pas al 19» PP no. 10 t h. 1961, s ebagai per at ur an pel aks anaan dar i pas al 19» UUPA ( UU no. 5 t h.
I 960) di s ebut kan bahwa s et i ap per j anj i an at au t r ans akcl ya ng ber maks ud unt uk:
c. menggadai kan t anah;
d. memi nj am uang dengan hak at as t anah s ebagai j aml nan;
ma ka t r ans aks i t er s ebut har us dl bukt l kan dengan s uat u ak
t a yang di buat ol eh dan dl hadapan pej abat yang di t unj uk
pemer i nt ah yal t u Pej abat Pembuat Akt a Tanah ( PPAT) s eba
gai di makeud dal am PKA no. 10 t h. 1961.
Ber i kut i ni akan di ur ai kan s e c a r a s i ngkat t ent ang penger t l an akt a PPAT yang mer upakan akt a ot ent l k dan s er - t i pi kat t anah*
Dal am pas al 1868 KUHPer dat a di s ebut kan ba hwa : uSuat u akt a ot ent l k i al ah s uat u akt a ya ng di dal am ben- t uk yang di t ent ukan ol eh undang- undang, di buat ol eh at au dl hadapan pegavai - pegat r ai umum yang ber kuas a unt uk i t u di t empat mana a kt a di bua t nya " . ^
Sej auh mengenai akt a yang di makeud dal am pas al 19 PP no* 10 t h. 1961 yang membuat adal ah PPAT. Mes ki pun pr ak&r s a t er j adi nya akt a t er s ebut ber as al dar i pi hak- pl - hak yang menghendaki , s ebagai al at bukt i di ant ar a mer e ka, akan t et api pa da akhi r aya pej abat umua, dal am hal i ni PPAT yang memegang kendal i hukum agar akt a t er s ebut dapat ber l aku s ah dan mer upakan al at bukt i yang s e mpuma .
•bi l a unt uk mel akukan per buat an hukum, per at ur an mewaj i b-
ka n har us dl l akukan dengan pembuat an s uat u akt a ot ent i k,
ma ka t anpa di buat kan akt a ot ent i k t er s ebut per buat an hu-
kua yang di maks ud di anggap t i dak p e ma h t er j adi *
Ber das ar kan ket ent uan padal 1870 KUHPer dat a, di t e-
t apkan ba hwa s uat u a kt a aut eut i k mer upakan bukt i yang s empur na t ent ang i s i yang di kandung di dal amnya, s er t a ber l aku t er hadap:
1* par a pi hak mi s a l nya pada akt a j ual bel i i al ah pi hak penj ual dan pembei i , pada akt a hi bah i al ah p e n gMba h daxL yang me ne r i ma hi bah; l ebi h j auh, dal am pa s a l 1338 KUHPe r da t a j uga di s ebut kan bahwa s emua per s et uj uan. yang di buat s ecar a safc ber l aku s ebagai undang- undang bagi ya ng membuat nya;
2. ahl i wai l s mas i ng- mas i ng pi hak;
3* a e r e ka yang memper ol eh hak dar i pi hak- pi hak ya ng di s ebut kan dal am a kt a sebel uur. akt a t er s ebut di buat , mi s al nya apabi l a s ebel um t er j adi ber al i hnya hak at as t a nah, ( j ual bel i , hi bah dan s ebagai nya) , s udah t er j adi pe r s e wa a n t anah t er s ebut , ma ka per s ewaan t adi t i dak
t er put us , kecual i s udah di per j anj i kan s ebel umnya*
Pa da s et i ap akt a dapat di j umpai nama be s e r t a t anda t angan be be r a pa or ang yang ber s angkut an dengan akt a t er s ebut , me r e ka di s ebut Per s oni l Akt a, yang t er di r i dar i :
2. pi hak- pi hak yang ber s angkut an ( kompar as i ) mi s al nya
penj uai dan pembel i ;
3. s eor ang s aks i yang memper kenal kan pi hak- pi hak kepada
PPAT' ;
4. s eor ang s aks i i ns t r ument ai r , at au s aks i pel engkap* Apa bi l a PPAT eudah mengenai ke dua kompar as i t er s ebut , ma ka ha nya di per l ukan dua s aks i i ns t r ument ai r , unt uk me- menuhi ke t e nt ua n undang- undang bahwa unt uk s empumanya. s uat u akt a di per l ukan s edi ki t nya dua or ang s aks i ,
Tang di pe r ke na nka n unt uk menj adi per s oni l akt a s el ai n pej abat s ebagai mana t el ah di t et apkan dal am undang- undang
t er s ebut , pa da pr i ns i pnya adal ah s emua or ang yang ber ke- pent i ngnn l a ngs ung dan or a ng yang di per l ukan unt uk pe - nye mpur na a n akt a t er s ebut , s edangkan s yar at umum yang har us di penuhi , bahwa yang ber s angkut an dewas a, t i dak gi - l a, dan t i dak di bawah pengawas an* Set i ap per s oni l akt a mempunyai t anggung j awab mor i l , t er ut ama s ekal i t anggung j awab hukum* PPAT memi kul t anggung j awab yang l ebi h be s ar s i f at nya dar i per s oni l akt a yang l ai n, ka r e na sah- nya s uat u akt a ot ent i k yang mer upakan al at bukt i yang
s e mp u ma t er gant ung pada per an PPAT* Apakah dal am hal i ni i a me me ga ng t eguh at au t i dak per at ur an- per at ur an yang menyangkut t ent ang akt a, mi s al nya dengan memper hat i kan hal - hal s ebagai ber i kut :
t i ndakannya dal am hukum;
b. mes ki put t PPAT t i dak dapat di per t anggungj awabkan s ehu-
bunga n dengan da ya bukt i mat er i el akt a, t et api t i dak dapat di benar kan apabi l a mengabai kan " penget ahuan umum" ; c. apakah PPAT t el ah me mba c a ka n ket ent uan/ i ei akt a di ha-
dapan par a per &oni l a kt a ya ng l ai n, unt uk mencegah ke- kel i r uan. s er t a memper ol eh ke pa s t i a n bahwa pa r a per s oni l a kt a t er s ebut t el ah menyet uj ui nya*
Dal am Per at ur an Ment er i Agr ar i a no. 11 t a hun 1961, t ent ang bent uk akt a s ebagai mana di maks ud dal am pas al 19
PP no* 10 t h* 1961, har us di buat ol eh PPAT dengan memper -gunakan f or mul i r ( daf t ar i s i an) t er cet ak, yang mer upakan ker t as ber ukur an. 2 x 210 x 195 mm ( ukur an A3) *
Sej ak t anggal 24 Sept ember 1977 di s emua I bu Kot a Pr o- pi ns i dan s ej ak t anggal 1 Sept ember 1978 di wi l ayah l a i nnya waj i b di gunakan f or mul i r - f or mul i r yang di ce- t ak dan di j ual di ka nt or - ka nt or Poe* I ei nya bol eh di - ubah, di t ambah dan di kur angi * ( Keput us an Mendagr l Ho* SK 104/ DJ A/ 1977 dan SK* 62/ DJ A/ 1978 s er t a s ur at Men- dagi l t anggal 26 Okt ober 19 7 7 no* Bt v*10/ 614/ 10- 77) *11
Dengan demi ki an ma ka al at pembukt i an yang kuat t ent ang s ahnya per buat an hukum mengenai t r ans aks i s ehubungan de ngan hak- hak at as t anah, ber das ar kan PP no* 10 t h* 1961
t er s ebut adal ah ber upa akt a t r ans aks i yang di buat ol eh PPAT* J uga apabi l a di t i nj au dar i per s yar at an umum yang ber l aku ( hal . 291 30) akt a PPAT t el ah memenuhi s yar at s
bagai akt a ot ent l k s ebagai mana di makeudkan dal am pas al
1368, 1370, 1338 KUHPer dat a, ka r e na akt a t er s ebut di buat
ol eh pej abat yang di t unj uk, pas al 19 PP no. 10 t h. 19611
pas al 1 dan 2 PMA no* 10 t h* 1961, dengan bent uk yang di t et apkan dengan UU, pas al 19 UU no* 5 t h* I 960, pas al 19 PP no* 10 t h* 19611, pas al 1 s / d 5 PMA no* 10 t h* 1961, dengan pe nye mpuma a nnya , dan a kt a t er s ebut di buat di t ri - l ay ah ke r j a pej abat , pa s a l 2 ayat 2 PMA no. 10 t h. 1961* Sel ai n akt a t r ans aks i t er s ebut , s er t i f i kat t anah j uga mer upakan al at bukt l Ae t e r a nga n yang kuat t ent ang per buat an hukum yang t el ah di l akukan s ehubungan dengan hak at as t anah* Dal am pas al 13 ayat 3 PP no* 10 t h* 1961 di eebut kan dal am i s t i l ah t ehni s yur i di s bahwa s er t i f i kat t anah i al ah eal i nan Buku Tanah dan Sur at Ukur yang di j a- di kan s at u dengan ke r t a s s ampul yang bent uknya di t et apkan ol eh Me nt e r i Agr ar i a* Sal i nan buku t anah, adal ah ket er ang- an t ent ang penet apan s uat u hak s es eor ang at as t anah yang di kut i p dar i Daf t ar BUku Tanah yang di s i mpan di Kant or Pen daf t ar an Ta na h« Ada pun s ur at ukur t er s ebut dapat ber upa: a* pet a pendaf t ar an t anah dar i " des a l engkap" yang dengan
j el as memper l i hat kan s egal a ma c a m hak at as t anah ber i kut bat as - bat as nya di dal am des a t er s ebut , s et el ah di umumkan ma ka pe t a t er s ebut mempunyai kekuat an hukum; b* pot a s i t uas i , yang di per ol eh dar i " des a yang bel un l eng-
-adakan penent uan bat as - bat as t anahnya, s er t i f i kat yang
ber i s i s al i nan buku t anah dengan. " pet a s i t uas i 11 t er s e
but , di s ebut s er t i f i kat s ement ar a*
Secar a mudah, s er t i f i kat dapat di s ebut s ebagai s ur at t anda bukt i hak yang ber l aku s ebagai al at bukt i hak yang kuat unt uk s es eor ang t er hadap t anah yang di haki - nya. Ber l aku 6ebagai al at bukt i ya ng kuat ber ar t i , bahwa ket er angan- ket er angan yang t er cant um di dal am s er t i f i kat mempunyai kekua t an hukum dan har us di t er i - ma s ebagai ket er angan ya ng benar ol eh haki m, s el ama t i dak dapat di bukt i kan s ebal i knya dengan al at pem.- bukt i an l ai nnya*12
Dengan. demi ki an ma ka s er t i f i kat t anah menj ami n ke
past i an. hukum. bagi pemi l i knya t er hadap pi hak- pi hak l ai n,
ka r ena dapat di pas t i kan s i apa pemi l i knya, l uas dan. bat as
t anah ya ng menj adi haknya s er t a s t at us t anah t er s ebut *
k * Fs r mohonan I zi n Pemi ndahan Hak a t a s Tanah Mer upakan
£exbuat f l i L. Hukmn. ya ng Pe l a ks a na a nnya Rl bant u ol eh PPAT Sel ai n ber t ugas membuat akt a mengenai pe r bua t a n hukum. s ebagai mana di at ur dal am pas al 19 PP no. 10 t h*196l , PPAT ber kewaj i ban unt uk me mba nt u pi hak- pi hak yang mel aku- kan per buat an- hukum t er s ebut dengan mengaj ukan per mohonan i zi n pemi ndahan hak at as t anah s ebagai mana di at ur dal am PMA no. 14 t h* 1961*
Yang di maks ud dengan pemi ndahan hak t er s ebut i al ah: 1* j ual bel l t er mas uk pel el angan di muka unrum.;
2* penghl bahan;
3* pember i an dengan t r asi at ;
if* pember i an menur ut adat ;
5* per buat an l ai n yang di maks udkan unt uk me nga l i hka u s uat u
hak at as t anah ke pa da pi hak l ai n*
Adapun pemi ndahan hak t er s ebut ber l aku unt uk hak- hak at as
t anah s ebagai mana di t et apkan dal am PMA no* 14 t h* 1961
J . O* Per at ur an Ment er i Dal am Neger i no. SK/ 59/ DDA/ Tahun 1970 t ent ang Penyeder hanaan. Per at ur an Per l zi nan Pemi ndaf c- a n HEak At as Tanah s ebagai ber i kut :
a* hak mi l i k at as t anah per t ani an; b* ha k guna ueaha;
c* hak guna bangunan at as t anah negar a, j i ka di l akukan ke pa da badan hukum;
d* hak pakai at as t anah negar a, j i ka di l akukan ke pa da or ang as i ng at au badan hukum' ;
e* hak mi l i k, hak guna bangunan, dan ha k guna us aha, yang bukan unt uk per us ahaan ke bun bes ar , j i ka ya ng mener i ma hak ( kal au per or angan t er mas uk i s t r i , s uami dan anak- anaknya yang mas i h me n j adi t anggungannya) s udah mempu- nyai 5 bi dang t anah at au l ebi h*
' Sur at per mohonan i zi n pemi ndahan hak t er s ebut di buat
r angkap empat , s at u di an t ar any a ber met er ai Rp* 3, -
Dal am s ur at per mohonan t er s ebut di cant umkan ket er angan
t ent ang di r i pemohon, s uami / i s t r i , anak- anak yang mas i h
menj adi t anggungannya s er t a per uni ukan t anah yang ber
s angkut an • Dua l embar s ur at per mohona n i z i n t er s ebut ,
s at u di ant ar anya yang ber met er ai , ol eh PPAT di s ampai kan
ke pa da i ns t ans i pember i i z i n yang be r s a ngkut a n, dengan di s er t ai s al u l embar s al i nan a kt a pemi ndahan hak yang di buat nya. Sel embar per mohonan i z i n i t u har us di l ampi r - ka n pul a pada akt a pemi ndahan ha k yang ber s angkut an, yang ha r us di ki r i m ol eh PPAT ke Ke pa l a KPT* Sel embar per mohon an: i zi n. t er s ebut di pegang ol eh pemohon*
Sehubungan dengan hal t er s ebut pej abat pembuat ak t a t anah ( PPAT) waj i b me mbua t daf t ar t ent ang per mohonan- per mohonan i z i n pemi ndahan hak ya ng di buat nya*
I ns t ans i pember i i zi n waj i b pul a menyel enggar akan dan me- nyel es ai kan daf t ar per mohonan i z i n pemi ndahan hak yang
di t er i manya* Pember i an dan penol akan i z i n pemi ndat an hak di nyat akan ol eh i ns t ans i pember i i zi n pada s ur at keput us - an i zi n yang ber s angkut an* Pember i t ahuan pember i an i z i n at au penol akannya t er s ebut , di s ampai kan s ecar a t er t ul i s ke pa da PPAT unt uk di t er us kan ke pa da pemohon at au l ang-
, S L 1 h ^ ^ ^ '
Sehubunganl dengan kewaj i ban PPAT unt uk membant u
pengur us an I zi n pemi ndahan hak at as t anah s ebagai mana ur ai an di auka, maka PPAT menyel enggar akan daf t ar t en**
t ang per mohonan i zi n pemi ndahan hak t er s ebut , s ebagai ma na di t et apkan dal am PMA no* 14 t h* 1961 pas al 3 ayat
1 dan k t dengan pember l an penj el as an t ent ang penyel eng-
gar aan l apor an akt a pemi ndahan hak ber das ar kan Sur at Ment er i Agr ar i a no. DHK/ 22/ 6, t anggal 15 J ul i 1966 de ngan menar i k s ur at no. Unda* 10/ 1/ 45, t anggal 2? J uni
B A B I I I
PEJ ABAT YANG BERWENANG MEMBUAT AKTA TANAH
1. Bat &s an t ent ang PPAT
PPAT adal ah s i ngkat an dar i Pej abat Pembuat Akt a Tanah, yang ber das ar kan per at ur an yang ada dapat di s e- but pul a s ebagai Pej abat . Apabi l a di t l nj au dar i Per at ur - a n Pemer i nt ah no. 10 t ahun 1961 dan Per at ur an Ment er i Agr ar i a no. 10 t ahun. 1961, yang dl pakal s ebagai l andas - a n hukun yang me nga t ur t ent ang t ugas , ket r aj i ban, kewo- nangan. dan. s ebagal nya dar i PPAT, s ebenar aya bel um dl -
j uapal adanya per umus an at au bat as an yang t egas t ent ang apa yang di makeud dengan. PPAT t er s ebut . Akan. t et api da r i ket ent uan- ket ent uan yang ada di dal am kedua per at ur an t er s ebut dapat l ah di r umus kan s ebagai ber i kut :
Dar i per uaus an di at as , per l u a da nya beber apa pen-
j e l as a n t ent ang beber apa per i s t i l ahan* Yang di maks ud de
ngan pej abat umum adal ah pej abat ya ng di angkat ol eh pe-
nguas a ( pemer i nt ah) dan di t ugas kan unt uk mel akukan eeba-
gi an peker j aan pemer i nt ah dan umum*
Adapun yang di maks ud dengan a kt a t anah, i al ah ak
t a ot ent i k unt uk s et i ap per j anj i an ya ng ber maks ud:
1. memi ndahkan hak at ae t anah, yang be r upa j ual bel i , hi
bah, t ukas menukar , pemi aahan dan pembagi an bi as a, pe-
mi s a ha n dan pembagi an har t a. t r ar i s an, penyer a han hi bah
ua s i a t ;
2* member i kan hak bar u at as t anah;
3* menggadai kan t anah;
4* me mi nj a m uang dengan hak at as t anah s ebagai j ami nan*
2. Fengangkat an dan Pember heat i an Pel abat
Ber das ar kan ket ent uan pas al 3 da n If PMA no* 10 t h* 1961 yang dapat di angkat s ebagai PPAT i al ah:
a* not ar i s ;
b* pegawai dan bekas pegat r ai dal am l i ngkungan Depar t emen Agr a r i a yang di anggap mempunyai penge t a hua n yang cu kup t ent ang per at ur an- per at ur an penda f t a r a n t anah dan per at ur an- per at ur an l a i nnya yang ber s angkut a n dengan per s oal an per al i han hak at as t anah;
dl adakan ol eh Di r ekt or at J ender al Agr ar i a;
e. camat , yang di angkat menj adi PPAT eement ar a kar ena
j abat annya.
Dar i ket ent uan di at as , ber ar t i ba hwa yang t er mas uk kat egor l a, b, dan c, kar ena di anggap kat el ah menguas ai per -at ur an- per -at ur annya, maka unt uk dap-at di angk-at s ebagai PPAT, t i dak per l u mel al ui uj i an t er l ebl h dahul u.
Demi ki anl ah ma ka mi s al nya dengan our at Ment er i Agr a r i a t anggal 21 Sept ember 1961, no. SK/ 614/ Ka/ 61, se- mua not ar i s dan waki l no t ai l s di J a va dan Ma dur a ee- r ent ak di angkat menj adi PPAT*
Par a PPAT yang di angkat ke mudi a n j uga t i dak t er l ebl h dahul u menempuh uj i an* Dal am pr akt ek t e my a t a bahwa s es eor ang dal am gol ongan a, b, dan c t er s ebut bel uo- l ah mer upakan j aml nan ba hwa i a benar - benar menguas ai per at ur an yang ber s angkut an. 13
Dengan t er bi t nya Keput us an Ment er i Da l a m Neger i no. 5K/ 19/ DDA/ 1971 * na ka yang dapat di angkat menj adi PPAT adal ah mer eka yang t er s ebut di bawah i ni , ya ng di nyat akan t el ah l ul us dar i uj i an yang di s el enggar akan ol eh Pani t i a Uj i an PPAT. Tang ber s angkut an i al ah:
a. not ar i s ;
b. waki l Not ar i s yang di angkat ol eh Depa r t e me n Kehaki man; c. bekas pegawai t ehni s Dl r ekt or at J ender al Agr ar i a, yang
ol eh Pani t i a uj i an PPAT, di ni l ai c ukup mempunyai penge t ahuan yang di per l ukan s ehubungan dengan t ugas - t ugas PPAT;
d. s ar j ana- s ar j ana hukum bekas pegawai neger i ;
e. bekas pegawai pamong pr aj a yang per nah menj abat s eba-
gai pej abat pembuat akt a t anah s ewakt u ber t ugae men-
j adl camat *
Pengangkat annya s ebagai PPAT di l akukan ol eh Ment er i Da l am Reger i c. q* Di r ekt ur J ender al Agr ar i a dengan di waj i b- ka n unt uk mengucapkan s umpah at au j anj i menur ut agama dan keper cayaan mas i ng- mas i ng di hadapan Guber nur KDH Ti ng- ka t I , di ma na PPAT t er s ebut di t empat kan. ( Per at ur an Men t er i Dal am Neger i no. 2 t ahun 1977 pas al 2 ayat 1) . De ngan. demi ki an ma ka pember hent i annya j uga di l akukan ol eh Mendagr i c. q. Di r j en. Agr ar i a. Dl kecual i kan dar i per s ya- r at an uj l a n t er s ebut adal ah camat , yang ka r e na j abat an- nya di t unj uk s ebagai PPAT, s ehi ngga i a t i dak memer l ukan s ur at ke put us a n pengangkat an khus us s ebagai PPAT ( Sur at edar an Me nt e r i Per t ani an dan Agr ar i a t anggal 21 Apr i l
1962, no. UNDA. 1/ 2/ 6) j i ka ka r e na ber hal angan t i dak da pat mel aks anakan t ugas nya, ma ka yang ber t i ndak s el aku PPAT i al ah pegawai yang s ecar a s ah mewaki l i nya s ebagai camat , i a pun t i dak memer l ukan Sur at Keput us an pengang kat an.
3* Daer af t Ker . l a Pe. l abat
-- t ent u, at as us ul Kepal a Kant or Pendaf t ar an Tanah, dapat di t et apkan beber apa Kecamat an menj adi wi l ayah ke r j a s e or ang PPAT, at au dal am s at u kecamat an di t et apkan s ebagai wi l ayah ke r j a bag! l ebi h dar i s eor ang pej abat .
Kewenangan pembuat an akt a ol eh s eor ang PPAT hanya menge- nai hak- hak at as t anah yang t er l et ak di dal am wi l ayah ker j anya, di kecual i kan bagi s eor ang PPAT yang dengan s e i z i n Hr . J e n* Agr ar i a dapat membuat akt a mengenai t anah ya ng t i dak t er l et ak dal am daer ah ker j anya, mi s al nya da l a m hal pembebanan be be r a pa bi dang t anah dengan hypot i k yang t er l et ak di ber bagai kecamat an* Khus us bagi camat s el aku PPAT, s el ama unt uk s uat u kecamat an bel um di angkat s eor ang pej abat ( PPAT) , ma ka camat ka r e na j abat annya men- j adi pej abat s ement ar a dar i wi l ayah kecamat an yang ber s angkut an ( pas al 5 ayat 1 PMA. no* 10 t h* 1961) * Ket ent u an i ni j uga ber l aku dal am hal j i ka PPAT ya ng t el ah di ang ka t mempunyai daer ah ke r j a yang mel i put i l ebi h dar i s at u kecamat an* Lebi h j auh dal am pas al 5 ayat 3 no. 10 t h* 1961
t er s ebut , di t et apkan bahwa: j i ka unt uk s uat u ke c a ma t a n t e l ah di angkat s eor ang pej abat ( PPAT) ma ka camat yang ber s angkut an t et ap menj adi PPAT ( s ement ar a) , s ampai ber hent i dar i j abat an* ffial t er s ebut ber ar t i , apabi l a camat t er s e but ber hent i at au di pi ndahkan, ma ka penggant i annya dengan s endi r i nya menggant i kannya s ebagai PPAT.
di ambi l i al ah t et ap member i kan pel uang bagi s eor ang camat
unt uk ber t i ndak s ebagai PPAT s ement ar a dal am wi l ayah ke-
camat annya. Hal i ni di per t egas l agi dengan di t er bi t kannya s ur at Ment er i Per t ani an dan Agr ar i a no. Unda. 1/ 2/ S t anggal 21 Apr i l 1962.
Dal am hubungannya dengan wi l ayah ke r j a t er s ebut , dapat pul a di t ambahkan di s i ni bahwa di kenal a da nya PPAT yang mendapat weuenang kha s us daze t er bat as pada pembuat an akt a at as per buat an hukum yang dapat ber pengar uh l uas pa da ke hi dupa n mas yar akat , at aupun unt uk s ahnya per buat an- per buat an hukum t er s ebut di per l ukan penyel i di kan yang men- dal am dar i s egi yur i di s , agr ar i a, pol i t i s dan s ebagai nya, s ehel um; akt anya dapat di buat . Adapun PPAT t er s ebut mempu- nyai daer ah ke r j a mel i put i eel ur uh wi l ayah I ndones i a. Ber das ar kan SK Ment er i Agr ar i a t anggal 20 Mar et 1966, no. SK/
13/ Depag/ 66 dan Sur at Depar t emen. Agr ar i a t anggal 6 Mei 1966 no. DHK/ 13/ 14* di angkat ka r e na j abat annya, beber apa pej a bat t er t ent u dar i Depar t emen Agr ar i a s ebagai PPAT dengan kewe na nga n khus us t er s ebut .
4. Ha k dan Kewai i ban Pej abat
4
Hak- hak ya ng di per ol eh s eor ang PPAT dal am pembuat an s uat u akt a i al ah pungut an uang j as a ( honor ar i um) eebe- 6or i % dar i har ga penj ual an at au t aks i r an hak at as t anah
• j aea t er s ebut adal ah mer upakan penghas i l an pr i badi dar i
pej abat (PPAT) t er s ebut .
J i ka unt uk pembuat an akt a ol e h PPAT dl s aks l kan ol eh ke pa l a des a dan s eor ang anggot a pemer i nt ah daer ah, ma ka di pungut uang s aks i s ebes ar \ % dar i har ga penj ual -
an/ ha r ga t aks i r an hak t anah yang ber s angkut an, yang de ngan s eger a dan kes el ur uhannya ol eh PPAT di s er ahkan ke pa da pa r a s aks i t er s ebut . Adapun ke va j i ba n PPAT, adal ah:
1. membuat kan akt a- akt a s ebagai mana di maks ud dal am pas al 19 PP no. 10 t h. 1961 t ent ang pendaf t ar an t anah dengan memper gunakan f or mul i r - f or mul i r ( daf t ar i s i an) yang t el ah di t ent ukan;
2. wa j i b member i kan bant uan ke pa da pl hak- pi hak yang ber - ke pe nt i nga n unt uk mengaj ukan i z i n pemi ndahan hak;
3# di waj i bkan unt uk menyel enggar akan daf t ar akt a- akt a ya ng t el ah di buat nya, yang mencant umkan dat a no. ur ut , t anggal , j eni s akt a, na ma penghadap, nomor akt a menu r ut daf t ar akt a as l i ;
if. a pa bi l a s eor ang pej abat PPAT mempunyai daer ah yang me- l i put i l ebi h dar i s at u kecamat an, maka unt uk t i ap- t i ap ke c a ma t a n har us di buat daf t ar t er s endi r i ;
, ke r ugi a n bagi or ang- or ang yang me mi nt a kepadanya un
t uk di buat kan akt a, dal am hal yang t er akhi r i ni PPAT
yang ber s angkut an dapat di t unt ut / membayar gant i r ugi at as ker ugi an ya ng di t i mf t ul kan s ebagai aki bat per bu- at annya, PPAT j uga waj i b menyi mpan as l i akt a- akt a yang di buat nya;
