BAB IV
DATA ANALISIS DAN PEMBAHASAN
Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji risiko-risiko yang dihadapi dalam operasional
jalan tol terhadap luas jaminan produk asuransi CECR yang dapat bermanfaat bagi
perusahaan pengelola jalan tol dalam melakukan penempatan risiko-risiko yang
dialihkan kepada perusahaan asuransi secara maksimal sehingga diharapkan dapat
mengoptimalkan pendapatan usaha pengelola jalan tol.
Digunakan dengan metode survey pakar, yakni dengan pembagian kuisioner kepada
responden dari pengelola jalan tol PT. Jasa Marga (Persero) Tbk dan PT. Citra Marga
Nusaphala Persada, Tbk. yang memiliki pengalaman dalam proses pengelolaan jalan
tol di ruas-ruas tol sebagai berikut :
Cawang – Tomang – Cengkareng
Jakarta – Bogor – Ciawi
Jakarta – Cikampek
Cawang – Tg.Priok – Jembatan Tiga
dengan mempertimbangkan volume lalu lintas transaksi harian rata-rata di ruas tol
tersebut adalah yang terbesar di Indonesia, yakni lebih dari 250.000 kendaraan/hari.
Dari data yang terkumpul dapat diolah menjadi beberapa informasi
IV.1. PROFIL RESPONDEN
IV.1.1. JABATAN
Tingkat jabatan responden mempengaruhi jawaban yang diberikan oleh responden.
Pada penelitian ini diharapkan personil pengisi responden adalah pada tingkat
manajerial, dengan asumsi pada tingkat manajerial personil tersebut mempunyai
pemahaman akan masalah pengoperasian jalan tol yang sangat baik.
IV.1.2. PENGALAMAN KERJA
Pengalaman bekerja seseorang dapat menjadi unsur yang penting dalam menilai suatu
pekerjaan. Pengalaman kerja menentukan dalam hal bagaimana merespon suatu
pekerjaan. Semakin tinggi pengalaman seseorang maka semakin baik dalam
meresponnya jika berada dalam sistem yang benar.
Pengalaman Kerja Responden
0
5
10
15
20
25
JM-1
JM-2
JM-3
JM-4
JM-5
JM-6
CM-1 CM-2 PU-1
PU-2
PU-3
Responden
Ta
hun
Gambar 4. 1 Pengalaman Kerja Responden
IV.2. ANALISA PENILAIAN RESPONDEN TERHADAP RISIKO
Sub bab ini memuat analisis data hasil kuesioner yang telah dikuantifikasi dan telah
dilakukan proses pengolahan data berbasis statistik dan probabilitas pada Bab 3
sebelumnya. Data-data dianalisis untuk mengetahui risiko yang relevan dan signifikan
berpengaruh pada pengoperasian jalan tol di Indonesia berdasarkan nilai risiko
menurut penilaian responden.
Langkah pertama adalah menentukan relevan tidaknya faktor risiko dari hasil
penilaian responden yang terlibat dalam pengoperasian jalan tol. Relevan atau
tidaknya faktor risiko membantu untuk melakukan klasifikasi kategori faktor risiko
dikaitkan dengan tingkat signifikansinya nanti.
Untuk melakukan pengelompokan tingkat relevansi risiko adalah dengan
mengkuantifikasi penilaian responden sebagai berikut :
Nilai relevan (= 1) dan tidak relevan (= -1), yang kemudian dilakukan adjustment nilai
rata sebagai berikut :
Tabel 4.1. Pengelompokan Nilai Relevansi Faktor Risiko
Possibility (Pi)
Nilai Rata-rata
Relevan
X > 0.8
Cukup Relevan
0.6 < X ≤ 0.8
Ragu-ragu 0.3
<
X
≤ 0.6
Tidak Relevan
X ≤ 0.3
Sebagai ilustrasi contoh perhitungan adalah sebagai berikut :
Faktor Risiko
:
Desain geometrik kurang tepat
Penilaian Responden :
Tabel 4.2. Penilaian Responden Atas Relevansi Risiko Sambaran Petir
Responden Relevansi
Nilai
Kuantitatif
1 Y 1
2 Y 1
3 Y 1
4 T 0
5 T 0
6 Y 1
7 Y 1
8 Y 1
9 Y 1
10 T 0
11 Y 1
μ
0.47
Nilai Rata-rata
=
0.47
Relevansi Risiko
=
CUKUP RELEVAN
Hasil pengolahan data selengkapnya diperlihatkan pada Tabel 4.3.
Tabel 4.3. Relevansi Faktor Risiko Pengoperasian Jalan Tol
NO. KODE
RISIKO FAKTOR RISIKO JENIS RISIKO RELEVANSI
1 TL.1 DESAIN GEOMETRIK KURANG TEPAT TEKNIKAL RELEVAN 2 TL.2 DESAIN PERKERASAN KURANG TEPAT TEKNIKAL RELEVAN 3 TL.3 DESAIN STABILITAS LERENG KURANG TEPAT TEKNIKAL RELEVAN 4 TL.4 DESAIN DRAINASE KURANG TEPAT TEKNIKAL RELEVAN 5 TL.5 DESAIN JEMBATAN KURANG TEPAT TEKNIKAL RELEVAN 6 KI.1 KESALAHAN METODE PELAKSANAAN KONSTRUKSI KONSTRUKSI RELEVAN 7 KI.2 KUALITAS BAHAN/MATERIAL KONSTRUKSI TIDAK SESUAI SPEC KONSTRUKSI RELEVAN
8 KI.3
KUALITAS TENAGA KERJA / PERALATAN YANG BURUK ATAU TIDAK MEMADAI PADA MASA KONSTRUKSI
KONSTRUKSI RELEVAN 9 KI.4 QUALITY CONTROL YANG KURANG BAIK KONSTRUKSI RELEVAN
10 OP.1 KUALITAS BADAN JALAN TIDAK MEMENUHI STANDAR PELAYANAN MINIMUM OPERASI RELEVAN 11 OP.2 DAYA TAHAN BANGUNAN / FASILITAS PENDUKUNG RENDAH OPERASI RELEVAN 12 OP.3 FREKUENSI PEMELIHARAAN FASILITAS YANG KURANG OPERASI RELEVAN 13 OP.4 KETIDAKTEPATAN KONDISI OPERASI OPERASI RELEVAN
14 OP.5 RENDAHNYA KAPASITAS LAYANAN AKIBAT
PENURUNAN PERALATAN PENDUKUNG OPERASI RELEVAN 15 OP.6 KECELAKAAN KENDARAAN PENGGUNA DI
JALAN TOL OPERASI RELEVAN
16 KL.1 ESTIMASI KENAIKAN TARIF TIDAK TERCAPAI KOMERSIAL RELEVAN 17 KL.2 PENINGKATAN BIAYA OPERASI DAN PEMELIHARAAN TIDAK SESUAI BISNIS PLAN KOMERSIAL RELEVAN 18 KL.3 PERKIRAAN DEMAND YANG KURANG AKURAT KOMERSIAL RELEVAN 19 KL.4 PENGGABUNGAN DENGAN FASILITAS / INFRASTRUKTUR LAIN (MERGER) KOMERSIAL RELEVAN
20 KL.5 KOMPETISI KOMERSIAL RELEVAN
21 FM.1 ANGIN RIBUT, BADAI FORCE MAJEURE RELEVAN
22 FM.2 BANJIR FORCE MAJEURE RELEVAN
23 FM.3 TSUNAMI FORCE MAJEURE RAGU-RAGU
24 FM.4 TEMPERATUR DAN KELEMBABAN YANG
EKSTREM FORCE MAJEURE TIDAK RELEVAN
25 FM.5 GEMPA BUMI FORCE MAJEURE RELEVAN
26 FM.6 LETUSAN GUNUNG BERAPI FORCE MAJEURE TIDAK RELEVAN
Tabel 4.3. Relevansi Faktor Risiko Pengoperasian Jalan Tol (Lanjutan)
NO. KODE
RISIKO FAKTOR RISIKO JENIS RISIKO RELEVANSI
28 FM.8 SAMBARAN PETIR FORCE MAJEURE CUKUP RELEVAN
29 FM.9 LEDAKAN FORCE MAJEURE RELEVAN
30 FM.10 KEJATUHAN PESAWAT TERBANG FORCE MAJEURE RELEVAN
31 FM.11 ASAP, KABUT FORCE MAJEURE RELEVAN
32 FM.12 TANAH LONGSOR (LANDSLIDE) FORCE MAJEURE RELEVAN
33 FM.13 EROSI FORCE MAJEURE RELEVAN
34 FM.14 PENCURIAN, PERAMPOKAN FORCE MAJEURE RELEVAN 35 FM.15 TINDAKAN VANDALISME FORCE MAJEURE RELEVAN 36 FM.16 KERUSUHAN, HURU HARA FORCE MAJEURE RELEVAN 37 FM.17 TERTABRAK KENDARAAN FORCE MAJEURE RELEVAN 38 TK.1 PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA RENDAH TENAGA KERJA RELEVAN 39 TK.2 KETIDAKJUJURAN TENAGA KERJA TENAGA KERJA RELEVAN 40 TK.3 KETIDAKTERSEDIAAN TENAGA KERJA TENAGA KERJA RELEVAN 41 TK.4 PENGURANGAN TENAGA KERJA TENAGA KERJA RELEVAN 42 TK.5 KENAIKAN UPAH / GAJI TENAGA KERJA CUKUP RELEVAN 43 TK.6 TANGGUNG JAWAB PENSIUN TENAGA KERJA CUKUP RELEVAN 44 TK.7 PEMOGOKAN TENAGA KERJA TENAGA KERJA RELEVAN 45 FE.1 DEPRESIASI NILAI TUKAR RUPIAH FINANSIAL / EKONOMI RAGU-RAGU
46 FE.2 INFLASI FINANSIAL /
EKONOMI RELEVAN 47 FE.3 ESKALASI HARGA FINANSIAL /
EKONOMI RELEVAN 48 FE.4 KENAIKAN NILAI SUKU BUNGA FINANSIAL / EKONOMI RELEVAN 49 PL.1 LESUNYA KONDISI PERDAGANGAN & EKONOMI FINANSIAL / EKONOMI RAGU-RAGU 50 PL.2 PENYITAAN / PENGAMBILALIHAN SECARA RESMI MENURUT HUKUM OLEH PIHAK
BERWENANG (PEMERINTAH)
POLITIK RELEVAN 51 PL.3
PENYITAAN / PENGAMBILALIHAN SECARA TIDAK RESMI MENURUT HUKUM OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH)
POLITIK RELEVAN
52 PL.4 PERANG / REVOLUSI POLITIK RELEVAN
53 PL.5 KUDETA POLITIK RELEVAN
54 PL.6 AKSI TERORISME DAN SABOTASE POLITIK RELEVAN 55 PL.7 DEMONSTRASI, KEGIATAN POLITIK LAIN POLITIK RELEVAN
56 RG.1 PENGHENTIAN KONTRAK OPERASI OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH) REGULASI RELEVAN 57 RG.2
PENGALIHAN KONTRAK OPERASI OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH) KEPADA OPERATOR LAIN
REGULASI RELEVAN 58 RG.3
PERUBAHAN KEBIJAKAN LAMA, AMANDEMEN, BERLAKUNYA KEBIJAKAN BARU
REGULASI RELEVAN
Dari Tabel 4.3. diatas, didapatkan sebanyak 51 faktor risiko yang relevan, 3 risiko
cukup relevan, 2 risiko ragu-ragu dan 2 risiko dianggap tidak relevan. Adapun kedua
risiko yang dianggap tidak relevan, yakni temperatur dan kelembaban yang tinggi dan
letusan gunung berapi banyak dianggap responden tidak relevan dimasukkan sebagai
faktor risiko yang mempengaruhi dalam pengoperasian jalan tol yang dijadikan studi
kasus dalam kuesioner ini.
Langkah kedua adalah menentukan nilai risiko dari setiap variabel risiko
pengoperasian jalan tol. Nilai risiko merupakan suatu nilai yang memperlihatkan
signifikansi dari risiko tersebut sebagai risiko yang meningkatkan peluang terjadinya
kerugian. Untuk mendapatkan nilai risiko dari variabel risiko, secara matematis
dianalisis berdasarkan pendekatan William (1995), dimana penilaian kuantitatif risiko
dapat dirumuskan sebagai fungsi perkalian dari variabel kemungkinan (possibility)
dengan variabel kerugian (loss), seperti berikut ini :
Risiko = f (Pi , Li) ...4.1
Dengan : f = fungsi perkalian
Pi = kemungkinan (possibility) terjadinya kejadian ke i
Li = besarnya kerugian (loss) kejadian ke i
Dengan menggunakan skala penilaian yang telah dijelaskan pada Bab III sebelumnya
maka nilai minimum risiko dalam penelitian ini adalah 0.005 dan nilai maksimumnya
sebesar 0.72, sebagaimana tabel tersebut di bawah ini :
Tabel 4.4. Nilai Risiko Pengoperasian Jalan Tol
Possibility (Pi)
Nilai
Possibility
Loss (Li)
Nilai
Loss
Nilai
Risiko
Cenderung tidak mungkin terjadi
0.1
Ringan
Sekali
0.05 0.005
Kemungkinan kecil terjadi
0.3
Ringan
0.10
0.030
Sama kemungkinannya antara terjadi dan
tidak terjadi
0.5 Sedang
0.20 0.100
Kemungkinan besar terjadi
0.7
Berat
0.40
0.280
Kemudian dari hasil perhitungan nilai risiko dibuatlah pemeringkatan tingkat
signifikansi faktor risiko, dengan skala penilaian sebagai berikut :
-
0.005 ≤ Nilai Risiko < 0.03
: Rendah
-
0.03 ≤ Nilai Risiko < 0.10
: Sedang
-
0.10 ≤ Nilai Risiko < 0.28
: Tinggi
-
0.28 ≤ Nilai Risiko < 0.72
: Sangat Tinggi
Sebagai ilustrasi contoh perhitungan adalah sebagai berikut :
Faktor Risiko
:
Desain geometrik kurang tepat
Penilaian Responden :
Tabel 4.5. Penilaian Responden Atas Risiko Desain Geometrik Kurang Tepat
Responden
Possibility
Nilai
Possibility
Loss
Nilai
Loss
1 K 0.3
R
0.1
2 S 0.5
S
0.2
3 K 0.3
R
0.1
4 SK 0.1
RS
0.05
5 K 0.3
R
0.1
6 SK 0.1
S
0.2
7 B 0.7
E
0.9
8 S 0.5
B
0.4
9 K 0.3
S
0.2
10 S 0.5
S
0.2
11 K 0.3
S
0.2
μ
0.35
0.21
Nilai Risiko
=
Possibility X
Loss
=
0.35
X
0.21
=
0.07
Signifikansi Risiko =
SEDANG
Tabel 4.6. Nilai Risiko Pada Pengoperasian Jalan Tol
Peluang Dampak Nilai Risiko NO. KODE
RISIKO FAKTOR RISIKO
( P ) ( L ) ( R )
Signifikansi
1 TL.1 DESAIN GEOMETRIK KURANG TEPAT 0.35 0.21 0.07 SEDANG 2 TL.2 DESAIN PERKERASAN KURANG TEPAT 0.41 0.20 0.08 SEDANG 3 TL.3 DESAIN STABILITAS LERENG KURANG TEPAT 0.33 0.20 0.07 SEDANG 4 TL.4 DESAIN DRAINASE KURANG TEPAT 0.37 0.12 0.04 SEDANG 5 TL.5 DESAIN JEMBATAN KURANG TEPAT 0.18 0.46 0.09 SEDANG 6 KI.1 KESALAHAN METODE PELAKSANAAN KONSTRUKSI 0.34 0.19 0.07 SEDANG 7 KI.2 KUALITAS BAHAN/MATERIAL KONSTRUKSI
TIDAK SESUAI SPEC 0.44 0.23 0.10 TINGGI 8 KI.3
KUALITAS TENAGA KERJA / PERALATAN YANG BURUK ATAU TIDAK MEMADAI PADA MASA KONSTRUKSI
0.55 0.18 0.10 TINGGI 9 KI.4 QUALITY CONTROL YANG KURANG BAIK 0.36 0.26 0.09 SEDANG 10 OP.1 KUALITAS BADAN JALAN TIDAK MEMENUHI
STANDAR PELAYANAN MINIMUM 0.54 0.25 0.13 TINGGI 11 OP.2 DAYA TAHAN BANGUNAN / FASILITAS
PENDUKUNG RENDAH 0.32 0.17 0.06 SEDANG
12 OP.3 FREKUENSI PEMELIHARAAN FASILITAS YANG KURANG 0.39 0.18 0.07 SEDANG 13 OP.4 KETIDAKTEPATAN KONDISI OPERASI 0.22 0.20 0.04 SEDANG 14 OP.5 RENDAHNYA KAPASITAS LAYANAN AKIBAT PENURUNAN PERALATAN PENDUKUNG 0.41 0.15 0.06 SEDANG 15 OP.6 KECELAKAAN KENDARAAN PENGGUNA DI
JALAN TOL 0.68 0.30 0.20 TINGGI
16 KL.1 ESTIMASI KENAIKAN TARIF TIDAK TERCAPAI 0.45 0.40 0.18 TINGGI 17 KL.2 PENINGKATAN BIAYA OPERASI DAN PEMELIHARAAN TIDAK SESUAI BISNIS PLAN 0.47 0.32 0.15 TINGGI 18 KL.3 PERKIRAAN DEMAND YANG KURANG AKURAT 0.45 0.30 0.13 TINGGI 19 KL.4 PENGGABUNGAN DENGAN FASILITAS / INFRASTRUKTUR LAIN (MERGER) 0.30 0.22 0.07 SEDANG
20 KL.5 KOMPETISI 0.31 0.17 0.05 SEDANG
21 FM.1 ANGIN RIBUT, BADAI 0.20 0.14 0.03 RENDAH
22 FM.2 BANJIR 0.48 0.20 0.10 SEDANG
23 FM.3 TSUNAMI 0.12 0.36 0.04 SEDANG
24 FM.4 TEMPERATUR DAN KELEMBABAN YANG
EKSTREM 0.15 0.09 0.01 RENDAH
25 FM.5 GEMPA BUMI 0.28 0.47 0.13 TINGGI
26 FM.6 LETUSAN GUNUNG BERAPI 0.17 0.31 0.05 SEDANG
27 FM.7 KEBAKARAN 0.38 0.30 0.12 TINGGI
28 FM.8 SAMBARAN PETIR 0.22 0.11 0.02 RENDAH
29 FM.9 LEDAKAN 0.13 0.21 0.03 RENDAH
30 FM.10 KEJATUHAN PESAWAT TERBANG 0.15 0.14 0.02 RENDAH
31 FM.11 ASAP, KABUT 0.51 0.11 0.06 SEDANG
Tabel 4.6. Nilai Risiko Pada Pengoperasian Jalan Tol (Lanjutan)
Peluang Dampak Nilai Risiko NO. KODE
RISIKO FAKTOR RISIKO
( P ) ( L ) ( R )
Signifikansi
33 FM.13 EROSI 0.32 0.18 0.06 SEDANG
34 FM.14 PENCURIAN, PERAMPOKAN 0.36 0.09 0.03 SEDANG 35 FM.15 TINDAKAN VANDALISME 0.29 0.09 0.03 RENDAH 36 FM.16 KERUSUHAN, HURU HARA 0.31 0.17 0.05 SEDANG 37 FM.17 TERTABRAK KENDARAAN 0.53 0.15 0.08 SEDANG 38 TK.1 PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA RENDAH 0.53 0.20 0.11 TINGGI 39 TK.2 KETIDAKJUJURAN TENAGA KERJA 0.55 0.24 0.13 TINGGI 40 TK.3 KETIDAKTERSEDIAAN TENAGA KERJA 0.24 0.11 0.03 RENDAH 41 TK.4 PENGURANGAN TENAGA KERJA 0.35 0.14 0.05 SEDANG 42 TK.5 KENAIKAN UPAH / GAJI 0.42 0.14 0.06 SEDANG 43 TK.6 TANGGUNG JAWAB PENSIUN 0.40 0.13 0.05 SEDANG 44 TK.7 PEMOGOKAN TENAGA KERJA 0.26 0.30 0.08 SEDANG 45 FE.1 DEPRESIASI NILAI TUKAR RUPIAH 0.35 0.10 0.03 SEDANG
46 FE.2 INFLASI 0.48 0.18 0.09 SEDANG
47 FE.3 ESKALASI HARGA 0.40 0.19 0.08 SEDANG
48 FE.4 KENAIKAN NILAI SUKU BUNGA 0.44 0.16 0.07 SEDANG 49 PL.1 LESUNYA KONDISI PERDAGANGAN & EKONOMI 0.38 0.21 0.08 SEDANG 50 PL.2
PENYITAAN / PENGAMBILALIHAN SECARA RESMI MENURUT HUKUM OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH)
0.19 0.46 0.09 SEDANG
51 PL.3
PENYITAAN / PENGAMBILALIHAN SECARA TIDAK RESMI MENURUT HUKUM OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH)
0.16 0.46 0.07 SEDANG 52 PL.4 PERANG / REVOLUSI 0.15 0.46 0.07 SEDANG
53 PL.5 KUDETA 0.15 0.35 0.05 SEDANG
54 PL.6 AKSI TERORISME DAN SABOTASE 0.15 0.41 0.06 SEDANG 55 PL.7 DEMONSTRASI, KEGIATAN POLITIK LAIN 0.26 0.34 0.09 SEDANG 56 RG.1 PENGHENTIAN KONTRAK OPERASI OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH) 0.16 0.57 0.09 SEDANG
57 RG.2
PENGALIHAN KONTRAK OPERASI OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH) KEPADA OPERATOR LAIN
0.16 0.57 0.09 SEDANG
58 RG.3 PERUBAHAN KEBIJAKAN LAMA, AMANDEMEN,
BERLAKUNYA KEBIJAKAN BARU 0.30 0.41 0.12 TINGGI
Dari Tabel 4.6 diatas terdapat 13 faktor risiko yang memiliki tingkat signifikansi
tinggi, 38 sedang, dan 7 faktor risiko rendah.
Langkah ketiga adalah membuat kategorisasi risiko yang merupakan fungsi dari
relevansi dan tingkat signifikansi masing-masing faktor risiko yang diperoleh dari
Tabel 4.3. dan Tabel 4.6, sebagaimana ditabulasikan pada Tabel 4.7. berikut :
Tabel 4.7. Kategorisasi Risiko Pengoperasian Jalan Tol
Signifikansi i
Relevansi
Tinggi Sedang Rendah
Relevan
PRIMER Sekunder
Tersier
Cukup Relevan
Sekunder Tersier
Kwarter
Ragu – ragu
Tersier Kwarter Diabaikan
Tidak Relevan
Kwarter Diabaikan
--
Hasil pengelompokan selengkapnya diperlihatkan pada Tabel 4.8. dibawah ini :
Tabel 4.8. Pembagian Kategori Faktor Risiko Pada Pengoperasian Jalan Tol
KODE KATEGORI
NO.
RISIKO
FAKTOR RISIKO RELEVANSI SIGNIFIKANSI
RISIKO
1 TL.1 DESAIN GEOMETRIK KURANG TEPAT RELEVAN SEDANG SEKUNDER 2 TL.2 DESAIN PERKERASAN KURANG TEPAT RELEVAN SEDANG SEKUNDER 3 TL.3 DESAIN STABILITAS LERENG KURANG TEPAT RELEVAN SEDANG SEKUNDER 4 TL.4 DESAIN DRAINASE KURANG TEPAT RELEVAN SEDANG SEKUNDER 5 TL.5 DESAIN JEMBATAN KURANG TEPAT RELEVAN SEDANG SEKUNDER 6 KI.1 KESALAHAN METODE PELAKSANAAN KONSTRUKSI RELEVAN SEDANG SEKUNDER 7 KI.2 KUALITAS BAHAN/MATERIAL KONSTRUKSI TIDAK SESUAI SPEC RELEVAN TINGGI PRIMER
8 KI.3
KUALITAS TENAGA KERJA / PERALATAN YANG BURUK ATAU TIDAK MEMADAI PADA MASA KONSTRUKSI
RELEVAN TINGGI PRIMER
9 KI.4 QUALITY CONTROL YANG KURANG BAIK RELEVAN SEDANG SEKUNDER 10 OP.1 KUALITAS BADAN JALAN TIDAK MEMENUHI STANDAR PELAYANAN MINIMUM RELEVAN TINGGI PRIMER 11 OP.2 DAYA TAHAN BANGUNAN / FASILITAS
PENDUKUNG RENDAH RELEVAN SEDANG SEKUNDER 12 OP.3 FREKUENSI PEMELIHARAAN FASILITAS YANG
KURANG RELEVAN SEDANG SEKUNDER
13 OP.4 KETIDAKTEPATAN KONDISI OPERASI RELEVAN SEDANG SEKUNDER 14 OP.5 RENDAHNYA KAPASITAS LAYANAN AKIBAT
PENURUNAN PERALATAN PENDUKUNG RELEVAN SEDANG SEKUNDER 15 OP.6 KECELAKAAN KENDARAAN PENGGUNA DI JALAN TOL RELEVAN TINGGI PRIMER 16 KL.1 ESTIMASI KENAIKAN TARIF TIDAK TERCAPAI RELEVAN TINGGI PRIMER 17 KL.2 PENINGKATAN BIAYA OPERASI DAN
Tabel 4.8. Pembagian Kategori Faktor Risiko Pada Pengoperasian Jalan Tol
(Lanjutan)
KODE KATEGORI
NO.
RISIKO
FAKTOR RISIKO RELEVANSI SIGNIFIKANSI
RISIKO
18 KL.3 PERKIRAAN DEMAND YANG KURANG AKURAT RELEVAN TINGGI PRIMER 19 KL.4 PENGGABUNGAN DENGAN FASILITAS /
INFRASTRUKTUR LAIN (MERGER) RELEVAN SEDANG SEKUNDER
20 KL.5 KOMPETISI RELEVAN SEDANG SEKUNDER
21 FM.1 ANGIN RIBUT, BADAI RELEVAN RENDAH TERSIER
22 FM.2 BANJIR RELEVAN SEDANG SEKUNDER
23 FM.3 TSUNAMI RAGU-RAGU SEDANG KWARTER
24 FM.4 TEMPERATUR DAN KELEMBABAN YANG EKSTREM TIDAK RELEVAN RENDAH DIABAIKAN
25 FM.5 GEMPA BUMI RELEVAN TINGGI PRIMER
26 FM.6 LETUSAN GUNUNG BERAPI TIDAK
RELEVAN SEDANG DIABAIKAN
27 FM.7 KEBAKARAN RELEVAN TINGGI PRIMER
28 FM.8 SAMBARAN PETIR CUKUP
RELEVAN RENDAH KWARTER
29 FM.9 LEDAKAN RELEVAN RENDAH TERSIER
30 FM.10 KEJATUHAN PESAWAT TERBANG RELEVAN RENDAH TERSIER
31 FM.11 ASAP, KABUT RELEVAN SEDANG SEKUNDER
32 FM.12 TANAH LONGSOR (LANDSLIDE) RELEVAN TINGGI PRIMER
33 FM.13 EROSI RELEVAN SEDANG SEKUNDER
34 FM.14 PENCURIAN, PERAMPOKAN RELEVAN SEDANG SEKUNDER 35 FM.15 TINDAKAN VANDALISME RELEVAN RENDAH TERSIER 36 FM.16 KERUSUHAN, HURU HARA RELEVAN SEDANG SEKUNDER 37 FM.17 TERTABRAK KENDARAAN RELEVAN SEDANG SEKUNDER 38 TK.1 PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA RENDAH RELEVAN TINGGI PRIMER 39 TK.2 KETIDAKJUJURAN TENAGA KERJA RELEVAN TINGGI PRIMER 40 TK.3 KETIDAKTERSEDIAAN TENAGA KERJA RELEVAN RENDAH TERSIER 41 TK.4 PENGURANGAN TENAGA KERJA RELEVAN SEDANG SEKUNDER 42 TK.5 KENAIKAN UPAH / GAJI CUKUP
RELEVAN SEDANG TERSIER 43 TK.6 TANGGUNG JAWAB PENSIUN CUKUP
RELEVAN SEDANG TERSIER 44 TK.7 PEMOGOKAN TENAGA KERJA RELEVAN SEDANG SEKUNDER 45 FE.1 DEPRESIASI NILAI TUKAR RUPIAH RAGU-RAGU SEDANG KWARTER
Tabel 4.8. Pembagian Kategori Faktor Risiko Pada Pengoperasian Jalan Tol
(Lanjutan)
KODE KATEGORI
NO.
RISIKO
FAKTOR RISIKO RELEVANSI SIGNIFIKANSI
RISIKO
46 FE.2 INFLASI RELEVAN SEDANG SEKUNDER
47 FE.3 ESKALASI HARGA RELEVAN SEDANG SEKUNDER 48 FE.4 KENAIKAN NILAI SUKU BUNGA RELEVAN SEDANG SEKUNDER 49 PL.1 LESUNYA KONDISI PERDAGANGAN & EKONOMI RAGU-RAGU SEDANG KWARTER
50 PL.2
PENYITAAN / PENGAMBILALIHAN SECARA RESMI MENURUT HUKUM OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH)
RELEVAN SEDANG SEKUNDER
51 PL.3
PENYITAAN / PENGAMBILALIHAN SECARA TIDAK RESMI MENURUT HUKUM OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH)
RELEVAN SEDANG SEKUNDER 52 PL.4 PERANG / REVOLUSI RELEVAN SEDANG SEKUNDER
53 PL.5 KUDETA RELEVAN SEDANG SEKUNDER
54 PL.6 AKSI TERORISME DAN SABOTASE RELEVAN SEDANG SEKUNDER 55 PL.7 DEMONSTRASI, KEGIATAN POLITIK LAIN RELEVAN SEDANG SEKUNDER 56 RG.1 PENGHENTIAN KONTRAK OPERASI OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH) RELEVAN SEDANG SEKUNDER
57 RG.2
PENGALIHAN KONTRAK OPERASI OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH) KEPADA OPERATOR LAIN
RELEVAN SEDANG SEKUNDER
58 RG.3 PERUBAHAN KEBIJAKAN LAMA, AMANDEMEN, BERLAKUNYA KEBIJAKAN BARU RELEVAN TINGGI PRIMER
Selanjutnya dari tabel 4.8. diatas dapat dilakukan pengurutan kategori risiko. Urutan
kategori risiko dimulai dari kategori utama hingga kelas yang paling kecil. Pengurutan
terhadap kategori risiko pengoperasian jalan tol ini dengan maksud untuk mengetahui
faktor risiko mana menurut penilaian responden sebagai risiko yang relevan dan
signifikan pada pengoperasian jalan tol di Indonesia. Urutan kategori risiko dapat
dilihat pada Tabel 4.9.
Tabel 4.9. Urutan Kategori Faktor Risiko Pada Pengoperasian Jalan Tol
NO KODE
RISIKO FAKTOR RISIKO
KATEGORI RISIKO
1 KI.2 KUALITAS BAHAN/MATERIAL KONSTRUKSI TIDAK SESUAI SPEC PRIMER 2 KI.3 KUALITAS TENAGA KERJA / PERALATAN YANG BURUK ATAU TIDAK MEMADAI PADA MASA KONSTRUKSI PRIMER 3 OP.1 KUALITAS BADAN JALAN TIDAK MEMENUHI STANDAR
PELAYANAN MINIMUM PRIMER
Tabel
4.9.
Urutan Kategori Faktor Risiko Pada Pengoperasian Jalan Tol
(Lanjutan)
NO KODE
RISIKO FAKTOR RISIKO
KATEGORI RISIKO
5 KL.1 ESTIMASI KENAIKAN TARIF TIDAK TERCAPAI PRIMER 6 KL.2 PENINGKATAN BIAYA OPERASI DAN PEMELIHARAAN TIDAK SESUAI BISNIS PLAN PRIMER 7 KL.3 PERKIRAAN DEMAND YANG KURANG AKURAT PRIMER
8 FM.5 GEMPA BUMI PRIMER
9 FM.7 KEBAKARAN PRIMER
10 FM.12 TANAH LONGSOR (LANDSLIDE) PRIMER 11 TK.1 PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA RENDAH PRIMER 12 TK.2 KETIDAKJUJURAN TENAGA KERJA PRIMER 13 RG.3 PERUBAHAN KEBIJAKAN LAMA, AMANDEMEN, BERLAKUNYA KEBIJAKAN BARU PRIMER 14 TL.1 DESAIN GEOMETRIK KURANG TEPAT SEKUNDER 15 TL.2 DESAIN PERKERASAN KURANG TEPAT SEKUNDER 16 TL.3 DESAIN STABILITAS LERENG KURANG TEPAT SEKUNDER 17 TL.4 DESAIN DRAINASE KURANG TEPAT SEKUNDER 18 TL.5 DESAIN JEMBATAN KURANG TEPAT SEKUNDER 19 KI.1 KESALAHAN METODE PELAKSANAAN KONSTRUKSI SEKUNDER 20 KI.4 QUALITY CONTROL YANG KURANG BAIK SEKUNDER 21 OP.2 DAYA TAHAN BANGUNAN / FASILITAS PENDUKUNG RENDAH SEKUNDER 22 OP.3 FREKUENSI PEMELIHARAAN FASILITAS YANG KURANG SEKUNDER 23 OP.4 KETIDAKTEPATAN KONDISI OPERASI SEKUNDER 24 OP.5 RENDAHNYA KAPASITAS LAYANAN AKIBAT PENURUNAN
PERALATAN PENDUKUNG SEKUNDER
25 KL.4 PENGGABUNGAN DENGAN FASILITAS / INFRASTRUKTUR LAIN (MERGER) SEKUNDER
26 KL.5 KOMPETISI SEKUNDER
27 FM.2 BANJIR SEKUNDER
28 FM.11 ASAP, KABUT SEKUNDER
29 FM.13 EROSI SEKUNDER
30 FM.14 PENCURIAN, PERAMPOKAN SEKUNDER
31 FM.16 KERUSUHAN, HURU HARA SEKUNDER
32 FM.17 TERTABRAK KENDARAAN SEKUNDER
33 TK.4 PENGURANGAN TENAGA KERJA SEKUNDER
34 TK.7 PEMOGOKAN TENAGA KERJA SEKUNDER
35 FE.2 INFLASI SEKUNDER
36 FE.3 ESKALASI HARGA SEKUNDER
37 FE.4 KENAIKAN NILAI SUKU BUNGA SEKUNDER
38 PL.2 PENYITAAN / PENGAMBILALIHAN SECARA RESMI MENURUT
HUKUM OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH) SEKUNDER 39 PL.3 PENYITAAN / PENGAMBILALIHAN SECARA TIDAK RESMI
MENURUT HUKUM OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH) SEKUNDER
40 PL.4 PERANG / REVOLUSI SEKUNDER
Tabel
4.9.
Urutan Kategori Faktor Risiko Pada Pengoperasian Jalan Tol
(Lanjutan)
NO KODE
RISIKO FAKTOR RISIKO
KATEGORI RISIKO
42 PL.6 AKSI TERORISME DAN SABOTASE SEKUNDER 43 PL.7 DEMONSTRASI, KEGIATAN POLITIK LAIN SEKUNDER 44 RG.1 PENGHENTIAN KONTRAK OPERASI OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH) SEKUNDER 45 RG.2 PENGALIHAN KONTRAK OPERASI OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH) KEPADA OPERATOR LAIN SEKUNDER
46 FM.1 ANGIN RIBUT, BADAI TERSIER
47 FM.9 LEDAKAN TERSIER
48 FM.10 KEJATUHAN PESAWAT TERBANG TERSIER
49 FM.15 TINDAKAN VANDALISME TERSIER
50 TK.3 KETIDAKTERSEDIAAN TENAGA KERJA TERSIER
51 TK.5 KENAIKAN UPAH / GAJI TERSIER
52 TK.6 TANGGUNG JAWAB PENSIUN TERSIER
53 FM.3 TSUNAMI KWARTER
54 FM.8 SAMBARAN PETIR KWARTER
55 FE.1 DEPRESIASI NILAI TUKAR RUPIAH KWARTER 56 PL.1 LESUNYA KONDISI PERDAGANGAN & EKONOMI KWARTER 57 FM.4 TEMPERATUR DAN KELEMBABAN YANG EKSTREM DIABAIKAN
58 FM.6 LETUSAN GUNUNG BERAPI DIABAIKAN
Melihat Tabel 4.9. ternyata faktor risiko yang memiliki kategori ”primer” sebagai
faktor risiko yang relevan dan signifikan berdampak pada kegiatan pengoperasian
jalan tol ada 13 (tiga belas) faktor risiko sebagai berikut :
-
Kualitas bahan/material tidak sesuai spec
-
Kualitas tenaga kerja/peralatan yang buruk atau tidak memadai pada masa
konstruksi
-
Kualitas badan jalan tidak memenuhi standar pelayanan minimum
-
Kecelakaan kendaraan pengguna di jalan tol
-
Estimasi kenaikan tarif tidak tercapai
-
Peningkatan biaya operasi dan pemeliharaan tidak sesuai bisnis plan
-
Perkiraan demand yang kurang akurat
-
Gempa bumi
-
Kebakaran
-
Tanah longsor (landslide)
-
Ketidakjujuran tenaga kerja
-
Perubahan kebijakan, amandemen atau berlakunya kebijakan baru
Dengan perincian hasil kuesioner sebagaimana tabel 4.10 berikut :
Tabel 4.10. Nilai Risiko Primer Pengoperasian Jalan Tol
No Faktor
Risiko
Relevansi Peluang Dampak
1.
Kualitas bahan/material tidak sesuai spec
Relevan
0.44
0.23
2.
Kualitas tenaga kerja/peralatan yang buruk atau tidak
memadai pada masa konstruksi
Relevan 0.55 0.18
3.
Kualitas badan jalan tidak memenuhi standar
pelayanan minimum
Relevan 0.54 0.25
4.
Kecelakaan kendaraan pengguna di jalan tol
Relevan
0.68
0.30
5.
Estimasi kenaikan tarif tidak tercapai
Relevan
0.45
0.40
6.
Peningkatan biaya operasi dan pemeliharaan tidak
sesuai bisnis plan
Relevan 0.47 0.32
7.
Perkiraan demand yang kurang akurat
Relevan
0.45
0.30
8. Gempa
bumi
Relevan 0.28
0.47
9. Kebakaran
Relevan 0.38
0.30
10.
Tanah longsor (landslide)
Relevan
0.40
0.25
11.
Produktivitas tenaga kerja rendah
Relevan
0.53
0.20
12. Ketidakjujuran
tenaga
kerja
Relevan 0.55
0.24
13.
Perubahan kebijakan, amandemen atau berlakunya
kebijakan baru
Relevan 0.30 0.41
Dari tabel diatas, terlihat penilaian responden yang menghasilkan risiko tenaga kerja
(produktivitas tenaga kerja yang rendah dan ketidakjujuran tenaga kerja) kedalam
faktor risiko primer disebabkan penilaian atas terjadinya peluang kedua risiko
tersebut berada diantara sama kemungkinannya antara terjadi dan tidak terjadi dan
kemungkinan besar terjadi cukup besar (0.53 dan 0.55) sehingga walaupun penilaian
atas dampak kerugian yang ditimbulkan hanya sedang (0.20 dan 0.24), akhirnya
menempatkan kedua faktor risiko ini dalam tingkat signifikansi tinggi (berada
diantara 0.10 dan 0.28).
Sementara untuk risiko gempa bumi, kebakaran dan perubahan kebijakan,
amandemen atau berlakunya kebijakan baru walaupun penilaian akan peluang
terjadinya faktor risiko tersebut adalah kecil (0.28, 0.38 dan 0.30) namun penilaian
akan dampak yang ditimbulkan adalah besar (0.47, 0.30 dan 0.41) yang juga
menghasilkan risiko dengan tingkat signifikansi tinggi.
Secara lebih jelas terhadap hasil analisis terhadap risiko dapat dilihat pada gambar 4.2
sampai dengan 4.4. berikut ini :
Pembagian Kategori Risiko Pengoperasian Jalan
Tol
Primer
13
Sekunder
32
Tersier
7
Kw arter
4
Diabaikan
2
Nilai Risiko Pengoperasian Jalan Tol Per Kategori
Primer
1.71
Sekunder
2.20
Tersier
0.24
Kw arter
0.19
Diabaikan
0.06
Gambar 4.3. Diagram Nilai Risiko Per Kategori Risiko Pengoperasian Jalan Tol
Pangsa Risiko Pengoperasian Jalan Tol
Primer
38.86%
Sekunder
50.00%
Tersier
5.45%
Kw arter
4.32%
Diabaikan
1.36%
Other
5.68%
IV.3. ANALISA PENILAIAN RESPONDEN TERHADAP PENANGANAN
RISIKO
Sub bab ini memuat analisis data hasil kuesioner bentuk penanganan risiko yang
dilakukan oleh responden. Hal ini bisa berarti bentuk penanganan tersebut telah
dilakukan atau merupakan bentuk pemikiran/pertimbangan responden.
Adapun tabulasi bentuk penanganan risiko yang dilakukan adalah sebagaimana Tabel
4.11. berikut :
Tabel 4.11. Penanganan Yang Dilakukan Pada Pengoperasian Jalan Tol
NO. FAKTOR RISIKO PENANGANAN YANG
DILAKUKAN
1 DESAIN GEOMETRIK KURANG TEPAT MENGURANGI PELUANG 2 DESAIN PERKERASAN KURANG TEPAT MENGURANGI PELUANG 3 DESAIN STABILITAS LERENG KURANG TEPAT MENGONTROL DAMPAK 4 DESAIN DRAINASE KURANG TEPAT MENGURANGI PELUANG 5 DESAIN JEMBATAN KURANG TEPAT MENGURANGI PELUANG 6 KESALAHAN METODE PELAKSANAAN KONSTRUKSI MENGURANGI PELUANG 7 KUALITAS BAHAN/MATERIAL KONSTRUKSI TIDAK SESUAI SPEC MENGURANGI PELUANG 8 KUALITAS TENAGA KERJA / PERALATAN YANG BURUK ATAU TIDAK MEMADAI PADA MASA KONSTRUKSI MENGURANGI PELUANG 9 QUALITY CONTROL YANG KURANG BAIK MENGURANGI PELUANG 10 KUALITAS BADAN JALAN TIDAK MEMENUHI STANDAR PELAYANAN
MINIMUM MENGURANGI PELUANG
11 DAYA TAHAN BANGUNAN / FASILITAS PENDUKUNG RENDAH MENGURANGI PELUANG 12 FREKUENSI PEMELIHARAAN FASILITAS YANG KURANG MENGURANGI PELUANG 13 KETIDAKTEPATAN KONDISI OPERASI MENGURANGI PELUANG 14 RENDAHNYA KAPASITAS LAYANAN AKIBAT PENURUNAN PERALATAN
PENDUKUNG MENGURANGI PELUANG
15 KECELAKAAN KENDARAAN PENGGUNA DI JALAN TOL MENGURANGI PELUANG 16 ESTIMASI KENAIKAN TARIF TIDAK TERCAPAI MENGONTROL DAMPAK 17 PENINGKATAN BIAYA OPERASI DAN PEMELIHARAAN TIDAK SESUAI
BISNIS PLAN KONTIGENSI
18 PERKIRAAN DEMAND YANG KURANG AKURAT MENGONTROL DAMPAK 19 PENGGABUNGAN DENGAN FASILITAS / INFRASTRUKTUR LAIN
(MERGER) MENGURANGI PELUANG
20 KOMPETISI MENGONTROL DAMPAK
21 ANGIN RIBUT, BADAI ASURANSI
22 BANJIR ASURANSI
23 TSUNAMI ASURANSI
24 TEMPERATUR DAN KELEMBABAN YANG EKSTREM ASURANSI
25 GEMPA BUMI ASURANSI
Tabel
4.11. Penanganan Yang Dilakukan Pada Pengoperasian Jalan Tol
(Lanjutan)
NO. FAKTOR RISIKO PENANGANAN YANG
DILAKUKAN
27 KEBAKARAN ASURANSI
28 SAMBARAN PETIR ASURANSI
29 LEDAKAN ASURANSI
30 KEJATUHAN PESAWAT TERBANG MENGONTROL DAMPAK
31 ASAP, KABUT MENGONTROL DAMPAK
32 TANAH LONGSOR (LANDSLIDE) MENGONTROL DAMPAK
33 EROSI MENGONTROL DAMPAK
34 PENCURIAN, PERAMPOKAN ASURANSI
35 TINDAKAN VANDALISME ASURANSI
36 KERUSUHAN, HURU HARA ASURANSI
37 TERTABRAK KENDARAAN ASURANSI
38 PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA RENDAH MENGURANGI PELUANG 39 KETIDAKJUJURAN TENAGA KERJA MENGURANGI PELUANG 40 KETIDAKTERSEDIAAN TENAGA KERJA MENGONTROL DAMPAK
41 PENGURANGAN TENAGA KERJA MENGURANGI PELUANG
42 KENAIKAN UPAH / GAJI MENGONTROL DAMPAK
43 TANGGUNG JAWAB PENSIUN MENGONTROL DAMPAK
44 PEMOGOKAN TENAGA KERJA MENGONTROL DAMPAK
45 DEPRESIASI NILAI TUKAR RUPIAH MENGONTROL DAMPAK
46 INFLASI MENGONTROL DAMPAK
47 ESKALASI HARGA MENGONTROL DAMPAK
48 KENAIKAN NILAI SUKU BUNGA MENGONTROL DAMPAK
49 LESUNYA KONDISI PERDAGANGAN & EKONOMI MENGONTROL DAMPAK 50 PENYITAAN / PENGAMBILALIHAN SECARA RESMI MENURUT HUKUM OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH) MENGURANGI PELUANG 51 PENYITAAN / PENGAMBILALIHAN SECARA TIDAK RESMI MENURUT
HUKUM OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH) MENGURANGI PELUANG
52 PERANG / REVOLUSI ASURANSI
53 KUDETA ASURANSI
54 AKSI TERORISME DAN SABOTASE ASURANSI
55 DEMONSTRASI, KEGIATAN POLITIK LAIN MENGONTROL DAMPAK 56 PENGHENTIAN KONTRAK OPERASI OLEH PIHAK BERWENANG
(PEMERINTAH) MENGURANGI PELUANG
57 PENGALIHAN KONTRAK OPERASI OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH) KEPADA OPERATOR LAIN MENGURANGI PELUANG 58 PERUBAHAN KEBIJAKAN LAMA, AMANDEMEN, BERLAKUNYA KEBIJAKAN BARU MENGONTROL DAMPAK
Dari Tabel 4.11. dapat dilakukan penyusunan menurut pengelompokkan penanganan
yang dilakukan seperti pada Tabel 4.12. sampai dengan Tabel 4.15. berikut :
Tabel 4.12. Penanganan Dengan Mengurangi Peluang Munculnya Faktor Risiko
NO. KODE
RISIKO FAKTOR RISIKO
PENANGANAN YANG DILAKUKAN
1 TL.1 DESAIN GEOMETRIK KURANG TEPAT MENGURANGI PELUANG 2 TL.2 DESAIN PERKERASAN KURANG TEPAT MENGURANGI PELUANG 3 TL.4 DESAIN DRAINASE KURANG TEPAT MENGURANGI PELUANG 4 TL.5 DESAIN JEMBATAN KURANG TEPAT MENGURANGI PELUANG 5 KI.1 KESALAHAN METODE PELAKSANAAN KONSTRUKSI MENGURANGI PELUANG 6 KI.2 KUALITAS BAHAN/MATERIAL KONSTRUKSI TIDAK SESUAI SPEC MENGURANGI PELUANG 7 KI.3 KUALITAS TENAGA KERJA / PERALATAN YANG BURUK
ATAU TIDAK MEMADAI PADA MASA KONSTRUKSI MENGURANGI PELUANG 8 KI.4 QUALITY CONTROL YANG KURANG BAIK MENGURANGI PELUANG 9 OP.1 KUALITAS BADAN JALAN TIDAK MEMENUHI STANDAR PELAYANAN MINIMUM MENGURANGI PELUANG 10 OP.2 DAYA TAHAN BANGUNAN / FASILITAS PENDUKUNG RENDAH MENGURANGI PELUANG 11 OP.3 FREKUENSI PEMELIHARAAN FASILITAS YANG KURANG MENGURANGI PELUANG 12 OP.4 KETIDAKTEPATAN KONDISI OPERASI MENGURANGI PELUANG 13 OP.5 RENDAHNYA KAPASITAS LAYANAN AKIBAT PENURUNAN
PERALATAN PENDUKUNG MENGURANGI PELUANG
14 OP.6 KECELAKAAN KENDARAAN PENGGUNA DI JALAN TOL MENGURANGI PELUANG 15 KL.4 PENGGABUNGAN DENGAN FASILITAS / INFRASTRUKTUR
LAIN (MERGER) MENGURANGI PELUANG
16 TK.1 PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA RENDAH MENGURANGI PELUANG 17 TK.2 KETIDAKJUJURAN TENAGA KERJA MENGURANGI PELUANG 18 TK.4 PENGURANGAN TENAGA KERJA MENGURANGI PELUANG 19 PL.2
PENYITAAN / PENGAMBILALIHAN SECARA RESMI MENURUT HUKUM OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH)
MENGURANGI PELUANG 20 PL.3
PENYITAAN / PENGAMBILALIHAN SECARA TIDAK RESMI MENURUT HUKUM OLEH PIHAK BERWENANG
(PEMERINTAH)
MENGURANGI PELUANG 21 RG.1 PENGHENTIAN KONTRAK OPERASI OLEH PIHAK
BERWENANG (PEMERINTAH) MENGURANGI PELUANG 22 RG.2 PENGALIHAN KONTRAK OPERASI OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH) KEPADA OPERATOR LAIN MENGURANGI PELUANG
Tabel 4.13. Penanganan Dengan Mengontrol Dampak Kerugian Risiko
NO. KODE
RISIKO FAKTOR RISIKO
PENANGANAN YANG DILAKUKAN
1 TL.3 DESAIN STABILITAS LERENG KURANG TEPAT MENGONTROL DAMPAK 2 KL.1 ESTIMASI KENAIKAN TARIF TIDAK TERCAPAI MENGONTROL DAMPAK 3 KL.3 PERKIRAAN DEMAND YANG KURANG AKURAT MENGONTROL DAMPAK
4 KL.5 KOMPETISI MENGONTROL DAMPAK
5 FM.10 KEJATUHAN PESAWAT TERBANG MENGONTROL DAMPAK
6 FM.11 ASAP, KABUT MENGONTROL DAMPAK
7 FM.12 TANAH LONGSOR (LANDSLIDE) MENGONTROL DAMPAK
Tabel
4.13.
Penanganan Dengan Mengontrol Dampak Kerugian Risiko
(Lanjutan)
NO. KODE
RISIKO FAKTOR RISIKO
PENANGANAN YANG DILAKUKAN
9 TK.3 KETIDAKTERSEDIAAN TENAGA KERJA MENGONTROL DAMPAK 10 TK.5 KENAIKAN UPAH / GAJI MENGONTROL DAMPAK 11 TK.6 TANGGUNG JAWAB PENSIUN MENGONTROL DAMPAK 12 TK.7 PEMOGOKAN TENAGA KERJA MENGONTROL DAMPAK 13 FE.1 DEPRESIASI NILAI TUKAR RUPIAH MENGONTROL DAMPAK
14 FE.2 INFLASI MENGONTROL DAMPAK
15 FE.3 ESKALASI HARGA MENGONTROL DAMPAK
16 FE.4 KENAIKAN NILAI SUKU BUNGA MENGONTROL DAMPAK 17 PL.1 LESUNYA KONDISI PERDAGANGAN & EKONOMI MENGONTROL DAMPAK 18 PL.7 DEMONSTRASI, KEGIATAN POLITIK LAIN MENGONTROL DAMPAK 19 RG.3 PERUBAHAN KEBIJAKAN LAMA, AMANDEMEN, BERLAKUNYA KEBIJAKAN BARU MENGONTROL DAMPAK
Tabel 4.14. Penanganan Dengan Mengalihkan Kepada Asuransi
NO. KODE
RISIKO FAKTOR RISIKO
PENANGANAN YANG DILAKUKAN
1 FM.1 ANGIN RIBUT, BADAI ASURANSI
2 FM.2 BANJIR ASURANSI
3 FM.3 TSUNAMI ASURANSI
4 FM.4 TEMPERATUR DAN KELEMBABAN YANG EKSTREM ASURANSI
5 FM.5 GEMPA BUMI ASURANSI
6 FM.6 LETUSAN GUNUNG BERAPI ASURANSI
7 FM.7 KEBAKARAN ASURANSI
8 FM.8 SAMBARAN PETIR ASURANSI
9 FM.9 LEDAKAN ASURANSI
10 FM.14 PENCURIAN, PERAMPOKAN ASURANSI
11 FM.15 TINDAKAN VANDALISME ASURANSI
12 FM.16 KERUSUHAN, HURU HARA ASURANSI
13 FM.17 TERTABRAK KENDARAAN ASURANSI
14 PL.4 PERANG / REVOLUSI ASURANSI
15 PL.5 KUDETA ASURANSI
Tabel 4.15. Penanganan Dengan Menganggarkan Biaya Kontigensi
NO. KODE
RISIKO FAKTOR RISIKO
PENANGANAN YANG DILAKUKAN
1 KL.2 PENINGKATAN BIAYA OPERASI DAN PEMELIHARAAN TIDAK SESUAI BISNIS PLAN KONTIGENSI
Dari hasil kuesioner, ditemukan bahwa terdapat 22 faktor risiko yang penanganannya
dilakukan dengan mengurangi peluang terjadinya faktor risiko tersebut, 19 risiko yang
penanganannya dilakukan dengan mengontrol dampak yang timbul apabila faktor
risiko tersebut muncul, 16 faktor risiko yang sebaiknya dialihkan kepada pihak
asuransi dan 1 risiko yang dilakukan penanganan dengan mencadangkan biaya
kontigensi.
Secara lebih jelas terhadap hasil analisis terhadap risiko dapat dilihat pada gambar 4.2
sampai dengan 4.4. berikut ini :
Penanganan Risiko Yang Dilakukan
Mengurangi
Peluang
22
Mengontrol
Dampak
19
Asuransi
16
Kontigensi
1
Gambar 4.5. Diagram Penanganan Risiko Pengoperasian Jalan Tol Yang
Dilakukan Menurut Responden
Nilai Risiko Per Jenis Penanganan Yang Dilakukan
Mengurangi
Peluang
1.90
Mengontrol
Dampak
1.45
Asuransi
0.90
Kontigensi
0.15
Gambar 4.6. Diagram Nilai Risiko Pengoperasian Per Jenis Penanganan Yang
Dilakukan Menurut Responden
Pangsa Jenis Penanganan Yang Dilakukan
Mengurangi
Peluang
43.18%
Mengontrol
Dampak
32.95%
Asuransi
20.45%
Kontigensi
3.41%
Gambar 4.7. Diagram Pangsa Jenis Penanganan Yang Dilakukan Menurut
Responden
IV.4. PEMETAAN FAKTOR RISIKO PENGOPERASIAN JALAN TOL
TERHADAP LUAS JAMINAN ASURANSI CECR
Seperti telah dijelaskan pada Bab 1 bahwa asuransi CECR merupakan salah satu
bentuk alternatif pengalihan risiko pada masa operasional suatu fasilitas infrastruktur.
Faktor risiko yang telah diidentifikasi dan diklasifikasikan perlu diakomodasi dalam
kerangka luas jaminan asuransi CECR. Oleh karena itu langkah pertama adalah
melakukan pemetaan faktor risiko terhadap luas jaminan asuransi CECR. Hal ini
untuk mengetahui seberapa banyak faktor risiko yang mampu diserap dengan cara
pengalihan risiko kepada pihak asuransi.
Pada Tabel 4.16 diperlihatkan pemetaan faktor risiko pengoperasian jalan tol dengan
luas jaminan CECR.
Tabel 4.16. Pemetaan Penanganan Faktor Risiko Yang Dilakukan Menurut
Cakupan Asuransi CECR
NO. FAKTOR RISIKO CAKUPAN ASURANSI
CECR MUNICH #)
1 DESAIN GEOMETRIK KURANG TEPAT T.D.
2 DESAIN PERKERASAN KURANG TEPAT T.D.
3 DESAIN STABILITAS LERENG KURANG TEPAT T.D.
4 DESAIN DRAINASE KURANG TEPAT T.D.
5 DESAIN JEMBATAN KURANG TEPAT T.D.
6 KESALAHAN METODE PELAKSANAAN KONSTRUKSI T.D. 7 KUALITAS BAHAN/MATERIAL KONSTRUKSI TIDAK SESUAI SPEC T.D. 8 KUALITAS TENAGA KERJA / PERALATAN YANG BURUK ATAU TIDAK MEMADAI PADA MASA KONSTRUKSI T.D.
9 QUALITY CONTROL YANG KURANG BAIK T.D.
10 KUALITAS BADAN JALAN TIDAK MEMENUHI STANDAR PELAYANAN MINIMUM T.D. 11 DAYA TAHAN BANGUNAN / FASILITAS PENDUKUNG RENDAH T.D. 12 FREKUENSI PEMELIHARAAN FASILITAS YANG KURANG T.D.
13 KETIDAKTEPATAN KONDISI OPERASI T.D.
14 RENDAHNYA KAPASITAS LAYANAN AKIBAT PENURUNAN
PERALATAN PENDUKUNG T.D.
15 KECELAKAAN KENDARAAN PENGGUNA DI JALAN TOL J.T. * 16 ESTIMASI KENAIKAN TARIF TIDAK TERCAPAI T.D. 17 PENINGKATAN BIAYA OPERASI DAN PEMELIHARAAN TIDAK SESUAI
BISNIS PLAN T.D.
18 PERKIRAAN DEMAND YANG KURANG AKURAT T.D. 19 PENGGABUNGAN DENGAN FASILITAS / INFRASTRUKTUR LAIN
(MERGER) T.D.
20 KOMPETISI T.D.
Tabel 4.16. Pemetaan Penanganan Faktor Risiko Yang Dilakukan Menurut
Cakupan Asuransi CECR (Lanjutan)
NO. FAKTOR RISIKO CAKUPAN ASURANSI
CECR MUNICH #)
22 BANJIR J.P.
23 TSUNAMI J.P.
24 TEMPERATUR DAN KELEMBABAN YANG EKSTREM J.P.
25 GEMPA BUMI J.P.
26 LETUSAN GUNUNG BERAPI J.P.
27 KEBAKARAN J.P.
28 SAMBARAN PETIR J.P.
29 LEDAKAN J.P.
30 KEJATUHAN PESAWAT TERBANG J.P.
31 ASAP, KABUT J.P.
32 TANAH LONGSOR (LANDSLIDE) J.P.
33 EROSI J.P.
34 PENCURIAN, PERAMPOKAN J.P.
35 TINDAKAN VANDALISME J.P.
36 KERUSUHAN, HURU HARA J.T.
37 TERTABRAK KENDARAAN J.P.
38 PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA RENDAH T.D.
39 KETIDAKJUJURAN TENAGA KERJA T.D.
40 KETIDAKTERSEDIAAN TENAGA KERJA T.D.
41 PENGURANGAN TENAGA KERJA T.D.
42 KENAIKAN UPAH / GAJI T.D.
43 TANGGUNG JAWAB PENSIUN T.D. **
44 PEMOGOKAN TENAGA KERJA J.T.
45 DEPRESIASI NILAI TUKAR RUPIAH T.D.
46 INFLASI T.D.
47 ESKALASI HARGA T.D.
48 KENAIKAN NILAI SUKU BUNGA T.D.
49 LESUNYA KONDISI PERDAGANGAN & EKONOMI T.D. 50 PENYITAAN / PENGAMBILALIHAN SECARA RESMI MENURUT HUKUM OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH) J.T. *** 51 PENYITAAN / PENGAMBILALIHAN SECARA TIDAK RESMI MENURUT HUKUM OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH) J.T. ***
52 PERANG / REVOLUSI T.D.
53 KUDETA T.D.
54 AKSI TERORISME DAN SABOTASE J.T.
55 DEMONSTRASI, KEGIATAN POLITIK LAIN T.D. 56 PENGHENTIAN KONTRAK OPERASI OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH) T.D. 57 PENGALIHAN KONTRAK OPERASI OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH) KEPADA OPERATOR LAIN T.D. 58 PERUBAHAN KEBIJAKAN LAMA, AMANDEMEN, BERLAKUNYA
#)
JP = Jaminan Pokok, JT = Jaminan Tambahan, TD = Tidak Dijamin
* merupakan jaminan tambahan yang terbatas pada tuntutan hukum pengguna jasa
terhadap pengelola jalan tol atas kecelakaan yang terjadi akibat kelalaian pengelola,
sementara untuk santunan terhadap pengguna jasa yang mengalami kecelakaan
merupakan cakupan jenis asuransi lain, yakni kecelakaan diri.
**
tanggung jawab pensiun merupakan cakupan jenis asuransi lain
*** terbatas pada intervensi pemerintah (otoritas yang berwenang) terhadap aset dalam hal
intervensi tersebut dilakukan untuk memusnahkan aset.
Apabila hasil cakupan faktor risiko asuransi CECR Munich baik untuk jaminan pokok
maupun jaminan tambahan dipetakan terhadap hasil kuesioner responden, akan
didapatkan Tabulasi sebagai berikut :
Tabel 4.17. Faktor Risiko Menurut Cakupan Asuransi CECR
NO. FAKTOR RISIKO CAKUPAN ASURANSI CECR MUNICH #)
KATEGORISASI RISIKO
1 ANGIN RIBUT, BADAI J.P. TERSIER
2 BANJIR J.P. SEKUNDER
3 TSUNAMI J.P. KWARTER
4 TEMPERATUR DAN KELEMBABAN YANG
EKSTREM J.P. DIABAIKAN
5 GEMPA BUMI J.P. PRIMER
6 LETUSAN GUNUNG BERAPI J.P. DIABAIKAN
7 KEBAKARAN J.P. PRIMER
8 SAMBARAN PETIR J.P. KWARTER
9 LEDAKAN J.P. TERSIER
10 KEJATUHAN PESAWAT TERBANG J.P. TERSIER
11 ASAP, KABUT J.P. SEKUNDER
12 TANAH LONGSOR (LANDSLIDE) J.P. PRIMER
13 EROSI J.P. SEKUNDER
14 PENCURIAN, PERAMPOKAN J.P. SEKUNDER
15 TINDAKAN VANDALISME J.P. TERSIER
16 TERTABRAK KENDARAAN J.P. SEKUNDER
17 KECELAKAAN KENDARAAN PENGGUNA DI JALAN TOL J.T. PRIMER
18 KERUSUHAN, HURU HARA J.T. SEKUNDER
19 PEMOGOKAN TENAGA KERJA J.T. SEKUNDER
20
PENYITAAN / PENGAMBILALIHAN SECARA RESMI MENURUT HUKUM OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH)
J.T. SEKUNDER 21
PENYITAAN / PENGAMBILALIHAN SECARA TIDAK RESMI MENURUT HUKUM OLEH PIHAK
BERWENANG (PEMERINTAH)
J.T. SEKUNDER 22 AKSI TERORISME DAN SABOTASE J.T. SEKUNDER
Dari 22 jenis risiko yang dicakup asuransi CECR, 4 risiko termasuk kategori primer,
10 sekunder, 4 tersier, 2 kwarter dan 2 yang diabaikan
Dan apabila melakukan perhitungan nilai risiko secara kuantitatif, dimana nilai risiko
total untuk ke-58 risiko adalah sebesar 4.40, sementara untuk ke-22 risiko yang
dicakup asuransi memiliki nilai risiko sebesar 1.46, artinya sekitar 33,15% dari total
nilai risiko pada pengoperasian jalan tol dapat dialihkan kepada asuransi.
Kajian selanjutnya adalah membandingkan antara penanganan risiko yang merupakan
hasil kuesioner responden dengan cakupan asuransi CECR Munich diatas maka dapat
dilihat
Tabel 4.18. Pemetaan Penanganan Faktor Risiko Menurut Responden dan
Menurut Cakupan Asuransi CECR
NO. KODE
RISIKO FAKTOR RISIKO
KATEGORI RISIKO PENANGANAN RISIKO CAKUPAN CECR MUNICH RE
1 TL.1 DESAIN GEOMETRIK KURANG TEPAT SEKUNDER MENGURANGI
PELUANG T.D. 2 TL.2 DESAIN PERKERASAN KURANG TEPAT SEKUNDER MENGURANGI PELUANG T.D. 3 TL.3 DESAIN STABILITAS LERENG KURANG TEPAT SEKUNDER MENGONTROL DAMPAK T.D. 4 TL.4 DESAIN DRAINASE KURANG TEPAT SEKUNDER MENGURANGI PELUANG T.D. 5 TL.5 DESAIN JEMBATAN KURANG TEPAT SEKUNDER MENGURANGI
PELUANG T.D. 6 KI.1 KESALAHAN METODE PELAKSANAAN
KONSTRUKSI SEKUNDER
MENGURANGI
PELUANG T.D. 7 KI.2 KUALITAS BAHAN/MATERIAL KONSTRUKSI TIDAK SESUAI SPEC PRIMER MENGURANGI PELUANG T.D.
8 KI.3
KUALITAS TENAGA KERJA / PERALATAN YANG BURUK ATAU TIDAK MEMADAI PADA MASA KONSTRUKSI
PRIMER MENGURANGI PELUANG T.D.
9 KI.4 QUALITY CONTROL YANG KURANG BAIK SEKUNDER MENGURANGI
PELUANG T.D. 10 OP.1
KUALITAS BADAN JALAN TIDAK MEMENUHI STANDAR PELAYANAN MINIMUM
PRIMER MENGURANGI PELUANG T.D.
11 OP.2 DAYA TAHAN BANGUNAN / FASILITAS PENDUKUNG RENDAH SEKUNDER MENGURANGI PELUANG T.D. 12 OP.3 FREKUENSI PEMELIHARAAN FASILITAS
YANG KURANG SEKUNDER
MENGURANGI
PELUANG T.D. 13 OP.4 KETIDAKTEPATAN KONDISI OPERASI SEKUNDER MENGURANGI
PELUANG T.D. 14 OP.5
RENDAHNYA KAPASITAS LAYANAN AKIBAT PENURUNAN PERALATAN PENDUKUNG
Tabel 4.18. Pemetaan Penanganan Faktor Risiko Menurut Responden dan
Menurut Cakupan Asuransi CECR (Lanjutan)
NO. KODE
RISIKO FAKTOR RISIKO
KATEGORI RISIKO PENANGANAN RISIKO CAKUPAN CECR MUNICH RE
15 OP.6 KECELAKAAN KENDARAAN PENGGUNA
DI JALAN TOL PRIMER
MENGURANGI
PELUANG J.T. 16 KL.1 ESTIMASI KENAIKAN TARIF TIDAK TERCAPAI PRIMER MENGONTROL DAMPAK T.D. 17 KL.2
PENINGKATAN BIAYA OPERASI DAN PEMELIHARAAN TIDAK SESUAI BISNIS PLAN
PRIMER KONTIGENSI T.D. 18 KL.3 PERKIRAAN DEMAND YANG KURANG
AKURAT PRIMER
MENGONTROL
DAMPAK T.D.
19 KL.4 PENGGABUNGAN DENGAN FASILITAS / INFRASTRUKTUR LAIN (MERGER) SEKUNDER MENGURANGI PELUANG T.D. 20 KL.5 KOMPETISI SEKUNDER MENGONTROL DAMPAK T.D. 21 FM.1 ANGIN RIBUT, BADAI TERSIER ASURANSI J.P.
22 FM.2 BANJIR SEKUNDER ASURANSI J.P.
23 FM.3 TSUNAMI KWARTER ASURANSI J.P.
24 FM.4 TEMPERATUR DAN KELEMBABAN YANG
EKSTREM KWARTER ASURANSI J.P.
25 FM.5 GEMPA BUMI PRIMER ASURANSI J.P.
26 FM.6 LETUSAN GUNUNG BERAPI KWARTER ASURANSI J.P.
27 FM.7 KEBAKARAN PRIMER ASURANSI J.P.
28 FM.8 SAMBARAN PETIR KWARTER ASURANSI J.P.
29 FM.9 LEDAKAN TERSIER ASURANSI J.P.
30 FM.10 KEJATUHAN PESAWAT TERBANG TERSIER MENGONTROL DAMPAK J.P. 31 FM.11 ASAP, KABUT SEKUNDER MENGONTROL DAMPAK J.P. 32 FM.12 TANAH LONGSOR (LANDSLIDE) PRIMER MENGONTROL DAMPAK J.P.
33 FM.13 EROSI SEKUNDER MENGONTROL
DAMPAK J.P.
34 FM.14 PENCURIAN, PERAMPOKAN SEKUNDER ASURANSI J.P. 35 FM.15 TINDAKAN VANDALISME TERSIER ASURANSI J.P. 36 FM.16 KERUSUHAN, HURU HARA SEKUNDER ASURANSI J.T. 37 FM.17 TERTABRAK KENDARAAN SEKUNDER ASURANSI J.P. 38 TK.1 PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA RENDAH PRIMER MENGURANGI
PELUANG T.D. 39 TK.2 KETIDAKJUJURAN TENAGA KERJA PRIMER MENGURANGI
PELUANG T.D. 40 TK.3 KETIDAKTERSEDIAAN TENAGA KERJA TERSIER MENGONTROL DAMPAK T.D.
Tabel 4.18. Pemetaan Penanganan Faktor Risiko Menurut Responden dan
Menurut Cakupan Asuransi CECR (Lanjutan)
NO. KODE
RISIKO FAKTOR RISIKO
KATEGORI RISIKO PENANGANAN RISIKO CAKUPAN CECR MUNICH RE
41 TK.4 PENGURANGAN TENAGA KERJA SEKUNDER MENGURANGI
PELUANG T.D. 42 TK.5 KENAIKAN UPAH / GAJI TERSIER MENGONTROL DAMPAK T.D. 43 TK.6 TANGGUNG JAWAB PENSIUN TERSIER MENGONTROL DAMPAK T.D. 44 TK.7 PEMOGOKAN TENAGA KERJA SEKUNDER MENGONTROL DAMPAK J.T. 45 FE.1 DEPRESIASI NILAI TUKAR RUPIAH KWARTER MENGONTROL
DAMPAK T.D.
46 FE.2 INFLASI SEKUNDER MENGONTROL
DAMPAK T.D.
47 FE.3 ESKALASI HARGA SEKUNDER MENGONTROL DAMPAK T.D. 48 FE.4 KENAIKAN NILAI SUKU BUNGA SEKUNDER MENGONTROL DAMPAK T.D. 49 PL.1 LESUNYA KONDISI PERDAGANGAN & EKONOMI KWARTER MENGONTROL DAMPAK T.D.
50 PL.2
PENYITAAN / PENGAMBILALIHAN SECARA RESMI MENURUT HUKUM OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH)
SEKUNDER MENGURANGI
PELUANG J.T.
51 PL.3
PENYITAAN / PENGAMBILALIHAN SECARA TIDAK RESMI MENURUT HUKUM OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH)
SEKUNDER MENGURANGI PELUANG J.T.
52 PL.4 PERANG / REVOLUSI SEKUNDER ASURANSI T.D.
53 PL.5 KUDETA SEKUNDER ASURANSI T.D.
54 PL.6 AKSI TERORISME DAN SABOTASE SEKUNDER ASURANSI J.T. 55 PL.7 DEMONSTRASI, KEGIATAN POLITIK LAIN SEKUNDER MENGONTROL DAMPAK T.D. 56 RG.1 PENGHENTIAN KONTRAK OPERASI OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH) SEKUNDER MENGURANGI PELUANG T.D.
57 RG.2
PENGALIHAN KONTRAK OPERASI OLEH PIHAK BERWENANG (PEMERINTAH) KEPADA OPERATOR LAIN
SEKUNDER MENGURANGI
PELUANG T.D.
58 RG.3
PERUBAHAN KEBIJAKAN LAMA, AMANDEMEN, BERLAKUNYA KEBIJAKAN BARU
PRIMER MENGONTROL DAMPAK T.D.
