Informasi Dokumen
- Penulis:
- Sahya Anggara
- Pengajar:
- Drs. Beni Ahmad Saebani, M.Si.
- Sekolah: Universitas Padjadjaran
- Mata Pelajaran: Administrasi Negara
- Topik: Perbandingan Administrasi Negara
- Tipe: buku
- Tahun: 2012
- Kota: Bandung
Ringkasan Dokumen
I. Dasar-Dasar Perbandingan Administrasi Negara
Bahagian ini memperkenalkan konsep asas perbandingan administrasi negara, menjelaskan perkembangannya dari gabungan dengan ilmu pemerintahan sebelum abad ke-20 kepada pengiktirafan sebagai disiplin ilmu tersendiri selepas Perang Dunia II, dipelopori oleh tokoh seperti Robert E. Dahl. Ia menekankan kepentingan pembelajaran ilmu ini bagi mahasiswa dan birokrat, menunjukkan nilai akademik dan aplikasi pedagogi melalui contoh kajian komparatif antara sistem pentadbiran sebelum dan selepas kemerdekaan, antara sistem monarki dan republik, serta antara sistem pemerintahan yang berbeza ideologi dan budaya. Buku ini bertujuan untuk memberikan gambaran menyeluruh tentang sistem pentadbiran pelbagai negara, bukan sekadar Indonesia, malah merangkumi negara-negara ASEAN dan global. Ini penting bagi pengukuhan pemahaman konteks global dan relevansi teori kepada amalan.
1.1 Pengertian Perbandingan Administrasi Negara
Subseksyen ini mentakrifkan perbandingan administrasi negara sebagai satu kajian ilmiah terhadap sistem perkhidmatan awam dan pengurusan negara melalui pendekatan perbandingan. Ia menghuraikan tiga konsep utama iaitu 'perbandingan', 'administrasi', dan 'negara', menekankan aspek perbandingan antara pelbagai sistem dan konteks, seperti perbandingan sebelum dan selepas kemerdekaan, antara sistem monarki dan republik, serta perbandingan antara budaya dan aliran pemikiran yang berbeza. Penjelasan ini disertai contoh perbandingan sistem pentadbiran Indonesia dan Malaysia, yang meskipun serumpun, namun berbeza disebabkan budaya masing-masing. Nilai akademiknya terletak pada kemampuan menganalisis faktor budaya dan sejarah dalam membentuk sistem pentadbiran.
1.2 Fungsi Ilmu Perbandingan Administrasi Negara
Subseksyen ini menggariskan pelbagai fungsi penting ilmu perbandingan administrasi negara. Antaranya ialah menjelaskan kelebihan dan kelemahan sistem pentadbiran pelbagai negara bagi tujuan pembelajaran dan penambahbaikan. Ia juga berperanan sebagai kaedah penyelidikan dalam bidang pentadbiran, menyediakan tolok ukur, dan menjawab persoalan akademik. Fungsi penting lain termasuklah memperkaya khazanah ilmu pengetahuan, meningkatkan kualiti pentadbiran negara, dan mencari teori pentadbiran yang lebih cekap dan berkesan. Contohnya diberikan melalui perbandingan sistem pemerintahan Indonesia yang telah beralih daripada sistem parlementer kepada sistem presidensial, menunjukkan relevansi ilmu ini dalam proses pembaharuan sistem.
1.3 Kegunaan Mempelajari Perbandingan Administrasi Negara
Subseksyen ini menonjolkan kegunaan praktikal mempelajari perbandingan administrasi negara, iaitu mencari perbezaan, mengenal pasti sistem paling berkesan, memperbaiki kelemahan, menganalisis kejayaan dan kegagalan, dan mendapatkan bahan untuk kajian lanjut. Ia menekankan kepentingan pendekatan komparatif dalam analisis, seperti contoh perbandingan ekonomi antara Indonesia dan Singapura, menunjukkan bagaimana pendekatan yang berbeza menghasilkan pandangan yang berlainan. Selain itu, ia juga membahaskan keperluan praktikal dan teoritikal dalam kajian perbandingan, menunjukkan nilai akademiknya dalam menyumbang kepada peningkatan teori dan amalan pentadbiran.
1.4 Tujuan Ilmu Perbandingan Administrasi Negara
Subseksyen ini merumuskan tujuan pembelajaran ilmu perbandingan administrasi negara, iaitu untuk mengkaji dan menganalisis sistem pentadbiran negara lain, memahami faktor kejayaan dan kegagalan, mempelajari budaya dan kepimpinan birokrasi, mengenal pasti faktor kultural dan politik, dan merumuskan konsep baru dalam pentadbiran. Ia menekankan kepentingan mengambil manfaat daripada kejayaan negara lain dan menggabungkannya dengan sistem sedia ada untuk meningkatkan kualiti pentadbiran. Ini menonjolkan nilai pedagogi dalam melatih kemahiran analisis dan penyelesaian masalah dalam konteks global.
1.5 Perkembangan Perbandingan Administrasi Negara
Subseksyen ini menelusuri perkembangan ilmu perbandingan administrasi negara, daripada permulaannya sebagai sebahagian daripada ilmu pemerintahan kepada pengiktirafan sebagai disiplin ilmu yang tersendiri. Ia membincangkan perkembangan ini secara kronologi, menonjolkan peranan tokoh-tokoh penting dan peristiwa penting seperti Konferensi Princeton tahun 1952. Ia juga menerangkan ciri-ciri ilmu perbandingan administrasi negara sebagai satu disiplin ilmu, seperti memiliki konsep universal, dapat diuji secara saintifik, dan boleh diterapkan dalam kehidupan sebenar. Ini menyokong nilai akademiknya sebagai satu bidang kajian yang kukuh dan relevan.
II. Pendekatan Perbandingan Administrasi Negara
Bahagian ini menerangkan pelbagai pendekatan yang digunakan dalam kajian perbandingan administrasi negara, iaitu pendekatan filosofis, politik, sistem, administratif dan konstitusional, nomotetis dan ideografis, serta ekologi. Setiap pendekatan memberikan perspektif yang berbeza dalam memahami sistem pentadbiran negara, menunjukkan kerumitan dan pelbagai faktor yang mempengaruhi amalan pentadbiran. Ia menekankan kepentingan menggunakan pendekatan yang bersepadu bagi analisis yang komprehensif.
2.1 Pendekatan Filosofis
Subseksyen ini membincangkan bagaimana ideologi mempengaruhi sistem pentadbiran negara, menggunakan contoh liberalisme di negara Barat dan komunisme di negara-negara seperti Soviet Union. Ia membandingkan prinsip-prinsip liberalisme, seperti kebebasan individu dan hak asasi manusia, dengan prinsip-prinsip komunisme yang menitikberatkan kolektivisme dan pemilikan bersama. Perbandingan ini menonjolkan bagaimana falsafah negara membentuk sistem pentadbiran dan pendekatannya terhadap hak individu serta peranan kerajaan. Ia juga menyentuh tentang peranan negara dalam hal agama, menunjukkan perbezaan pendekatan antara liberalisme dan komunisme.
2.2 Pendekatan Politis
Subseksyen ini menganalisis fungsi politik dalam sistem pentadbiran negara, iaitu penguasaan negara, pemeliharaan kuasa, dan pengurusan hubungan antarindividu, kumpulan dan negara. Ia membandingkan bagaimana negara-negara dengan sistem pemerintahan yang berbeza, seperti republik, sosialis-komunis, dan monarki, mengekalkan kuasa. Ia juga meneroka hubungan antara organisasi politik dan negara, serta peranan dasar awam (public policy) dalam konteks pelbagai sistem pemerintahan. Ini menyediakan kerangka kerja untuk memahami bagaimana faktor politik mempengaruhi struktur dan fungsi sistem pentadbiran.
2.3 Pendekatan Sistem
Subseksyen ini melihat sistem pentadbiran sebagai satu entiti yang holistik di mana komponen-komponennya saling berkaitan dan mempengaruhi antara satu sama lain. Ia menggunakan contoh Indonesia untuk menunjukkan hubungan antara badan perundangan, eksekutif dan kehakiman. Ia juga membandingkan ciri-ciri sistem pentadbiran diktator dan demokratik, menunjukkan bagaimana faktor-faktor sosial dan politik mempengaruhi struktur dan fungsi sistem pentadbiran. Perbandingan ini menonjolkan kepentingan analisis sistemik dalam memahami sistem pentadbiran negara secara menyeluruh.
2.4 Pendekatan Administrasi dan Konstitusional
Subseksyen ini menekankan peranan teknik pengurusan dan perlembagaan dalam membentuk sistem pentadbiran. Ia menerangkan mekanisme pengurusan seperti perancangan dan pengorganisasian, serta peranan perlembagaan sebagai panduan dalam perancangan negara. Ia menekankan hubungan rapat antara perancangan negara dan perlembagaan, menunjukkan bahawa perancangan yang tidak selari dengan perlembagaan akan menghadapi cabaran pelaksanaan. Ini menonjolkan kepentingan perspektif undang-undang dalam analisis sistem pentadbiran.
2.5 Pendekatan Nomotetis dan Ideografis, Pendekatan Ekologi
Subseksyen ini menerangkan pendekatan nomotetis yang menumpukan pada perumusan hukum dan preposisi, dan pendekatan ideografis yang fokus pada keadaan unik seperti kes tertentu. Ia juga memperkenalkan pendekatan ekologi, iaitu bagaimana faktor alam sekitar dan sosial mempengaruhi sistem pentadbiran. Perbincangan ini menyediakan pemahaman yang lebih pelbagai dan holistik dalam menganalisis sistem pentadbiran. Ia menekankan perlunya pendekatan yang pelbagai untuk mencapai analisis yang komprehensif.
III. (dan seterusnya sehingga Bab 9)
Bahagian-bahagian berikutnya dalam buku ini akan membincangkan topik seperti hubungan administrasi negara dengan perbandingan administrasi negara, kajian dan analisis perbandingan administrasi negara, birokrasi dalam perbandingan administrasi negara, faktor-faktor ekologi, perbandingan regional negara-negara ASEAN, perbandingan sistem administrasi dan pemerintahan negara-negara di dunia, dan pemerintahan sistem otonomi daerah. Setiap bab akan menyumbang kepada pemahaman yang lebih mendalam tentang perbandingan administrasi negara melalui analisis yang terperinci dan contoh-contoh yang relevan. Secara keseluruhan, buku ini akan menyediakan satu kerangka kerja yang komprehensif bagi memahami dan menganalisis sistem pentadbiran negara secara komparatif.
Referensi Dokumen
- Ke Arah Indonesia Merdeka ( Mohammad Hatta )
- ( Alexis de Tocqueville )
- ( Robert Rienow )
- ( Jimly Asshiddiqie )
- ( H.A.W. Widjadja )
