Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

(1)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

P U T U S A N

NOMOR : 177 /G /2010 /PTUN- JKT.

DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA

Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jaka r t a yang

memer i k sa , memutus dan menye le sa i k a n sengke t a Ta ta Usaha Negara pada t i n g ka t per t ama , dengan Acara Biasa , te l a h menja t u h kan Putusan sebaga i ber i k u t da l am perka r a

an ta r a :

-P. HUGO TEBAY, Warganega ra I ndones i a , peke r j a a n Ketua DPRD Kota Waropen , bera l ama t K.Waren I I Dis t r i k Waropen Bawah Kabupa ten Waropen Prop i n s i Papua (Pengguga t I ) ;

-CHRISTISON B.MBAUBEDARI, Warganega ra I ndones i a , peke r j a a n Ketua Komis i Pemi l i h a n Umum Kabupa ten Waropen , Ja l a n Teuku Umar Rt /Rw . 001 / 004 Seru i Jaya Yapen Se la t a n Kabupa ten

Yapen Prop i n s i Papua

(Pengguga I I ) ; Se lan j u t n y a d i sebu t

sebaga i p i hak

….. . . . . . . PARA PENGGUGAT;

Dalam ha l i n i d iwak i l i o l eh kuasa hukumnya kepada Nasru l l a h Abdu l l a h , SH , Misbahudd i n Gasma,SH, Samsu l Hidaya t , SH , Samsu l Huda,SH, Mona Bi d a ya t i , SH , Samsudd i n , SH , Dan ie l Tonapa Masi ku ,SH ,

Disclaimer

Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu. Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :

Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id

(2)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Dore l Alm i r , SH , kesemuanya Warganega ra

Indones i a , peke r j a a n advoka t pada SN Law Of f i c e , bera l ama t d i E- Trade Bui l d i n g 6 th f l o o r , Sui t e EF, Ja l a n Wahid Hasy im No.55 Jaka r t a Pusa t berdasa r k an su ra t kuasa khusus tangga l 30 Nopember 2010 dan su ra t kuasa sub t i t u s i

Hal . 1 dar i ha l . 49 pu tu san No. 177 /G /2010 /PTUN- JKT.

te r t a n gga l 9 mare t

2011 ;

-M E L A W A N

MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK

INDONESIA;

-Berkedudukan d i Ja l an Medan Merdeka Uta ra No. 7 Jaka r t a Pusa t . ; Se lan j u t n y a d i sebu t sebaga i

p ihak . . . . . . . TERGUGAT;

Dalam ha l i n i member i k an kuasa dengan Hak Subs t i t u s i kepada : Pro f . DR.Zudan Ar i f Kepa l a Bi r o Hukum Kemendagr i , Erma Wahyun i , SH .Ms i . K abag .Penye l e s a i

an sengke t a dan Ban tuan Hukum pada Bi r o

Disclaimer

(3)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Hukum Kemendagr i ; S. Ad i t y a Wi ja ya ,SH ,

Kasubbag , Wi l . 1 Bag. Penye l e sa i a n sengke t a dan Bantuan Hukum pada Bi r o Hukum Kemendagr i ; R.Perme l i a Fabyanne , SH, MH, Kasubbag Wi l . I I Bag. Penye l e sa i a n sengke t a dan ban tuan Hukum; Romualdo Manurung , SH.M.Hum, Kasubbag . Wi l . I I I Bag. penye l e sa i a n sengke t a dan Bantuan Hukum pada Bi r o Hukum Kemendagr i , Moh.Yad i Jayad i , SH , s t a f Subbag .Wi l . I I I pada Bi r o Hukum Kemendagr i dan Wahyu Chandra K, SH,

M.Hum, Sta f Subbag Wi l . I I I pada Bi r o Hukum Kemendagr i , berdasa r kan su ra t kuasa nomor :183 / 5 037 /S j te r t a n g ga l 27 Desember 2010 ;

Pengadi l an Tata Usaha Negara Jakar t a te r sebu t :

-- Te lah membaca Pene tapan Ketua Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jaka r t a

Nomor : 177 /PEN/2010 /PTUN- JKT t angga l 11 Pebrua r i 2011 ten t a ng

Hal . 2 da r i ha l . 49 pu tu san No. 177 /G /2010 /PTUN- JKT.

Disclaimer

(4)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Penun j u kan Maje l i s Hak im yang Memer i k sa Perka r a

tersebu t ;

-Te lah membaca Pene tapan Ketua Maje l i s Nomor : 177 /PEN-HS/2011 / PTUN-JKT, t e r t a n gga l 11 Pebrua r i 2011 , ten t a ng Pene tapan Har i Sidang ;

-Te lah membaca dan memer i k sa buk t i - buk t i se r t a mendenga rkan ke t e r a ngan saks i - saks i da l am perka r a i n i ;

-TENTANG DUDUK SENGKETA

Menimbang , bahwa Para Pengguga t te l a h menga j ukan su ra t guga t an te r t a n gga l 01 Desember 2010 , yang d ida f t a r d i Kepan i t e r a n Pengad i l a n Ta ta Usaha Negara Jaka r t a pada tangga l 01 Desember 2010 dan te l a h d ipe r b a i k i pada pemer i k s aan pers i a p an tangga l 24 Pebrua r i 2011 da l am Reg i s t e r Nomor : 177 /G / 2010 / PTUN-JKT, dengan a l asan sebaga i ber i k u t :

-TENGGANG WAKTU :

Bahwa obyek sengke t a d i t e r b i t k a n o l eh Terguga t pada tangga l 25 Oktobe r 2010 kemud ian guga t an i n i d i a j u k an d i Pengad i l a n Tata Usaha Negara pada tangga l 1 Desember 2010 seh i n gga te l a h nya ta guga t an i n i d i a j u k a n sesua i dengan ke t en t u an pasa l 55 Undang- Undang nomor 5 Tahun 1986 ten t a ng Perad i l a n Ta ta Usaha Negara dengan t i d a k melampau i t enggang waktu 90 (semb i l a n pu l uh ) har i ;

-Disclaimer

(5)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

KEPENTINGAN PARA PENGGUGAT:

Bahwa Pengguga t I ada l ah Ketua DPRD Kabupa ten Waropen yang seca ra pr i b ad i mempersoa l k a n obyek sengke t a d imana Pengguga t I da l am kedudukannya sebaga i Ketua DPRD seha rusnya d i l i b a t k a n da l am pembahasan Rekomendas i Bupa t i dan Waki l Bupa t i yang menindak l a n j u t i Rekomendas i Ketua KPUD Kabupa ten Waropen mengena i Bupa t i dan

Waki l Bupa t i te r p i l i h , berdasa r kan Pemi l u kada Kabupa ten Waropen .Namun f a k t a n ya Par i p u r n a yang seha ru snya d i l a k u kan un tu k pembahasan Rekomendas i d imaksud TIDAK/BELUM PERNAH DILAKUKAN, seh i n gga Rekomendas i yang d i ke l u a r k a n o l eh Waki l Ketua DPRD yang mengatas namakan DPRD Kabupa ten Waropen No.178 / 75 / I X / DPRD/WRP/2010 tangga l 17 September 2010 ( yang d i j a d i k a n per t i mbangan o l eh Terguga t ) ada l ah t i d a k berdasa r sama seka l i ;

-Bahwa seca ra pr i b a d i Pengguga t I merasa d i l e c e h kan dan d i r o ng r o ng kew ibawaannya pasca ke l u a r n ya obyek sengke t a d imana Pengguga t I merasa be l um pernah melakukan rapa t Par i p u r n a pembahasan rekomendas i KPUD Waropen , t i b a -t i b a sudah ada “Rekomendas i ” yang d i ke l u a r k a n o l eh DPRD yang d i t a n da tangan i o leh Waki l Ketua DPRD Waropen , yang kemud ian menjad i per t i mbangan Terguga t da l am

Disclaimer

(6)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

menge lua r k a n obyek

sengke t a ;

Bahwa Pengguga t I I ada l ah pr i b a s i seka l i g u s Ketua Komis i Pemi l i h a n Umum Daerah (KPUD) Kabupa ten Waropen yang sah berdasa r kan SK No.60 Tahun 2010 te r t a n g ga l 21 Agus t us 2010 ;

-Bahwa Pengguga t I I merasa d i l e c e h kan dan d i r o ng r o ng kewibawaannya manaka l a obyek sengke t a te l a h ke l ua r sementa r a Pengguga t I I be l um member i k a n rekomendas i Bupa t i dan Waki l Bupa t i t e r p i l i h , pasca pemi l i k a d a dan pasca sengke t a Has i l Pemi l i h a n Umum Kepa la Daerah dan Waki l Kepa l a Daerah Kabupa ten Waropen d i Mahkamah Kons t i t u s i ;

-Bahwa rekomendas i yang d igunakan o leh Terguga t da l am menge lua r k a n obyek sengke t a ada l ah rekomendas i yang d i be r i k a n o l eh Ketua Komis i Pemi l i h a n Umum Daerah (KPUD) yang demis i o n e r seh i n gga produknya pun

seha rusnya d i anggap

i l e g a l ;

Hal . 4 dar i ha l . 49 pu tu san No. 177 /G /2010 /PTUN- JKT.

DASAR HUKUM DAN ALASAN GUGATAN :

Disclaimer

(7)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Sura t Keputusan yang d i ke l u a r k a n Terguga t te r s e bu t

merupakan sua tu pu tu san ta t a usaha negara yang memenuh i sya ra t - sya ra t sebaga imana d imaksud pasa l 1 angka (3 ) Undang- Undang nomor 5 Tahun 1986 ten t a ng Perad i l a n Tata

Usaha Negara

ya i t u :

-Konkr i t , karena su ra t kepu t u san te r s ebu t nya t a - nya t a d i bua t o l eh Terguga t , t i d a k abs t r a k te t a p i berwu j u d , te r t e n t u ;

-Ind i v i d u a l bahwa ka rena su ra t te r s e bu t d i t u j u k a n dan ber l a k u khusus bag i ca l o n Bupat i dan Waki l Bupa t i baru d i Kabupa ten Waropen ;

-Fina l ka rena su ra t te r s e bu t sudah de f i n i t i f dan menimbu l kan sua t u ak i ba t hukum d imana se t i a p i nd i v i d u yang d i u su l k a n menjad i Bupa t i dan Waki l Bupa t i sudah dapa t melakukan perbua t an hukum yang berka i t a n dengan

pemer i n t a h an d i Kabupa ten

Waropen ;

Bahwa Para Pengguga t menga ju kan guga tan te r h adap Terguga t yang te l a h menge l ua r k a n obyek sengke t a yang mengak i ba t k a n kepen t i n g a n Para Pengguga t d i r u g i k a n berdasa r kan pasa l 53 aya t (1 ) Undang - Undang nomor 5 Tahun 1986 t en t a ng Perad i l a n Tata Usaha Negara yang

berbuny i sebaga i

ber i k u t :

-Disclaimer

(8)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

-“ Seseo rang a tau Badan Hukum Perda t a yang merasa kepen t i n g annya d i r u g i k a n o l eh sua t u kepu t u san ta t a usaha nega ra dapa t menga ju kan guga t an te r t u l i s kepada Pengad i l a n yang berwenang yang ber i s i tun t u t a n agar kepu t u san ta t a usaha negara yang d i sengke t a kan i t u d i nya t a kan ba ta l a tau t i d a k sah dengan a tau t anpa d i se r t a i t un t u t a n gan t i rug i a tau Rehab i l i t a s i ” ;

-KEPUTUSAN A QUO TELAH MELANGGAR PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN:

Bahwa t i n d a kan Terguga t menge lua r k an obyek sengke t a j e l a s -j e l a s melangga r pera t u r a n Perundang - undangan yakn i ke t en t u an Pasa l 29 aya t

(2 ) Undang- Undang nomor 32 Tahun 2004 yang menya ta kan : Kepa l a

Daerah dan /a t a u wak i l kepa l a daerah sebaga imana d imaksud pada aya t (1 ) huru f c d ibe r hen t i k a n ka rena :

-Berakh i r masa j a ba t a nn ya dan te l a h d i l a n t i k pe j aba t yang baru ;

Tidak dapa t melaksanakan t ugas seca ra berke l a n j u t a n atau berha l a ngan t e t a p seca ra ber t u r u t - tu r u t se l ama 6 (enam) bu l an ;

-Tidak l a g i memenuh i sya ra t sebaga i kepa l a dae rah

Disclaimer

(9)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

dan /a t a u wak i l kepa l a

daerah ;

-Dinya t a kan melangga r sumpah / j a n j i j a ba t a n kepa l a daerah dan a tau wak i l kepa l a daerah ;

-Tidak melaksanakan kewa j i b a n kepa l a dae rah dan / a t a u

wak i l kepa l a

daerah ;

-Melangga r l a r a ngan bag i kepa l a daerah dan /a t a u wak i l kepa l a

daerah ;

-Bahwa pasa l 29 aya t (3 ) d in ya t a k an :

“ Pemberhen t i a n kepa l a daerah dan atau wak i l kepa l a dae rah sebaga imana d imaksud pada aya t (1 ) huru f a dan huru f b se r t a aya t (2 ) huru f a dan huru f b d i be r i t a h u ka n o l eh p imp i nan DPRD un tuk d ipu t u s kan da l am Rapat Par i p u r n a dan d i usu l k a n o l eh p imp i nan DPRD ”

Bahwa pe l angga r an sebaga imana d i sebu t k a n d ia t a s dapa t d i j e l a s k a n sebaga imana te r u r a i d i bawah i n i :

-Disclaimer

(10)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Sura t Kepu tusan a quo (obyek sengke t a ) d i ke l u a r k a n o leh

Terguga t t i d a k dengan keha t i - ha t i a n yang penuh , dengan a l a san sebaga i ber i k u t :

-Sura t rekomendas i dan has i l rapa t p l eno Komis i Pemi l i h a n Umum

Kabupa ten Waropen yang d i ke l u a r k a n o leh Mel i n a KK Wanato re y ada l ah rekomendas i yang t i d a k mempunya i dasa r d imana Mel i n a KK Wanato r e y yang mengatasnamakan Komis i Pemi l i h a n Umum

Kabupa ten Waropen ada l ah t i d a k punya hak dan wewenang ka rena yang bersangku t a n te l a h d i be r h en t i k a n se j a k t angga l 21 Agus tu s 2010 , berdasa r kan Sura t kepu t u san nomor 60 Tahun 2010 yang d i ke l u a r k a n o leh Komis i Pemi l i h a n Umum Prov i n s i Papua ;

-Bahwa rekomendas i Dewan Perwak i l a n Rakya t Daerah Kabupa ten Waropen j uga t i d a k berdasa r hukum d imana su ra t te r s e bu t hanya d i t a n da tangan i o l eh wak i l Ketua DPRD Kabupa ten Waropen dan t i d a k pernah d i l a k u kan par i p u r n a sebaga imana yang d i s ya r a t k a n da l am pasa l 29 aya t (3 ) Undang- Undang nomor 32 Tahun 2004 ;

-Bahwa dengan demik i a n maka, seha ru snya Terguga t dan Gubernu r Papua mengoreks i rekomendas i yang

Disclaimer

(11)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

d i ke l u a r k a n o leh Mel i a KK Wanato r e y (Ke t ua KPU yang

te l a h d ibe r h en t i k a n ) dan rekomendas i dar i Waki l Ketua DPRD (yang mengatas namakan DPRD Kabupa ten Waropen tanpa Par i p u r n a ) sebe l um sampa i kepada kepu t u san un tuk menge lua r k an Sura t Kepu tu san a quo (obyek guga t an ) , demik i a n pu l a Gubernu r Papua seha ru snya t i d a k sempat kepada kepu t u san un tuk menge lua r k an rekomendas i yang merug i k an Para Pengguga t ;

-Bahwa berdasa r kan ura i a n d ia t a s maka dapa t l a h d i s impu l k a n bahwa t i n d a kan Terguga t da l am menerb i t k a n obyek sengke t a te l a h menlangga r ke ten t u a n pera t u r a n perundang - undangan yang ber l a k u o l eh ka renanya berdasa r kan ke ten t u a n Pasa l 53 aya t (2 ) huru f a Undang -Undang nomor 9 Tahun 2004 t en t a ng Perad i l a n Tata Usaha Negara seh i n gga obyek sengke t a a quo pa tu t l a h un tu k d i ba t a l k a n ;

-Hal . 7 da r i ha l . 49 pu tu san No. 177 /G /2010 /PTUN- JKT.

KEPUTUSAN A QUO TELAH MELANGGAR AZAS- AZAS UMUM

PEMERINTAHAN YANG

BAIK ;

-Bahwa dar i ura i an dia t as set i dakny aTergugat te l ah nyata melanggar azas - azas umum pemer in t ahan yang ba ik sebaga imana disebutkan da lam

Disclaimer

(12)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Pasa l 53 ayat (2 ) huruf b Undang- Undang nomor 9 tahun 2004

sebaga i

ber i ku t :

-a) . Azas Kece rma tan

Bahwa Terguga t t i d a k mencerma t i semua ke l engkapan admin i s t r a s i yang d ipe r l u k a n guna menerb i t k a n obyek sengke t a d imana j e l a s da l am pasa l 29 aya t (3 ) Undang-undang nomor 32 t ahun 2004 d i a t u r mengena i prosedu r /mekan i sme pene rb i t a n su ra t kepu t u san yang

demik i a n (Obyek

sengke t a ) ;

-b . Azas Perma inan yang l a yak (Fa i r Ply )

Bahwa Terguga t te l a h berbua t cu rang dengan semena-mena mengambi l kepu t u san yang meng ingka r i hak kons t i t u s i o n a l Pengguga t ser t a t i d a k j u j u r da l am menerb i t k a n obyek sengke t a . Ada lah sua t u ha l yang t i d a k masuk aka l manaka l a obyek sengke t a te l a h te r b i t pada tangga l 25 Oktobe r 2010 sementa r a rekomendas i Gubernu r Papua te r t a n gga l 27 Oktobe r 2010 , ar t i n y a obyek sengke t a te l a h ada sebe l um rekomendas i Gubernu r Papua a tau dengan ka ta l a i n , Terguga t sama seka l i t i d a k memperha t i k a n prosedu r pene rb i t a n obyek sengke t a ;

-c) . Azas Persamaan

Disclaimer

(13)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Bahwa Terguga t se l a i n menlangga r azas i n i j uga

menlangga r pr i n s i p “ persamaan d imuka hukum dan pr i n s i p yang d i j am i n o l eh kons t i t u s i yakn i

se t i a p warga nega ra bersamaan kedudukannya da l am hukum dan pemer i n t a h an (pasa l 28 D aya t (3 ) UUD 1945 ) , kebe radaan Para Pengguga t harusnya d ipandang sebaga i pr i b ad i yang memimpin l embaga se r t a pr i b a d i yang punya oto r i t a s dan keho rma tan d i Lembaganya masing - masing te rmasuk namun t i d a k t e r b a t a s pada penge l ua r k an rekomendas i sebe l um te r b i t n y a obyek sengke t a . Oleh ka renanya Terguga t seha ru snya member i k an t r e a tmen t dan pengha rgaan yang sama kepada semua l embaga dan pe j aba t negara te rmasuk kepada Para Pengguga t , bukan melecehkannya sepe r t i yang d i l a k u kan da l am penerb i t a n obyek sengke t a ;

-d) . Azas l a r a ngan penya l a hgunaan wewenang

Bahwa Terguga t te l a h j e l a s dan te r a ng menya l ahgunakan wewenang yang meleka t padanya dengan ber t i n d a k semaunya tanpa melakukan ve r i f i k a s i yang sesua i dengan a tu r an yang ber l a k u , Terguga t da l am perka r a a quo j e l a s - j e l a s menya lahgunakan wewenang d imana rekomendas i Gubernu r Papua yang seha rusnya d i j a d i k a n sa l ah sa tu ru j u k an te r b i t n y a obyek sengke t a , masih berada d i j a yapu r a pada tangga l 27 Oktobe r 2010 sementa r a obyek sengke t a te l a h te r b i t tangga l 25 Oktobe r 2010 ar t i n y a Terguga t te l a h menerb i t k a n obyek sengke t a 2

Disclaimer

(14)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

har i l e b i h awa l ke t imbang Rekomendas i Gubernu r Papua

sungguh i r o n i s . Oleh ka renanya t i n d a kan Terguga t j e l a s

-j e l a s melangga r azas

i n i ;

-KERUGIAN

PENGGUGAT :

-Bahwa d i ke l u a r k a nnya obyek sengke t a yang j e l a s - j e l a s merug i k an kepen t i n g a n Para Pengguga t yang seca ra pr i b a d i dan ke l embagaan d i r o ng r o ng kewibawaannya ;

-Bahwa ak i ba t ke l ua r n ya obyek sengke t a dar i Waki l Ketua DPRD Waropen

yang menjad i dasa r per t i mbangan Terguga t da l am pene rb i t a n obyek sengke t a kemud ian menimbu l kan keadaan yang d i sha rmon i s d i t ubuh Dewan Perwak i l a n Rakya t Daerah Kabupa ten Waropen pada umumnya dan h i l a n g nya kewibawaan dan kepe r cayaan anggo ta DPRD Waropen

te r h adap Ketua DPRDnya ser t a Pengguga t seca ra khusus . Keadaan i n i menimbu l kan ke rug i a n yang besa r d imana k i ne r j a Anggo ta Dewan menjad i te r h amba t dan semak i n susah un tuk mengambi l kepu t u san seca ra musyawarah dan mufaka t ;

-Disclaimer

(15)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

-Bahwa Terguga t I I merasa d i r u g i k a n o leh t i n d a kan Terguga t menerb i t k a n obyek sengke t a d i ka r e nakan eks i s t e n s i Pengguga t I I d i keb i r i , dan t i d a k d ia ku i kebe radaannya sementa r a j e l a s - j e l a s Pengguga t I I ada l ah Ketua Komis i Pemi l i h a n Umum Kabupa ten Waropen berdasa r kan su ra t kepu t u san Komis i Pemi l i h a n Umum Prop i n s i Papua No. 60 tahun 2010 ;

-Bahwa Para Pengguga t merasa d i l e c e h kan dan t i d a k d i ha r g a i sebaga i pr i b ad i yang memimpin l embaga yang punya wibawa dan kewenangan berdasa r k an pera t u r a n Perundang undangan ;

-Bahwa obyek sengke t a j uga te l a h merusak send i - send i demokras i yang berdasa r k an musyawarah dan mufaka t yang seha rusnya d i j u n j u n g t i n g g i d i nege r i i n i ;

-Bahwa d i ke l u a r k a nnya obyek sengke t a yang j e l a s - j e l a s merug i k an kepen t i n g a n Pengguga t j u ga akan mengak i ba t k a n adanya ke rug i a n nega ra yang l eb i h besa r dan o l eh ka rena Para Pengguga t mohon kepada pengad i l a n t a t a usaha nega ra Jaka r t a a tau Maje l i s Hak im yang memer i k sa perka r a i n i un tu k menge lua r k an pene t apan penundaan te r h adap pe l a k sanaan obyek sengke t a sebaga imana d imaksud o leh ke ten t u an pasa l 67 aya t ( 2 ) dan aya t ( 3 ) Undang Undang nomor 5 Tahun 1986 ;

Disclaimer

(16)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

.

Berdasa r kan kese l u r u han ura i a n d ia t a s maka Para Pengguga t berkes impu l a n bahwa Terguga t te l a h bersa l a h melangga r pasa l 53 aya t (2 ) huru f a dan b Undang- Undang nomor 5 Tahun 1986 , o l eh ka renanya Para Pengguga t memohon kepada Ketua Pengad i l a n Ta ta Usaha Negara Cq.Ma j e l i s Hak im yang memer i k sa dan mengad i l i perka r a a quo , berkenan k i r a n ya menja t u h kan pu tusan dengan amar sebaga i ber i k u t :

-DALAM PENUNDAAN :

Mengabu l kan permohonan penundaan Para Pengguga t un tuk se l u r u hn ya ;

-Mewaj i b k an Terguga t un tu k menunda pe l a ksanaan obyek sengke t a sampa i dengan perka r a a quo berkekua t a n hukum te t a p ( i n Krach t ) ;

-DALAM POKOK PERKARA :

Mengabu l kan guga tan Para Pengguga t un tuk se l u r u hn ya ;

-Menya ta kan ba ta l atau t i d a k sah kepu t u san ta t a usaha nega ra berupa :

a) . Sura t Kepu tusan Mente r i Dalam Neger i nomor 131 .91 -832 tahun 2010 t en t a ng Pengesahan Pemberhen t i a n dan Pengesahan Pengangka t an Bupa t i Waropen Prop i n s i Papua

Disclaimer

(17)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

te r t a n g ga l 25 Oktobe r 2010 ;

b) . Sura t Kepu tusan Mente r i Dalam Neger i nomor 132 .91 -833 tahun 2010 t en t a ng Pengesahan Pemberhen t i a n dan Pengesahan Pengangka t an Waki l Bupa t i Waropen Prop i n s i Papua te r t a n g ga l 25 Oktobe r 2010 ;

-3 . Mewaj i b k an Terguga t un tuk mencabu t kepu t u san ta t a usaha nega ra berupa :

a) . Sura t Kepu tusan Mente r i Dalam Neger i nomor 131 .91 -832 tahun 2010 t en t a ng Pengesahan Pemberhen t i a n dan Pengesahan Pengangka t an Bupa t i Waropen Prop i n s i Papua te r t a n g ga l 25 Oktobe r 2010 ;

b) . Sura t Kepu tu san Mente r i Dalam Neger i nomor 132 .91 -833 tahun 2010 t en t a ng Pengesahan Pemberhen t i a n dan Pengesahan Pengangka t an Waki l Bupa t i Waropen Prop i n s i Papua te r t a n g ga l 25 Oktobe r 2010 ;

-4 . Mewaj i b k an Terguga t un tuk menerb i t k a n Sura t Kepu tusan yang sesua i dengan mekan i sme yang d i a t u r da l am pera t u r a n perundang - undangan yang

ber l a k u ;

-5 . Menghukum Terguga t un tu k membayar b i a ya yang t imbu l da l am perka r a i n i .

-Menimbang , bahwa pada har i s i d ang yang t e l a h d i t e n t u k a n , KAMIS, tangga l 17 Janua r i 2011 , te l a h da tang menghadap

Disclaimer

(18)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

d i pe r s i d a n gan Kuasa hukum Para Pengguga t d i damp ing i o leh Para

Pr i n s i p a l dan Kuasa Hukum Terguga t sebaga imana te r s e bu t d i a t a s ;

-Menimbang , bahwa t e r h adap guga tan Para Pengguga t te r s ebu t Terguga t te l a h menga ju kan j awaban te r t a n g ga l 3 Mare t 2011 sebaga i ber i k u t :

-DALAM EKSEPSI :

Bahwa Terguga t menolak se l u r u h da l i l Para Pengguga t kecua l i yang seca ra tegas d i aku i da l am j awaban i n i :

-GUGATAN KABUR/KELIRU/T IDAK JELAS (OBSCURE L IBELUM);

-Bahwa se te l a h Terguga t membaca dan mempela j a r i subs t a ns i guga t an Para Pengguga t , maka da l am j awaban i n i per l u Terguga t tegaskan subs t an s i yang d i a j u k an o leh Para Pengguga t ada l ah kabu / ke l i r u / t i d a k j e l a s , ka rena guga t an l e b i h dominan ber i s i k a n permasa l a han mengena i pene rb i t a n Kepu tusan Ketua Komis i Pemi l i h a n Umum Kabupa ten Waropen Tahun 2010 yang merupakan perse l i s i h a n has i l pemi l i h a n umum Kepa l a Daerah (PEMIL IKADA) d imana menuru t Para Pengguga t pene rb i t a n

Disclaimer

(19)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Kepu tusan Ketua Komis i Pemi l i h a n Umum Kabupa ten Waropen

te r s ebu t t i d a k memenuh i kua l i f i k a s i sebaga i kepu t u san Ketua Komis i Pemi l i h a n Umum Kabupa ten Waropen . Sementa r a te r h adap ha l i n i t e l a h d ia j u k a n permohonan ke Mahkamah Kons t i t u s i o leh DR (CAN) Drs .Nehemia Rumayomi ,M .S i dan Ocktov i a n u s E.Tebay se l a ku pasangan ca l on Bupa t i dan Waki l Bupa t i Waropen nomor uru t 1 dan Hendr i k Wonato re y , S . So s dan Dorus Wakum,S,Sos se l a ku pasangan ca l on Bupa t i dan Waki l Bupa t i

Waropen nomor uru t 3. Seh ingga dapa t d i n ya t a k an bahwa t i d a k bera l a s a n

hukum j i k a yang d i pe rmasa l a h kan Para Pengguga t ada l ah mengena i pene rb i t a n Kepu tusan Ketua Komis i Pemi l i h a n Umum Kabupa ten Waropen Tahun 2010 yang merupakan perse l i s i h a n has i l pemi l u umum Kepa l a Daerah (PEMILUKADA) d imana ha l te r s e bu t te l a h d ipe r i k s a dan d i pu t u s perka r a n ya da l am sengke t a Has i l Pemi l i h a n Umum Kepa la Daerah o l eh Mahkamah Kons t i t u s i dengan Putusan nomor 179 /PHPU.D- VI I I / 2 0 1 0 tangga l 12 Oktobe r 2010 dan Putusan nomor 181 /PHPU.D- VI I I / 2 0 1 0 t angga l 12 Oktobe r 2010 dengan amar pu tu san yang sama ya i t u ,

-“ Meno lak permohonan pemohon un tu k se l u r u hn ya ” dan Putusan Mahkamah Kost i t u s i t e r s ebu t te l a h f i n a l dan mempunya i kekua t an mengi ka t (F i n a l and Bind i n g ) dan bukan obyek guga t an a quo , yang pene rb i t a n n ya te l a h sesua i dan sudah memenuh i ke t en t u an perundang - undangan yang ber l a k u sebaga imana ke ten t u an Undang- Undang 32 Tahun 2004 ten t a ng

Disclaimer

(20)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Pemer i n t a h an Daerah dan Pera t u r a n Pemer i n t a h nomor 6 Tahun

2005 ten t a ng Pengesahan Pengangka t an dan Pemberhen t i a n

Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la

Daerah ;

-Sementa r a d i da l am Pos i t a n y a Para Pengguga t mencer i t a k a n ten t a n g permasa l ahan mengena i pene rb i t a n Kepu tusan Ketua Komis i Pemi l i h a n Umum Kabupa teen Waropen Tahun 2010 yang merupakan sengke t a has i l

Pemi l i h a n Umum, namun d ida l am pe t i t umnya Pengguga t memohon kepada Maje l i s Hak im un tuk membata l k a n obyek guga t an a quo . Oleh ka rena i t u da l i l Para Pengguga t da l am guga tan a quo hanyamembukt i k a n bahwa guga t an Para Pengguga t

kabu r ;

-Bahwa Pengguga t da l am pos i t a n y a j u ga menuntu t penundaan te r h adap obyek guga t an a quo . Hal i n i j u s t r u semak i n memper t egas bahwa guga t an Pengguga t t i d a k kons i s t e n dan kabu r ka rena d i sa t u s i s i Pengguga t mohon penundaan obyek guga t an a quo akan t e t a p i d i s i s i l a i n Pengguga t mohon

pencabu t an te r h adap obyek guga t an a quo . Seh i ngga a tas da l i l Para Pengguga t da l am guga t an a quo hanya semak i n membukt i k a n bahwa guga t an Para Pengguga t t i d a k kons i s t e n

Disclaimer

(21)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

dan kabu r ;

-Berdasa r kan argumen tas i t e r s e bu t maka sudah cukup bera l a s a n hukum apab i l a Maje l i s Hak im yang memer i k sa dan mengad i l i perka r a a quo un tu k menya takan guga tan Para Pengguga t d i t o l a k se l u r u hn ya atau se t i d a k - t i d a k n ya guga t an Para Pengguga t t i d a k dapa t d i t e r i ma (N i e t Ont venke l i j k

Verk l a a r d ) ;

-GUGATAN KURANG PIHAK :

Bahwa se t e l a h Terguga t membaca dan mempela j a r i guga t an Para Pengguga t da l am perka r a a quo , guga tan Para Pengguga t dapa t d in ya t a k an ku rang p i hak ka rena da l am menge lua r k a n obyek guga tan a quo yang d i t e r b i t k a n o leh Terguga t , Terguga t t i d a k se r t a mer ta menerb i t k a n n ya tanpa dasa r . Dalam ha l i n i perbua t an hukum yang d i l a k u kan o l eh Terguga t merupakan perbua t a n hukum yang bers i f a t l a n j u t a n . Kepu tusan Tata Usaha Negara yang d i bua t o l eh Terguga t t i d a k bers i f a t mandi r i a tau Kepu tusan Ta ta Usaha Negara Murn i , namun merupakan perbua t a n l a n j u t a n a tas usu l an dar i daerah . Oleh ka rena i t u dapa t d i pahami bahwa Kepu tu san yang d ibua t o leh Terguga t hanya bers i f a t Pengesahan . Terguga t t i d a k dapa t

.

membuat Keputusan l a i n yang berbeda dengan usu l an dar i

Disclaimer

(22)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

dae rah . Hal i n i te l a h d i t e g a s kan da l am Undang- Undang

nomor 32 Tahun2004 ten t a ng Pemer i n t a han Daerah dan Pera t u r a n Pemer i n t a h Nomor 6 Tahun 2005 t en t a ng Pemi l i h a n , Pengesahan Pengangka t an dan pemberhen t i a n Kepa la Daerah dan wak i l Kepa l a Daerah sebaga imana d i ubah te r a k h i r dengan Pera t u r a n Pemer i n t a h Nomor 49 Tahun 2008 ; - Dalam perka r a a quo obyek guga tan d i ke l u a r k a n berdasa r kan

pada :

-Kepu tusan KPU Kabupa ten Waropen nomor 12 /KPTS/KPU-KW/IX / 2010

ten t a n g Rekap i t u l a s i Has i l Perh i t u n g an Pero l e han Suara Sah Pemi l i h a n Umum Kepa l a Daerah dan Waki l Kepa la Daerah Kabupa ten Waropen Tahun 2010 tangga l 15 September

2010 ;

-Kepu tusan KPU Kabupa ten Waropen nomor 13 /KPTS/KPU-KW/IX / 2010 ten t a ng Pene tapan Calon Terp i l i h Bupat i dan Waki l Bupat i Kabuap ten Waropen Tahun 2010 - 2015 Has i l Pemi l i h a n Umum Kepa la Daerah dan Waki l Kepa l a Daerah Kabupa ten Waropen Tahun 2010 tangga l 15 September 2010 . Pada i n t i n y a menetapkan Drs .Yesaya Bui ne i ,MM dan Yermias Bisa i , SH sebaga i pasangan Calon te r p i l i h Kepa l a Daerah dan Waki l Kepa l a Daerah ;

-Sura t Waki l Ketua DPRD Kabupa ten Waropen nomor

Disclaimer

(23)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

178 /75 / I X / DPRD- WRP/2010 tangga l 17 September 2010

per i h a l p l eno Pene tapan Has i l Pemungutan Suara Pemi l u Kada 25 Agus tu s 2010 ;

-Sura t Gubernu r Papua nomor 131 /3484 /SET tangga l 18 Oktobe r 2010 per i h a l Usu l Pene tapan Pengangka t an Calon Bupa t i dan Waki l Bupat i Waropen Masa Jaba t an 2010

2015 ;

-Berdasa r kan fa k t a - f a k t a hukum yang t e r c e rm i n da l am dokumen d i a t a s Gubernu r Papua dan DPRD Kabupa ten Waropen t i d a k dapa t d i aba i k a n

kebe radaannya sebaga i p ihak - p i hak da l am mekan i sme pene rb i t a n obyek guga tan a quo o leh Terguga t . Maka sudah seha rusnya Gubernu r dan DPRD d imasukkan sebaga i p ihak Terguga t yang l a i n n n ya da l am perka r a a quo . Maka berdasa r kan ura i a n t e r s ebu t d ia t a s , seka l i l ag i harus d i n ya t a k an bahwa guga tan Pengguga t ku rang p i hak . Seh ingga sanga t bera l a s an hukum apab i l a Terguga t memohon kepada Maje l i s Hak im un tuk menya takan guga tan Para Pengguga t d i t o l a k (on t z egd ) dan t i d a k dapa t d i t e r i ma ;

-DALAM POKOK PERKARA :

Bahwa apa yang te rmua t da l am ekseps i merupakan sa tu

Disclaimer

(24)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

kesa t u an yang t i d a k dapa t d i p i s a h kan dengan bag i an da l am

pokok perka r a i n i ;

-Bahwa bena r Terguga t menge lua r k a n Keputusan Mente r i Dalam Neger i nomor 131 .91 - 832 Tahun 2010 ten t a ng Pengesahan Pemberhen t i a n dan Pengesahan Pengangka t an Bupa t i Waropen Prov i n s i Papua t angga l 25 Oktobe r 2010 dan Kepu tusan Mente r i Dalam Neger i nomor 132 .91 - 833 Tahun 2010 t en t a ng Pengesahan Pemberhen t i a n dan Pengesahan Pengangka t a n Waki l Bupat i Waropen Prov i n s i Papua t angga l 25 Oktobe r 2010 ;

-Bahwa Terguga t menolak se l u r u h da l i l Para Pengguga t kecua l i yang o l eh Terguga t seca ra te r a ng d in ya t a kan bena r . Ura i a n yang ber i s i tanggapan peno l a kan te r h adap da l i l - da l i l Para Pengguga t akan d i u r a i k a n seca ra r i n c i

pada bag i an - bag i an d i bawah

i n i ;

-Bahwa Terguga t da l am menerb i t k a n Kepu tusan a quo t e l a h melakukannya dengan sanga t te l i t i dan ha t i - ha t i dengan mendasa rkan pada 3 ( t i g a ) aspek hukum u tama da l am penyusunan Kepu tusan ya i t u Kewenangan , Prosedu r dan Subs tans i ;

Disclaimer

(25)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Bahwa dar i aspek Kewenangan , Mente r i Dalam Neger i

mempunya i kewenangan un tuk menerb i t k a n Keputusan a quo ada l ah berdasa r k an pada ke ten t u an Pasa l 109 aya t (2 ) Undang- Undang nomor 32 Tahun 2004 t en t a ng Pemer i n t a h an Daerah dan Pasa l 100 aya t ( 2 ) Pera t u r a n Pemer i n t a h nomor 6 Tahun 2005 t en t a ng Pemi l i h a n Pengesahan Pengangka t an dan Pemberhen t i a n Kepa l a Daerah dan Waki l Kepa l a Daerah sebaga imana d i ubah t e r a kh i r dengan Pera t u r a n Pemer i n t a h nomor 49 Tahun 2008 . In t i dar i ke t en t u an t e r s ebu t ada l ah bahwa Pengesahan Pengangka t an Pasangan

Calon Bupat i /Wak i l Bupa t i d i l a k u kan o l eh Mente r i Dalam Neger i a tas nama

Pres i d en se l amba t - l amba t n ya da l am waktu 30( t i g a pu l uh ) har i ;

-Bahwa dar i aspek prosedu r , Mente r i Dalam Neger i da l am menerb i t k a n

Kepu tusan a quo t e l a h mengi ku t i ke t en t u an da l am Pasa l 109 Undang- Undang 32 Tahun 2004 ten t a n g Pemer i n t a h an Daerah dan Pasa l 99 ,Pasa l 100 Pera t u r a n Pemer i n t a h nomor 6 Tahun 2005 t en t a ng Pengesahan , Pengangka t a n dan Pemberhen t i a n Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la Daerah sebaga imana d i ubah t e r a kh i r dengan Pera t u r a n Pemer i n t a h nomor 49 Tahun 2008 un tu k l e b i h j e l a s n ya d i ku t i p k a n norma d i atas sebaga i ber i k u t :

-Pasa l 109 Undang- Undang nomor 32 Tahun 2004 .

Pengesahan pengangka t an pasangan ca l on Gubernu r dan

Disclaimer

(26)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

Waki l Gubernu r t e r p i l i h d i l a k u kan o l eh Pres i d en

se l amba t - l amba tn ya da l am waktu 30 ( t i g a pu l uh ) har i ;

-Pengesahan pengangka t an pasangan ca l on Bupat i dan Waki l Bupa t i atau Wal i k o t a dan Wal i k o t a t e r p i l i h d i l a k u kan o l eh Mente r i Dalam Neger i a tas nama Pres i d en se l amba t -l amba tn ya da l am waktu 30 ( t i g a pu l uh ) har i ;

-Pasangan ca l on Gubernu r dan Waki l Gubernu r te r p i l i h d i u su l k a n o l eh

Hal . 17dar i ha l . 49 pu tu san No. 177 /G /2010 /PTUN- JKT.

DPRD Prov i n s i , se l amba t - l amba tn ya da l am waktu 3 ( t i g a ) har i , kepada Pres i d e n mela l u i Mente r i Dalam Neger i berdasa r kan ber i t a aca ra pene tapan pasangan ca l on te r p i l i h dar i KPU prop i n s i un tuk mendapa t kan pengesahan

pengangka t an ;

-Pasangan ca l on Bupa t i dan Waki l bupa t i a tau Wal i k o t a dan Waki l Wal i k o t a d i u su l k a n o l eh DPRD Kabupa ten /Ko t a , se l amba t - l amba tn ya da l am waktu 3( t i g a ) har i , kepada Mente r i Dalam Neger i mela l u i Gubernu r berdasa r kan ber i t a aca ra pene tapan pasangan ca l on te r p i l i h dar i

Disclaimer

(27)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

KPU Kabupa ten /Ko t a un tuk mendapa t kan pengesahan

pengangka t an ;

-Pasa l 99 dan -Pasa l 100 Pera t u r a n Pemer i n t a h Nomor 6 Tahun 2005

Pasa l 99

DPRD Prov i n s i mengusu l k an pasangan ca l on Gubernu r dan Waki l

Gubernu r te r p i l i h , se l amba t - l amba t nya da l am waktu 3( t i g a ) har i kepada Pres i d en mela l u i Mente r i Dalam Neger i berdasa r k an ber i t a aca ra pene t apan pasangan ca l on te r p i l i h dar i KPUD Prov i n s i dan d i l e n g kap i berkas pemi l i h a n un tuk mendapa t kan pengesahan pengangka t an ;

-Halaman

DPRD Kabupa ten /Ko t a mengusu l k an pasangan ca l on Bupa t i /Wak i l Bupa t i a tau pasangan ca l o n Wal i k o t a /Wak i l Wal i k o t a t e r p i l i h , se l amba t - l amba tn ya da l am waktu 3( t i g a ) h a r i kepada Mente r i Dalam Neger i mela l u i Gubernu r berdasa r k an ber i t a aca ra pene tapan pasangan ca l on te r p i l i h dar i KPUD Kabupa ten /Ko t a dan d i l e n g kap i berkas pemi l i h a n un tuk mendapa t kan pengesahan

pengangka t an ;

-Berdasa r kan usu l Pimp i nan DPRD sebaga imana d imaksud pada aya t (1 )

Disclaimer

(28)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

.

dan aya t ( 2) , Pres i d en mengesahkan pasangan ca l o n Gubernu r dan Waki l Gubernu r t e r p i l i h , dan Mente r i da l am Neger i a tas nama Pres i d en mengesahkan pengangka t an pasangan ca l on Bupa t i /Wak i l Bupa t i a tau pasangan Wal i k o t a /Wak i l Wal i k o t a se l amba t - l amba tn ya

da l am waktu 30 ( t i g a pu l uh )

har i ;

-Pasa l 100

Pengesahan pengangka t an pasangan ca l on Gubernu r /Wak i l Gubernu r te r p i l i h d i l a k u kan o l eh Pres i d en se l amba t -l amba tn ya da l am waktu 30 ( t i g a pu l uh ) h a r i ;

-Pengesahan pengangka t an pasangan Calon Bupat i /Wak i l Bupa t i atau pasangan ca l on Wal i k o t a /Wak i l Wal i k o t a te r p i l i h d i l a k u kan o l eh Mente r i Dalam Neger i a tas nama Pres i d en se l amba t - l amba tn ya da l am waktu 30( t i g a pu l uh )

har i ;

-Berdasa r k an ke ten t u an d i a tas , maka prosedu r pene rb i t a n kepu t u san a quo te l a h sesua i dan t aa t asas dengan semua

Disclaimer

(29)

Mahkamah Agung Republik Indonesia

pera t u r a n perundang - undangan yang ber l a k u prosedu r

penerb i t a n kepu tu san a quo ada l ah berdasa r k an dokumen :

-Kepu tusan KPU Kabupa ten Waropen nomor 12 /K PTS/KPU-KW/IX / 2010 t en t a ng Rekap i t u l a s i Has i l Perh i t u n gan Pero l e han Suara Sah Pemi l i h a n Umum Kepa l a Daerah dan Waki l Kepa la Daerah Kabupa ten Waropen Tahun 2010

tangga l 15 September

2010 ;

-Kepu tusan KPU Kabupa ten Waropen nomor 13 /KPTS/KPU-KW/IX / 2010 ten t a ng Pene tapan Calon Terp i l i h Bupat i dan Waki l Bupat i Kabupa ten Waropen Tahun 2010 - 2015 Has i l Pemi l i h a n Umum Kepa la Daerah dan Waki l Kepa l a Daerah Kabupa ten Waropen Tahun 2010 tangga l 15 September 2010 . Pada i n t i n y a menetapkan Drs . Yesaya Buine i , MM dan

Yermias Bisa i , SH sebaga i Pasangan Calon Terp i l i h

Kepa la Daerah dan Waki l Kepa la

Daerah ;

-Sura t Waki l Ketua DPRD Kabupa ten Waropen nomor 178 /75 / I X / DPRD- WRP/2010 tangga l 17 September 2010 per i h a l Pleno Penetapan Has i l Pemungu tan Suara Pemi l u

Disclaimer