1
PELAKSANAAN PENDAFTARAN TANAH SISTEMATIS LENGKAP DI KANTOR BADAN PERTANAHAN NASIONAL KABUPATEN KLATEN UNTUK
MEMPEROLEH KEPASTIAN HUKUM HAK ATAS TANAH
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana Strata 1 (S1) dalam Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Oleh
Kurniawan Bagus Prabowo
NIM. E0014226
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
5 ABSTRAK
KURNIAWAN BAGUS PRABOWO. E0014226. PELAKSANAAN PENDAFTARAN TANAH SISTEMATIS LENGKAP DI KANTOR BADAN PERTANAHAN NASIONAL KABUPATEN KLATEN UNTUK MEMPEROLEH KEPASTIAN HUKUM HAK ATAS TANAH. FAKULTAS HUKUM. UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA.
Penelitian ini mempreskripsikan dan mengkaji untuk mencari jawab atas permasalahan, pertama, pengaruh Pelaksanaan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap di Kantor Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Klaten dalam rangka memperoleh kepastian hukum Hak Atas Tanah masyarakat Kabupaten Klaten, kedua, kendala yang dihadapi dalam Pelaksanaan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap di Kantor Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Klaten dan cara menghadapi kendala-kendala tersebut.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif dan terapan. Sementara itu, pendekatan penelitian adalah pendekatan kasus. Jenis bahan hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum adalah studi kepustakaan. Terkait dengan teknik analisis bahan hukum yang digunakan adalah metode deduksi silogisme dengan menghubungkan premis mayor (aturan-aturan hukum) dengan premis minor (fakta hukum).
Hasil penelitian menunjukan bahwa dengan adanya Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap dapat meningkatkan kepastian hukum hak atas tanah, karena tanah-tanah yang sebelumnya belum terdaftar sekarang menjadi jelas kepemilikannya. Dengan hal tersebut berdampak juga pada berkurangnya sengketa tanah antar pemilik tanah karena status kepemilikan tanah sudah jelas. Masyarakat merasa terbantu dengan adanya Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap karena mereka mempunyai bukti yang kuat atas tanah yang dimilikinya. Namun ada juga kendala yang dihadapi dalam proses pendaftaran tanah tersebut, seperti pemilik tanah/ahli waris berada di luar daerah dan tanah yang di daftar masih dalam status sengketa dengan para ahli waris. Tetapi permasalahan yang timbul dapat diselesaikan karena kerjasama yang baik antara panitia dengan masyarakat pemilik tanah.
6 ABSTRACT
KURNIAWAN BAGUS PRABOWO. E0014226. IMPLEMENTATION OF FULL SYSTEMATIC REGISTRATION OFFICE IN THE NATIONAL LAND OFFICE AGENCY OF KLATEN REGENCY TO OBTAIN THE LEGAL RIGHTS TO THE LAND. FACULTY OF LAW. SEBELAS MARET UNIVERSITY OF SURAKARTA.
This research describes and examines to find the answer to the problem, firstly, the effect of Implementation of Complete Systematic Land Registration in the Office of National Land Agency of Klaten Regency in order to obtain legal certainty of Land Rights of Klaten Regency, secondly, obstacles encountered in Complete Complete Land System Application Implementation in Office of the National Land Agency of Klaten Regency and how to deal with these constraints.
This research is a normative legal research that is prescriptive and applied. Meanwhile, the research approach is a case approach. Types of primary and secondary legal materials. The technique of collecting legal materials is literature study. Associated with the legal material analysis techniques used is the method of syllogistic deduction by linking the major premise (legal rules) with minor premises (legal fact).
The results show that with the existence of Complete Systematic Land Registration can improve the legal certainty of land rights, since previously unregistered lands are now clear ownership. It also affects land disputes between landowners because the land ownership status is clear. People feel helped by the Complete Systematic Land Registry because they have strong evidence of the land they own. However, there are also obstacles encountered in the land registration process, such as land owners / heirs outside the area and the land on the list is still in disputed status with the heirs. But the problems that arise can be solved because of good cooperation between the committee and the land owners.
7 MOTTO
“Sabar bukan tentang berapa lama kau bisa menunggu. Melainkan tentang bagaimana perilakumu saat menunggu.”(Anonim)
"Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan." (Asy Syarh ayat 5-6)
8
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukurAlhamdulillahyang tak terhingga, penulis mempersembahkan karya (skripsi) ini kepada :
Allah SWT yang maha pengasih lagi maha penyayang yang telah memberikan nikmat dan pertolongan-Nya yang begitu nyata kepada penulis.
Nabi Muhammad SAW yang menjadi suri tauladan untuk seluruh umatnya, termasuk penulis. Ibu dan Bapak yang selalu mengiringi langkah penulis, yang tak pernah lelah memberikan
doa restu, semangat dan kasih sayangnya yang tak terhingga.
Pratnya Dipa Paramudhita yang selalu mensupport, membantu dan selalu mengingatkan dari awal proses sampai akhir skripsi ini
Semua saudara yang selalu memberikan segala dukungan dalam proses kuliah hingga penulisan skripsi ini.
Saudara-saudara Kontrakan Tuan Imam yang mengiringi perjalanan suka duka kuliah dan penulisan skripsi ini.
Teman-teman KKN Sragen 2017 yang telah memberikan suatu pengalaman yang berharga dalam hidup saya.
Teman-teman magang Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Klaten yang menambah semangat penulis.
9
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang atas rahmat dan hidayahnya-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (skripsi) ini guna meraih gelar sarjana S1 dalam bidang ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dengan judul “PELAKSANAAN PENDAFTARAN TANAH SISTEMATIS LENGKAP DI KANTOR BADAN PERTANAHAN NASIONAL KABUPATEN KLATEN UNTUK MEMPEROLEH KEPASTIAN HUKUM HAK ATAS TANAH”.
Penulisan hukum (skripsi) membahas tentang pengaruh Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap untuk mmperoleh kepastian hukum hak atas tanah agar tanah yang ada di Kabupaten Klaten memiliki status yang jelas dan kuat.
Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum (skripsi) ini tidak terlepas dari kekurangan, kendala dan hambatan. Penulisan ini dapat terselesaikan tepat pada waktunya berkat bantuan baik moril maupun materiil dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat :
1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Ibu Prof.Dr.I.Gusti Ayu Ketut Rachmi H,SH.,M.M.selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara.
4. Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum. selaku Pembimbing satu saya yang dengan penuh kesabaran membimbing serta mengarahkan penulis dari awal hingga akhir Penulisan Hukum (skripsi) ini.
5. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H. selaku Pembimbing dua saya yang jugadengan penuh kesabaran membimbing serta mengarahkan penulis dari awal hingga akhir Penulisan Hukum (skripsi) ini.
6. Ibu Sri Wahyunungsih Yulianti, S.H.,M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah mendampingi penulis dalam proses awal hingga akhir masa studi perkuliahan.
10
8. Bapak Mulyono Probohartono dan Ibu Sri Murbani, selaku orang tua yang hebat dan sabar merawat serta membesarkan penulis hingga saat ini, dan tak henti-hentinya mendukung dan mendoakan penulis sehingga penulis bisa menyelesaikan Penulisan Hukum (skripsi) ini.
9. Keluarga besar penulis yang turut menyemangati dan selalu mendoakan.
10. Bapak Sulistiyono, A.ptnh., selaku pegawai Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Klaten yang telah membantu proses penulisan skripsi ini.
11. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuannya untuk penulis dalam menyelesaikanPenulisan Hukum (skripsi) ini.
Penulis menyadari bahwa dalam Penulisan Hukum (skripsi) ini masih jauh dari kata sempurna, mengingat keterbatasan kemampuan dan pengetahuan penulis. Penulis berharap adanya kritik dan saran yang membangun dari pembaca. Semoga Penulisan Hukum (skripsi) ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. Akhir kata, penulis mengucapkan terimakasih.
Surakarta, 23 Mei 2018 Penulis
11 DAFTAR ISI
PERSETUJUAN PEMBIMBING……….………i
PENGESAHAN PEMBIMBING………...ii
PENGESAHAN PENGUJI……….iii PERNYATAAN………..………iv ABSTRAK………..……….v ABSTRACT………....………vi MOTTO………....……….vii PERSEMBAHAN………...………viii KATA PENGANTAR………...………….ix DAFTAR ISI.………..……….…...………...xi
BAB I PENDAHULUAN...1
A. Latar Belakang Masalah...1
B. Rumusan Masalah ...3
C. Tujuan Penelitian...4
D. Manfaat Penelitian ...5
E. Metode Penelitian ...5
F. Sistematika Penulisan Hukum ...9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...11
A. Kerangka teori...11
1. Tinjauan tentang Tanah...11
2. Tinjauan Tentang Sertifikat Tanah...11
3. Tinjauan Tentang Pendaftaran Tanah...14
4. Tinjauan Tentang Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap...20
B. Kerangka Pemikiran...24
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...26
A. Hasil Penelitian dan Pembahasan ... 26-60 1. Pelaksanaan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap di Kabupaten Klaten untuk Memperoleh Kepastian Hukum………26
12
BAB IV PENUTUP ...61
A. Simpulan ...61
B. Saran...61
