A. G. Z W E R E V D r. (E k o n o m i)' M e n te ri fte u a n g a n U R S S ^
PENGHASILAN
RAKJAT P E K E R D J A SOVJET
DISAMFIING U^ a H
h t 1' »* *. j •’ 1 * "* ‘
¿T' -
. v j; . *
...i.’ . V• r 4 » uv k --- —— ---— --- •— i.
PEN ER B IT S.K. SENO * D JA KA R TA
r
2 I APR
**&,
M - ¿ ¿ ' D I
r~f~
v
. l ' l * ' V / n
f '
PENGHASILAN RAKJAT PEKERDIA SOVIET DISAMPING UPAH fc
\
o leh , .
/ N
A. G . Z W E R E V ,> D r. (Ekonomi) M enteri/keuangan U R SS
< $ • . ■
. < ^/A iou V i/ .
■t-j > 7 '
DITERBITKAN oleh
PENERBIT S. K. SENO DJAKARTA
c Oktober 1959
FAK. H Ü KUN ‘U PENG. MAtt.
Tanggal ....*•..
RS'ii., -4
& C J w /
M enteri Keuangan URSS A . G. Ztcerev
K A T A P E N G A N T A R
Setelah dapat m erebut kem bali kedaulatannja, m aka Indonesia mengalami,, perubahan2 dalam segala-galanja. Demikian djuga dalam soal perburuhan. Sedjak saat diundangkannja Undang2 Kerdja 1948, jang mulai berlaku pada tanggal 1 April 1948, m aka soal perburuhan memasuki phase baru dan m endjadi soal jang am at penting.
Sedjak saat m endjadi am at pentingnja soal perburuhan, m aka guna pertum buhannja jang baik diperlukan sekali bahan2 jang berguna, baik dari dalam negeri maupun dari luar negeri.
M engingat akan hal jang sedemikian ini, m aka penandatangan dibawah ini, sebagai seorang bekas pegawai negeri (K epala Bagian Umum Kementerian P erburuhan di D jokjakarta dan kem udian Sekre
taris K antor U rusan Pegawai di D jakarta), jang ikut serta djuga dalam pem buatan Undang2 K erdja 1948 dan sekarang mengingini akan sem purnanja Undang2 K erdja term aksud untuk kepentingan lantjarnja djalannja segala usaha jang dilakukan dinegeri kita ini sehingga dapat m endjamin penghidupan jang lajak bagi buruh, menganggap perlu ikut serta m elengkapkan bahan2 untuk keperluan tersebut.
B erhubung dengan ini, m aka beberapa waktu jang lalu p enanda
tangan dibawah ini m inta kepada K edutaan U.R.S.S. di Indonesia jang berkedudukan di D jakarta, sebagai badan perwakilan N egara Buruh"
untuk m em berikan kepada Penerbitan jang ada dibawah pim pinan penandatangan dibawah ini undang2/a tu ra n 2 perburuhan jang berlaku di R usia ataupun karangan2 jang mengenai persoalan ini.
Sebagai hasil daripada perm intaan term aksud, m aka diterbitkanlah sekarang buku „Penghasilan R akjat Pekerdja Sovjet D isam ping U pah", karangan J.M . M enteri K euangan U.R.S.S:, A .G . Zwerev D r (Ekonom i), suatu karangan jang isinja nistjaja am at berharga sekali bagi pertum buhan undang2/a tu ra n 2 perburuhan di Indonesia sini.
T idak salahlah kiranja, djika P enerbit jang nam anja tertjantum dibawah ini m enjatakan terim a kasihnja kepada J.M . A .G . Zwerev D r (Ekonom i), jang telah bersedia m enjusun buku jang berharga ini.
untuk kem adjuan N egara dan Bangsa Indonesia.
Perlulah kiranja diterangkan disini, bahwa djam inan2 sosial jang' sebaik seperti jang didjelaskan dalam buku ini adalah hasil kerdja keras daripada rakjat pekerdja Sovjet selama lebih daripada empat puluh tahun jang telah berhasil mempertinggi produksi sedemikian rupa sehingga pembeajaan segala sesuatunja dapat dipertanggungdjawabkan.
Penerbit S. K. SENO D irektur, (Koesnodiprodjo),
I S I :
H alam an I. M A H U SIA D A N M A S JA R A K A T D A L A M S O S IA L IS M E . 9
H ubungan2 B aru an tara Sesam a M a n u s i a ... 9
U pah K e r d j a ... ...1 1 B eraneka D jasa2 Sosial jang B anjak D jum lahnja . . . . 13
II. D JA M IN A N SO SIA L D A N P E N S I U N ...22
D jam inan S o s i a l ... 22
P em eliharaan Ibu dan A n a k ...26
Pensiun . . ... 29
III. N E G A R A M E L IN D U N G I K E S E H A T A N S E T IA P O R A N G . 32 D okter P a b e r i k ... ... 32
Sistim D inas K esehatan jang B eraneka R a g a m ...34
D inas K esehatan dalam R entjana T u d ju h T a h u n ...36
P engeluaran2 untuk Pendidikan D jasm ani dan O lahraga . . 38
IV . H A S IL 2 K E B U D A J A A N U N T U K S E M U A ...40
Lim apuluh D ju ta O rang B eladjar dengan tjum a2 ...40
W adjib B eladjar un tu k A nak2 ... 42
D ju taan Spesialis L ulus Sekolah Setiap T ah u n . . . 45
M elatih B uruh. P r e m i ... ... 47
V. P E M B A N G U N A N P E R U M A H A N S E T JA R A B E S A R 2-A N ^ D A N SEW A JA N G R E N D A H ... > 50 •' V I. D A JA B E L I T E R U S N A I K ...55
l
1. M A N U SIA D A N M A SJA R A K A T D A L A M SOSIALISM E Hubungan' Baru antara Sesama M anusia
D
I U N I S O V JE T k ew adjiban u n tu k m em ik irk an k esed jah teraan m an asia itu sudah tid ak lagi m eru p ak an u ru sa n p rib ad i d a ri orang- seorang, kew adjiban itu telah m endjadi u ru sa n kolektif jan g dib an tu oleh n eg a ra jan g m em b u atn ja m endjadi sokoguru politiknja.O rang tidak lagi h an ja m em perhatikan k epentingannja sendiri seperti dulu d alam djam an R u sia T sa r ketika egoism e, iri-hati d an persaingan m enggerow oti kehidupan m asjarakat.
R evolusi sosialis m eletakkan alat2 p ro d u k si k etan g an ra k ja t p ek erd ja dan m elenjapkan penghisapan m anusia oleh m anusia. Sebagai ak ib atn ja ialah b ahw a ra k ja t p ek e rd ja — k aum b u ru h , k au m ta n i d an kaum intelligensia — m engenjam segala b u ah m a sja ra k a t d an selu ru h pen
d ap a ta n nasional. D alam sosialism e sebagian terb e sar d a ri p e n d a p atan nasional — k ira 2 tiga p erem p at bagian — d ig u n ak an u n tu k m em enuhi setjara langsung k eb u tu h an 2 m ateriil d an k e b u tu h a n 2 k e b u d a ia a n m ereka pribadi. Sisanja, jan g djuga m eru p a k an m ilik ra k ja t p ek e rd ja, digunakan oleh m asjara k at u n tu k m em ad ju k an lebih lan d ju t ekonom i d an kebu- d a ja a n sosialis d an u n tu k m em perluas p ro d u k si, dengan k a ta 2 lain, djuga u n tu k m em enuhi kepentingan segenap ra k ja t.
P e ru b a h a n 2 ek onom i d an politik se tja ra azasi jan g d ih asilk an oleh sistim Sovjet itu m eng ak ib atk an tim b u ln ja djenis h u b u n g an 2 b a ru jang sebelum nja tak dikenal b aik a n ta ra sesam a m an u sia m au p u n a n ta ra ra k ja t dan negara. D engan m elenjapkan pengangguran, kem iskinan dan serb a kekurangan, d an dengan m elen jap k a n segala disk rim in asi n asio n al, ra s dan djenis kelam in, n eg a ra Sovjet m e m b u k ak a n kem u n g k in an 2 jan g tak terhingga u n tu k m engem bangkan orang-seorang. A z as2 hum anism e sosialis, a z as2 k asih-sajang ja n g d alam p a d a m an u sia, azas2 h u b u n g an p ersau d ara an a n ta ra sesam a m a n u sia ( te la h m en d jad i sifat2 jan g m e- n o n d jo l d ari m asjara k at Sovjet dan d ari kegiatan 2 negara.
T u d ju a n bro su r ini ialah u n tu k m em berikan b eb e rap a g am b aran ten tan g b ag aim an a n eg ara Sovjet m em p erlih atk an setjara n ja ta k asih- sajangnja p a d a k aw ulanja d a n ap a jan g d ilak u k an n ja u n tu k m ening
k a tk a n ta ra f h id u p , gam b aran te n ta n g h asil2 jan g telah d itja p ai d a n g am b aran 2 b a ra n g sesuatu jan g d a p a t d ih a ra p k a n d ih a ri kem u d ian .
Pemandangan d-ari rumah istirahat orsitek di Suchanoivog diluftr kota M oskow .
Sorotan istim ew a teru tam a diberikan p ad a p eran an anggaran belandja negara jang m entjerm inkan p en tju rah an p erh atian negara dalam m em per
baiki kesedjahteraan rak jat.
Upah Kerdja
Sebuah fak to r m ahapenting u n tu k m eningkatkan ta ra f m ateriil ra k ja t ialah tid ak ad an ja krisis2 d an pengangguran sam a sekali di URSS. K aum b uruh pab erik d an k an to r jak in p a d a h arid ep an m ereka.
M ereka tah u bahw a pengangguran ta k a k a n d a p a t m enim pa m ereka, sehingga oleh k aren an ja m erek a ta k a k a n kehabisan uang dan m endjadi terlantar. H a k setiap w arganegara un tu k ■•bekerdja, hak jan g d itetapkan dalam U ndang2 D a sa r Sovjet, didjam in oleh sen an tiasa m eningkatnja produksi dan kesem patan kerdja.
D i UR SS perekonom ian berkem bang setjara lan tjar m en u ru t ren- tjana. Rentjana Tudjuh-Tahun untuk Mengembangkan Ekonom i U R SS dalam tah u n 1959-1965, jan g angka2 d jatah n ja disjahkan oleh K onggres ke-21 P a rta i K om unis U ni Sovjet b eb e rap a w ak tu jan g lalu, m erupakan batu pangkal sedjarah dalam pem bangunan kom unis.
M enurut re n tjan a ini produksi industri ak an m eningkat k ira 2 dengan 80 % dan produksi pertan ian dengan 7 0 % . P en d ap a ta n nasional akan m eningkat dengan 62 sam pai 6 5 % , d a n konsum si ra k ja t, seiring dengan itu, m eningkat dengan 60 sam pai 6 3 % .
A n tara tah u n 1940 d an tahun 1958 djum lah kaum b u ru h p aberik dan kan to r di URSS m eningkat dengan 2 3 ,4 0 0 .0 0 0 orang atau ham p ir 7 5 % . D alam djangkaw aktu tudjuh tah u n sekarang ini 12 d ju ta orang lagi akan m asuk kedalam b arisa n tenaga buruh.
P enghasilan pekerdja Sovjet terus-m enerus m eningkat. K ita sering m endengar banjak orang asing, jang tah u b eb erap a h al ten tan g k eh i
dupan ra k ja t Sovjet, m engatakan soal2 jan g saling b erlaw anan m engenai tata sosial di U R SS. N am u n ta k adalah o ra n g jan g m enjangkal, bahw a tara f hidup senantiasa m endjadi b erta m b ah baik: dem ik ian lah hukum p erkem bangan m asjara k at Sovjet. M ak a Jules M och, seorang pem im pin P a rta i Sosialis P erantjis, oran g jan g sam a sekali tak d ap a t dituduh bersim pati p a d a tata sosialis Sovjet, sehabis m engun- djungi UR SS m engatakan, b ah w a „b u ru h Sovjet p asti m era sa sangat puas dengan nasibnja k aren a k e a d aan m ateriilnia saban tah u n terus bertam bah baik setjara n ja ta .” (Jules M och. ’’UR SS les yeux o u v earts.”
P aris, 1956).
P enghasilan seorang buruh pab erik atau k an to r di U R SS terdiri dari upahnia, tam bah b an tu an 2 dari neg ara dan h a k 2 istim ew a (pensiun, djam inan sosial, peraw atan kesehatan, b ea ia2 k eb u d ajaan , dll.).
D i U R SS b erla k u prinsip sosialis tentang pem bajaran upah m enurut pek e rd jaan dengan upah sama untuk pekerdjaan jang sama dengan tak pandang ras, kebangsaan, umur atau djenis kelamin. Sistim up ah m em perh itu n g k an b a ik baniaknja serta mutu pekerdjaan jang dilakukan.
Sistim u p a h ini m em berikan rangsang m ateriil kepada kaum b uruh p ab e rik d an k an to r u n tu k m eningkatkan daja-produksi kerdja. D an d aja-p ro d u k si k erd ja jang lebih tinggi sebaliknja m entjiptakan sjara t2 un tu k sem akin m em pertinggi upah.
B erk a t kem ad ju an ekonom i sosialis dan terus m eningkatnja daja- p roduksi kerdja, dalam tah u n 1958 up ah dan gadji riil, term asuk pensiun, tu n d jan g an 2, pendidikan tju m a2 dan p e r a w a ta n k e s e h a ta n
d e n g a n’tju m a2, h am pir berdium lah d u a kali lipat angka tahun 1940.
M entaati setjara konsekw en prinsip sosialis tentang pembajaran upah u n tu k banjaknja dan mutu pekerdjaan jang dilakukan, negara Sovjet senantiasa m enjem purnakan sistim 2 upah jang berlaku, sam bil m em a
d u k an segala-galanja jan g dikerdjakan untu k itu dengan langkah2 guna m em perbaiki sjara t2 k erd ja d an m enaikkan upah.
U pah setjara berangsur-angsur disem purnakan. Ini berarti bahw a golongan kaum b uruh p aberik dan kan to r bergadji rendah akan dinaik
k a n penghasilannja. D engan dem ikian perbedaan antara gadji mereka dengan gadii dari golongan bergadji tinggi akan lebih disesuaikan.
D alam w aktu 1956-1958 sadja k ira2 10.000 djuta rubel dipergunakan u n tu k m em perbaiki sistim upah.
R en tjan a T udjuh T ah u n m entjantum kan untuk m eningkatkan lebih landjut u p ah dan gadji p ertam a-tam a dari golongan2 rendah. D jika seluruh kenaikan itu nan ti ra ta 2 m endjadi 2 6 % , m aka upah dan gadji m inim um akan m eningkat dengan 7 0 -8 0 % .
Seiring dengan m eningkatnja up ah nom inal, upah riil djuga terus m eningkat setjara tetap. Ini adalah hasil dari beberapa fak to r tetap jang m aha-penting, jaitu: meningkatnja produksi sosialis dan d aja-p ro duksi kerdja jang terus-menerus dipadukan dengan tidak ad an ja sam a sekali pengangguran; penurunan harga barang2 konsumsi setjara teratur dan mantapnja matauang Sovjet; meningkatnja taraf kebudajaan dan teknik serta kemahiran kaum buruh; dan keuangan sangat ban jak jang senantiasa bertam bah ban jak jan g disediakan oleh negara dan organi
sasi2 m asjarak at untuk m em enuhi baniak kebutuhan m ateriil dan keb u d ajaan penduduk.
D isam ping langkah2 untuk m eninggikan upah nom inal, pengurangan w aktu hari-kerdja djuga sangat penting untuk m enam bah kem akm uran ra k ja t pekerdja. T elah direntjanakan untuk dalam tahun 1960 m enjelesai-
kan — tanpa m engurangi upah sedikitpun — peralihan k eh ari-kerdja tu- djuh djam bagi kaum b u ru h p aberik dan kan to r dan kehari-k erd ja enam djam bagi kaum buruh dalam p eru sah aan 2 terpenting dalam industri2 b atu b ara dan pertam bangan jang bekerdja dibaw ah tanah. D alam tahun
1962 kaum buruh p aberik dan k an to r jang m em punjai h ari-k erd ja tud ju h djam akan dikurangi w aktu k erdjanja m endjadi 40 djam seminggu.
M ulai tahun 1964 kaum b uruh jang bekerdja dibaw ah tanah dan jang bekerdja dalam sjarat2 kerdja jan g m erusak kesehatan setjara berangsur- angsur akan dikurangi w aktu k erdjanja m endjadi 30 djam sem inggu, dan jang selebihnia (buruh lainnja) 35 diam seminggu. H al ini akan m em berikan kesem patan untuk m elaksanakan m inggu-kerdja sebanjak lim a hari dengan h ari-kerdja selam a enam atau tudjuh djam d an dua hari • libur. M aka URSS akan m em punjai hari k erd ja d an minggu kerdja jang paling singkat didunia, sedangkan kesedjahteraan ra k ja t m eningkat.
K ita telah m engatakan bahw a hal ini ta k akan diiringi dengan pengurangan upah; sebaliknja, u pah ak an m eningkat b an jak sekali, dengan dem ikian m em bantu u n tu k sem akin m em pertinggi b a n ja k sekali taraf hidup. A k an tetapi, u pah dan gadii hanja m eru p a k an sebagian dari penghasilan. Selain itu m asih te rd a p a t sum ber2 lain jan g sangat penting.
Beraneka Djasa2 Sosial jang Banjak Djumlahnja
M anusia adalah m achluk sosial. O rang tak d a p a t hidup diluar kolektif, terasing dari produksi sosial. Ia b ek erd ja u n tu k k ebadjikan segenap m asjarak at dan m asjara k at m entju k u p i k eb u tu h an 2nja. M en- tjukupi banjak kebutuhan m asjarak at telah m endjadi soal jang bersifat sosial didalam tata sosialis, k aren a nilai2 m ateriil dan keb u d ajaan jang dihasilkan m asjarak at terus m eningkat. H a l ini ditjapai tid ak sadja dengan m enaikkan upah, tetapi djuga dengan m elalui d a n a 2 sosial, jang p eranan dan artinja akan terus m eningkat.
D alam m asjarak at Sovjet tara f m ateriil d an k e b u d a ja an ra k ja t tergantung tid ak sadja p ad a penghasilan jan g m ereka p ero le h setjara langsung, jaitu upah dan gadji kaum b u ru h pab erik d an k a n to r atau penghasilan jang didapat kaum p etan i dari p erta n ian k olektif serta p etern ak an sam bilan m ilik m erek a sendiri.
Sebuah fa k to r jang sangat penting ialah pelbagai m atjam djam inan sosial jang diberikan setjara tjurna2, jaitu dipikul oleh k euangan negara.
Di U ni Sovjet kaum b u ru h m enerim a pelbagai m atjam b a n tu a n dan hak istim ew a dari negara, b aik setiara langsung seperti p em b erian 2 b e ru p a uang (pensiun, beasisw a, tu n d jan g an bagi k aum ibu jan g b erk elu arg a besar, dll.), m au p u n sebagai p em berian d jasa2 dan h a k 2 istim ew a setjara
tju m a2 (peraw atan kesehatan, pendidikan, dll.). D jum lah uang jan g d i
sediakan oleh negara un tu k m aksud2 ini terus m eningkat setiap tahun.
D jum lahnja sam pai m enakdiubkan — 215.000 djuta rubel dalam tahun 1958 atau 7 6 % lebih ban j’ak d arip ad a dalam tahun 1950, dan 4 0 0 % lebih banjak darip ad a dalam tah u n 1940. D alam tahun 1959 p erb an dingan dengan pengeluaran anggaran belandja jang disediakan untuk m aksud2 sosial dan kebudajaan ialah 3 2 ,8 % , sedangkan dalam tahun 1940 ialah 2 3 ,5 % .
Dalam djangkaw aktu tudjuh tahun pengeluaran2 ini dalam tahun 1965, akan m eningkat m endjadi 360.000.000 djuta rubel, jang b erarti
3.800 rubel setahun per buruh. Selain itu, negara akan m engeluarkan 800 rubel lagi setahun per buruh untuk pem beajaan pem bangunan ru m ah 2, balai2 kesehatan, gedung2 kebudajaan dan pem beajaan pem ba
ngunan kebutuhan umum (listrik, gas, dll.).
„In i adalah uang jang besar djum lahnja,” kata N.S. C hrusjtjov, K e
tua Dewan M enteri URSS, dalam Kongres ke-21 PKUS. „H an ja negara sosialis sadjalah jang d ap at m enjediakan uang sebanjak itu untuk m em perbaiki taraf hidup. B ukannja barang kebetulan bahw a ban jak tam u dinegeri k ita dari negeri2 kapitalis — sering2 bukan Kom unis sam a sekali, tetapi orang2 jang djudjur — m erasa kagum m elihat betapa banjak jang dilakukan untuk kebadjikan m anusia dinegeri kita.”
M aha-luasnja djasa2 sosial itu m erupakan salah satu sifat jang sangat m enondjol dari sistim sosialis. D alam kom unism e djasa2 tersebut akan sem akin berkem bang.
T ja ra kom unis untuk m eninggikan kem akm uran ra k ja t pekerdja, untuk m entjiptakan tara f hidup tertinggi bagi m asjarak at seluruhnja, dan bagi m asing2 anggotanja ialah beru p a m em berikan perum ahan jang baik bagi p a ra anggotanja, m em bagikan b ah an 2 m akanan kepada umum dengan teratu r rapi, m enjelenggarakan k eb utuhan2 um um jang lebih baik, lebih banjak balai kesedjahteraan anak, sistim pendidikan ra k ja t ! jang lebih baik, lebih banjak keleluasan untuk m enggunakan waktu", terluang dan hiburan, peraw atan kesehatan setjara lebih baik, le b ih ", ban jak balai kebudajaan, dst.
P rinsip untuk m entjukupi k eb utuhan2 m ateriil dan kebudajaan ra k ja t pekerdja setjara tjum a2 m elalui instansi2 negara dan b a d a n 2 m a
sjarak at itu adalah am at m enguntungkan jang besar sekali, ini adalah , lebih rasionil dan berm anfaat, baik bagi m asjarakat m aupun untuk
’ segenap anggota2nja.
M aka, tjara terbaik untuk, m enggunakan setjara luas hasil2 kem a- djuan kedokteran m odern guna m elindungi kesehatan ra k ja t itu ialah m elalui sebuah sistim jang pantas berupa instansi2 negara, bukan klinik2 partikelir. N egara sosialis m engurus ban jak sekali klinik dan rum ahsakit jang diperlengkapi dengan a p a ra t2 kedokteran paling baru d an m em - punjai staf terdiri dari tenaga2 jang tjakap, sehingga dengan dem ikian d apat m em berikan pertolongan kedokteran setjara tju m a2 kep ad a setiap anggota ra k ja t pekerdja. T id ak pantaslah untuk m enarik bajaran bagi pertolongan kesehatan m eskipun hanja karen a alasan bahw a, sebagai
m an a diperlihatkan di-negeri2 kapitalis, bajaran untuk do k ter itu sudah m erupakan kebiasaan bagi penduduk jang m inta pertolongan dokter.
Sedjak b erd irin ja negara Sovjet berpen d iran bahw a pendidikan harus m erupakan urusan m asjarakat. U ni Sovjet tak akan m am pu m en-
Ludmila Kardasj, djuru-masuk, anggota orkes jazz sedang mendengarkan naseliat Ale.rei Karol, wakil kepala Restoran I’raha.
d ja la n k a n revo lu si k e b u d a ja a n d an m e n g h ap u sk a n sam a sekali b u ta h u ru f d alam m asaw ak tu begitu singkat, se a n d a in ja n eg a ra d an m a s ja ra k a t ■ tid a k b e rtin d a k ak tif d an sea n d ain ja tid a k a d a seb u ah sistim p en d id ik an ra k ja t ja n g m e ra ta se tja ra tju m a 2.
D em ik ian p u la h aln ja d engan k e b u tu h a n 2 m a sja ra k a t lain n ja jan g m e n d ja d i b eb an k ew adjiban neg ara sosialis sendiri, ja n g h a ru s m en - tju k u p in ja atas tanggungannja. B a n ja k sekali tjo n to h ja n g d a p a t dike- m u k a k a n u n tu k m en u n d ju k k an p en tin g n ja p e n g e lu a ra n 2 sosial ini u n tu k m em ad ju k an ta ra f m ateriil d a n k e b u d a ja a n ra k ja t p ek e rd ja.
D i UJjtSS k ira 2 ad a 1 0 0 .0 0 0 .0 0 0 o ra n g b e k e rd ja d alam p ro d u k si sosial. S elan d ju tn ja, k ira 2 2 0 .0 0 0 .0 0 0 o ra n g p en siu n an h id u p n ja d i
tanggung oleh n eg a ra, p e rta n ia n 2 k o le k tif d a n o rg a n isa si2 m asjara k at;
5 .0 0 0 .0 0 0 o ra n g an ak d iu ru s did alam ta m a n 2 k a n a k 2, b a la i2 p en itip an b aji d an ru m a h 2 jatim ; 3 .3 0 0 .0 0 0 m ah asisw a sekolah- tinggi d a n p e la d ja r sek o lah 2 m en en g ah k e d ju ru a n se rta p e la d ja r se k o la h 2 tja d a n g a n b u ru h m en erim a beasisw a d an tem p attin g g al d ia sra m a ; 5 .6 0 0 .0 0 0 o ra n g a n a k setiap tah u n selam a m asa lib u ra n m usim p an a s tinggal d i-p e rk e m a h a n 2 P io n ir M u d a atau h a la m a n 2 seko lah -m u sim -p an as, a ta u d i-te m p a t2 p u sa t turism e; lebih d ari 3 .0 0 0 .0 0 0 o ra n g p e k e rd ja se ta h u n n ja pergi ke- sa n a to riu m 2 a ta u ru m a h 2 p e ristira h a ta n atas tanggungan d a n a d jam in an sosial d an d a n a p e rta n ia n kolektif; d an k ira 2 7 .0 0 0 .0 0 0 o ra n g w an ita — k au m ibu d ari k e lu arg a2 jan g besar atau k aum ibu ja n g h id u p sen d i
ria n — m enerim a tu n d ja n g a n 2 negara. M eskipun h a n ja statistik jan g m en d jem u k an , sem ua an g k a ini m em p erlih atk a n kasih sajan g ja n g lu ar- b ia sa b e sa rn ja dari n eg a ra Sovjet p a d a ra k ja t p ek e rd ja. Sifat jan g m e n tja k u p selu ru h n ia d a rip a d a d jasa2 sosial h a ru s lebih d itan d ask a n lagi k a re n a di U ni Sovjet tid ak ad a satu k elu arg ap u n ja n g tid a k m enge- n ja m h a k 2 istim ew a d an b a n tu a n 2 dari neg ara dengan d jalan ini atau itu.
U a n g ja n g disediakan oleh n eg ara u n tu k m e n tju k u p i k e b u tu h a n p en d u d u k m e ru p a k an diu m lah jan g agak m en jo lo k dalam anggaran b e la n d ja dari setiap k elu arg a Sovjet.
D jik a k ita m em p elad jari anggaran b e la n d ja d a ri k e lu a rg a 2 kaum b u ru h P a b e rik K im ia K uskow o, m ak a te rlih a tla h b ah w a so k o n g an 2 dan h a k 2 istim ew a ja n g d iberikan oleh n eg a ra m eliputi a n ta ra 3 1 ,7 % d an 5 1 % d a ri pengh asilan m ereka. M ak a, k elu arg a N .I. M arejev, seorang m o n tir, m en erim a 12.533 rubel b e ru p a h a k 2 istim ew a d an so k o n g an 2, a ta u 5 0 ,1 % d a ri seluruh gadji keluarga tersebut, jan g m eliputi 6 .9 0 0 ru b e l u an g pensiun, 1.760 rubel u n tu k m engasuh a n a k 2 d alam ta m a n 2 k a n a k 2 d an p e rk e m a h a n 2 m usim p an a s, 9 5 0 ru b e l u n tu k p e rto lo n g a n 2 k e d o k te ra n d engan tju m a 2, dll.
Bagian dari penghasilan keluarga2 kaum buruh paberik dan kantor paberik kimia Kuskowo jang mereka terima diluar gadji.
P rem ium s
► RENT PRIVILEGES
» P E N S IO N S
» MAINTENANCE OF CHIl*
DREH IN PIONEER C A M PS AN D K IN D E R G A R T E N S
Holiday homes and health centres
A tau am billah A .P. M ironov, tukang sepuh dalam P ab erik Logam L eningrad. G adji sebulannja kira2 berdjum lah 1.500-] .600 rubel ra ta ; dalam tahun 1958. Dua orang anaknja beladjar dengan tjum a2 dalam seko
lah m enengah — beaja dipikul negara jang b anjaknja kira2 1.500 rubel setahun. A naknja jang ketiga diasuh didalam tam an k anak2, ini m enelan beaja sebanjak 3.260 rubel setahun atas tanggungan negara. K em udian pertolongan2 kedokteran dengan tjum a2, jang djika diperkirakan sebanjak 190 rubel per kepala setahun, djadi berdjum lah 950 rubel untu k se
luruh keluarga. D jum lah seluruhnja dalam setahun m endiadi 5.710 rubel. Ini setiap bulannia berdjum lah 476 rubel atau k ira2 sepertiga dari penghasilan M ironov *).
A nak- sekolah sedang berkemah
di Perkemahan P ionir Muda
Gornyak.
f r v ' - r :
" '"t ' V H -'V '« '■ *
*) Di Uni Sovjet djum lah djam inan sosia! hagi buruh adalah kira2 30% X djum lah upah duri Iniruh jang bersangkutan.
M oskoiv sekarang. Dernuiga Frunze.
P olitik p en u ru n an h arga2 etjeran negara dan koperasi bagi barang2 m an u fa k tu r d an b a h a n m akanan besar artinja untuk meninggikan taraf hid u p ra k ja t p ekerdja Sovjet. Sehabis perang harga2 telah diturunkan b eb erap a kali. D alam tahun 1954 harga2 itu 56.5% lebih rendah dari p a d a dalam tah u n 1947.
D alam tah u n 2 terach ir ini djuga telah dilakukan penurunan2 harga bagi b a n ja k baran g m anufaktur dan bahan m akanan. M aka pada tanggal 1 D i u 1 i tahun 1959 telah dilakukan penuruan harga jang besar sekali, jang akib atn ja m em berikan keuntungan tahunan sedjum lah 6.000 djuta rubel bagi penduduk. D alam tudjuh tahun berikutnja h arga2 etjeran akan sem akin dituru n k an lagi; harga barang2 m akanan dalam perusahaan2 penghidangan m akananlah jang pertam a-tam a akan diturunkan.
Sebagai akibat dari m eningkatnja upah dan gadji, pensiun, tun- djangan2 dan sokongan2 serta h ak 2 istim ewa lainnja jang diberikan oleh negara, m aka upah dan gadji riil dalam tahun 1956 besarnja ham pir lim a kali lipat lebih besar darip ad a dalam tahun 1913. D alam djangka- w aktu ini pula, penghasilan jang diterim a kaum tani baik b eru p a uang m aupun berupa baran g (untuk setiap orang jang bekerdia) telah' m e
ningkat enam kali lipat.
f -
M enurut angka2 d jatah R en tjan a T u d ju h T ah u n k ira2 dalam tahun 1963 up ah d an gadji riil ra ta 2 ak an sudah m eningkat dengan 4 0 % lagi per buruh dan penghasilan p ara petani kolektif sekurang-kurangnja dengan 4 0 % . D ew asa ini pen d ap atan jan g tertjantum anggaran be- lan d ja negara sebagian terb esar terdiri d ari akum ulasi p eru sah aa n 2 sosialis; padjak dari penduduk hanja berdjum lah 7 ,8 % . P elak san a an R en tjan a T u d ju h T ah u n akan terus-m enerus m em bubungkan akum ulasi p erusahaan2 sosialis, jang achirnja ak an m endjadi sa tu 2-n ja sum ber untuk m engem bangkan ekonom i d a n m eningkatkan kesedj ah teraan rakjat. M aka nanti tak perlu lagi un tu k m enarik p ad jak dari rak jat.
M em ang,, p ad jak 2 ini akan dihapuskan dalam b eb e rap a tahun ta k lam a lagi dengan m aksud untuk sem akin m eningkatkan lagi penghasilan p e n duduk.
A k an tetapi, b u k an k enaikan dari penghasilan ini sadjalah jang m enetapkan sifat tara f hidup di URSS.
Sebuah sifat penting dari k eh idupan di U ni Sovjet ialah b ah w a negara m endjam in k esedjahteraan m ateriil kaw ulanja, dju g a dalam keadaan sakit, p ad a h ari tu a dari dalam b a n ja k k ea d aan lain lagi.
D jam inannja ialah negara sendiri, kesentausaan ek onom inja d a n p en d a
p atan nasionalnja jang terus-m enerus m eningkat. W illiam D u B ois, sard ja- na, penulis dan pem uka m asjarakat jan g ternam a, jan g m engundjungi U ni Sovjet b aru 2 ini, te p a t sekali ketika m engatakan b ah w a ra k ja t Sovjet b e
bas dari k ekuatiran jang ad a p ad a orang A m erik a dan m enekan fikirannja.
O rang A m erika, dem ikian k atan ja, m enguatirkan b ag aim an a ia kelak h i
dup sesudah m endjadi tua, ap a jan g harus d ip erb u a t djika d jatuh sakit, bagaim ana ia d ap at m endidik an a k n ja djik a uan g sekolah setiap h ari dan b ah k a n setiap djam terus m eningkat dan b ag aim an a ia d a p a t b e r
lib u r djika setiap sen harus dihitung. R a k ja t S ovjet tah u , k a ta D u B ois, b ahw a negara m elindunginja terh ad ap segala u ru sa n d an k ek u a tiran ini.
II. D JA M IN A N SOSIAL D A N PENSIUN Djaminan Sosial
M asalah djaininan p ad a hari tua, pada w aktu sakit dan djika tak m am pu bekerdja, senantiasa m endjadi buah fikiran djutfian rakjat p ek erd ja dim ana-m ana.
Salah satu kem enangan u tam a dari revolusi sosialis di URSS ialah dibentuknja sebuah sistim jang m entjakupi segala m atjam djam inan sosial dan pensiun, jang dipikul oleh negara dan organisasi2 m asjarakat.
Sem ua buruh kan to r dan paberik, tak pandang bagaim ana tjara m em pekerdjakannja, entah bekerdja tetap, untuk m asaw aktu tertentu atau tidak tetap, berhak m enerim a djam inan sosial, tak pandang tem pat k erd ja m ereka, sistim pengupahan m ereka, atau djenis kelam in dan kebangsaan. Sistim djam inan sosial sem atjam itu berarti bahw a setiap b u ru h paberik dan kantor m enerim a djam inan materiil seandainja untuk sem entara waktu tak d ap at bekerdja karena sakit atau sebab2 lain.
B ersam a dengan terus berkem bangnja ekonom i dan m eningkatnja djum lah kaum buruh paberik dan kantor, djum lah orang jang harus diberi djam inan sosial dan anggaran belandia untuk djam inan sosial senantiasa m eningkat pula.
Di URSS djam inan sosial sepenuhnja ditanggung oleh negara.
H al ini, jang diberi dasar hukum tertjantum didalam U U D URSS, rne- nundjukkan setjara tegas salah satu perbedaan azasi antara djam inan sosial di URSS dan di-negeri2 kapitalis, dim ana uang untuk keperluan itu sebagian terbesar terdiri dari sum bangan2 jang diberikan oleh kaum buruh paberik dan kan to r sendiri jang dipotong dari gadji m ereka.
D a n a djam inan sosial di URSS terdiri dari sum bangan2 jang di
b erikan oleh p aberik2 dan k an to r2. U ntuk keperluan ini upah buruh tak dipotong sepeserpun. Sokongan2 negara iang dihajarkan m elalui dja- m inan sosial m endjam in penghasilan jang m antap (stabil) dan m enam bah ban jak sekali upah riil.
U ang jang dibajarkan berdasarkan djam inan sosial saban tahun terus bertam bah. D alam tahun 1959 uang itu akan berdjum lah 63.900 djuta rubel, law an 8.600 djuta rubel dalam tahun 1940.
22
Kenaikan djunilah hadiah2 dan tundjangan2 jang diterima oleh penduduk dari anggaran helandja negara dan dana2 dari perusahaan2
(dalam ribuan djuta rubel).
Di URSS djam inan sosial neg ara diurus atas d asa r p rinsip2 d em o
krasi jang luas. U ang itu sebenarnja diurus oleh serik atb u ru h 2 — kom ite2 SB paberik d an k an to r — jang m enarik b a n ja k aktivis dari kalangan kaum b u ru h pab erik d an kan to r u n tu k m em bantunja, k aren a hal ini baik b erm anfaat u n tu k m em perbaiki sistim djam inan sosial m aupun m ew udjudkan penilikan m assa atas penggunaan jan g tep at d arip a d a anggaran2 jang disediakan oleh negara u n tu k m ak su d 2 itu.
Sebuah segi penting dari sistim djam inan sosial itu ialah besarnja perlindungan atas kaum buruh pab erik d an k an to r serta k eluarga2 m e
re k a p a d a w aktu sakit, m elahirkan anak dan seb ab 2 lain sehingga tak d a p a t bekerdja. T u n d jan g an p ad a oran g jan g ta k d a p a t b ekerdja un tu k sem en tara w aktu besarnja dari 5 0 % sam pai 9 0 % dari penghasilan m ereka tergantung pada lam anja m asakerdja pada paberik atau k an to r- nja. M ak a tundjangan itu berdjum lah 7 0 % dari penghasilan d jik a si b uruh m em punjai m asa-kerdja tak terputus selam a 5 sam pai 8 tahun, d an b erdjum lah 9 0 % djika m asa kerd jan ja lebih dari 12 tahun. U n tu k kaum b uruh jang tak dapat bekerdja iang b ekerdja dibaw ah tanah atau p ad a d jab ata n 2 jang m erusak kesehatan, tundjangan2 itu lebih besar djum lahnja; tundjangan bersalin djuga lebih besar bagi golongan kaum
buruh ini. U n tu k ketjelakaan2 dalam pekerdjaan atau sakit djabatan.
tundjangan d jum lahnja 100% dari penghasilan jang diterim anja, tak pandang lam an ja m asa-kerdja.
T undjangan itu dihajarkan sedjak hari p erta m a.b u ru h djatuh sakit atau m engalam i ketjelakaan sampai saat buruh sem buh sam a sekali atau sam pai b u ru h itu m enerim a surat keterangan dari sebuah kom isi kese
h atan istim ew a untuk m enerim a pensiun karena tak m am pu bekerdja.
T undjangan diberikan untuk seluruh m asaw aktu tak d ap a t be
k erd ja d an tidak dikurangi m eskipun seandainja orang jan g sakit itu dim asukkan kerum ahsakit atau sanatorium dim ana ia diraw at setjara tju m a2.
D alam tahun 1959 djum lah uang jang dibajarkan karena tak d ap a t bekerdja untuk sem entara waktu akan berdjum lah lebih dari 11.000 dju ta rubel jang berarti lima kali lipat lebih banjak d arip ad a dalam tahun 1940. Kenaikan jang besar ini ialah karena m eningkatnja djum lah kaum buruh paberik dan kantor, m eningkatnja upah dan gadji dan djuga karena perbaikan sistim djam inan sosial.
Sanatorium „Abhazia”.
P eraw atan dalam sanatorium 2 dan balai2 tetirah m erupakan su atu hal jang penting dalam sistim djam inan sosial untuk ra k ja t pekerdja. U ni Sovjet m em punjai djaring2 jan g luas terdiri d ari b alai2 tetirah , sanatorium 2 dan ru m ah 2 istirahat. D isam ping m ataa ir2 pengobatan jan g term asjhur didunia jang terd a p at di K aukasus dan sanatorium 2 terk en al di Krim, m asih terd ap at ban jak b alai2 tetirah diseluruh n e
geri — di U kraina, republik2 B altik, U rai, Siberia, T im u r D jau h dan A sia Tengah. Di URSS sekarang kira2 terd a p at 3.000 sanatorium dan rum ah istirahat jang saban tahun terus m eningkat djum lahnja. D alam lim a tahun terachir ini lebih dari 26 d ju ta kaum b u ru h p aberik dan k an to r m endapat tem pat di-balai2 tetirah negeri. D alam tahun 1958 pengeluaran2 untuk djam inan sosial negara guna m em elihara ru m ah 2 istirahat dan sanatorium 2 berdjum lah lebih dari d u a kali lipat dibanding dengan angka tahun 1940.
O rang diberi akom odasi dalam sanatorium dan rum ah istirahat dengan sjarat2 jang ringan s e k a li: 2 0 % dari harga sewa akom odasi diberikan dengan tjum a2, negara m em ikulnja atas beban d an a djam inan sosial, sedangkan sebagian besar dari sisanja diberikan dengan potongan 7 0 % . D jika tjuti tahunan seorang buruh p aberik atau k an tq r tidak tju k u p lam a untuk m asaw aktu peraw atan dan p erd ja lan an kesanatorium atau rum ah istirahat, ia m endapat tam bahan tjuti atas tanggungan d an a
■ djam inan sosial. A kom odasi dalam sanatorium dap at d iperpandjang djika perlu.
Pemeliharaan Ibu Dan Anak
Uni Sovjet mempunjai undang2 istimewa iang melindungi kese
hatan kaum buruh wanita. M ereka menerima tundjangan bersalin dan dapat m enjandarkan diri pada negara untuk menolongnja dalam m em
besarkan anak.
P ara wanita hamil dipindahkan kepekerdjaan jang lebih ringan tetapi dibajar berdasarkan gadji rata2 dari pekerdjaan lam a. M ereka m enerim a tiuti bersalin selama 112 hari. M asa tjuti ini dibajar dari dana djam inan sosial, biasanja penuh, tetapi tak pernah kurang dari dua-pertiga gadji.
1
H a k 2 istimewa serupa diberikan kepada kaum w anita jan g men- djadi anggota koperasi2 produksi dan pertanian2 kolektif (djam inan2 tadi dipikul oleh orgnisasi2 ini). D alam tahun 1940 negara m engeluarkan 370 djuta rubel untuk tundjangan2 bersalin, dalam tahun 1958 — 4.000 djuta rubel, dan dalam tahun 1959, m enurut rentjana, 4.500 djuta rubel.
K aum ibu jang m eneteki m endapat beberapa djam tam bahan untuk b eristirahat p ad a w aktu hari kerdja. D isam ping poliklinik2 um um , ter
d apat pula djaring2 luas balai2 konsultasi kesedj ah teraan ibu dan anak serta rum ah2 bersalin dim ana semua pertolongan dokter diberikan dengan tjum a2.
Angl^a2 dibaw ah ini m enundjukkan ap a jang telah dilakukan m e
ngenai pertolongan dokter p ad a m asa sebelum dan sesudah bersalin.
D jika dalam tahun 1913 djum lah tem pattidur bersalin kurang dari 7.000 buah, dalam tahun 1940 sudah m endjadi 147.000 buah dan dalam tahun 1957, 188.000 buah. D alam tahun 1957 terd ap at 14.000 balai konsultasi ibu dan anak law an 9 buah dalam tahun 1913.
D i URSS terd ap at djaring2 luas terdiri dari b alai2 penitipan baji dan tam an2 kanak2. D alam musim 'panas dju taan orang anak pergi ke- p erkem ahan2 dan sanatorium atau keluar ko ta bersam a-sam a kebalai penitipan baji, tam an2 kan ak 2 dan rum ah jatim m ereka.
T undjangan2 tunai sekaligus djuga d ib ajark an dari d an a djam inan sosial untuk m embeli kain peralatan baji dan untuk m eraw atnja. D alam tahun 1958 untuk itu dikeluarkan lebih dari d u a k ali lipat jan g di
keluarkan dalam tahun 1940.
B anjak uang jang disediakan un tu k m em perbaiki keadaan m ateriil k aum ibu jang m em punjai keluarga besar dan kaum ibu jan g hidup sendirian. T undjangan bulanan oleh negara djuga diberikan cjisamping tundjangan tunai sekaligus untuk kelahiran anak iang ketiga dan setiap anak berikutnja. L agipula, orang harus m en tjatat bahw a tu n d jan g an 2 ini m eningkat setjara progresif tergantung p ad a djum lah anak. M aka, tundjangan tunai sekaligus un tu k kelahiran anak ketiga ialah 200 rubel, tetapi un tu k kelahiran anak k e -1 1 d an setiap anak b erikutnja ialah 2.5 0 0 rubel.
K aren a tara f hid u p m eningkat, keluarga2 terus bertam bah. D alam tah u n 1940 terd ap at 4 6 8 .0 0 0 orang ibu dengan keluarga jang besar jang m enerim a tundjangan negara. D alam tahun 1958 djum lah itu m e
n ingkat m endjadi lebih dari tudjuh kali lipat, sehingga m entjapai angka 3 .4 5 0 .0 0 0 orang.
Sam bil m entjurahkan perh atian jang besar u n tu k m em perkuat ke
luarga, negara Sovjet djuga ban jak m em bantu p a ra ibu jang hid u p sendirian. Sem ua anak2 diurus oleh N egara.
Peladjaran bahasa R usia di-kias tiga sekolah no. 157 d i Leningrad.
D idepan ialah Tamara hvanoiva dan Androi K lim ow itj jang m en d ja d i kepala kias.
D alam tah u n 1959, tu n d jan g an 2 jan g diberikan kepada p a ra ibu dengan k eluarga jan g besar d an p a ra ibu jang hidup sendirian akan ber- djum lah 5 .5 0 0 dju ta rubel, ham p ir 4,5 kali lipat lebih banjnk' daripada dalam tah u n 1940.
Pensiun
Banjak sekali orang jang menerima pensiun. Kita sudah menjebut- kan angkanja — kira2 20 djuta orang. Lagipula, uang pensiunnja besar djumlahnja. Undang2 pensiun negara, jang diundangkan oleh Sovjet Tertinggi URSS dalam tahun 1956 dan beberapa tindakan lain jang di
ambil dalam tahun2 belakangan ini sangat memperbaiki djaminan pensiun.
Undang2 itu melipat-duakan uang pensiun untuk beberapa golongan.
Djumlah minimum uang pensiun telah sangat dinaikkan. Sekarang djauh lebih banjak orang jang berhak menerima pensiun. Anggaran2 negara untuk pensiun telah sangat diperbesar dan akan berdjumlah 67.500 djuta rubel dalam tahun 1959 atau 37.400 djuta rubel lebih banjak daripada dalam tahun 1955.
Pensiun negara diberikan untuk um ur landjut dan tidak mampu bekerdja, dan djika pentjari nafkah meninggal. Kaum buruh paberik dan kantor berhak menerima pensiun pada usia 60 tahun untuk pria dan 55 tahun untuk wanita. Orang2 jang bekerdja dibawah tanah atau bekerdja dalam lapangan2 pekerdjaan jang merusak kesehatan, misalnja dalam industri batubara dan pertambangan, dalam beberapa djenis beng
kel dalam industri besi dan badja dst. berhak menerima pensiun pada umur 50 tahun untuk pria dan 45 tahun untuk wanita. (Kaum wanita sekarang sudah tidak lagi bekerdja dalam lapangan2 sematjam itu di URSS, tetapi masa-kerdja dalam lapangan sematjam itu dulu diperhi
tungkan pada waktu menetapkan uang pensiun). Kaum wanita jang telah melahirkan lima orang anak atau lebih berhak menerima pensiun hari tua pada usia 50 tahun, asalkan mereka tidak berhak untuk mene- rimanja lebih dulu karena djenis lapangan kerdjanja dulu.
H arus ditjatat bahwa batas um ur pensiun di URSS djauh lebih rendah daripada di-negeri2 kapitalis. Di Amerika Serikat misalnja, batas um ur pensiun ialah 65 tahun untuk laki2 dan 62 tahun untuk wanita, di Djerman Barat, Nederland, Finlandia dan Swis 65 tahun baik untuk pria maupun wanita, di Swedia 67, dan di Kanada, Irlandia dan Norwegia 70.
Pensiun hari-tua itu ditetapkan dalam djumlah dari 50% sampai 100% penghasilan sebulan. Selain itu terdapat tam bahan2 untuk masa- kerdja jang tak terputus-putus dan untuk anggota2 keluarga jang tak mampu bekerdja. Banjaknja uang berdjumlah dari minimum 300 rubel sebulan sampai maksimum 1.200 rubel. Dalam beberapa hal uang pen
siun itu dapat lebih besar. Para anggota koperasi2 produksi menerima pensiun hari tua jang djum lahnja kira2 sama dengan diatas. P ara ang
gota pertanian kolektif menerima pensiun dari dana jang disediakan chusus untuk maksud ini oleh pertanian kolektif mereka.
Kaum buruh Paberik Besi dan Badja Dnepropetrov.sk m engundjungi Jakov K ovtun jang telah bekerdja selama 45 tahun dalam paberik itu dan sekarang
telah dipensiun. Para tamu menemukan dia dike.bun.
Sistim pensiun di URSS sepenuhnja m entjukupi k e b u tu h a n 2 ma teriil p ad a h ari tu a atau djika m enderita tjatjad.
Selain itu djuga terd ap at anggaran jang besar u n tu k pensiun bas k elu arg a2 jang kehilangan pentjari nafkah. B esarnja pensiun ini ter gantung p ad a sebab kem atian pentjari nafkah (akibat p en jak it djabatai ataukah penjakit biasa), lam anja m asa-kerdja, besarnja penghasilannj dan djuga djum lah anggota keluarganja jang tak d ap at bekerdja. A ndai kan kita m em punjai keluarga seorang buruh tam bang terdiri dari tig 30
orang jang mendjadi tanggungannja dan tak dapat bekerdja; pentjari nafkahnja menerima penghasilan bulanan ra ta2 1.600 rubel dalam tahun jang terachir dan ia meninggal karena penjakit djabatan. Keluarga itu akan menerima 800 rubel, dihitung atas dasar 100% dari penghasilan sampai 600 rubel tambah 20% dari 1000 rubel selebihnja.
Upah menjedihkan jang diterima oleh rakjat pekerdja sebelum Revolusi tak dapat dibandingkan sama sekali dengan pensiun jang di
hajarkan di URSS sekarang. Pem andangan serupa para pengemis jang tak berumah dan memenuhi djalanan2 didjam an tsar sudah sedjak lam a lenjap. Jang besar pengaruhnja dalam hubungan ini, disamping lenjap- nja pengangguran dan kenaikan taraf hidup jang m erata, ialah sistim djaminan sosial dan pensiun itu.
A tas dasar kemadjuan ekonomi jang telah ditjapai, Pem erintah Sovjet m erentjanakan untuk memperbaiki lebih landjut sistim pensiun.
K ira2 dalam tahun 1963, jaitu m enurut R entjana Tudjuh Tahun, pen
siun hari tua minimum akan dinaikkan di-kota2, dari 300 rubel sekarang ini mendjadi 400 rubel s«bulan, dan didesa dari 255 rubel mendjadi 340 rubel. Djumlah minimum pensiun tak m am pu bekerdja dan kehi
langan pentjari nafkah djuga akan dinaikkan. Dalam tahun 1966 minimum pensiun hari tua akan dinaikkan lagi mendjadi 450-500 rubel sebulan dikota dan didesa djuga sekian. Minimum pensiun lainnja sesuai dengan itu djuga akan dinaikkan.
III~ _ N E G A R A M E L IN D U N G I K ESEH ATAN SETIAP O RANG R a k ja t p ek erd ja di Uni Sovjet, baik dikota m aupun didesa, m enerim a segala p ertolongan kesehatan dengan tjum a2. L uaslah djaring2 ru m ah- sakit2, klinik2 p asien-luar serta poliklinik2, balai2 penitipan baji, sana
to riu m 2 d a n b alai2 kesehatan lainnja jang kesem uanja dibeajai oleh
negara. •
M engenai hal luasnja, d ap a tn ja ditjapai oleh orang, serta tingginja tarafn ja, sistim keseh atan ra k ja t Sovjet itu djauh lebih unggul d aripada sistim k esehatan jang ada sebelum Revolusi. Jang m endjadi soal bukan lagi b u k u tabungan uang si pasien tetapi kesehatannja.
Pos anggaran b elandja untuk kesehatan ra k ja t dan pendidikan djas- m ani saban tahun terus m eningkat. D alam tahun 1959 pos itu akan ber- d jum lah 4 4 .0 0 0 djuta rubel, dua kali lebih ban jak d aripada dalam tahun 1950 dan lim a kali lebih ban jak d aripada dalam tahun 1940. Uni Sovjet sek aran g m em punjai 1.533.000 buah tem pattidur rum ahsakit, sedang dalam tah u n 1913 hanja m em punjai 207.000 buah sadja. D jum lah p a ra p ek erd ja kedokteran djuga terus m eningkat, dew asa ini terd ap at lebih d ari 17 orang dokter untuk setiap 10.000 diiwa, sedangkan sebe
lum revolusi h an ja satu. P a d a um um nja, djum lah dokter bagi setiap 10.000 djiw a penduduk di U ni Sovjet djauh lebih tinggi d arip a d a di- negeri2 kapitalis; di AS angkanja ialah 12 (dalam tahun 1955), di Pe- ra n tjis 10 (dalam tahun 1956) dan di Inggris 9 (dalam tahun 1951).
H a ru s d itja ta t b ahw a angka perbandingan itu bahkan lebih tinggi di- re p u b lik 2 Sovjet seperti U zbekistan, dim ana terd ap at dan di T urk m e- nia 17. Sebelum R evolusi djum lah pekerdja kedokteran di-tan ah 2 dja- d jah an pinggiran k erad jaan ra ja tsar ini sangat tak berarti. D ew asa ini, dalam soal ini republik2 tersebut telah m elam paui b ah k an negeri2 k ap italis2 jang paling m adju, ap a lagi negeri2 seperti Iran, T u rk i atau P akistan.
Dokter Pabertk
O rang2 asing jang datang di URSS tidak sadja kagum pada lu ar biasa luasnja dinas kesehatan ra k ja t tetapi djuga pada bentuk orga-
nisasinja sendiri, perhatiannja jang seksama pada keadaan kerdja di- berbagai perusahaan dan tekanannja p ada usaha untuk mentjegah pe- njakit.
B anjak perusahaan mempunjai balai kesehatan langsung dikom pleks perusahaan itu. Staf balai2 kesehatan tersebut m em peladjari keadaan kerdja dan kehidupan p ara pekerdja perusahaan2 ini, m em eriksa setjara teratur kesehatan m ereka dan mengambil langkah2 untuk tidak sadja menjem- buhkan tetapi djuga mentjegah penjakit.
D idalam bukunja „M ati atau H idup dengan R usia” jang diterbitkan dalam tahun 1958, William Irvine, seorang pem uka m asjarakat jang terkenal di K anada dan seorang anggota Dewan Nasional F ederasi K ope
rasi K esehatan Bersama, m engatakan bahw a P aberik Mobil Lichatjov di M oskow m erupakan tjontoh jang baik. Staf kesehatannja terdiri dari beberapa orang profesor, lebih dari 100 orang dokter, dan 150 orang asisten dokter, djururaw at2 dan bidan2 jang terlatih. D epartem en pasien .luar dari rum ahsakit paberik itu m em punjai staf jang terdiri dari dokter2
'bedah, do k ter2 terapi, ahli2 penjakit uratsaraf, ahli- stom atologi, dokter2 anak, ahli2 endokrinologi dan spesialis2 lainnja. Sudah barang tentu, k linik itu diperlengkapi setjara baik dengan ap arat sinar-X , elektro- kard io g raF , dan segala instrum en kedokteran m odern lainnja. Setiap b u ru h , dem ikian ia m enulis, diperiksa setjara teratu r dan sangat seksam a kesehatannja. D iagnosa jang tjepat m em ungkinkan untuk m em beran tas pen jak itn ja baru dalam tingkat awal. D jika seorang buruh- pasien kem bali k etem pat pekerdjaan dari rum ahsakit, p ara dokter paberik selalu m engaw asi dia sam pai m endjadi sem buh sam a sekali. M ereka d ap a t m engandjurkan agar dia dipindahkan kepekerdjaan jang lebih ringan seandainja pekerdjaannja jang lam a ternjata terlalu beratobaginja.
Sistim Dinas Kesehatan Jang Berancka-Ragam
D i U ni Sovjet terd ap at banjak djenis dinas kesehatan. D isam ping b alai2 kesehatan jang bekerdja dipelbagai m atjam perusahaan, terd ap at p u la b an jak balai kesehatan di-lingkungan2 tem pattinggal setiap kota dan k o ta ketjil serta kebanjakan desa2. L agipula, djuga terdapat banjak b alai kesehatan chusus jang m engobati kangker, penjakit2 m ata, penjakit2 kulit, T B C , dll. K am i telah m enerangkan bahw a kaum w anita dan anak2 m enerim a segala djenis pertolongan kesehatan jang mungkin. Setiap o ra n g sakit d a p a t m em anggil dokter dari poliklinik setem pat jang wadjib m engirim kan seorang_ dokter dan m enentukan tjara pengobatan jang tepat. Sebuah m obil am bulans atau pesaw at terbang am bulans selalu d ap a t dikerahkan dalam keadaan darurat.
D alam tahun 1958 m isalnja, pesaw at2 terbang am bulans rum ah
sakit daerah dikota Tjernovtsy, U kraina, m elakukan 250 penerbangan.
P e rn a h sebuah helikopter m engantarkan darah untuk transfusi dari golongan jang diperlukan kerum ahsakit desa di P arubnoje, jang karena tu ru n saldju jang lebat djalan kepusat distrik terputus, dengan dem ikian m enjelam atkan djiw a V eronika U rsu jang berum ur 16 tahun, jang m em b u tuhkan transfusi d arah dengan tjepat.
U ntuk pertolongan am bulans itu orang tak usah m em bajar, sam a h aln ja dengan untuk segala djenis pertolongan kesehatan di U ni Sovjet.
P ek erd ja di U ni Sovjet sam a sekali tak usah m em ikirkan tentan» uang untu k pertolongan kesehatan. K eadaannja sudah barang tentu ^ s a n s a t berlainan dim ana pertolongan kesehatan m endjadi urusan perusahaan2 p artikelir dan balai2 kesehatan jang diurus setjara komersiil. D i AS, m isalnja, b ah k an m enurut statistik2 resmi penduduk m enggunakan lebih d ari 12.000 djuta dollar untuk pelbagai m atjam pertolongan kesehatan' 34
dalam tah u n 1956 — d jau h lebih banjak daripada seluruh djum lah uang jiine d ikeluarkan un tu k itu oleh anggaran belandja Federal, anggaran2 be
landja N egara2 B agian, dan anggaran2 belandja lokal. ’’The United States and World R ep o rf’ m engem ukakan tjontoh tentang seorang pasien jang m enderita kotji lam bung. Ia harus m em bajar 1.264,5 dollar untuk pem - b ed a h an n ja dan peraw atan dalam rum ahsakit. Pem bedahan beajanja 50 0 dollar, peraw atan dalam rum ahsakit selam a 21 hari 325,5 dolar, beaja selam a dikam ar bedah 75 dollar, beaja selam a dikam ar peraw atan 3 dollar, p engobatan 7 8 ,6 dolar, zat asam 21,5 dollar, b ah a n 2 p em b alu t 56,3 dollar, pem eriksaan2 laboratorium 99 dollar, o b at bius 50 dollar, p en jin aran -X 55 dollar.
Sistim kesehatan Sovjet tidak mem ungut sepeserpun dari kantong p enduduk, jan g berarti m eninggikan tingkat hidup. Ini djuga berarti m engurangi djum lah orang sakit dan m eninggikan kesehatan masa.
Dinas Kesehatan Dalam Rentjana Tudjuh Tahun
B erkat dinas kesehatan jang ber-tjabang2 luas itu, rak jat terus b ertam b ah sehat. P en jak it2 d jah at jang m em bunuh djutaan orang sebe
lum R e v o lu s i — typhus, kolera, m alaria, tjatjar, dan penjakit2 lainnja — telah lenjap sam a sekali. A ngka kem atian umum telah m erosot banjak sekali dan sekarang hanja berdjum lah 7,5 untuk setiap 1.000 djiwa, law an 30 dalam tahun 1913. A ngka kem atian itu besarnja 9,6 di AS dalam tahun 1957, 11,5 di Inggris dan 12 di Perantjis. P andjang um ur sek aran g d u a kali lebih pandjang daripada di R usia sebelum R e v o lu si, ja itu sekarang ra ta 2 67 tahun.
Sekarang angka kelahiran lebih besar — lebih dari 25 bagi setiap 1.0 0 0 djiw a penduduk. K enaikan djum lah penduduk setjara alam i ini teru s m eningkat. M enurut tjatjah-djiw a b aru 2 ini pertam bahan pen' d u d u k setjara alam i ini pada w aktu belakangan berdjum lah 3.5 0 0 . 0 0 0
djiw a setahun.
P em erintah Sovjet berusaha untuk terus semakin m em perbaiki dinas kesehatan dan telah m em buat sebuah rentjana luas untuk *tu ' D alam djangkaw aktu tudjuh tahun djum lah tem pattidur dalam ru m a h ' sakit2 akan ditam bah dengan 530.000 buah, 300.000 buah d i a n t a r a n j a
didalam gedung2 baru. K ira2 dalam tahun 1965 akan terdapat 90 tem p attid u r rum ahsakit bagi setiap 10.000 djiwa penduduk Akom odasi dalam sanatorium 2 dan balai2 istirahat akan m eningkat m e n d j a d i
4 8 0 .0 0 0 4 9 0 .0 0 0 (term asuk 330.000 dalam sanatorium 2). M e n u r u t
p e rk ira a n 2 sem entara djum lah anggaran negara untuk m endirikan b alai2
Sanatorium „7'sichis-D jiri” d i R e p u b lik O tonom A d ja r.
kesehatan, untuk djam inan sosial, pendidikan djasm ani d an o lah rag a dan untuk industri kedokteran dalam djangkaw aktu R en tjan a T u d ju h T ahun akan berdjum lah 25.800 d ju ta rubel, atau 7 3 % lebih b an jak daripada dalam tudjuh tah u n sebelum nja. S eparuh dari djum lah uang ini akan dipergunakan untuk m em bangun ru m ah sak it2, 4 .5 0 0 djuta rubel akan digunakan u n tu k m em bangun balai2 penitipan anak, 1.500 djuta rubel akan digunakan untuk m em bangun sanatorium 2 dan b a la i2 libur, serta 2.800 djuta rubel akan ditanam kan dalam industri k ed o k teran. D jum lah pengeluaran negara untuk m em perbaiki dinas keseh atan ra k ja t akan berdjum lah ham pir 360.000 d ju ta rubel dalam tu d ju h tah u n .
Pengeluaran2 Untuk Pendidikan Djasmani Dan Olahraga
D i U n i Sovjet d ib erik an kesem patan jang leluasa untuk pendidikan d jasm ani d an o lahraga. O lah rag a Sovjet didasarkan pada prinsip2 jang dem okratis, p a d a inisiatif penggem ar2 pendidikan djasm ani sendiri.
Instan si2 n eg ara d a n organisasi2 m asjarakat dengan sendirinja m em beri
k a n b a n tu a n jan g besar. D i URSS terd ap at 190.000 grup pendidikan djasm ani d alam sekolah2, universitas2, institut2, paberik2 dan p erusahaan2 p e rta n ia n dengan keanggotaan lebih dari^ 20 djuta orang, jaitu h am pir em p at kali lipat lebih b an jak daripada sebelum perang.
Gc.nnady Udulov, Master Olahraga, sedang terdjun dari papan-lon- tjat 10 m eter di- kolam renang Stadion Pusat W. /. L rn in di
Moskow.
Wladim i r Sof ron or, insinjur paberik pengalengan Tka- tjcnko, adalah pe
main tjatur terbaik dalam klub tjatur Gedung Kebudajaan
Tiraspol.
N egara m em bajar beaja untuk m endirikan banjak bangunan olah
rag a dan djuga untuk djasa2 guru2 pendidikan djasm ani dan pelatih2 olahraga. D i URSS terdapat 62 sekolah tinggi dan 23 sekolah m enengah istim ewa jang m elatih, djuga atas tanggungan beaja negara, pelatih2 dan guru2 pendidikan djasm ani jang sangat ahli, jang d?.lam setahun k ira2 m enam atkan 10.000 orang. D alam tahun 1959 pengeluaran2 ang
garan belandja untuk m aksud2 ini akan berdjum lah ham pir 40 % lebih b an jak d aripada dalam tahun 1950 dan 4 0 0 % lebih banjak daripada dalam tahun 1940.
P a d a awal tahun 1958, atas beaja negara atau umum telah dibangun 1.654 b u ah stadion, 6.048 lapangan olahraga. 538 kolam renang, 8.054 gim nasium , serta ratusan pangkalan ski atau pangkalan m endajung dan p angkalan2 lainnja.
Di URSS dilakukan segala-galanja jang m ungkin untuk m em buat pendidikan djasm ani dan olahraga m endjadi sebagian jang tak dapat dipisah-pisahkan dari kehidupan rakjat, terutam a pem uda dan untuk m em bantu m ereka m engatur setjara tepat pekerdjaan, peladjaran, dan h iburan m ereka dan untuk m em upuk kesehatan m ereka.
o
IV . H A SIL 2 K E B U D A JA A N UNTUK SEM UA Limapuluh Djuta Orang Beladjar Dengan Tjuma2
D i U ni Sovjet keleluasan untuk mengenjam kebudajaan tidak hanja terb a tas p ad a golongan terpilih sadja, jang djum lahnja tidak seberapa;
k e b u d a ja an a d a la h u n tu k segenap rakjat. D jasa2 kebudajaari, seperti p ertolongan2 k esehatan, didasarkan p ad a prinsip2 kesem patan jang sam a u n tu k setiap orang. D i URSS soal ini m erupakan fakta jang njata, bukan h a n ja om ong kosong.
K eh au san jan g m era ta akan pengetahuan, jang dengan segala daja- u p a ja didorong d an d ihidupkan oleh negara dan m asjarakat, m erupakan sifat jan g m enjolok dari kehidupan Sovjet. Suatu bukti jang m enjatakan setjara k u a t ak an kenjataan itu ialah : djum lah jang beladjar dengan tja ra ini atau itu adalah lebih dari 50 djuta orang.
P em erin tah Sovjet m em berikan segala bantuan m ateriil dan finansiil jan g d ip erlu k an k ep a d a b ad an 2 pendidikan dan balai2 kebudajaan.
A nggaran belan d ja tah u n 1959 m enjediakan 94.300 djuta rubel untuk pendidikan, ilm u pengetahuan, kebudajaan dan kesenian, jaitu 6 0 % lebih b an jak d arip ad a dalam tahun 1950 dan 4,2 kali lipat lebih banjak d a rip a d a tahun 1940. U ang inilah jang membeajai pendidikan setjara tju m a 2, m em bajar beasisw a dan m elaksanakan usaha2 raksasa untuk m e- m ad ju k an ilm u pengetahuan, kebudajaan dan kesenian.
P e rta n ia n 2 kolektif, serikatburuh2, organisasi2 ekonom i dan orga
nisasi2 lain djuga m em berikan uang jang banjak untuk b adan2 kebu
d ajaan itu.
H asil2 gilang-gem ilang daripada kem adjuan kebudajaan dan ilm iah telah ditjap ai b erk at pen tju rah an perhatian jang tetap dari pem erintah Sovjet dan seluruh m asjarak at sosialis.
D jam an sebagian terbesar penduduk R usia b utahuruf dan djum lah spesialis dengan pendidikan tinggi dibeberapa bagian negeri b enar2 d a p a t dihitung dengan djari2 tangan sebelah telah lam a m asuk djam an silam . D engan m enangnja sosialisme, ra k ja t2 Sovjet telah m engatasi se
tja ra sem purna terbelakangnja kebudajaan m ereka dulu. P eru b a h an 2 da
lam lapangan k eb udajaan terutam a m enakdjubkan di-daerah2 nasional bekas d jad jah a n R usia .sebelum Revolusi, jang sebagaim ana dinjatakan
Ruangan batja dari Perpustakaan Umum Firdausi di Stalinabad, RSS T adjik.
oleh Lenin, m erupakan tem pat m eradjalelanja ’’patriarkalism e, setengah kebiadaban, dan kebiadaban tulen jang n jata” .
Dewasa ini Uni Sovjet tidak m em punjai rakjat atau republik jang terbelakang. Setiap republik Uni m erupakan negara sosialis dari kaum buruh dan tani jang m adju dalam politik, ekonom i dan kebudajaannja.
M engenai taraf kebudajaan, republik2 Sovjet lebih unggul daripada banjak negeri asing di E ro p a B arat dan di Tim ur. D i T adjikistan. m isalnja, dim ana sebelum. R evolusi hanja seorang dari 200 orang dapat m em batja dan m enulis, butahuruf telah diberantas sam a sekali, wadjib beladjar tudjuh tahun telah berlaku, pendidikan m enengah dan tinggi tersebar luas, sebuah A kadem i Ilmu Pengetahuan dan berpuluh-puluh sekolah tinggi dan sekolah m enengah chusus terd ap at djuga disana. R epublik irii m em punpai lebih dari 2.800 sekolah dengan 344.000 orang m urid.
Bagi setiap 10.000 djiwa penduduk terdapat 92 orang m ahasiswa, jaitu djauh lebih banjak daripada T u rk i atau P akistan. Di U zbekistan terdapat d u a kali lebih banjak m ahasisw a per 10.000 djiwa penduduk d aripada di Perantjis. D i K irghizia dium lah para m ahasisw a per 10.000 djiw a p en d u d u k ham p ir enam kali lipat lebih baniak daripada di T u rk i dan h am p ir dua kali lebih banjak daripada di Perantjis.
Wadjib Beladjar untuk Anak2
M enjekolahkan an ak itu sangat penting bagi perkem bangan pendi
d ik an disetiap negeri, k a re n a sekolah pertam a dan sekolah m enengah m em berikan d a sa r2 p en g etah u an jan g diperkem bangkan kem udian. O rang b a n ja k m en geluarkan p e rn ja ta a n 2 tentang kebaikan pendidikan jang m e
r a ta (universil), tetap i b an jak jan g haru s dilakukan untuk m ew udjudkan p e rn ja ta a n 2 itu. W illiam Irvine, pem uka m asjarakat di K anada jang telah kam i sebutkan diatas k a ta 2nja b enar sepenuhnja ketika melukiskan kesan 2nja ten tan g k u n d ju n g an n ia ke U ni Soviet; ia berkata bahw a sangat indahlah, djika sesuatu negeri m em punjai sistim pendidikan jang diwa-
Peladjnrnn kim ia anorganik (li Laboratorium Institut Tcknologi-Kim ia M endelejev M oskow. Tam pak didepan kita Edit h Frolova dan Juri lielyajev,
mahasisua~ tahun pertama.
djibkan dan m erata, tetapi sangat buruklah djika tak dilakukan ap a2 untuk m ew udjudkan sistim ini. M asalah terbesar, dem ikian katanja, ialah dari m ana m endapatkan uang. Di Uni Sovjet m asalah itu telah dipetjahkan se- penuhnja, k atanja sambil m enam bahkan bahw a selain negeri2 kom unis ia tidak m engenal negeri lain m anapun, ketjuali Swedia dan N orw egia, jang m enjediakan uang untuk pendidikan jang m erata.
Di Uni Sovjet disediakan anggaran jang luar biasa besarnja untuk m aksud ini. A nggaran belandja negara tahun 1959 m enjediakan 2 7 .7 0 0 djuta rubel untuk pem eliharaan dan p eralatan sekolah: uang ini diper
gunakan untuk m em beajai sekolah2 ra k ja t dan m enengah dengan djum lah m urid sebanjak 31.500.000 orang m urid. Selain itu, disediakan uang jano banjak sekali untuk m endirikan gedung2 sekolah baru. P ekerdjaan besar2-an tintuk m endirikan gedung2 sekolah itu dibuktikan oleh kenja- taan bahw a dalam tudjuh tahun jang berachir dengan tahun 1957, telah dibangunkan 8.599 buah sekolah jang m enam pung 2.7 9 3 .0 0 0 orang murid" atas beaja negara. D isam ping itu, pertanian2 kolektif dalam m asa- waktu jang sam a dengan m enggunakan keuangan m ereka sendiri, m em bangun 8.757 buah sekolah lain jang dapat m enam pung 1.045.000 orang
m urid. . . . .
P ad a sem ua sekolah itu ada tenaga pengadjar setjukupnja jang di
perlukan jang m em punjai pendidikan tinggi atau m enengah chusus.
M ereka ini dididik oleh ban jak universitas dan institut2 pendidikan
<ruru serta college2. G uru2 sekolah didesa m engenjam segala djenis h ak istim ewa, antara lain perum ahan dan pelajanan2 setjara tjum a2, serta prem i2 m asa dinas.
Sekolah2 itu diperlengkapi setjukupnja: m em punjai banjak labo
ratorium istim ewa, bengkef2, ruangan2 olahraga; perpustakaannja m em punjai ribuan buku.
D alam tahun2 belakangan ini di URSS telah m endjadi tersebar luas sebuah djenis sekolah baru, jaitu sekolah berasram a jang harus m em ain
kan p eranan jang besar untuk m endidik generasi jang sedang tum buh.
Sekolah berasram a itu m erupakan badan pendidikan bersifat um um jang harus m elatih pem bangun2 kom unism e jang berpendidikan baik setjara sem purna. Sekolah2 ini m em berikan kesem patan jang sebaik-baiknja untu k m em berikan pendidikan serba-segi, pendidikan um um dan poli
teknik. untuk m enanam kan p atokan2 m oral jang tinggi p ad a p a ra pem - bansun kom unism e tersebut, m engem bangkan setjara baik djasm ani d a n e s te tik a m ereka, dan untuk m em persiapkan m ereka bagi pekerdjaan prak tek dalam pelbagai tjabang ekonomi.
D alam tahun 1959 anggaran belandja negara m enjediakan 2 .3 0 0 djuta rubel untuk m em elihara sekolah2 berasram a, dua kali lebih b an jak
