06.zinojums jelgava final

(1)

LATVIJAS REPUBLIKAS VALSTS KONTROLE

Ceturtais

rev zijas departaments

_________________________________________________________________________________________________________________ SKANSTES IELA 50, R GA, LV – 1013

tālr. 67017510, 67017505, fakss 67017673, e-pasts: [email protected]

Jelgavas pilsētas domes

priekšsēdētājam Andrim Rāvi am Lielajā ielā 11, Jelgavā, LV-3001

REV ZIJAS ZIŅOJUMS

R gā

20.01.2015. Nr.2.4.1-14-2/2014

(2)

Rev zijas juridiskais pamatojums ... 3

Rev zijas mērķis ... 3

Rev zijas apjoms ... 3

Valsts kontroles revidentu atbild ba ... 5

Revidējamās vien bas atbild ba ... 5

Kopsavilkums ... 5

Pašvald bu iesaistes sadz ves atkritumu apsaimniekošanā ss raksturojums ... 8

Rev zijas konstatējumi, secinājumi un ieteikumi ... 10

Faktiskajai situācijai neatbilstošas savākto atkritumu svara aprēķina metodikas rezultātā radīti nepamatoti izdevumi atkritumu radītājiem, tajā skaitā iedzīvotājiem, 491 018 eiro apmērā ... 10

Atkritumu apsaimniekotājs ir kompensējis atkritumu apsaimniekošanas maksā neiekļautās šķirošanas līnijas izmaksas, no atkritumu radītājiem, tajā skaitā iedzīvotājiem, nepamatoti iekasējot poligona tarifu un dabas resursu nodokli 856 156 eiro apmērā ... 12

Jelgavas pilsētas pašvaldība kā SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” kontrolpaketes īpašniece nav izvērtējusi alternatīvas specializētā autotransporta piesaistei, lai novērstu risku, ka specializētā transporta izmaksu dēļ tiek palielināta atkritumu apsaimniekošanas maksa atkritumu apsaimniekotājiem, tajā skaitā iedzīvotājiem ... 16

Jelgavas pilsētas pašvaldība, dotējot dalītās atkritumu savākšanas laukumu uzturēšanu, nav ņēmusi vērā ieņēmumus no laukumos savākto atkritumu realizācijas ... 23

(3)

Rev zijas juridiskais pamatojums

1. Pamatojoties uz Valsts kontroles likuma 2.pantu un Valsts kontroles Ceturtā rev zijas

departamenta 08.07.2014. rev zijas apakšuzdevumu Nr.2.4.1-14-2/2014, veikta lietder bas

rev zija par Sadzīves atkritumu apsaimniekošanas organizēšanas atbilstību plānotajiem mērķiem un tiesību aktu prasībām.

2. Rev ziju veica vecākais valsts revidents Jānis Salenieks (rev zijas grupas vad tājs), vecākā valsts revidente Krist ne Loča un valsts revidentes Iveta Mansura-Garsija, Olga Loginova un Zane Reizniece.

Rev zijas mērķis

3. Rev zijas mērķis ir pārliecināties, vai sadz ves atkritumu apsaimniekošanas organizēšana

atbilst plānotajiem mērķiem un ties bu aktu pras bām.

Rev zijas apjoms

4. Rev zija ir veikta saska ā ar Latvijas Republikā atz tiem starptautiskajiem rev zijas standartiem.

5. Lai rev zijā iegūtu pietiekamu pārliec bu par sadz ves atkritumu apsaimniekošanas

organizēšanas atbilst bu plānotajiem mērķiem un ties bu aktu pras bām, rev zija tika

veikta:

5.1. Vides aizsardz bas un reģionālās att st bas ministrijā, kura koordinē atkritumu

apsaimniekošanas valsts plāna stenošanu un sagatavo normat vo aktu projektus atkritumu apsaimniekošanas jomā1

;

5.2. Valsts vides dienestā, kurš atkritumu apsaimniekotājam izsniedz atbilstošas atļaujas

darb bas veikšanai un periodiski kontrolē to darb bu2 ;

5.3. izvēlētās un rev zijas izlasē iekļautās asto ās pašvald bās, kuru uzdevums ir organizēt

sadz ves atkritumu apsaimniekošanu savā administrat vajā teritorijā3_{, izvēloties}

atkritumu apsaimniekotāju, kurš veiks sadz ves atkritumu savākšanu, pārvadāšanu un uzglabāšanu4

;

5.4.izvēlētos un rev zijas izlasē iekļautos tr s sadz ves atkritumu apglabāšanas

pakalpojumu sniedzēju uz ēmumos, kuri aprēķina tarifa projektu par sadz ves

atkritumu apglabāšanu5 .

6. Lai pārbaud tu, kā izlasē iekļautās pašvald bas veic uzraudz bu pār izvēlētajiem atkritumu

apsaimniekotājiem, rev zijas laikā tika iegūta informācija ar no tiem.

7. Rev zijas rezultātā ir sagatavoti 12 rev zijas zi ojumi:

7.1. Vides aizsardz bas un reģionālās att st bas ministrijai (turpmāk – VARAM);

7.2. asto ām pašvald bām – Aizkraukles novada pašvald bai, Cesvaines novada

pašvald bai, Jelgavas pilsētas pašvald bai, Kuld gas novada pašvald bai, Lubānas

novada pašvald bai, Neretas novada pašvald bai, Preiļu novada pašvald bai un

Vārkavas novada pašvald bai;

1_{Atkritumu apsaimniekošanas likuma 7.panta pirmā}

s daļas 1.un 2. punkts.

2_{Atkritumu apsaimniekošanas likuma 12.panta pirmā daļa un 14.panta pirmā daļa.} 3_{Atkritumu apsaimniekošanas likuma 8.panta pirmās daļas 1.punkts.}

4_{Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18.panta pirmā daļa.}

5 _{Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes 09.03.2011. lēmuma Nr.1/1 „Sadz ves atkritumu}

(4)

7.3. tr s atkritumu poligonu apsaimniekotājiem – SIA „Ventspils labiekārtošanas

kombināts” (reģ.Nr.41203001052), SIA „Vidusdaugavas SPAAO” (reģ.Nr.55403015551) un SIA „ZAAO” (reģ.Nr.44103015509).

8. Rev zijas mērķis, veicot pārbaudes pašvald bās, ir pārliecināties, vai pašvald bas:

8.1. ir nodrošinājušas, ka atkritumu apsaimniekošanas maksā ir iekļautas tikai pamatotas

izmaksas, tajā skaitā vai atkritumu apglabāšanas poligona tarifs un dabas resursu

nodoklis tiek piemērots tikai par poligonos apglabāto atkritumu daudzumu, nevis par sašķirotajiem un pārstrādājamajiem atkritumiem;

8.2. nodrošina, ka tiek ievērotas vides aizsardz bas pras bas (t.sk. atkritumu dal tā savākšana).

9. Rev zijas apjomā tika iekļauti šādi jautājumi:

9.1. vai pašvald bas uzrauga, lai atkritumu apsaimniekošanas maksā būtu iekļautas tikai

tādas izmaksas, kas nepieciešamas pakalpojuma efekt vai sniegšanai;

9.2. vai pašvald ba, organizējot sadz ves atkritumu apsaimniekošanu, ir veikusi

pasākumus, lai no 2015.gada nodrošinātu dal tas atkritumu savākšanas sistēmas

izveidi;

9.3. vai sadz ves atkritumu apsaimniekotājs attiec gajā pašvald bā savāktos sadz ves

atkritumus nodod apglabāšanai tikai attiec gā atkritumu apsaimniekošanas reģiona

sadz ves atkritumu poligonā.

10. Šis rev zijas zi ojums ir sagatavots Jelgavas pilsētas pašvald bā veikto pārbaužu rezultātā.

11. Rev zijā netika pārbaud tas šādas jomas:

11.1.VARAM darb bas Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāna stenošanā, jo dokuments6 ir apstiprināts 2013.gadā un pirmās atskaites par plāna izpildi ir plānots

sagatavot tikai l dz 01.07.2016.;

11.2.iepakojuma kā atsevišķa atkritumu veida apsaimniekošana, jo obligātu depoz ta

sistēmu atkārtoti lietojamam un vienreiz lietojamam dzērienu iepakojumam ir plānots

ieviest tikai no 01.01.2015.7;

11.3.pašvald bām piederošo uz ēmumu iesaistes komercdarb bā pamatojums un atbilst ba

normat vā akta8 _{pras bām, kā ar iespējamā konkurences deformācija atkritumu}

apsaimniekošanas jomā, emot vērā, ka vēl nav izveidojusies vienveid ga un konsekventa tiesu prakse jautājumā par in-house principa piemērošanu sadz ves

atkritumu apsaimniekotāja izvēlē;

11.4.sabiedrisko pakalpojumu regulatora darb bas, apstiprinot tarifus par sadz ves

atkritumu apglabāšanu atkritumu poligonos9 ;

11.5.sadz ves atkritumu apsaimniekošanas pakalpojuma maksas aprēķina pareiz ba

daudzdz vokļu dz vojamās mājās saska ā ar normat vo aktu10_{, ja dz vokļu pašnieki}

nav savstarpēji vienojušies par citu aprēķina kārt bu.

6_{Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāns 2013.}

-2020.gadam (apstiprināts ar Ministru kabineta (turpmāk – MK)

21.03.2013. r kojumu Nr.100).

7_{Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāna 2013.}

-2020.gadam (apstiprināts ar MK 21.03.2013. r kojumu Nr.100) 20.-21.lp.; Koncepcija par depoz ta sistēmas piemērošanu dzērienu iepakojumam (apstiprināta ar MK

17.05.2013. r kojumu Nr.195).

8_{Valsts pārvaldes iekārtas likuma 88.panta pirmā daļa.} 9_{Atkritumu apsaimniekošanas likuma 40.pants.}

10 _{MK 09.12.2008. noteikumu Nr.1013 „Kārt ba, kādā dz vokļa pašnieks daudzdz vokļu dz vojamā mājā}

(5)

12. Rev zijā tika veikta pašvald bu aptauja par atkritumu apsaimniekošanas maksas

noteikšanu konkrētajā pašvald bā. Atbildes uz anketas jautājumiem iesniedza 97% aptaujāto pašvald bu.

13.Rev zija tika veikta par laika posmu no 01.01.2012. l dz 30.06.2014.

14.Tā kā revidējamais laika posms ietvēra Latvijas Republikas nacionālās valūtas – lata

nomai u uz eiro, tad rev zijas zi ojumā visas skaitliskās vērt bas ir izteiktas eiro, piemērojot valūtas kursu – viens eiro ir 0,702804 lati.

Valsts kontroles revidentu atbild ba

15.Valsts kontroles revidenti ir atbild gi par rev zijas zi ojuma sniegšanu, kas pamatojas uz

rev zijas laikā gūtiem atbilstošiem, pietiekamiem un ticamiem rev zijas pierād jumiem.

Revidējam s vien bas atbild ba

16.Jelgavas pilsētas pašvald ba ir atbild ga par normat vo aktu ievērošanu un revidentiem

sniegtās informācijas patiesumu. Kopsavilkums

17. Š pārmaksa ir veidojusies, atkritumu apsaimniekotājam piemērojot faktiskajai situācijai

neatbilstošu maksas aprēķina metodiku.

18. Pašvald bu pienākums ir organizēt sadz ves atkritumu apsaimniekošanu savā

administrat vajā teritorijā.

19. Lai šo pienākumu izpild tu, pašvald ba izvēlas komersantu - atkritumu apsaimniekotāju un

slēdz ar šo komersantu l gumu par sadz ves atkritumu savākšanu, pārvadāšanu, pārkraušanu un uzglabāšanu (turpmāk – apsaimniekošanu). Jelgavas pilsētā atkritumu

apsaimniekošana ir uzticēta Jelgavas pilsētas pašvald bas uz ēmumam SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi”.

SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” revidējamā laika posmā atkritumu

apsaimniekošanu veica ar Jelgavas un Ozolnieku novadā.

20. SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” tālāk slēdz l gumus ar atkritumu rad tājiem

(juridiskām personām un mājsaimniec bām) par to rad to atkritumu apsaimniekošanu.

21. Lai iekasētu maksu par atkritumu apsaimniekošanu no atkritumu rad tājiem, tajā skaitā

iedz votājiem, SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” izraksta rēķinus, tajos norādot maksu par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu.

22. Maksa par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu sastāv no trim komponentiem, un tie ir izteikti atšķir gās mērvien bās –kubikmetros vai tonnās.

Jelgavas pilsētas un novada, kā ar Ozolnieku novada atkritumu rad tāji, tajā skaitā

iedz votāji, laika posmā no 01.01.2012. l dz 31.03.2013. par atkritumu apglabāšanu

(6)

23. Lai izrakst tu rēķinu atkritumu rad tājiem, tajā skaitā iedz votājiem, un noteiktu kopējo

maksu par kubikmetru, SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” pārrēķina tonnās izteikto atkritumu apjomu no svara mērvien bas uz tilpuma mērvien bu.

24. Veicot pārrēķinu, tiek piemērotsfaktiskajai situācijai neatbilstošs pārrēķina koeficients, kā

rezultātā no atkritumu rad tājiem savāktais kubikmetru skaits tiek māksl gi palielināts, un

laika posmā no 01.01.2012. l dz 31.03.2013. Jelgavas pilsētas un novada, kā ar Ozolnieku novada atkritumu rad tāji, tajā skaitā iedz votāji, ir pārmaksājuši 491 018 eiro par faktiski

neesošu atkritumu apglabāšanu atkritumu poligonā.

25.Valsts kontrole ir ieteikusi Jelgavas pilsētas pašvald bai nodrošināt, lai SIA „Jelgavas

komunālie pakalpojumi” nosaka faktiskajai situācijai atbilstošu pārrēķina koeficientu no atkritumu svara uz tilpuma mērvien bām.

26.2013.gadā atkritumu apsaimniekotājs SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” izveidoja

nešķiroto sadz ves atkritumu šķirošanas staciju ar mērķi samazināt apglabājamo atkritumu

daudzumu.

27.Šķirošanas stacijas darb bas rezultātā laika posmā no 01.04.2013. l dz 31.03.2014.

atkritumu poligonā apglabāto atkritumu apjoms samazinājās par 63%, bet atkritumu apsaimniekotājs SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” turpināja iekasēt maksu no atkritumu rad tājiem, tajā skaitā iedz votājiem, par visu poligonā sa emto atkritumu apjomu.

28.Tādējādi laika posmā no 01.04.2013. l dz 30.06.2014. atkritumu apsaimniekotājs ir

nepamatoti iekasējis maksu no atkritumu rad tājiem, tajā skaitā iedz votājiem, 856 163 eiro

apmērā ar par poligonā neapglabātiem atkritumiem, kā ar pārkāpis nozari regulējošos normat vos aktus.

29.Valsts kontrole vērš uzman bu uz to, ka atkritumu šķirošanas uzsākšana izrais ja būtiskas

izmai as atkritumu apsaimniekotāja saimnieciskajā darb bā un izmaksu struktūrā – gan

papildu izdevumus, gan papildu ie ēmumus, tomēr Jelgavas pilsētas pašvald ba nav pārskat jusi maksu par atkritumu savākšanu un pārvadāšanu, lai nodrošinātu, ka tajā tiek

ietvertas tikai tehnoloģiski un ekonomiski pamatotas, kā ar pakalpojuma sniegšanai nepieciešamas izmaksas.

30.Valsts kontrole ir ieteikusi Jelgavas pilsētas pašvald bai pārskat t un samazināt atkritumu

apsaimniekošanas maksu atkritumu rad tājiem, tajā skaitā iedz votājiem, lai novērstu situāciju, ka iedz votāji maksā par neesošu atkritumu apsaimniekošanu un apglabāšanu, kā ar demonstrētu saviem iedz votājiem ekonomisko ieguvumu no šķirošanas l nijas

SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” ir kompensējusi atkritumu apsaimniekošanas maksā

neiekļautās šķirošanas l nijas izmaksas, no atkritumu rad tājiem, tajā skaitā iedz votājiem,

(7)

31.01.03.2006. SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi”, neveicot iepirkumu, noslēdza beztermi a l gumu ar savu kapitāldaļu pašniekuSIA „KULK” par specializēto atkritumu

savākšanas maš nu nomuun servisa pakalpojumiem.

32.Iedz votājiem noteiktajā maksā par atkritumu apsaimniekošanu tiek iekļautas ar atkritumu

apsaimniekotāja transporta izmaksas.

emot vērā rev zijas laikā veiktos aprēķinus, tika konstatēts, ka specializēto atkritumu

savākšanas maš nu iegāde SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” pašumā būtu bijusi būtiski izdev gāka nekā to noma. Laikā no 01.03.2006. l dz 30.06.2014. SIA „Jelgavas

komunālie pakalpojumi” būtu ietaup jusi vismaz 575 385 eiro, samazinot transporta izmaksas vismaz par 44%, tādējādi radot iespēju samazināt atkritumu rad tājiem, tajā

skaitā iedz votājiem, noteikto atkritumu apsaimniekošanas maksu.

33.Jelgavas pilsētas pašvald ba norāda, ka 2006.gadā specializētās atkritumu savākšanas

maš nas nebija iespējams iegādāties pašumā, jo SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” pašu kapitāls 2006.gadā bija negat vs.

Lai ar no 2010.gada SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” pašu kapitāls ir pozit vs, tomēr uz ēmums turpināja nomāt specializētās atkritumu savākšanas maš nas, neizvērtējot iespēju iegādāties automaš nas pašumā, lai samazinātu transporta izmaksas.

34.Rev zijas laikā SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” izsludināja iepirkuma konkursu

par specializētās tehnikas pilna servisa nomu. Iepirkuma konkursa rezultātā tika noslēgts

l gums ar SIA „KULK” par to pašu automaš nu nomu, kas bija iekļautas 2006.gadā

noslēgtajā nomas l gumā, taču ar transporta izmaksu palielinājumu 39% apmērā.

35.Valsts kontrole ir ieteikusi Jelgavas pilsētas pašvald bai kā SIA „Jelgavas komunālie

pakalpojumi” kontrolpaketes pašniecei izvērtēt alternat vas iespējas specializētā autotransporta piesaistei un veikt pasākumus, kas samazinātu atkritumu apsaimniekošanas maksā atkritumu rad tājiem, tajā skaitā iedz votājiem, iekļautās specializētā transporta izmaksas.

36.Jelgavas un Bauskas pašvald bu SIA „Zemgales EKO” veic tr s dal tās atkritumu savākšanas laukumu Jelgavā11 uzturēšanu un dal ti savāktu atkritumu pārvadāšanu uz

atkritumu šķirošanas un pārkraušanas centru.

37. Divu dal tās atkritumu savākšanas laukumu12 apsaimniekošanu dotē Jelgavas pilsētas

pašvald ba, un laikāno 01.01.2012. l dz 30.06.2014. SIA „Zemgales EKO” šim mērķim ir izlietojusi 196 163 eiro no piešķirtās dotācijas.

11_{Paula Leji a ielā 6, Jelgavā, Salnas ielā 20, Jelgavā}

un Gan bu ielā 84, Jelgavā.

Jelgavas un Bauskas pašvald bu SIA „Zemgales EKO” ir piepras jusi un sa ēmusi lielāku Jelgavas pilsētas pašvald bas dotāciju dal tās atkritumu savākšanas laukumu uzturēšanai, nekā tai ir bijis nepieciešams, jo piepras tās dotācijas aprēķinā nav emti vērā ie ēmumi, ko komersants iegūst no minētajos laukumos savākto atkritumu realizācijas.

SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” ar finanšu l dzekļiem nav r kojusies lietder gi, jo, lai ar no 2010.gada uz ēmumam kļuva iespējams savā pašumā iegādāties specializētās atkritumu savākšanas maš nas, š iespēja netika izmantota, tādējādi radot situāciju, ka no 2014.gada novembra specializētā transporta nomas un servisa izmaksas palielinājās par

(8)

38.SIA „Zemgales EKO” laika posmā no 01.01.2012. l dz 30.06.2014. ir guvusi ie ēmumus 232 129 eiro apmērā no otrreizējo izejvielu realizācijas, bet šie ie ēmumi nav attiecināti uz

dal tās atkritumu savākšanas laukumu darb bu, lai gan atkritumu savākšanas laukumos pie emtie atkritumi tālāktiek pāršķiroti un realizēti kā otrreizējās izejvielas.

39.Valsts kontrole ir ieteikusi Jelgavas pilsētas pašvald bai izvērtēt iespēju samazināt dal tās atkritumu savākšanas laukumu uzturēšanai piešķirtās dotācijas apmēru, emot vērā

ie ēmumus, kas tiek gūti no laukumos dal ti savākto atkritumu realizācijas.

40.Atkritumu apsaimniekošanas likums nosaka, ka ikvienai personai, kura rada atkritumus, ir

jāslēdz l gums par sadz ves atkritumu savākšanu un pārvadāšanu ar pašvald bas izvēlēto atkritumu apsaimniekotāju.

41. Jelgavas pilsētas pašvald ba veic uzskaiti par noslēgtajiem atkritumu apsaimniekošanas

l gumiem, bet nav apzinājusi, un tās r c bā nav informācijas par kopējo pilsētas administrat vajā teritorijā esošo mājsaimniec bu skaitu un tādējādi ar par to

mājsaimniec bu skaitu, kas nav noslēgušas atkritumu apsaimniekošanas l gumus.

42. Valsts kontrole ir ieteikusi Jelgavas pilsētas pašvald bai veikt plānveida darb bas, lai

apzinātu tās administrat vajā teritorijā esošo mājsaimniec bu skaitu, un izveidot kontroles sistēmu, kas veicinātu sadz ves atkritumu savākšanasun pārvadāšanas l gumu noslēgšanu ar visiem atkritumu rad tājiem.

Pašvald bu iesaistes sadz ves atkritumu apsaimniekošan ss raksturojums

43.Viens no pašvald bas uzdevumiem ir organizēt sadz ves atkritumu apsaimniekošanu savā

administrat vajā teritorijā atbilstoši pašvald bas saistošajiem noteikumiem par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu13

.

44.Pašvald ba, balstoties uz atkritumu apsaimniekotāja iesniegto maksas aprēķinu14, nosaka maksu15par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu un izdod saistošos noteikumus, nosakot:

44.1. savas administrat vās teritorijas dal jumu sadz ves atkritumu apsaimniekošanas zonās;

44.2. pras bas atkritumu savākšanai;

44.3. pras bas minimālajam sadz ves atkritumu savākšanas biežumam;

44.4. pras bas sadz ves atkritumu pārvadāšanai, pārkraušanai un uzglabāšanai;

44.5. kārt bu, kādā veicami maksājumi par atkritumu apsaimniekošanu16.

45. Izvēloties atkritumu apsaimniekotāju, pašvald ba izvēlas vienu no šādiem variantiem:

45.1.veic publisko iepirkumu vai publiskās un privātās partner bas procedūru17;

45.2.deleģē uzdevumu pašvald bas kapitālsabiedr bai, pamatojoties uz likumā noteikto

iz ēmumu publiskā iepirkuma procedūras piemērošanai18 .

12_{Paula Leji a ielā 6, Jelgavā un Salnas ielā 20, Jelgavā.}

13_{Atkritumu apsaimniekošanas likuma 8.panta pirmās daļas 1.punkts.} 14

Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18.panta piektā daļa.

16_{Atkritumu apsaimniekošanas likuma 8.panta pirmās daļas 3.punkts.} 17_{Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18.panta pirmā daļa.}

Jelgavas pilsētas pašvald ba neveic mērķtiec gus un plānveida pasākumus, lai

(9)

Pašvald ba ar izvēlēto atkritumu apsaimniekotāju slēdz l gumu par sadz ves atkritumu savākšanu, tai skaitā dal to atkritumu savākšanu, pārvadāšanu, pārkraušanu un uzglabāšanu attiec gajā administrat vajā teritorijā19

.

Savukārt sadz ves atkritumu apsaimniekotājs, kuru izvēlējusies pašvald ba, slēdz l gumu ar pašvald bas administrat vajā teritorijā esošajiem atkritumu rad tājiem par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu20

.

Atkritumu rad tājs ir ikviena fiziska persona (iedz votājs) vai juridiska persona, kuras

darb ba rada atkritumus21.

Atkritumu apsaimniekošana Jelgavas pilsētā

46. Jelgavas pilsētas Saistošie noteikumi par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu22 izdoti

2009.gadā, lai organizētu un kontrolētu ar atkritumu apsaimniekošanu saist tās darb bas Jelgavas pilsētas administrat vajā teritorijā. Atkritumu apsaimniekošanas mērķis Jelgavas pilsētā23

:

46.1.samazināt jebkura veida atkritumu rašanos to izcelsmes vietā;

46.2.pakāpeniski ieviest atkritumu šķirošanu un pārstrādi, tādējādi samazinot poligonā

apglabājamo atkritumu daudzumu;

46.3.rūpēties par to, lai atkritumi, kas netiek pārstrādāti, tiktu apglabāti videi un cilvēka

vesel bai nekait gā veidā.

47. Jelgavas pilsētā ir noteikta diferencēta maksa par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu

atkar bā no d zeļdegvielas cenas:

47.1.no 01.01.2012. l dz 31.12.2013. maksa par viena kubikmetra atkritumu izvešanu bija noteikta no 12,38 eiro l dz 13,89 eiro24;

47.2.no 01.01.2014. maksa par viena kubikmetra atkritumu izvešanu ir noteikta no 12,79 eiro l dz 14,30 eiro25.

Katru mēnesi piemērojamo atkritumu apsaimniekošanas maksu nosaka atkritumu apsaimniekotājs, pamatojoties uz iepriekšējā mēneša vidējo d zeļdegvielas cenu. Cenas

aprēķins katra mēneša sākumā tiek publicēts atkritumu apsaimniekotāja interneta mājaslapā26

.

48. Atkritumu apsaimniekošanu Jelgavas pilsētā veic pašvald bas uz ēmums SIA „Jelgavas

komunālie pakalpojumi” (turpmāk –atkritumu apsaimniekotājs) (reģ.Nr.43603022128), ar

18

Publisko iepirkumu likuma 3.panta pirmās daļas 7.punkts.

19_{Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18.panta pirmā un sestā daļa.} 20_{Atkritumu apsaimniekošanas likuma 16.panta trešā daļa.}

21

Atkritumu apsaimniekošanas likuma 1.panta sestais punkts.

22_{Jelgavas domes 21.05.2009. saistošie noteikumi Nr.09}

-6 „Saistošie noteikumi par sadz ves atkritumu

apsaimniekošanu” (apstiprināti ar Jelgavas domes 21.05.2009. lēmumu Nr.6/23).

23_{Jelgavas domes 21.05.2009. saistošo noteikumu Nr.09}

-6 „Saistošie noteikumi par sadz ves atkritumu

apsaimniekošanu” (apstiprināti ar Jelgavas domes 21.05.2009. lēmumu Nr.6/23) 3.punkts.

24_{Jelgavas pilsētas domes 28.07.2011. lēmums Nr.8/11 „Sadz ves atkritumu apsaimniekošanas maksa 2011.}

-2012.gadā Jelgavas pilsētā”; Jelgavas pilsētas domes 31.01.2013. lēmums Nr.1/13 „Groz jumi Jelgavas pilsētas domes 2011.gada 28.jūlija lēmumā Nr.8/11 „Sadz ves atkritumu apsaimniekošanas maksa 2011.-2012.gadā

Jelgavas pilsētā””.

25_{Jelgavas pilsētas domes 19.12.2013. lēmums Nr.16/8 „Sadz ves atkritumu} _{apsaimniekošanas maksa Jelgavas}

pilsētā no 2014.gada”.

26_Mājaslapas

(10)

kuru Jelgavas pilsētas dome 2004.gadā noslēgusi l gumu27_{par atkritumu apsaimniekošanu}

l dz 31.12.2029.

49. Atkritumu apsaimniekotājs revidējamā laika posmā (no 01.01.2012. l dz 30.06.2014.)

atkritumu apsaimniekošanu veica ne tikai Jelgavas pilsētā, bet ar Jelgavas un Ozolnieku novadā.

emot vērā to, ka vienā reisā atkritumu maš nā atkritumi tika vākti gan no pilsētas, gan

novadiem, tādējādi veidojot pēc iespējas ekonomiski izdev gākus atkritumu savākšanas maršrutus, rev zijas pārbaužu procedūrās tika sal dzināts klientu rēķinos norād tais savākto atkritumu apjoms kubikmetros ar poligona apsaimniekotāja rēķinos norād to apglabāšanai pie emto sadz ves atkritumu apjomu tonnāspar Jelgavas pilsētā un novados savāktajiem un poligonā nodotajiem sadz ves atkritumiem, jo atkritumu apsaimniekotājs nevarēja nodal t informāciju par katru teritoriju atsevišķi.

50. To pašvald bu administrat vajās teritorijās, kuras atrodas attiec gajā atkritumu

apsaimniekošanas reģionā, rad tos sadz ves atkritumus apglabā tikai attiec gā atkritumu apsaimniekošanas reģiona sadz ves atkritumu poligonā28

.

Jelgavas pilsētā, kā ar Jelgavas un Ozolnieku novados savāktie sadz ves atkritumi

jāapglabā Zemgales atkritumu apsaimniekošanas reģiona sadz ves atkritumu

apglabāšanas poligonā „Brakšķi” 29 .

Rev zijas konstatējumi, secin jumi un ieteikumi

Faktiskajai situācijai neatbilstošas savākto atkritumu svara aprēķina metodikas rezultātā radīti nepamatoti izdevumi atkritumu radītājiem, tajā skaitā iedzīvotājiem, 491 018 eiro apmērā

Konstatējumi un secin jumi

51.Atkritumu apsaimniekotājs izraksta rēķinus atkritumu rad tājiem, tajā skaitā fiziskām un

juridiskām personām, par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu, rēķinos norādot sadz ves

atkritumu apsaimniekošanas maksu.

52.Sadz ves atkritumu apsaimniekošanas maksu ar lēmumu nosaka pašvald ba, un tajā ir

iekļauti30 :

52.1.atkritumu apsaimniekotāja piepras tā maksa par sadz ves atkritumu savākšanu un

pārvadāšanu;

52.2.tarifs par sadz ves atkritumu apglabāšanu atkritumu poligonos31;

52.3.dabas resursu nodoklis par atkritumu apglabāšanu atkritumu poligonos32.

Maksas par atkritumu apsaimniekošanu komponentus skat t 1.attēlā.

27 _{Jelgavas domes un SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” 01.11.2004. l gums „Par atkritumu}

apsaimniekošanu Jelgavas pilsētā”.

29_{MK 25.06.2013. noteikumu Nr.337 „Noteikumi par atkritumu apsaimniekošanas reģioniem” 2.punkts;}

Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāna 2013.–2020.gadam (apstiprināts ar MK 21.03.2013. r kojumu Nr.100)

13.lp.; Valsts vides dienesta Jelgavas reģionālās vides pārvaldes 18.10.2013. atļauja A kategorijas piesār ojošai

darb bai Nr.JE13IA0004.

31 _{Sadz ves atkritumu apglabāšanas tarifu nosaka sadz ves atkritumu poligona apsaimniekotājs un apstiprina}

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (likuma „Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem” 9.panta

pirmās daļas 3.punkts, MK 27.10.2009. noteikumu Nr.1227 „Noteikumi par regulējamiem sabiedrisko pakalpojumu veidiem” 10.punkts).

32 _{Dabas resursu nodokļa likmes par atkritumu apglabāšanu ir noteiktas Dabas resursu nodokļa likuma}

(11)

1.attēls.Maksas par atkritumu apsaimniekošanu komponenti

53.Pirmais komponents – apsaimniekotāja piepras tā maksa par savākšanu un pārvadāšanu tiek noteikts tilpuma mērvien bā, t.i., par vienu kubikmetru sadz ves atkritumu.

Savukārt divi no atkritumu apsaimniekošanas maksas komponentiem (tarifs par sadz ves

atkritumu apglabāšanu atkritumu poligonos un dabas resursu nodoklis par atkritumu apglabāšanu) tiek noteikti svara mērvien bā, t.i., par vienu tonnu sadz ves atkritumu33. 54.Atkritumu poligona apsaimniekotāja SIA „Zemgales EKO” noteiktais tarifs par sadz ves

atkritumu apglabāšanu Zemgales atkritumu apsaimniekošanas reģiona atkritumu poligonā „Brakšķi” ir 19,48 eiro par tonnu bez PVN34

.

55.Dabas resursu nodokļa likme par atkritumuapglabāšanu:

55.1.no 01.01.2012. l dz 31.12.2013. – 7 lati vai 9,96 eiro par tonnu35;

55.2.no 01.01.2014. – 12 eiro par tonnu36.

56.Lai aprēķinātu atkritumu rad tājiem piemērojamo atkritumu apsaimniekošanas maksu par

vienu kubikmetru, atkritumu apsaimniekotājs veic pārrēķinu, nosakot, cik kubikmetru sadz ves atkritumu ir vienā tonnā, tādējādi nosakot tarifu atkritumu apglabāšanai poligonos un dabas resursu nodokli par vienu kubikmetru sadz ves atkritumu.

Atkritumu daudzumu var noteikt, pamatojoties uz iepriekšējo pieredzi, vai ieteicams

piemērot metodikā37_{norād to koeficientu jauktiem nepresētiem sadz ves atkritumiem} - 0,2,

tādējādi pie emot, ka viens atkritumu kubikmetrs atbilst 200 kilogramiem atkritumu38 .

57.Iesniedzot maksas aprēķinu Jelgavas pilsētas domei apstiprināšanai, atkritumu

apsaimniekotājs SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” ir piemērojis metodikā39 norād to

koeficientu jauktiem nepresētiem sadz ves atkritumiem - 0,2, tādējādi pie emot, ka viens atkritumu kubikmetrs atbilst 200 kilogramiem atkritumu40.

58.Laika posmāno 01.01.2012. l dz 31.03.2013. atkritumu apsaimniekotājs izrakst jis rēķinus

atkritumu rad tājiem, tajā skaitā iedz votājiem, par 175 594 izvestiem atkritumu

33_{Atkritumu apsaimniekošanas likuma 39.panta pirmā daļa un Dabas resursu nodokļa likuma 3.pielikums.} 34 _{Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes 30.06.2011. lēmums Nr.152 (apstiprinātais tarifs}

stājas spēkā no 16.08.2011.).

35_{Dabas resursu nodokļa likuma 3.pielikums (redakcija l dz 31.12.2013.).} 36

Dabas resursu nodokļa likuma 3.pielikums.

37 _{Rokasgrāmatas faktoru pielietošanai sadz ves atkritumu uzskaitē, pārejot no tilpuma uz svara vien bām}

(Latvijas Vides aģentūra, 2002), 6.tabula.

38_{MK 22.12.2008. noteikumu Nr.1075 „Noteikumi par vides aizsardz bas valsts statistikas pārskatu veidlapām”}

5.pielikuma 5.punkts.

(Latvijas Vides aģentūra, 2002), 6.tabula.

40 _{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” 14.07.2011. vēstule Nr.01}

-09/92 „Pamatojums sadz ves atkritumu

svara un tilpuma attiec bas noteikšanai”; Jelgavas pilsētas domes 01.08.2014. vēstule Nr.2-46/5164 „Par

(12)

kubikmetriem, savukārt poligonam apglabāšanai nodevis 106 903 kubikmetrus41 (ja

pārrēķinu no poligonā sa emtajām 21 380,5 tonnām42 uz kubikmetriem veic, piemērojot apsaimniekotāja izvēlēto koeficientu 0,2).

Tādējādi atkritumu rad tāju, tajā skaitā iedz votāju, rēķinos tika norād ts par 68 691 lielāks

savākto sadz ves atkritumu kubikmetru skaits43 _{nekā no atkritumu rad tājiem savāktais un}

poligonā nodotais atkritumu apjoms, kā rezultātā atkritumu rad tāji ir veikuši apmaksu par

faktiski neesošu atkritumu apglabāšanu poligonā 491 018 eiro apmērā, ko veido: 58.1.dabas resursu nodoklis 136 832 eiro apmērā44;

58.2.poligona tarifs 267 620 eiro apmērā45;

58.3.pievienotās vērt bas nodoklis 86 566 eiro apmērā46.

59.Rev zijā tika noskaidrots, ka Jelgavas pilsētas un novada, un Ozolnieku novada pašvald bu

teritorijā faktiski47 _{viens sadz ves atkritumu kubikmetrs atbilst aptuveni}

130 kilogramiem atkritumu (koeficients – 0,13).

Tas norāda, ka atkritumu apsaimniekotāja piemērotais metodikas48

koeficients 0,2,

pie emot, ka viens atkritumu kubikmetrs atbilst 200 kilogramiem atkritumu, neatbilst

faktiskajai situācijai, tādējādi atkritumu rad tājiem, tajā skaitā iedz votājiem, radot

nepamatotus atkritumu apsaimniekošanas maksājumus 491 018 eiro apmērā.

Ieteikums

60.Jelgavas pilsētas pašvald bai nodrošināt, lai atkritumu apsaimniekotājs – SIA „Jelgavas

komunālie pakalpojumi”, veicot mēr jumus un novērojumus, nosaka faktiskajai situācijai atbilstošu pārrēķina koeficientu no atkritumusvara uz tilpuma mērvien bām.

Atkritumu apsaimniekotājs ir kompensējis atkritumu apsaimniekošanas maksā neiekļautās šķirošanas līnijas izmaksas, no atkritumu radītājiem, tajā skaitā iedzīvotājiem, nepamatoti iekasējot poligona tarifu un dabas resursu nodokli 856 156 eiro apmērā

61.2013.gadā atkritumu apsaimniekotājs SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” izveidoja

nešķiroto sadz ves atkritumu šķirošanas staciju ar mērķi samazināt apglabājamo atkritumu daudzumu Zemgales atkritumu apsaimniekošanas reģionā.

L dz šķirošanas l nijas ieviešanai laika posmā no 01.04.2012. l dz 31.03.2013. atkritumu apsaimniekotājs poligonā nodeva 17374 tonnas sadz ves atkritumu, taču pēc šķirošanas uzsākšanas laika posmā no 01.04.2013. l dz 31.03.2014. poligonā tika nodotas vairs tikai 6410 tonnas sadz ves atkritumu, tādējādi samazinot apglabājamo atkritumu apjomu par

63%.

41

21 380,5 tonnas, dal tas ar 0,2 tonnām par kubikmetru = 106 903 kubikmetri

42 _{Sadz ves atkritumu poligona apsaimniekotāja SIA „Zemgales EKO” izrakst tie rēķini SIA „Jelgavas}

komunālie pakalpojumi”.

43

175 594 kubikmetri - 106 903 kubikmetri = 68 691 kubikmetrs.

44_{Nodokļa likme 9,96 eiro par tonnu x 0,2 tonnas par kubikmetru x 68}

691 kubikmetrs = 136 832 eiro.

45

Poligona tarifs 19,48 eiro par tonnu x 0,2 tonnas par kubikmetru x 68 691 kubikmetrs = 267 620 eiro.

46_{1) par laika posmu no 01.01.2012. l dz 30.06.2012.: 22% pievienotās vērt bas nodokļa likme x (Dabas resursu}

nodoklis 55 195 eiro + poligona tarifs 107 952 eiro) = 35 892 eiro;

2) par laika posmu no 01.07.2012. l dz 31.03.2013.: 21% pievienotās vērt bas nodokļa likme x (Dabas resursu

nodoklis 81 637 eiro + poligona tarifs 159 667 eiro) = 50 674 eiro;

Pievienotās vērt bas nodokļa likuma 5.panta pirmās daļas 2.punktā noteikts, ka pakalpojumu sniegšanu par atl dz bu apliek ar pievienotās vērt bas nodokli.

47_{Sal dzinot izrakst tajos rēķinos norād to savākto sadz ves atkritumu kubikmetru skaitu ar atkritumu poligonā}

nodoto sadz ves atkritumu apjomu.

(13)

2.attēlā ir norād tspoligonā nodoto atkritumu apjoma sal dzinājums pa mēnešiem pirms un

pēc šķirošanas l nijas uzstād šanas.

2.attēls.Poligonā nodotais atkritumu apjoms

62.Projekta iesniegumā atkritumu apsaimniekotājs ir norād jis, ka šķirošanas stacija pāršķiros

Jelgavas pilsētā, kā ar Jelgavas, Ozolnieku, Dobeles, Auces un Tērvetes novados savāktos atkritumus, tādējādi nodrošinot 73% Zemgales atkritumu apsaimniekošanas reģionā gada laikā savākto sadz ves atkritumu pāršķirošanu.

63.Kopējās šķirošanas stacijas un infrastruktūras izveidošanas izmaksas bija 1,88 miljoni eiro,

no kuriem 859 018 eiro ir Eiropas Savien bas Kohēzijas fonda l dzfinansējums.

Paredzamais būvju un infrastruktūras kalpošanas laiks ir 50 gadi, un paredzamais iekārtu

kalpošanas laiks ir 15 gadi49 .

64.Atkritumu apsaimniekotājs projekta iesniegumā prognozēja, ka, ieviešot šķirošanas l niju,

ienākumi no šķirošanas l nijas darb bas pārsniegs pakalpojuma nodrošināšanas izdevumus, uzlabojot uz ēmuma darb bas rezultātus50

.

65.Sadz ves atkritumu šķirošanas stacijas darb bas rezultātā laika posmā no 01.04.2013. l dz

30.06.2014. atkritumu apsaimniekotājs ir veicis melnā un krāsainā metāla un no atkritumiem iegūtā kurināmā cementa ražošanai realizēšanu, kā ar citu novadu atkritumu apsaimniekotāju nodoto sadz ves atkritumu šķirošanu, gūstot ie ēmumus 192 555 eiro

apmērā.

66.Jelgavas pilsētā atkritumu apsaimniekošanas maksa kopš 01.11.2009. nav main ta51, kas

norāda, ka atkritumu šķirošanas stacijas izmaksas atkritumu apsaimniekošanas maksā nav iekļautas.

49

Projekta Nr.3 DP/3.5.1.2.3/11/APIA/CFLA/009 „Nešķirotu sadz ves atkritumu šķirošanas stacijas izveide

Jelgavas novadā” iesniegums.

50_{Projekta Nr.3 DP/3.5.1.2.3/11/APIA/CFLA/009 „Nešķirotu sadz ves atkritumu šķirošanas stacijas izveide}

Jelgavas novadā” iesniegums.

51_{Jelgavas reģionālā Sabiedrisko pakalpojumu regulatora padomes 28.09.2009. lēmums Nr.12.}

0 200 400 600 800 1 000 1 200 1 400 1 600 1 800

A

tk

ritu

m

u

ap

jo

m

s,

to

n

as

L dz šķirošanas l nijas ieviešanai, laika posmā no 01.04.2012. l dz

31.03.2013.

Pēc šķirošanas l nijas ieviešanas, laika posmā no 01.04.2013. l dz

(14)

67.Laika posmā pēc šķirošanas l nijas ieviešanas (no 01.04.2013. l dz 30.06.2014.) atkritumu

apsaimniekotājs izrakst ja rēķinus atkritumu rad tājiem, tajā skaitā iedz votājiem, par 154

406 izvestiem atkritumu kubikmetriem, bet nodotais atkritumu tilpums poligonā faktiski

bija 37 631 kubikmetrs52 (ja pārrēķinu no poligonā sa emtajām 7526,3 tonnām53 uz

kubikmetriem veic, piemērojot apsaimniekotāja izvēlēto koeficientu sadz ves atkritumiem

0,2).

Tādējādi pēc šķirošanas l nijas ieviešanas (no 01.04.2013. l dz 30.06.2014.) atkritumu

rad tāju rēķinos tika norād ts par 116 775 kubikmetriem lielāks savākto sadz ves atkritumu apjoms54, nekā tika nodots poligonam apglabāšanai, kā rezultātā atkritumu rad tāju rēķinos

kopā nepamatoti norād ti 856 156 eiro, ko veido: 67.1.dabas resursu nodoklis 252 612 eiro apmērā55;

67.2.poligona tarifs 454 955 eiro apmērā56;

67.3.pievienotās vērt bas nodoklis 148 589 eiro apmērā57.

68.No iepriekš minētā ir secināms, ka, ieviešot atkritumu šķirošanas l niju, atkritumu

apsaimniekotājs ir būtiski samazinājis poligonā nododamo un apglabājamo atkritumu

daudzumu, bet laika posmā no 01.04.2013. l dz 30.06.2014. pretēji normat vajiem aktiem58 ir iekasējis no atkritumu rad tājiem, tajā skaitā iedz votājiem, dabas resursu nodokli un

poligona tarifu par atkritumiem, kuri netika apglabāti poligonā, radot atkritumu rad tājiem, tajā skaitā iedz votājiem, nepamatotus izdevumus par atkritumu apglabāšanu 856 156 eiro

apmērā.

69.Lai gan atkritumu šķirošanas uzsākšana izrais ja būtiskas izmai as atkritumu

apsaimniekotāja saimnieciskajā darb bā un izmaksu struktūrā – gan papildu izdevumus

(invest cijas šķirošanas stacijas izveidē 1,88 miljonu eiro apmērā), gan papildu ie ēmumus

(no atkritumu šķirošanas un rad to produktu realizācijas par vismaz 165 000 eiro gadā59),

Jelgavas pilsētas pašvald ba nav pārskat jusi maksu par atkritumu savākšanu un pārvadāšanu, lai nodrošinātu, ka tajā tiek ietvertas tikai tehnoloģiski un ekonomiski pamatotas, un pakalpojuma sniegšanai nepieciešamas izmaksas.

70.Atkritumu apsaimniekošanas sistēmas shematisku attēlojumu Jelgavas pilsētā skat t

3.attēlā.

52_{7526,3 tonnas, dal tas ar 0,2 tonnām par kubikmetru = 37}

631 kubikmetrs.

53 _{Sadz ves atkritumu poligona apsaimniekotāja SIA „Zemgales EKO” izrakst tie rēķini SIA „Jelgavas}

komunālie pakalpojumi”.

54

154 406 kubikmetri - 37 631 kubikmetrs = 116 775 kubikmetri.

55 _{1) par laika posmu no 01.04.2013. l dz 31.12.2013.: nodokļa likme 9,96 eiro pa}

r tonnu x 0,2 tonnas par kubikmetru x 67 766 kubikmetri = 134 989 eiro;

2) par laika posmu no 01.01.2014. l dz 30.06.2014.: nodokļa likme 12 eiro par tonnu x 0,2 tonnas par

kubikmetru x 49 009 kubikmetri) = 117 623 eiro.

56

Poligona tarifs 19,48 eiro par tonnu x 0,2 tonnas par kubikmetru x 116 775 kubikmetri = 454 955 eiro.

57_{21% pievienotās vērt bas nodokļa likme x (Dabas resursu nodoklis}

252 612 eiro + poligona tarifs 454 955 eiro) = 148 589 eiro;

Pievienotās vērt bas nodokļa likuma 5.panta pirmās daļas 2.punktā noteikts, ka pakalpojumu sniegšanu par atl dz bu apliek ar pievienotās vērt bas nodokli.

58_{Atkritumu apsaimniekošanas likuma 39.panta pirmā daļa un Dabas resursu nodokļa likuma 3.pielikums.} 59

Laika posmā no 01.04.2013. l dz 30.06.2014. gūtie ie ēmumi no sadz ves atkritumu šķirošanas 192 555 eiro,

(15)

3.attēls.Atkritumu apsaimniekošanas sistēma Jelgavas pilsētā

Ieteikums

71.Jelgava pilsētas pašvald bai nodrošināt, lai atkritumu apsaimniekotājs – SIA „Jelgavas

komunālie pakalpojumi”:

71.1.iekasētu tādu dabas resursu nodokļa un poligona tarifa apmēru, kas nodrošinātu dabas

resursu nodokļa un poligona tarifa iekasēšanu atbilstoši normat vo aktu60 pras bām - tikai par to atkritumu daļu, kas tiek apglabāta poligonā;

60_{Atkritumu apsaimniekošanas likuma 39.panta pirmā daļa un Dabas resursu nodokļa likuma 3.pielikums.}

Atkritumu apsaimniekot js ir kompensējis atkritumu

apsaimniekošanas maks neiekļaut s šķirošanas l nijas

izmaksas, no atkritumu rad t jiem, taj skait

iedz vot jiem, nepamatoti iekasējot poligona tarifu un

dabas resursu nodokli 856 156 eiro apmēr

Atkritumu rad tājiem jāmaksā atkritumu apsaimniekotājam:

• par sadz ves atkritumu savākšanu un pārvadāšanu;

• par atkritumu apglabāšanupoligonā;

• dabas resursu nodokli par atkritumu

apglabāšanu.

Ieviešot šķirošanas l niju, apglabājamo

atkritumu apjoms samazinās par

63%

.

Samazinās ar atkritumu apsaimniekotāja izmaksas par atkritumu apglabāšanu, jo

sašķirotie atkritumi netiek vesti uz poligonu, bet tiek pārdoti pārstrādei.

No atkritumu rad tājiem, tajā skaitā iedz votājiem, iekasētā maksa

par atkritumu apglabāšanupoligonā un dabas resursu nodoklis par atkritumu

apglabāšanu veido atkritumu

apsaimniekotāja papildus ienākumus, kuri, iespējams, tiek novirz ti šķirošanas l nijas

(16)

71.2.veiktu maksas par atkritumu savākšanu un pārvadāšanu pārskat šanu un

samazināšanu, tajā iekļaujot tikai tehnoloģiski un ekonomiski pamatotas izmaksas, tajā skaitā šķirošanas stacijas izmaksas proporcionāli tās paredzamajam kalpošanas laikam un emot vērā šķirošanas l nijasdarb bas rezultātā gūtos ie ēmumus, tādējādi pamatojot un pierādot, ka ekonomiskais ieguvums no šķirošanas l nijas izveides ir ar Jelgavas pilsētas pašvald basatkritumu rad tājiem, tajā skaitāiedz votājiem.

Jelgavas pilsētas pašvaldība kā SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” kontrolpaketes īpašniece nav izvērtējusi alternatīvas specializētā autotransporta piesaistei, lai novērstu risku, ka specializētā transporta izmaksu dēļ tiek palielināta atkritumu apsaimniekošanas maksa atkritumu apsaimniekotājiem, tajā skaitā iedzīvotājiem

72. Jelgavas pilsētas pašvald ba kopā ar privātu kapitālsabiedr bu SIA „KULK”

(reģ.Nr.41703007150) 27.09.2004. nodibināja SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi”, kurā Jelgavas pilsētas pašvald bai pieder 51% kapitāla daļu, savukārt SIA „KULK” – 49%

kapitāla daļu61.

SIA „ Jelgavas komunālie pakalpojumi” darb bas mērķis ir Jelgavas pilsētas pašvald bas autonomās funkcijas stenošana - sadz ves atkritumu apsaimniekošanas organizēšana62. 73. 01.11.2004. Jelgavas pilsētas dome ar SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” noslēdza

l gumu63_{par atkritumu apsaimniekošanu Jelgavas pilsētā l dz}

30.11.2029.

2006.gada nomas līgums par transporta pakalpojumiem

74. 01.03.2006. SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” noslēdza beztermi a l gumus ar savu

kapitāldaļu pašnieku SIA „KULK” par transporta nomas un servisa pakalpojumiem, tai skaitā par specializēto atkritumu savākšanas maš nu nomu64 _{un automaš nu autoservisa} pakalpojumiem65.

L gumus par transporta nomu66 un autoservisa pakalpojumiem67 parakst ja SIA „Jelgavas

komunālie pakalpojumi” vien gais valdes loceklis, kurš vienlaikus bija ar viens no SIA

„KULK” valdes locekļiem68 .

Nomas l gumā69

ir izdar tivairāki groz jumi, palielinot vai samazinot nomāto automaš nu

skaitu, kā ar mainot konkrētu atkritumu savākšanas maš nu nomas maksu.

75. L gums par specializēto atkritumu savākšanas maš nu nomu70 tika noslēgts, neveicot iepirkumu, tādējādi pārkāpjot normat vā akta pras bas71 un nepārliecinoties, vai tirgū nav

pieejams saimnieciski izdev gāks piedāvājums.

76. Atkritumu rad tājiem noteiktajā maksā par atkritumu apsaimniekošanu tiek iekļautas ar

atkritumu apsaimniekotāja transporta izmaksas, kas Jelgavas pilsētas gad jumā ir SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” transporta izmaksas, kurās ir iekļauti ar veiktie

61_{Uz ēmum}

u reģistra dati.

62

SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” statūtu 2.punkts.

64_{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” un SIA „KULK” 01.03.2006. l gums Nr.429.} 65_{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” un SIA „KULK” 01.03.2006. l gums Nr.606.} 66_{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” un SIA „KULK” 01.03.2006. l gums Nr.429.} 67_{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” un SIA „KULK” 01.03.2006. l gums Nr.606.} 68_{Uz ēmumu reģistra dati.}

69_{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” un SIA „KULK” 01.03.2006. l gums Nr.429.} 70_{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” un SIA „KULK” 01.03.2006. l gums}

Nr.429.

71_{Likuma „Par iepirkumu valsts vai pašvald bu vajadz bām” (spēkā l dz 30.04.2006.) 1.panta 3. un 13.punkts,}

(17)

maksājumi SIA „KULK” par specializēto atkritumu savākšanas maš nu nomu un servisa

pakalpojumiem.

77. emot vērā to, ka SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” ar Jelgavas pilsētas domi

noslēgtā l guma72_{par atkritumu apsaimniekošanu Jelgavas pilsētā darb bas termi š ir 25} gadi, revidenti veica aplēsi par iespējamām transporta izmaksām, ja SIA „Jelgavas

komunālie pakalpojumi” specializētās atkritumu savākšanas maš nas būtu iegādājusies pašumā, nevistāsnomājusi no sava kapitāldaļu pašnieka - SIA „KULK”.

78. Rev zijas laikā no SIA „KULK” tika piepras ta informācija par SIA „Jelgavas komunālie

pakalpojumi” iznomāto specializēto atkritumu savākšanas maš nu iegādes un uzturēšanas izmaksām.

SIA „KULK” Valsts kontrolei sniedza informāciju par iznomāto automaš nu iegādes un

uzturēšanasizmaksām, taču noteica šo informāciju kā komercnoslēpumu73_{, aizliedzot tās}

publiskošanu vai nodošanu trešajām personām, tai skaitā SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi”, kurā SIA „KULK” ir mazākuma kapitāldaļu pašnieks, un Jelgavas pilsētas

pašvald bai, kura ir vairākuma kapitāldaļu pašniece SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi”74

.

79. Lai iegūtu publiskojamu informāciju, Valsts kontrole izmantoja Auto Asociācijas (reģ. Nr.40008008801) datus75, kuri ir uzskatāmi par pietiekami prec ziem aplēšu veikšanai par

specializēto atkritumu savākšanas maš nucenām tirgū konkrētajā laika posmā.

80. Lai sal dzinātu specializēto atkritumu savākšanas maš nunomas izmaksas, SIA „Jelgavas

komunālie pakalpojumi” tās nomājot no SIA „KULK”, ar SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” iespējamajām izmaksām, kas rastos, attiec gās markas automaš nas

iegādājoties pašumā, rev zijas laikā no nomas l gumā76 _{iekļautajām specializētajām}

automaš nām tika izveidota izlase, tajā ietverot tās atkritumu savākšanas maš nas:

80.1.kuras laikā no 01.03.2006.77l dz 30.06.2014.78ir nomātas ilgāk par 50 mēnešiem un

80.2.kurām ir noteikta mēneša nomas maksa.

81. Aprēķinot izlasē iekļauto specializēto automaš nu iespējamās izmaksas, tika emtas vērā to iegādes izmaksas un SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” papildu izmaksas, tādas

kā:

81.1.SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” grāmatved bas politikā noteiktais automaš nu

lietder gās izmantošanas laiks - pieci gadi79;

81.2.iespējamās l zinga izmaksas - 18% no maš nu iegādes vērt bas80;

81.3.maksājamais automaš nas nodoklis81.

82. Aprēķinā netika iekļautas specializēto atkritumu savākšanas maš nu:

73

Komerclikuma 19.pants.

74_{SIA „KULK” 06.11.2014. vēstule Nr.01}

-17/236 „Par grāmatved bas datu sniegšanu”.

75_{Auto Asociācijas dati.}

76_{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” un SIA „KULK” 01.03.2006. l gums Nr.429.} 77_{Nomas l guma noslēgšanas}

datums.

78_{Revidējamā laika posma beigu datums.}

79_{Saska ā ar SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” gada pārskatā par 2013.gadu sniegto informāciju maš nu}

nolietojums ir 20% gadā jeb pieci gadi.

80_{Aprēķinam ir izmantota Latvijas bankas mājaslapā pieejamā informācija par vidējām svērtām procentu}

likmēm (eiro). Pieejama:

http://www.bank.lv/images/stories/pielikumi/statistika/MFI_bilances_un_monetara_statistika/2014/Table21_MF I_procentu_likmes.xls[skat ts 26.11.2014.].

81_{Ceļu satiksmes droš}

(18)

82.1.remonta izmaksas, jo nomas l gumā82 nav paredzēti autoservisa pakalpojumi, par kuriem SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” ir noslēgusi atsevišķu l gumu83 ar SIA

„KULK”;

82.2.apdrošināšanas izmaksas, jo saska ā ar nomas l gumu84 pēc SIA „KULK”

piepras juma SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” ir jāveic nomāto automaš nu apdrošināšana.

83. Informāciju par SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” samaksāto nomas maksu SIA

„KULK” par izlasē iekļautajām specializētajām atkritumu savākšanas maš nām un

revidentu aplēsi par iespējamajām automaš nu izmaksām, SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” tās iegādājoties pašumā, skat t 1.tabulā.

1.tabula

Specializēto atkritumu savākšanas mašīnu iegādes un uzturēšanas izmaksas, kā arī nomas maksājumi laikāno 01.03.2006. līdz 30.06.2014.

vērtība88 nolietojums _nodoklisauto 89 _izmaksaslīzinga 90 _(9=6+7+8)kopā

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Nomāto automašīnu izmaksu palielinājums93_(%) _44%

84. emot vērā revidentu aprēķinus, specializēto atkritumu savākšanas maš nu iegāde SIA

„Jelgavas komunālie pakalpojumi” pašumā būtu bijusi būtiski izdev gāka nekā to noma

no SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” mazākuma kapitāldaļu pašnieka SIA

„KULK” - laikā no 01.03.2006. l dz 30.06.2014. SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi”

būtu ietaup jusi vismaz 575 385 eiro, samazinot transporta izmaksas vismaz par 44%,

tādējādi radot iespēju samazināt atkritumu rad tājiem, tajā skaitā iedz votājiem, noteikto

atkritumu apsaimniekošanas maksu.

82_{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” un SIA „KULK” 01.03.2006. l gums Nr.429.} 83_{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” un SIA „KULK” 01.03.2006. l gums Nr.606.}

84_{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” un SIA „KULK” 01.03.2006. l guma Nr.429 4.1.apakšpunkts.}

85 _{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” izdevumi, maksājot kapitāldaļu} _{pašniekam SIA „KULK” par}

automaš nu nomu.

86_{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” izdevumi, ja automaš nas būtu iegādātas pašumā.} 87_{Starp ba starp samaksāto nomas maksu un kopējām automaš nu iegādes un uzturēšanas izmaksām}

.

88_{Auto Asociācijas dati.} 89

Ceļu satiksmes droš bas direkcijas datubāze.

90_{Revidentu veiktā aplēse par l zinga izmaksām}

- 18% no automaš nu iegādes vērt bas.

91_{Automaš nu nomas periods pārsniedz grāmatved bas politikā noteikto automaš nu lietder gās izmantošanas}

laiku, l dz ar to nolietojums ir vienāds ar iegādes izmaksām.

92_{Iegādes vērt ba}

35 000 eiro, dal ta ar 60 mēnešiem, reizināta ar 45 mēnešiem.

93_{Starp ba starp samaksāto nomas maksu un automaš nu iegādes un uzturēšanas izmaksām, kas attiecināta}

pret

(19)

85. Rev zijas laikā Jelgavas pilsētas pašvald ba sniedza skaidrojumu94, ka 2006.gadā

nepietiekamo finanšu l dzekļu dēļ specializētās atkritumu savākšanas maš nas nebija iespējams iegādāties pašumā; ar l zinga kompānijas esot atteikušās sniegt savus pakalpojumus, jo SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” pašu kapitāls 2006.gadā bija negat vs.

86. Lai ar SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” negat vs pašu kapitāls bija tikai l dz

2009.gadam, bet no 2010.gada uz ēmuma pašu kapitāls ir pozit vs95_{, tomēr uz ēmums}

turpināja nomāt specializētās atkritumu savākšanas maš nas, neizvērtējot iespēju iegādāties automaš nas pašumā, lai samazinātu transporta izmaksas.

87. Jelgavas pilsētas pašvald ba norād ja96, ka viens no SIA „Jelgavas komunālie

pakalpojumi” dibinātājiem SIA „KULK” neieguld ja pamatkapitālā tās pašumā esošo tehnisko apr kojumu, jo pašvald bai dibināšanas br d nebija br vu budžeta l dzekļu tik

lielā apmērā, lai saglabātu kontrolpaketi SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi”.

2014.gada līgums par specializētās tehnikas nomu

88. Rev zijas laikā - 06.08.2014. SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” izsludināja iepirkuma konkursu97 par specializētās tehnikas pilnaservisa nomu. Konkursa tehniskajā

specifikācijā98

tika noteikts, ka:

88.1.pilns serviss š iepirkuma izpratnē ir pakalpojums, kas sev ietver pilnu nomātās

tehnikas tehnisko apkalpošanu, tai skaitā remonta pakalpojumus99 ;

88.2.nomas l guma darb bas termi š ir divi gadi100.

89. Rev zijas laikā no SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi”, kā iepirkuma konkursa

r kotāja, tika piepras ta informācija par to, vai uz ēmums ir izvērtējis iespēju specializētās atkritumu savākšanas maš nas iegādāties pašumā, nevis nomāt.

90. SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” Valsts kontrolei sniedza šādu informāciju101:

90.1.„uzņēmumam ir lielas kredītsaistības par izbūvēto nešķiroto sadzīves atkritumu

šķirošanas līniju un pašreiz nav brīvu finanšu līdzekļu, lai uzņemtos jaunas kredītsaistības parspecializētās tehnikas iegādi; un

90.2.ir nepieciešams laiks vismaz līdz 2016.gadam, lai ievērojami samazinātu

kredītsaistības, kā arī izvērtētu uzņēmuma finansiālās situācijas stabilitāti ilgtermiņā un iespēju uzsākt sava tehnikas parka izveidi”.

91. Iepirkuma konkursā102 tika sa emts viens piedāvājums - no specializēto atkritumu

savākšanas maš nu pašreizējā iznomātāja SIA „KULK”, ar kuru SIA „Jelgavas komunālie

94

Jelgavas pilsētas pašvald bas sniegtā informācija 13.11.2014. e-pasta vēstulē.

95_{Uz ēmum}

u reģistra dati.

96_{Jelgavas pilsētas pašvald bas sniegtā informācija 13.11.2014. e}

-pasta vēstulē.

97_{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” iepirkums Nr.JKP/2014/10 „Par specializētās tehnikas pilna servisa}

nomu”.

98 _{Tehniskā specifikācija atklātam konkursam „Par specializētās tehnikas pilna servisa nomu” (iepirkuma}

identifikācijas Nr.JKP/2014/10).

99_{Tehniskās specifikācijas atklātam konkursam Nr.JKP/2014/10 „Par specializētās tehnikas pilna servisa nomu”}

1.punkts.

100_{Tehniskās specifikācijas atklātam konkursam Nr.JKP/2014/10 „Par specializētās tehnikas pilna servisa nomu”}

5.1.apakšpunkts.

101_{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” sniegtā informācija 21.11.2014}

. e-pasta vēstulē.

102_{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” iepirkums Nr.JKP/2014/10 „Par specializētās tehnikas pilna servisa}

(20)

pakalpojumi” 17.10.2014. ar noslēdza l gumu par specializētās tehnikas pilna servisa

nomu103.

92. Analizējot l gumu par specializētās tehnikas pilna servisa nomu104, tika konstatēts, ka SIA

„KULK” iznomā savā pašumā esošajai SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” tās pašas automaš nas, kuras bija iekļautas 2006.gadā noslēgtajā l gumā par specializēto atkritumu savākšanas maš nu nomu105

.

93. Saska ā ar 2006.gadā noslēgtajiem l gumiem106 specializēto atkritumu savākšanas maš nu nomas un servisa pakalpojumu izmaksas vidēji mēnes bija 33 402 eiro (skat t 2.tabulu).

Savukārt saska ā ar 2014.gadā noslēgto l gumu107 _{specializēto atkritumu savākšanas}

maš nu nomas un servisa pakalpojumu izmaksas mēnes ir 46 279 eiro, kas ir par 39%

vairāk nekā saska ā ar iepriekšējiem l gumiem (skat t 2.tabulu).

2.tabula Specializēto atkritumu savākšanas mašīnu nomas un servisa

pakalpojumu izmaksu salīdzinājums Transporta kopējās izmaksas 801 648108 1 110 696109

Mēnešu skaits 24

Transporta izmaksas mēnes 33 402110 46 279111

Nomāto automašīnu izmaksu

palielinājums (%) 39% 112

94. Tā kā jaunajā nomas l gumā113par specializētās tehnikas pilna servisa nomu atsevišķi nav nodal tas automaš nu nomas un servisa izmaksas, tad transporta izmaksu palielinājumu 39% apmērā var attiecināt gan uz automaš nu nomas maksas pieaugumu, gan servisa

103_{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” un SIA „KULK” 17.10.2014. l gums „Par specializētās tehnikas pilna}

servisa nomu”.

104

SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” un SIA „KULK” 17.10.2014. l gums „Par specializētās tehnikas pilna

servisa nomu”.

105_{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” un SIA „KULK” 01.03.2006. l guma Nr.429 papildu 01.11.2013.}

vienošanās Nr.21; SIA „Jelgavas komunāliepakalpojumi” un SIA „KULK” 01.03.2006. l guma Nr.611 papildu 29.11.2013. vienošanās Nr.11.

106_{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” un SIA „KULK” 01.03.2006. l guma Nr.429 papildu 01.11.2013.}

vienošanās Nr.21; SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” un SIA „KULK” 01.03.2006. l guma Nr.604 papildu 27.02.2009. vienošanās Nr.3; SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” un SIA „KULK” 01.03.2006. l gums

Nr.606.

servisa nomu”.

108 _{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” gada pārskat}

u par 2012. un 2013.gadu pielikuma pie peļ as vai

zaudējumu aprēķina dati.

109_{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” un SIA „KULK” 17.10.2014. l guma „Par specializētās tehnikas pilna}

servisa nomu” pielikuma „Finanšu piedāvājums atklātam konkursam „Par specializētās tehnikas pilna servisa nomu” identifikācijas Nr.JKP/2014/10” 1.- 4. un 6.punkta kopsumma cenai eiro (bez PVN) divos gados.

110_{Transporta kopējās izmaksas}

servisa nomu”.

114_{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” sniegtā informācija 21.11.2014}

. e-pasta vēstulē.

(21)

kapitāla daļu pašnieku SIA „KULK”, SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” ir palielinājusi transporta izmaksas par 39%, tādējādi vēl vairāk samazinot tās r c bā esošo

finanšu l dzekļu apmēru un iespēju izveidot savu specializētās tehnikas autoparku, kas

ilgtermi ā samazinātu transporta izmaksas un atkritumu rad tāju, tajā skaitā iedz votāju,

rēķinus par atkritumu apsaimniekošanu.

96. SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” ar finanšu l dzekļiem nav r kojusies lietder gi116,

jo, lai ar no 2010.gada kļuva iespējams specializētās atkritumu savākšanas maš nas iegādāties pašumā, š iespēja netika izmantota, tādējādi radot situāciju, ka no 2014.gada novembra specializētā transporta nomas un servisa izmaksas palielinājās par 39%, kā

rezultātā pastāv risks, ka šo izmaksu pieauguma dēļ tiks palielināta atkritumu apsaimniekošanas maksa atkritumu rad tājiem, tajā skaitā iedz votājiem.

97.SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” izmantoto specializēto atkritumu savākšanas

maš nu izmaksu shematisku sal dzinājumu skat t 4.attēlā.

116_{Publiskas personas finanšu l dzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 3.panta}

(22)

4.attēls.SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” izmantoto specializēto atkritumu savākšanas mašīnu izmaksas

Ieteikums

98. Jelgavas pilsētas pašvald bai kā SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” kontrolpaketes

pašniecei izvērtēt alternat vas specializētā autotransporta piesaistei un veikt pasākumus,

SIA „KULK” Jelgavas pilsētas _{pašvald ba}

0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000

2012.g. 2013.g. 2014.g.

01.01.-31.10

2014.g. 01.11.-31.12. Transporta izmaksu sal dzin jums

Transporta vidējās mēneša izmaksas automaš nas nomājot

Transporta vidējās mēneša izmaksas automaš nas iegādājoties

pašumā

Iedz vot ji maks par atkritumu

apsaimniekošanu, tai skaitā par atkritumu

apsaimniekotājatransporta izdevumiem

Iedz vot ji maks par atkritumu

apsaimniekošanu, tai skaitā par mākslīgi

palielin tiemspecializētā transporta

izdevumiem

SIA „Jelgavas komun lie pakalpojumi”

49% no pamatkapitāla 51% no pamatkapitāla

IEDZ VOT JI

SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” transporta izmaksas būtu vismaz par 44% maz kas, ja specializētais transports tiktuieg d ts pašum

(23)

kas samazinātu atkritumu apsaimniekošanas maksā atkritumu rad tājiem, tajā skaitā iedz votājiem, iekļautās specializētā transporta izmaksas un nodrošinātu izmaksu zi ā

efekt vu atkritumu apsaimniekotāja darb bu.

Jelgavas pilsētas pašvaldība, dotējot dalītās atkritumu savākšanas laukumu uzturēšanu, nav ņēmusi vērā ieņēmumus no laukumos savākto atkritumu realizācijas

99. Pašvald bai sadarb bā ar atkritumu apsaimniekotāju jāorganizē sadz ves atkritumu dal ta

savākšana savā administrat vajā teritorijā, izveidojot dal tās atkritumu savākšanas sistēmu

pap ru, metālu, plastmasu un stiklu saturošiem atkritumiem117 .

100.Jelgavas pilsētā sadz ves atkritumu dal to savākšanu nodrošina:

100.1. Jelgavas pilsētas atkritumu apsaimniekotājs – Jelgavas pilsētas pašvald bas SIA

„Jelgavas komunālie pakalpojumi”, kas veic dal tās atkritumu savākšanas punktu

uzturēšanu un dal ti savāktu atkritumu pārvadāšanu uz atkritumu šķirošanas un pārkraušanas centru.

Š pakalpojuma izmaksas ir iekļautas Jelgavas pilsētas pašvald bas noteiktajā atkritumu apsaimniekošanas maksā118

.

100.2. sadz ves atkritumu poligona „Brakšķi” apsaimniekotājs Jelgavas un Bauskas

pašvald bu SIA „Zemgales EKO”, kas veic:

100.2.1.divu atkritumu dal tās savākšanas laukumu (Paula Leji a un Salnas ielā)119

apsaimniekošanu;

100.2.2.110 dal tās atkritumu savākšanas punktu uzraudz bu;

100.2.3.šķirošanas un pārkraušanas centra120 un pie tā esošā dal tās atkritumu savākšanas laukuma121apsaimniekošanu122.

101.Jelgavas pilsētas pašvald ba 2012., 2013. un 2014.gadā SIA „Zemgales EKO” ir piešķ rusi

dotāciju sešu pasākumu veikšanai kopumā 734363 eiro apmērā123

, no kuriem 196 163 eiro124 l dz 30.06.2014. ir izlietoti, lai nodrošinātu divu dal tās atkritumu savākšanas laukumu (Paula Leji a ielā 6, Jelgavā un Salnas ielā 20, Jelgavā)

apsaimniekošanu.

117_{Atkritumu apsaimniekošanas likuma 20.panta ceturtā daļa un MK 02.04.2013. noteikumu Nr.184 „Noteikumi}

par atkritumu dal tu savākšanu, sagatavošanu atkārtotai izmantošanai, pārstrādi un materiālu reģenerāciju”

2.punkts.

118 _{SIA „Jelgavas komunālie pakalpojumi” 14.07.2011. vēstule Jelgavas domei Nr.01}

-09/91 „Izmaksu

kalkulācija dal ti savākto sadz ves atkritumu savākšanai un pārvadāšanai un sadz ves atkritumu dal tās savākšanas punktu uzturēšanai”.

119

Paula Leji a ielā 6, Jelgavā un Salnas ielā 20, Jelgavā.

120 _{Valsts vides dienesta Jelgavas reģionālās vides pārvaldes 17.12.2012. Atļauja B kategorijas piesār ojošai}

darb bai Nr.JE12IB0032.

121_{Gan bu ielā 84, Jelgavā.}

122_{Jelgavas pilsētas domes, Bauskas novada domes un SIA „Zemgales EKO” 26.11.2009. Deleģēšanas l gums.} 123 _{Jelgavas pilsētas domes un SIA „Zemgales EKO” 10.02.2012. l gums par dotācijas piešķiršanu Nr.2}

-38.6/12/3, 12.02.2013. l gums par dotācijas piešķiršanu Nr.2-38.6/13/8 un 29.01.2014. l gums par dotācijas

piešķiršanu Nr.2-38.6/14/4.

124 _{SIA „Zemgales EKO” 17.01.2013. vēstule Jelgavas pilsētas pašvald bai Nr.1}

-9.2/37 „Par dotācijas