PENGARUH PRINSIP-PRINSIP GOOD GOVERNANCE
TERHADAP EFEKTIVITAS KERJA PEGAWAI
(Studi Pada Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara)
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan Pendidikan Strata 1 (S-1)
Di Departemen Ilmu Administrasi Negara
OLEH:
NIM : 080903017
FATMAULIA UMAYA
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim,
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan sebaik mungkin. Shalawat beriring salam penulis persembahkan kepada Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan para ahlul bait, yang
senantiasa menjadi tauladan bagi setiap ummat manusia. Semoga kita mendapat syafa’atnya di yaumil akhir kelak. Amin
Adapun skripsi ini berjudul “Pengaruh Prinsip-Prinsip Good Governance
Terhadap Efektivitas Kerja Pegawai (Studi pada Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara)”. Skripsi ini disusun sebagai syarat untuk menyelesaikan program pendidikan Strata 1 (S-1) di Departemen Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis menyadari bahwa masih banyak
terdapat kekurangan baik itu dari permasalahan penulisan redaksi maupun dari substansi penulisan skripsi itu sendiri. Oleh karena itu penulis mengharapakan saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini selanjutnya.
Selama proses penyusunan skripsi penulis banyak dibantu oleh berbagai pihak. Dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan untaian kata terima
kasih yang tidak terhingga kepada kedua orang tua penulis (Ayahanda Mardiono
kasih juga penulis ucapkan kepada Adik penulis (Wilma Zahra) yang selalu setia
memberi semangat kepada penulis agar bisa dan yakin dalam menyelesaikan skripsi ini. Semoga kita bisa membahagiakan dan membanggakan orang tua kita.
Selain itu penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu, membimbing, dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, yaitu kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Zakaria, MSP. selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si. selaku ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara dan juga selaku Dosen Wali yang juga telah banyak memberikan bimbingannya kepada penulis selama proses perkuliahan
hingga saat ini.
4. Ibu Dra. Elita Dewi, MSP selaku Sekretaris Departemen Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Arlina, SH., M.Hum. selaku dosen pembimbing yang telah bersedia
meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis sehingga dapat menyelesikan skripsi ini.
penulis menimba Ilmu di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
7. Terima kasih juga penulis haturkan kepada seluruh Staf Pegawai
Administrasi, yang ada di Departemen Ilmu Administrasi Negara khususnya
Kak Mega dan Kak Dian yang telah banyak membantu segala urusan administratif sejak awal penulis memulai studi hingga saat ini.
8. Bapak Ir. Lukman Hakim Dalimunte, MM selaku Sekretaris Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara yang membantu dan memudahkan
penulis dalam melaksanakan penelitian di Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara.
9. Seluruh Staf Pegawai Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara yang
telah membantu penulis dalam melaksanakan penelitian dan pengumpulan data.
10. Terima kasih yang paling dalam untuk Fadly Amshar, S.Sos yang
senantiasa meluangkan waktunya untuk penulis, memberi semangat, motivasi, dukungan, dan arahan serta do’anya.
11. Terima kasih buat seluruh teman-teman AN 08 yang sudah menemani penulis selama 4 tahun mengikuti bangku perkuliahan, Nanda Puteri
Cassanovita, Dini Eka Lestari, RR Ayu Siti Trisnawanty, Rahmatika,
Rizky Ayuning, Dicky Fahrozy. Terima kasih buat semua persahabatan yang telah kalian berikan. Takkan pernah kulupa manis pahitnya dalam
12. Terima kasih juga buat Sachiko Elfira, Zulham Fauwaz Mardika Putra,
Khairunnisa, Winda Astari Puteri Pulungan, Rifika Sari dan buat adik kepo Megumi Ufaira yang tak terlupakan.
Akhir kata saya mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Medan, Juni 2012
Penulis
DAFTAR ISI
1.5.2.1 Pengukuran Efektivitas Kerja... 29
II.3.2 Sampel ... 38
III.1 Sejarah Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara... 44
III.2 Visi dan Misi Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara ... 46
III.3 Struktur Organisasi Dinas Pertanian ... 47
III.4 Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara ... 47
BAB IV PENYAJIAN DATA ... 59
IV.1 Deskripsi Data Identitas Responden ... 59
IV.2 Deskripsi Data Variabel Penelitian ... 62
IV.2.1 Prinsip-Prinsip Good Governance (Variabel Bebas X) ... 62
IV.2.2 Efektivitas Kerja Pegawai (Variabel Y) ... 77
BAB V ANALISA DATA ... 96
V.1. Klasifikasi Data... 96
V.1.1 Prinsip-Prinsip Good Governance ... 96
V.1.2 Efektivitas Kerja Pegawai ... 99
V.1.3 Hubungan Antara Penerapan Prinsip-Prinsip Good Governance dengan Tingkat Efektivitas Kerja Pegawai ... 101
V.1.3.1 Koefisien Korelasi Product Moment ... 102
V.1.3.2 Uji Signifikan ... 105
V.1.3.3 Koefisien Determinant ... 106
V.2 Interpretasi Hasil Penelitian ... 107
V.2.1.1 Prinsip Akuntabilitas ... 109
V.2.1.2 Prinsip Transparansi ... 110
V.2.1.3 Prinsip Penegakan Hukum ... 111
V.2.1.4 Prinsip Responsivitas ... 112
V.2.1.5 Prinsip Keadilan/Kesetaraan ... 113
V.2.2 Efektivitas Kerja Pegawai ... 113
V.2.2.1 Kesiagaan ... 114
V.2.2.2 Kemangkiran ... 115
V.2.2.3 Motivasi/Semangat Kerja ... 115
V.2.2.4 Kepuasan Kerja ... 116
V.2.2.5 Kemampuan dan Fasilitas Yang Tersedia ... 116
V.2.2.6 Waktu Yang tersedia ... 117
V.2.3 Pengaruh Prinsip-Prinsip Good Governance Terhadap Efektivitas Kerja Pegawai ... 117
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN... 119
VI.1 Kesimpulan ... 119
VI.2 Saran ... 120
DAFTAR TABEL
Tabel 1 : Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin... 60
Tabel 2 : Distribusi Responden Berdasarkan Umur/Usia... 60
Tabel 3 : DistribusiResponden Berdasarkan Pendidikan Terakhir... 61
Tabel 4 : Distribusi Responden Berdasarkan Lama Bekerja ... 62
Tabel 5 : Distribusi Jawaban Responden tentang Pemahaman Tugas, Fungsi dan Wewenang sebagai Pegawai Dinas Pertanian ... 64
Tabel 6 : Distribusi Responden tentang Inisiatif Menyusun Laporan Akuntabilitas Kinerja di Setiap Akhir Tahun Anggaran ... 65
Tabel 7 : Distribusi Jawaban Responden Mengenai Komunikasi Organisasi Dinas Sosial Dengan Masyarakat dalam Pelayanan ... 66
Tabel 8 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Sosialisasi Program Kerja Kepada Masyarakat ... 67
Tabel 9 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Aliran Penggunaan Dana Kas yang Disampaikan Kepada Masyarakat ... 68
Tabel 10 : Distribusi Jawaban Responden tentang Ketegasan yang Diberikan Untuk Para Pegawai yang Melanggar Kedisiplinan ... 69
Tabel 11 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Ketegasan Terhadap Pegawai/Pimpinan yang Menyalahgunakan Wewenangnya ... 70
Tabel 12: Distribusi Jawaban Responden Tentang Keadilan Sanksi yang Diberikan Kepada Pegawai dan Pimpinan yang Melanggar Peraturan ... 71
Tabel 13: Distribusi Jawaban Responden Tentang Keaktifan Dinas Pertanian dalam Menanggapi Kebutuhan Masyarakat ... 72
Tabel 14 : Distribusi Jawaban Responden dalam Mempertimbangkan Aspirasi Masyarakat ... 73
Tabel 15: Distribusi Jawaban Responden Mengenai Penting Tidaknya Aspirasi Masyarakat ... 74
Tabel 17: Distribusi Jawaban Responden Mengenai Perbedaan Jenis Kelamin
dalam Penempatan Posisi ... 76
Tabel 18: Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kemampuan Menyelesaikan Tugas ... 79
Tabel 19: Distribusi Jawaban Responden Mengenai Pencapaian Sasaran Dalam Mengerjakan Tugas yang Diberikan ... 80
Tabel 20: Distribusi Jawaban Responden Mengenai Meminta Bantuan Kepada Rekan Kerja ... 81
Tabel 21: Distribusi Jawaban Responden Mengenai Mencari Inisiatif dalam Menghadapi Tugas yang Sulit ... 82
Tabel 22: Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kehadiran di Tempat Kerja .. 83
Tabel 23: Distribusi Jawaban Responden Mengenai Keberadaan di Tempat Kerja ... 84
Tabel 24: Distribusi Jawaban Responden Mengenai Penundaan Pekerjaan ... 85
Tabel 25: Distribusi Jawaban Responden Mengenai Motivasi yang Diberikan Atasan ... 86
Tabel 26: Distribusi Jawaban Responden Mengenai Semangat Kerja ... 87
Tabel 27: Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kepuasan Setelah Menyelesaikan Tugas ... 88
Tabel 28: Distribusi Jawaban Responden Mengenai Perasaan Atas Beban Pekerjaan ... 89
Tabel 29: Distribusi Jawaban Responden Mengenai Keahlian Pegawai... 90
Tabel 30: Distribusi Jawaban Responden Mengenai Fasilitas yang Tersedia ... 91
Tabel 31: Distribusi Jawaban Responden Mengenai Dana yang Diberikan ... 92
Tabel 32: Distribusi Jawaban Responden Mengenai Menyelesaikan Tugas Tepat Waktu ... 93
Tabel 33: Distribusi Jawaban Responden Mengenai Waktu Menyelesaikan Tugas ... 94
Tabel 34: Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kendala Dalam Menyelesaikan Tugas ... 95
DAFTAR GAMBAR DAN DIAGRAM
Gambar 3.1: Struktur Organisasi Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara ... 47 Diagram 1 : Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Prinsip-Prinsip Good
Governance ... 99 Diagram 2 : Rekapitulasi Jawaban Responden Mengenai Efektivitas Kerja
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Data Skor Jawaban Responden Tentang Prinsip-Prinsip Good Governance
Lampiran 2 : Data Skor Jawaban Responden Tentang Efektivitas Kerja Pegawai Lampiran 3 : Statistik Induk Penelitian
Lampiran 4 : Tabel r Product Moment
Lampiran 5 : Tabel Distribusi t (table student’s-t) Lampiran 6 : Tabel Daftar Kuesioner
Lampiran 7 : Struktur Organisasi Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara Lampiran 8 : Lembar Permohonan Persetujuan Judul Skripsi
Lampiran 9 : Lembar Penunjukan Dosen Pembimbing
Lampiran 10 : Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi Lampiran 11 : Jadwal Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi
Lampiran 12 : Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi Lampiran 13 : Surat Izin Penelitian dari FISIP USU
ABSTRAKSI
Pengaruh Prinsip-Prinsip Good Governance terhadap Efektivitas Kerja Pegawai
(Studi pada Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara)
Skripsi ini disusun oleh:
Nama : Fatmaulia Umaya
NIM : 080903017
Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Dosen Pembimbing : Arlina, SH., M.Hum.
Good Governance merupakan suatu konsep yang akhir-akhir ini sejalan
dengan konsep-konsep dan terminology demokrasi, masyarakat sipil, partisipasi rakyat, hak asasi manusia, dan pembangunan masyarakat secara berkelanjutan. Pemerintah dituntut untuk menerapkan prinsip-prinsip good governance.
Dalam suatu organisasi, pengelolaan manusia sebagai sumber daya organisasi sangat penting agar memiliki kemampuan untuk mewujudkan good
governance dengan menerapkan prinsip-prinsip good governance yang
diantaranya adalah akuntabilitas, transparansi, keadilan, responsivitas dan penerapan hukum. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui apakah ada pengaruh prinsip-prinsip good governance terhadap efektivitas kerja pegawai di Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode korelasional dengan menggunakan pendekatan kuantitatif. Data-data dalam penelitian ini diperoleh dengan menyebarkan kuesioner kepada 40 responden yang menjadi sampel.
Berdasarkan hasil analisa data diperoleh bahwa prinsip-prinsip Good
Governance di Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara berada pada kategori
tinggi, sedangkan efektivitas kerja pegawainya berada pada kategori sedang. Adapun pengaruh antara prinsip-prinsip Good Governance terhadap efektivitas kerja pegawai berdasarkan perhitungan rumus koefisien korelasi product moment
yaitu sebesar 0,50 atau lebih besar dari r-tabel dengan taraf signifikan (α) 5% untuk N=40 yaitu sebesar 0,312. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa terdapat hubungan yang positif antara prinsip-prinsip good governance terhadap efektivitas kerja pegawai di Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara. Kemudian dari hasil perhitungan koefisien determinan diperoleh bahwa besarnya pengaruh prinsip-prinsip good governance terhadap efektivitas kerja pegawai di Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara adalah sebesar 25% dan sisanya 75% dipengaruhi oleh faktor lain yang belum diperhitungkan dalam penelitian ini.
