IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 53 TAHUN 2010 TENTANG DISIPLIN PEGAWAI NEGERI SIPIL
(Studi Pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang)
Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan Pendidikan Strata 1 (S-1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara SKRIPSI
OLEH:
NIM : 130903132
SANTA MONICA SITUMORANG
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skrispsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh:
Nama : Santa Monica Situmorang
NIM : 130903132
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 Tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang)
Medan, 15 Februari 2017
Dosen Pembimbing, Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Prof. Dr. Erika Revida, M.S Drs. Rasudyn Ginting, M.Si
NIP. 196208211987012001 NIP. 195908141986011002
Wakil Dekan I
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 Tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil
(Studi Pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdag)
Nama : Santa Monica Situmorang
NIM : 130903132
Departemen : Ilmu Administrasi Negara Dosen Pembimbing : Prof. Dr. Erika Revida, M.S
Abstrak
Perbaikan dalam penyelenggaraan pemerintah harus terus dilakukan terutama dalam hal disiplin pegawai, bagaimana menimbulkan dan menguatkan kinerja aparat sebagai abdi negara dan abdi masyarakat yang mau tidak mau harus berupaya meningkatkan kemampuan kerjanya semaksimal mungkin, karena pelaksanaan tugas pelayanan oleh pemerintah sangat tergantung pada kinerja aparaturnya. Padahal peraturan mengenai disiplin pegawai sudah sangat jelas dituangkan didalm peraturan pemerintah nomor 53 tahun 2010. Adapun penelitian ini dilakukan untuk mengetahui dan menganalisis implementasi disiplin pegawai negeri sipil dalam menyelenggarakan peraturan pemerintah nomor 53 tahun 2010 tentang disiplin pegawai negeri sipil pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang.
Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif yaitu penelitian yang diarahkan untuk memberikan gejala-gejala, fakta-fakta atau kejadian-kejadian secara sistematis dan akurat mengenai sifat-sifat populasi atau daerah tertentu. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu dengan menggunakan teknik pengumpulan data primer berupa wawancara, observasi dan pengisian kuisioner dan teknik pengumpulan data sekunder yaitu dengan studi kepustakaan dan dokumentasi. Teknik analisis deskriptif dan data yang diperoleh dari penyebaran kuisioner akan disajikan dengan analisis tabel frekuensi.
Hasil dari penelitian ini adalah menunjukan bahwa komunikasi yang ada di Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang sudah baik. Sumber daya yang ada masih bermasalah terutama pada sumber daya manusia. Sedangkan disposisi di kantor ini sudah baik karena pimpianan sudah memberikan teladan yang baik bagi bawahannya. Dan struktur birokrasi pada kantor ini juga sudah jelas dengan adanya Standar Operasional Prosedur (SOP) yang jelas.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus dan
Bunda Maria atas berkat, kasih, serta kebaikan-Nya saya dapat
menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Strata-1 (S-1) Ilmu Administrasi Negara. Skripsi ini berjudul
“Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 Tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang)”.
Selama proses penyelesaian skripsi ini penulis banyak menerima
bantuan, bimbingan, arahan, dukungan serta doa dari berbagai pihak. Oleh
karena itu, ucapan terima kasih yang tulus saya tujukan kepada :
1. Kedua orangtuaku tercinta, M. Situmorang dan B. Hutagaol atas arahan
dan dukungan yang telah diberikan, tanggung jawab, doa, serta dalam
aspek finansial. Pengorbanan kalian tidak akan pernah terlupakan.
2. Kakak dan abangku Neni Nafratilova Situmorang, S.Pd, Shan Fransiscus
Situmorang, S.IP, Dedy Juli Hasibuan, S.E serta keponakanku Joy
Nicholas Hasibuan yang telah banyak membantu, memberikan doa,
motivasi, nasihat dan penghiburan dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu
Administrasi Negara FISIP Universitas Sumatera Utara.
4. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi
Negara FISIP Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Prof. Dr. Erika Revida, M.S selaku dosen pembimbing yang telah
banyak membantu selama masa perkuliahan, memberikan bimbingan,
dukungan, saran, serta teguran hingga skripsi ini terselesaikan.
6. Bapak Drs. M. Ali Yusuf Siregar, MAP selaku Kepala Badan
Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang yang telah memberikan
izin penelitian kepada saya.
7. Ibu Dra. Hj. Enny Agus selaku Kepala Bidang Pemberhentian dan
Penghargaan yang telah membantu saya dan memberikan informasi
8. Kepada Bapak H. Jentralin P, SH, MH selaku Asisten III Sekretaris
Daerah Kabupaten Deli Serdang yang telah membantu saya dan
memberikan informasi kepada saya sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan.
9. Kepada Ibu Henry Rosmawati Sitanggang, selaku Anggota Komisi C
DPRD Deli Serdang yang telah membantu saya dalam penyusunan
skripsi ini.
10.Kepada kedua sahabatku, Anna Tirawani Ambarita dan Annur Gabriella
Manurung yang setia menemaniku dan memberikan semangat kepada
saya selama masa perkuliaan dan penyusunan skripsi ini.
11.Sahabat-sahabatku Anita Lumbanraja, S.Sos, Angelita Maria Florensia
Purba, Fani Lourdes Simanjuntak, S.Sos, Yonta Purba, S.Sos, Estina
Aritonang, S.Sos, Hera Anastasia Situmorang, S.Sos, Riko Hardiono
Padang yang telah memberikan bantuan, motivasi dan doa, terima kasih
atas kebersamaannya selama ini.
12.Sahabat-sahabatku Indah Panjaitan, Maria Destin Ndraha, Glori
Simbolon yang telah membantu saya dan sama-sama berjuang dengan
saya untuk menyelesaikan skripsi ini.
13.Sabahat-sahabatku, Yanti Novita Sari Sinaga, Lika Frisca Sinabariba,
S.Pd, Heni Sitinjak, S.Pd, Abraham Carlos Yanda Siallagan, Josua
Manurung, Husanna Yosephin, A.Md, Paul Gregorius Sitanggang, S.E,
Welpen Sitinjak, Ditha Roselyni Turnip, A.Md, Josua Saragih, A.Md,
Sonia Natalia Manurung, Hendra Sinaga dan Elly Akim yang setia
mendampingiku, mendoakan, menghibur, dan memberikan semangat
kepada saya.
14.Kepada Pastor Mansuetus Amadeus, Frater Rafael Hendra Sirait, Diakon
Iwan Lumban Gaol, dan Frater Hekdy Sinaga yang telah mendoakan dan
memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini.
15.Keluarga besar UKM KMK Santo Yohannes Don Bosco Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik yang telah setia mendampingi, mendoakan dan
16.Teman-teman di FISIP USU, khususnya di Jurusan Ilmu Administrasi
Negara 2013 terima kasih atas kebersamaannya selama kuliah, dan
teman-temanku yang tidak dapat disebutkan satu per satu terima kasih
atas kebersamaannya.
17.Semua pihak yang berpartisipasi dalam proses penyelesaian skripsi ini.
Penulis menyadari masih terdapat kekurangan dalam penulisan skripsi
ini. Untuk itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang dapat
membangun demi tercapainya kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis
mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan
bantuan. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua.
Medan, Februari 2017
Penulis
DAFTAR ISI
1.5.1.1. Pengertian Kebijakan Publik ... 7
1.5.2. Implementasi Kebijakan ... 8
1.5.2.1. Pengertian Implementasi Kebijakan ... 8
1.5.2.2. Model Implementasi Kebijakan ... 10
1.5.3. Pegawai Negeri Sipil ... 22
1.5.3.1. Pengertian Pegawai Negeri Sipil ... 22
1.5.4. Disiplin Pegawai Negeri Sipil ... 22
1.5.4.1. Pengertian Disiplin Pegawai Negeri Sipil ... 22
1.5.4.2. Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 ... 22
1.6. Defenisi Konsep ... 28
BAB II METODE PENELITIAN 2.1. Bentuk Penelitian ... 30
2.2. Lokasi Penelitian ... 31
2.3. Responden Penelitian ... 31
2.4. Informan Penelitian ... 31
2.6. Teknik Analisis Data ... 33
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
3.1. Gambaran Umum Deli Serdang ... 35
3.2. Sejarah Singkat Kabupaten Deli Serdang ... 36
3.3. Sejarah Singkat Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang .. 37
3.4. Struktur Organisasi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli
Serdang ... 39
3.5. Tugas Pokok dan Fungsi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli
Serdang ... 40
3.6. Visi dan Misi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang ... 60
3.7. Tujuan dan Sasaran Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli
Serdang ... 62
3.8. Strategi dan Kebijakan Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli
Serdang ... 64
BAB IV PENYAJIAN DATA
4.1. Karakteristik Responden ... 66
4.2. Distribusi Jawaban Informan Tentang Implementasi Disiplin Pegawai
Negeri Sipil di Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli
Serdang ... 68
4.3. Hasil Wawancara ... 87
4.3.1. Hasil Wawancara Dengan Informan Kunci (Kepala Pimpinan
Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang) ... 87
4.3.2. Hasil Wawancara Dengan Informan Tambahan (Sekretaris
Daerah Kabupaten Deli Serdang) ... 89
BAB V ANALISIS DATA
5.1. Analisis Implementasi Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada Kantor
Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang Sesuai Model
5.2. Analisis Implementasi Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada Kantor
Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang ... 98
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
6.1. Kesimpulan ... 102
6.2. Saran ... 103
DAFTAR BAGAN DAN TABEL
1.1. Indikator Model Implementasi George Edward III ... 29
3.1. Luas Wilayah Kabupaten Deli Serdang ... 36
3.2. Struktur Organisasi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli
Serdang ... 40
4.1. Identitas Informan Berdasarkan Usia di Kantor Badan Kepegawaian
Daerah Kabupaten Deli Serdang ... 67
4.2. Identitias Informan Berdasarkan Jenis Kelamin di Kantor Badan
Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang ... 68
4.3. Distribusi Jawaban Persepsi Responden Terhadap Indikator
Komunikasi Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun
2010 ... 70
4.4. Distribusi Jawaban Penilaian Responden Terhadap Indikator
Komunikasi Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun
2010 ... 72
4.5. Distribusi Jawaban Persepsi Responden Terhadap Indikator Sumber
Daya Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 ... 74
4.6. Distribusi Jawaban Penilaian Responden Terhadap Indikator Sumber
Daya Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 ... 76
4.7. Distribusi Jawaban Persepsi Responden Terhadap Indikator Disposisi
Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 ... 79
4.8. Distribusi Jawaban Penilaian Responden Terhadap Indikator Disposisi
Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 ... 81
4.9. Distribusi Jawaban Persepsi Responden Terhadap Indikator Struktur
Birokrasi Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun
4.10 . Distribusi Jawaban Penilaian Responden Terhadap Indikator Struktur
Birokrasi Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun
