LATVIJAS REPUBLIKAS VALSTS KONTROLE
Ceturtais
rev zijas departaments
_____________________________________________________________________________________________________________ SKANSTES IELA 50, R GA, LV – 1013
tālr. 67017510, 67017505, fakss 67017673, e-pasts: ceturtais@lrvk.gov.lv
SIA „Vidusdaugavas SPAAO” valdes loceklim Jānim Daģim
Lāčpl šaielā 1, Aizkraukl , Aizkraukles novadā, LV-5101
REV ZIJAS ZIŅOJUMS
R gā
20.01.2015. Nr.2.4.1-14-10/2014
Rev zijas juridiskais pamatojums ... 3
Rev zijas m rķis ... 3
Rev zijas apjoms ... 3
Valsts kontroles revidentu atbild ba ... 5
Revid jamās vien bas atbild ba ... 5
Kopsavilkums ... 5
Atkritumu poligonu apsaimniekotāju iesaistes sadz ves atkritumu apsaimniekošanā ss raksturojums ... 6
Rev zijas konstat jumi, secinājumi un ieteikumi ... 8
Iekasējot dabas resursu nodokli par poligonā neapglabātiem atkritumiem, Vidusdaugavas atkritumu apsaimniekošanas reģiona atkritumu radītājiem, tajā skaitā iedzīvotājiem, radīti nepamatoti izdevumi 32 265 eiro apmērā ... 8
Neatbilstošu tehnisko apstākļu dēļ sadzīves atkritumu poligonā „Dziļā vāda” uzstādītā šķirošanas līnija nenodrošina plānoto atkritumu šķirošanas mērķu sasniegšanu, tādējādi atkritumu radītāji, tajā skaitā iedzīvotāji, ir spiesti maksāt par neefektīvi izmantotu šķirošanas līniju ... 10
Rev zijas juridiskais pamatojums
1. Pamatojoties uz Valsts kontroles likuma 2.pantu un Valsts kontroles Ceturtā rev zijas
departamenta 07.10.2014. rev zijas apakšuzdevumu Nr.2.4.1-14-10/2014, veikta lietder bas rev zija par Sadzīves atkritumu apsaimniekošanas organizēšanas atbilstību plānotajiem mērķiem un tiesību aktu prasībām.
2. Rev ziju veica vecākais valsts revidents Jānis Salenieks (rev zijas grupas vad tājs),
vecākā valsts revidente Krist ne Loča un valsts revidentes Iveta Mansura-Garsija, Olga Loginova un Zane Reizniece.
Rev zijas mērķis
3. Rev zijas m rķis ir pārliecināties, vai sadz ves atkritumu apsaimniekošanas
organiz šana atbilst plānotajiem m rķiem un ties bu aktu pras bām. Rev zijas apjoms
4. Rev zija ir veikta saska ā ar Latvijas Republikā atz tiem starptautiskajiem rev zijas
standartiem.
5. Lai rev zijā iegūtu pietiekamu pārliec bu par sadz ves atkritumu apsaimniekošanas
organiz šanas atbilst bu plānotajiem m rķiem un ties bu aktu pras bām, rev zija tika veikta:
5.1. Vides aizsardz bas un reģionālās att st bas ministrijā, kura koordin atkritumu apsaimniekošanas valsts plāna stenošanu un sagatavo normat vo aktu projektus atkritumu apsaimniekošanas jomā1
;
5.2. Valsts vides dienestā, kurš atkritumu apsaimniekotājam izsniedz atbilstošas atļaujas darb bas veikšanai un periodiski kontrol to darb bu2
;
5.3. izv l tās un rev zijas izlas iekļautās asto ās pašvald bās, kuru uzdevums ir
organiz t sadz ves atkritumu apsaimniekošanu savā administrat vajā teritorijā3 , izv loties atkritumu apsaimniekotāju, kurš veiks sadz ves atkritumu savākšanu, pārvadāšanu un uzglabāšanu4
atkritumu apsaimniekotājiem, rev zijas laikā tika iegūta informācija ar no tiem.
7. Rev zijas rezultātā ir sagatavoti 12 rev zijas zi ojumi:
7.1. Vides aizsardz bas un reģionālās att st bas ministrijai (turpmāk – VARAM);
7.2. asto ām pašvald bām - Jelgavas pils tas pašvald bai, Aizkraukles novada pašvald bai, Cesvaines novada pašvald bai, Kuld gas novada pašvald bai, Lubānas novada pašvald bai, Neretas novada pašvald bai, Preiļu novada pašvald bai un Vārkavas novada pašvald bai;
1Atkritumu apsaimniekošanas likuma 7.panta pirmā
s daļas 1.un 2. punkts.
2Atkritumu apsaimniekošanas likuma 12.panta pirmā daļa un 14.panta pirmā daļa. 3Atkritumu apsaimniekošanas likuma 8.panta pirmās daļas 1.punkts.
4
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18.panta pirmā daļa.
7.3. tr s atkritumu poligonu apsaimniekotājiem – SIA „Ventspils labiekārtošanas
kombināts” (reģ.Nr.41203001052), SIA „Vidusdaugavas SPAAO” (reģ.Nr.55403015551) unSIA „ZAAO” (reģ.Nr.44103015509).
8. Rev zijas m rķis, veicot pārbaudes pie atkritumu poligonu apsaimniekotājiem, ir pārliecināties, vai atkritumu poligonu apsaimniekotāji:
8.1. ir nodrošinājuši, ka tarifs par sadz ves atkritumu apglabāšanu atkritumu poligonos
un dabas resursu nodoklis par atkritumu apglabāšanu tiek piem rots tikai par poligonos apglabāto atkritumu daudzumu;
8.2. kuri nodarbojas ar ar atkritumu apsaimniekošanu pašvald bās, ir nodrošinājuši, ka
to apr ķinātajā atkritumu apsaimniekošanas maksā ir piem rots atbilstošs pārejas koeficients no atkritumu svara uz tilpuma vien bām.
9. Šis rev zijas zi ojums ir sagatavots atkritumu poligona apsaimniekotāja SIA „Vidusdaugavas SPAAO” pārbaužu rezultātā.
10. Rev zijā netika pārbaud tas šādas jomas:
10.1.VARAM darb bas Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāna stenošanā, jo dokuments6 ir apstiprināts 2013.gadā un pirmās atskaites par plāna izpildi ir plānots sagatavot tikai l dz 01.07.2016.;
10.2.iepakojuma kā atsevišķa atkritumu veida apsaimniekošana, jo obligātu depoz ta
sist mu atkārtoti lietojamam un vienreiz lietojamam dz rienu iepakojumam ir plānots ieviest tikai no 01.01.2015.7
;
10.3.pašvald bām piederošo uz mumu iesaistes komercdarb bā pamatojums un
atbilst ba normat vā akta8 pras bām, kā ar iesp jamā konkurences deformācija atkritumu apsaimniekošanas jomā, emot v rā, ka v l nav izveidojusies vienveid ga un konsekventa tiesu prakse jautājumā par in-house principa piem rošanu sadz ves atkritumu apsaimniekotāja izv l ;
10.4.sabiedrisko pakalpojumu regulatora darb bas, apstiprinot tarifus par sadz ves atkritumu apglabāšanu atkritumu poligonos9
;
10.5.sadz ves atkritumu apsaimniekošanas pakalpojuma maksas apr ķina pareiz ba
daudzdz vokļu dz vojamās mājās saska ā ar normat vo aktu10, ja dz vokļu pašnieki navsavstarp ji vienojušies par citu apr ķina kārt bu.
11. Rev zijā tika veikta pašvald bu aptauja par atkritumu apsaimniekošanas maksas
noteikšanu konkr tajā pašvald bā. Atbildes uz anketas jautājumiem iesniedza 97% aptaujāto pašvald bu.
12.Rev zija tika veikta par laika posmu no 01.01.2012. l dz 30.06.2014.
13.Tā kā revid jamais laika posms ietv ra Latvijas Republikas nacionālās valūtas – lata nomai u uz eiro, tad rev zijas zi ojumā visas skaitliskās v rt bas ir izteiktas eiro, piem rojot valūtas kursu – viens eiro ir 0,702804 lati.
6Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāns 2013.
-2020.gadam (apstiprināts ar Ministru kabineta (turpmāk – MK) 21.03.2013. r kojumu Nr.100).
7 Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāna 2013.
-2020.gadam (apstiprināts ar MK 21.03.2013. r kojumu Nr.100) 20.-21.lp.; Koncepcija par depoz ta sist mas piem rošanu dz rienu iepakojumam (apstiprināta ar
MK 17.05.2013. r kojumu Nr.195).
8Valsts pārvaldes iekārtas likuma 88.panta pirmā daļa. 9Atkritumu apsaimniekošanas likuma 40.pants.
Valsts kontroles revidentu atbild ba
14.Valsts kontroles revidenti ir atbild gi par rev zijas zi ojuma sniegšanu, kas pamatojas
uz rev zijas laikā gūtiem atbilstošiem, pietiekamiem un ticamiem rev zijas
Š pārmaksa ir veidojusies, atkritumu poligona apsaimniekotājam SIA „Vidusdaugavas SPAAO” izrakstot r ķinus par lielāku apglabājamo sadz ves atkritumu apjomu, nekā faktiski atkritumu poligonā tika apglabāts, l dz ar to apr ķinot ar lielāku dabas resursu nodokli.
16. Maksa par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu, ko maksāatkritumu rad tāji, tajā skaitā
iedz votāji, sastāv no trim komponentiem – maksas par atkritumu savākšanu un pārvadāšanu, poligona tarifa un dabas resursu nodokļa.
Tād jādi atkritumu rad tāji maksā ne tikai par atkritumu savākšanu un pārvadāšanu, bet ar par sadz ves atkritumu apglabāšanu atkritumu poligonos un dabas resursu nodokli.
17. 2011.gadā atkritumu poligona apsaimniekotājs SIA „Vidusdaugavas SPAAO”
atkritumu poligonā „Dziļā vāda” uzstād ja nešķiroto sadz ves atkritumu šķirošanas l niju ar m rķi samazināt apglabājamo atkritumu daudzumu.
18. Laika posmā p c šķirošanas l nijas darb bas uzsākšanas no 01.01.2013. l dz 30.06.2014. poligona apsaimniekotājs SIA „Vidusdaugavas SPAAO” ne ma v rā šķirošanas l nijas darb bas rezultātā panākto apglabāto sadz ves atkritumu apjoma samazinājumu par 2398 tonnām un dabas resursu nodokli turpināja iekas t par visu poligonā sa emto atkritumu apjomu, tād jādi, iekas jot dabas resursu nodokli par poligonā neapglabātiem atkritumiem, Vidusdaugavas atkritumu apsaimniekošanas reģiona11atkritumu rad tāji, tajā skaitāiedz votāji
, ir pārmaksājuši 32 265 eiro.
19. Neatbilstošu tehnisko apstākļu d ļ sadz ves atkritumu poligonā „Dziļā vāda” uzstād tā
šķirošanas l nija nenodrošina plānoto atkritumu šķirošanas m rķu sasniegšanu, jo tā
11J kabpils pils ta un 14 novadi: Aizkraukles, Akn stes, rgļu, Jaunjelgavas, J kabpils, Kokneses, Krus
tpils,
Madonas, Neretas, Pļavi u, Salas, Skr veru, Vies tes unVarakļānu novads.
Atkritumu
Vidusdaugavas atkritumu apsaimniekošanas reģiona atkritumu rad tāji, tajā skaitā
iedz votāji, laika posmā no 01.01.2013. l dz 30.06.2014. par atkritumu apglabāšanu
tiek izmantota tikai 21% apm rā, tād jādi atkritumu rad tāji, tajā skaitā iedz votāji, ir spiesti maksāt par šķirošanas l nijas neefekt vu izmantošanu.
20. Valsts kontrole ir ieteikusi SIA „Vidusdaugavas SPAAO”:
20.1.m r jumu rezultātā noteikt tādu dabas resursu nodokļa apm ra proporciju, kuru
piem rojot dabas resursu nodokļa apr ķinā SIA „Vidusdaugavas SPAAO” izrakst tajos r ķinos, kas nodrošinātu dabas resursu nodokļa iekas šanu tikai par to atkritumu daļu, kuri tiek apglabāti poligonā;
20.2.veikt darb bas, kas nodrošinātu šķirošanas l nijas efekt vu izmantošanu atbilstoši
tās plānotajai jaudai, tād jādi sasniedzot plānotos atkritumu šķirošanas m rķus. Atkritumu poligonu apsaimniekotāju iesaistes sadz ves atkritumu apsaimniekošanā
ss raksturojums
21.Atkritumu apsaimniekošana jāveic tā, lai neapdraud tu cilv ku dz v bu un vesel bu.
Atkritumu apsaimniekošananedr kst negat vi ietekm t vidi12 .
22.Atkritumu rad tājs ir ikviena fiziska persona (iedz votājs) vai juridiska persona, kuras
darb ba rada atkritumus13 .
23.Lai nodrošinātu vides pras bām atbilstošu atkritumu apglabāšanas infrastruktūru, Latvijā
ir izveidoti desmit atkritumu apsaimniekošanas reģioni14 (skat t pielikumu).
24.Atkritumu apsaimniekošanas reģions ir valsts administrat vās teritorijas daļa, kurā
rad tie otrreiz ji neizmantojamie sadz ves atkritumi tiek apglabāti reģiona sadz ves atkritumu poligonā15
.
Atkritumu poligons ir speciāli ier kota un apr kota vieta atkritumu apglabāšanai, kur nodrošināti normat vajos aktos noteiktie vides aizsardz bas pasākumi16. Latvijā darbojas 11 sadz ves atkritumu apglabāšanas poligoni (skat t pielikumu), kurus apsaimnieko desmit starppašvald bu uz mumi17.
25. Latvijā 2012.gadā18 tika rad tas 612 540 tonnas mājsaimniec bas un tiem l dz go sadz ves atkritumu un 2013.gadā19–
626 874 tonnas.
26. 2012.gadā20 sadz ves atkritumu poligonos kopumā tika apglabātas 515 837 tonnas mājsaimniec bas un tiem l dz go sadz ves atkritumuun 2013.gadā21–
517 861 tonnas. Atkritumu apglabāšanas poligonos tiek apglabāti vid ji 83% no rad tajiem mājsaimniec bas un tiem l dz gajiem sadz ves atkritumiem.
12Atkritumu apsaimniekošanas likuma 4.pants. 13
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 1.panta sestais punkts.
14MK 25.06.2013. noteikumu Nr.337 „
Noteikumi par atkritumu apsaimniekošanas reģioniem” 3.punkts.
15MK 25.06.2013. noteikumu Nr.337 „
Noteikumi par atkritumu apsaimniekošanas reģioniem” 2.punkts.
16Atkritumu apsaimniekošanas likuma 1.panta 10.punkts. 17Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāna 2013.–
2020.gadam (apstiprināts ar MK 21.03.2013. r kojumu Nr.100) 15.lp.
18
Valsts statistiskā pārskata „Nr.3 – Atkritumi. Pārskats par atkritumiem” kopsavilkums par 2012.g., sagatavoja valsts SIA „Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs”. Pieejams:
http://www.meteo.lv/lapas/vide/atkritumi/atkritumu-statistikas-apkopojumi/atkritumu-statistikas-apkopojumi?id=1713&nid=380 [aplūkots 20.06.2014.].
19 Revidentu apr ķini, izmantojot atkritumu apsaimniekotāju iesniegtās atskaites par 2013.gadu „Nr.3– Atkritumi. Pārskats par atkritumiem”. Pieejamas: http://parissrv.lvgmc.lv/public_reports.
20 Pārskats par atkritumu izgāztuv m un poligoniem Latvijā 2011.gadā, sagatavoja valsts SIA „Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs”. Pieejams: http://www.meteo.lv/lapas/vide/atkritumi/atkritumu-statistikas-apkopojumi/atkritumu-statistikas-apkopojumi?id=1713&nid=380[aplūkots 20.06.2014.].
1.att ls.Radīto un poligonos apglabāto sadzīves atkritumu daudzums
27. Sadz ves atkritumu poligonos apglabāto mājsaimniec bas un tiem l dz go sadz ves
atkritumu sadal jumu pa poligoniem skat t 2.att lā.
2.att ls.Sadzīves atkritumu poligonos apglabāto mājsaimniecības
un tiem līdzīgo sadzīves atkritumu daudzums 2012.gadā
28. To pašvald bu administrat vajās teritorijās, kuras atrodas attiec gajā atkritumu
apsaimniekošanas reģionā, rad tos sadz ves atkritumus apglabā tikai attiec gā atkritumu apsaimniekošanas reģiona sadz ves atkritumu poligonā22
.
29. Sadz ves atkritumu poligona apsaimniekotājs var veikt ar atkritumu apsaimniekošanu
pašvald bās, ja ir sa emtas attiec gas atļaujas.
30. Viens no pašvald bas uzdevumiem ir organiz t sadz ves atkritumu apsaimniekošanu
savā administrat vajā teritorijā atbilstoši pašvald bas saistošajiem noteikumiem par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu23
.
22Atkritumu apsaimniekošanas likuma 21.panta pirmā daļa.
23Atkritumu apsaimniekošanas likuma 8.panta pirmās daļas 1.punkts.
0 100 000 200 000 300 000 400 000 500 000 600 000 700 000
2012.gads 2013.gads
Rad tie sadz ves atkritumi,
tonnas
Apglabātie sadz ves atkritumi,
Pašvald ba ar izv l to atkritumu apsaimniekotāju sl dz l gumu par sadz ves atkritumu savākšanu, tai skaitā dal to atkritumu savākšanu, pārvadāšanu, pārkraušanu un uzglabāšanu attiec gajā administrat vajā teritorijā24
.
Atkritumu poligona apsaimniekotāja SIA „Vidusdaugavas SPAAO” darbība
31. SIA „Vidusdaugavas SPAAO” nenodarbojas ar atkritumu apsaimniekošanu
pašvald bās25 .
32. SIA „Vidusdaugavas SPAAO” apsaimnieko sadzves atkritumu poligonu „Dziļā vāda”, kurā tiek apglabāti Vidusdaugavas atkritumu apsaimniekošanas reģionā rad tie un pašvald bu izv l to atkritumu apsaimniekotāju atvestie sadz ves atkritumi.
33. Vidusdaugavas atkritumu apsaimniekošanas reģionā ietilpst J kabpils pils ta un 14
novadi: Aizkraukles, Akn stes, rgļu, Jaunjelgavas, J kabpils, Kokneses, Krustpils, Madonas, Neretas, Pļavi u, Salas, Skr veru, Vies tes unVarakļānu novads.
Rev zijas konstatējumi, secinājumi un ieteikumi
Iekasējot dabas resursu nodokli par poligonā neapglabātiem atkritumiem,
Vidusdaugavas atkritumu apsaimniekošanas reģiona atkritumu radītājiem, tajā skaitā iedzīvotājiem, radīti nepamatoti izdevumi 32 265 eiro apmērā
Konstatējumi un secinājumi
34.Atkritumu apsaimniekošanas likumā26 ir noteikts, ka fiziskām un juridiskām personām maksu par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu ar l mumu nosaka pašvald ba. Sadz ves atkritumu apsaimniekošanas maksā tiek iekļauta:
34.1.atkritumu apsaimniekotāja piepras tā maksa par sadz ves atkritumu savākšanu un
pārvadāšanu;
34.2.tarifs par sadz ves atkritumu apglabāšanu atkritumu poligonos27;
34.3.dabas resursu nodoklis par atkritumu apglabāšanu atkritumu poligonos28.
Maksas par atkritumu apsaimniekošanu komponentus skat t 3.att lā.
3.att ls. Maksas par atkritumu apsaimniekošanu komponenti
24Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18.panta pirmā un sestā daļa. 25SIA „Vidusdaugavas SPAAO” 22.10.2014. v stule Nr.1
-5/54/1-6.
26Atkritumu apsaimniekošanas likuma 39.panta pirmā daļa.
27Nosaka sadz ves atkritumu poligona apsaimniekotājs un apstiprina Sabiedrisko pakalpojumu regul šanas
komisija (likuma „Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem” 9.panta pirmās daļas 3.punkts, MK 27.10.2009. noteikumu Nr.1227 „Noteikumi par regul jamiem sabiedrisko pakalpojumu veidiem” 10.punkts).
35.R ķinus atkritumu rad tājiem par sadz ves atkritumu apsaimniekošanu izraksta katras
konkr tās administrat vās teritorijas atkritumu apsaimniekotājs, ar kuru pašvald ba ir nosl gusi l gumu par sadz ves atkritumu savākšanu attiec gajā administrat vajā resursu nodokli par atkritumu apglabāšanu atkritumu apsaimniekotājiem, ar kuriem pašvald bas ir nosl gušas l gumus par sadz ves atkritumu savākšanu attiec gajā administrat vajā teritorijā, izraksta atkritumu poligona apsaimniekotājs.
36.Dabas resursu nodokļa likmepar atkritumu apglabāšanu:
36.1.no 01.01.2012. l dz 31.12.2013. – 7 lati vai 9,96 eiro par tonnu29;
36.2.no 01.01.2014. – 12 eiro par tonnu30.
37.2011.gadā atkritumu poligona apsaimniekotājs SIA „Vidusdaugavas SPAAO” atkritumu poligonā „Dziļā vāda” uzstād ja nešķiroto sadz ves atkritumu šķirošanas l niju31 ar m rķi samazināt apglabājamo atkritumu daudzumu. Šķirošanas l nija savu darb bu uzsāka 2013.gadā32
.
38. Sabiedrisko pakalpojumu regul šanas komisija rev zijas laikā inform ja33, ka, nosakot poligona tarifu par atkritumu apglabāšanu, tiek emts v rā, ka šķirošanas l nijas darb bas rezultātā tiek apglabāts mazāks atkritumu daudzums.
39. P c šķirošanas l nijas darb bas uzsākšanas atkritumu poligona apsaimniekotājs SIA „Vidusdaugavas SPAAO” laika posmā no 01.01.2013. l dz 30.06.2014. izrakst ja r ķinus atkritumu apsaimniekotājiem par 28678 pie emtām nešķiroto sadz ves atkritumu tonnām34
, bet apglabāto atkritumu svars poligonā faktiski bija 26 28035 tonnas.
40. Laika posmā p c šķirošanas l nijas darb bas uzsākšanas no 01.01.2013. l dz
30.06.2014. atkritumu apsaimniekotājiem izrakst tajos r ķinos tika norād ts par 2398 tonnām lielāks apglabājamo sadz ves atkritumu apjoms, nekā ir faktiskais atkritumu poligonā apglabātais atkritumu apjoms, l dz ar to r ķinos ir nepamatoti norād ta summa 32 265 eiro apm rā, ko veido:
29Dabas resursu nodokļa likuma 3.pielikums (redakcija l dz 31.12.2013.). 30Dabas resursu nodokļa likuma 3.pielikums.
31SIA „Vidusdaugavas SPAAO” un personu apvien bas SIA „Ecotechno Baltic” un Komptech GmbH 25.03.2011. piegādes iepirkuma l gums Nr.SPAAO 2010/3ES KF-01;
Pamatl dzekļu kart teNr.P110013 „Atkritumu smalcinātājs KOMPTECH TERMINATOR 3400”; Pamatl dzekļu kart teNr.P110019 „Komposta sijātājs KOMPTECH MULTISTAR L3 FLOWERDISC”. 32SIA „Vidusdaugavas SPAAO” veidlapa „Nr.3
-Atkritumi. Pārskats par atkritumiem” 2012. un 2013.gadā. Pieejamas: http://parissrv.lvgmc.lv/[aplūkota 28.10.2014.].
33 Valsts kontroles revidentu un Sabiedrisko pakalpojumu regul šanas komisijas pārstāvju 01.12.2014. tikšanās.
34 Sadz ves atkritumu poligona apsaimniekotāja
SIA „Vidusdaugavas SPAAO” izrakst tie r ķini par
nešķiroto sadz ves atkritumu pie emšanu apglabāšanai un pārstrādei; summā ir iekļauti ar izrakst tie r ķini par lielgabar ta atkritumiem un būvniec bas atkritumiem ar piejaukumu, kas poligonā tiek pie emti kā
nešķirotie sadz ves atkritumi.
40.1.dabas resursu nodoklis - 26 665 eiro36;
40.2.pievienotās v rt bas nodoklis - 5600 eiro37.
41. Tie atkritumu rad tāji, tajā skaitā iedz votāji, kuru rad tie atkritumi tiek apglabāti atkritumu poligonā „Dziļā vāda”, par atkritumu apsaimniekošanu pusotra gada laikā ar atkritumu apsaimniekotāju starpniec bu ir pārmaksājuši 32 265 eiro, jo:
41.1.maksa par atkritumu apsaimniekošanu, ko maksā atkritumu rad tāji atkritumu apsaimniekotājiem, ietver ar dabas resursu nodokli,
41.2.atkritumu poligona apsaimniekotājs SIA „Vidusdaugavas SPAAO” nepamatoti ir
piem rojis dabas resursu nodokli atkritumu apsaimniekotājiem par poligonā sa emto atkritumu apjomu, nevis par apglabāto atkritumu apjomu, kā to nosaka
Atkritumu apsaimniekošanas likums38 .
Ieteikums
42. Lai nodrošinātu pamatotu izdevumu par atkritumu apglabāšanu apr ķināšanu,
atkritumu poligona apsaimniekotājam SIA „Vidusdaugavas SPAAO” m r jumu rezultātā noteikt tādu dabas resursu nodokļa apm ra proporciju, kuru piem rojot dabas resursu nodokļa apr ķinā SIA „Vidusdaugavas SPAAO” izrakst tajos r ķinos, tiktu nodrošināta dabas resursu nodokļa iekas šana atbilstoši normat vajiem aktiem39 tikai par to atkritumu daļu, kas tiek apglabāta poligonā.
Neatbilstošu tehnisko apstākļu dēļ sadzīves atkritumu poligonā „Dziļā vāda” uzstādītā šķirošanas līnija nenodrošina plānoto atkritumu šķirošanas mērķu sasniegšanu, tādējādi atkritumu radītāji, tajā skaitā iedzīvotāji, ir spiesti maksāt par neefektīvi izmantotu
šķirošanas līniju
Konstatējumi un secinājumi
43. Atkritumu apsaimniekošanas likumā40 ir noteikts, ka izveidotajai atkritumu apsaimniekošanas kārt bai jāveicina atkritumu pārstrāde un apglabājamo atkritumu apjoma samazināšana.
44. SIA „Vidusdaugavas SPAAO” 2011.gadā uzstād tajā nešķiroto sadz ves atkritumu
šķirošanas l nijā ir plānots sašķirot l dz 16000 tonnu nešķiroto sadz ves atkritumu gadā, iegūstot 8000 tonnas otrreiz jā pārstrād izmantojamus atkritumus, atlikušo neizmantojamo daļu apglabājot poligonā41
.
45. Normat vais akts42 nosaka, ka atkritumu šķirošanas l niju izvieto klimatiskajiem
apstākļiem un šķirošanas l nijas iekārtas tehniskajiem parametriem atbilstošā kā. SIA „Vidusdaugavas SPAAO” apsaimniekotajā atkritumu poligonā „Dziļā vāda” uzstād tās nešķiroto sadz ves atkritumu šķirošanas l nijas iekārtas pieļaujams darbināt
36
1) par laika posmu no 01.01.2012. l dz 31.12.2013.: nodokļa likme 9,96 eiro par tonnu x 1035 tonnas = 10 309 eiro;
2) par laika posmu no 01.01.2014. l dz 30.06.2014.:nodokļa likme 12 eiro par tonnu x 1363 tonnas = 16 356 eiro.
37
Dabas resursu nodoklis 26 665 eiro x 21% pievienotās v rt bas nodokļa likme = 5600 eiro.
(Pievienotās v rt bas nodokļa likuma 5.panta pirmās daļas 2.punktā noteikts, ka pakalpojumu sniegšanu par
atl dz bu apliek ar pievienotās v rt bas nodokli).
38Atkritumu apsaimniekošanas likuma 39.panta pirmā
s daļas 2.punkts.
39 Atkritumu apsaimniekošanas likuma 39.panta pirmās daļas 3.punkts un
Dabas resursu nodokļa likuma 3.pielikums.
40Atkritumu apsaimniekošanas likuma 2.pants un 5.panta pirmās daļas 5.punkts.
41Valsts vides dienesta Daugavpils reģionālās vides pārvaldes 13.01.2014. l mums Nr.4 „Par nosac jumu pārskat šanu un atjaunošanu SIA „Vidusdaugavas SPAAO” 2011.gada 8.jūnijā izsniegtajā A kategorijas piesār ojošās darb bas atļaujā Nr.DA11IA0005”.
atbilstoši laikapstākļiem pie apkārt jās vides temperatūras vismaz no +50 C, jo l nija neatrodas sl gtās telpās43.
46.Atkritumu poligonā „Dziļā vāda” uzstād tā nešķiroto sadz ves atkritumu šķirošanas
l nija:
46.1.2013.gadā tika darbināta sešus m nešus44, otrreiz jai izmantošanai sašķirojot 1097,4 tonnas atkritumu jeb 14% no plānotā apjoma;
46.2.2014.gada pirmajā pusgadā tika darbināta četrus m nešus45, otrreiz jai izmantošanai sašķirojot 1422,8 tonnas atkritumu jeb 36% no plānotā apjoma46
.
47. Laika posmā no 01.01.2013. l dz 30.06.2014. šķirošanas l nijas darb bas rezultātā vid ji
gadā otrreiz jai pārstrādei ir iegūts tikai21% no plānotā sašķiroto atkritumu apjoma.
48. SIA „Vidusdaugavas SPAAO” nav iev rojusi normat vā akta47 pras bu, ka atkritumu šķirošanas l nija ir jāizvieto klimatiskajiem apstākļiem un iekārtas tehniskajiem parametriem atbilstošā kā, l dz ar to, šķirošanas l niju darbinot tikai dažus m nešus gadā un sašķirojot tikai 21% no plānotā apjoma, nav nodrošināta l nijas efekt va izmantošana.
49. Nešķiroto sadz ves atkritumu šķirošanas l nijas iekārtu iegādes izmaksas ir 873 982 eiro48, tajā skaitā Eiropas Savien bas Koh zijas fonda l dzfinans jums49.
50. Šķirošanas l nijas iegādes izmaksas nolietojuma veidā ir iekļautas atkritumu poligona
„Dziļā vāda” tarifā50 .
emot v rā to, ka šķirošanas l nijasizmaksas ir iekļautas poligona tarifā, bet l nija tiek izmantota tikai 21% apm rā, atkritumu rad tāji, tajā skaitā iedz votāji, sedzot atkritumu apsaimniekošanas izdevumus, apmaksā ar neefekt vi izmantotas šķirošanas l nijas darb bu.
Ieteikums
51. Lai veicinātu atkritumu pārstrādi un apglabājamo atkritumu apjoma samazināšanu, SIA „Vidusdaugavas SPAAO” veikt darb bas, kas nodrošinātu šķirošanas l nijas efekt vu izmantošanu atbilstoši tās plānotajai jaudai, tād jādi sasniedzot plānotos atkritumu šķirošanas m rķus.
Rev zijas grupas vad tājs,
vecākais valsts revidents Jānis Salenieks
43Valsts vides dienesta Daugavpils reģionālās vides pārvaldes 13.01.2014. l mums Nr.4 „Par nosac jumu pārskat šanu un atjaunošanu SIA „Vidusdaugavas SPAAO” 2011.gada 8.jūnijā izsniegtajā A kategorijas piesār ojošās darb bas atļaujā Nr.DA11IA0005”;
VARAM 22.10.2014. e-pasta v stule.
442013.gada martā, maijā, jūnijā, jūlijā, septembr un oktobr . 452014.gada martā, apr l , maijā un jūnijā.
46 2014.gada pirmajā pusgadā sašķirotais atkritumu apjoms
1422,8 tonnas atkritumu, dal ts ar pusgadā
plānojamo sašķirojamo otrreiz jā pārstrād izmantojamo atkritumu daudzumu 4000 tonnas (tas ir, atļaujā
norād tais plānojamais sašķirojamais otrreiz jā pārstrād izmantojamo atkritumu daudzums 8000 tonnas
gadā, dal ts ar 2).
47MK 22.11.2011. noteikumu Nr.898 „Noteikumi par atkritumu savākšanas un šķirošanas vietām” 20.punkts. 48Pamatl dzekļu kart teNr.P110013 „Atkritumu smalcinātājs KOMPTECH TERMINATOR 3400”;
Pamatl dzekļu kart teNr.P110019 „Komposta sijātājs KOMPTECH MULTISTAR L3 FLOWERDISC”. 49
Projekts Nr.3DP/3.5.1.2.2/09/IPIA/VIDM/003 „Vidusdaugavas reģiona sadz ves atkritumu
apsaimniekošanas projekts–sadz ves atkritumu poligona „Dziļā vāda”būvniec ba Mežāres pagastā”.
Rev zijas grupa:
vecākā valsts revidente Krist ne Loča
valsts revidente Iveta Mansura-Garsija
valsts revidente Olga Loginova
valsts revidente Zane Reizniece
Atkritumu apsaimniekošanas reģioni un atkritumu poligoni Latvijā
51Rev zijas grupas vad tājs,
vecākais valsts revidents J.Salenieks
51Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāna 2013.–2020.gadam (apstiprināts ar MK 21.03.2013. r kojumu Nr.100
