PEMENUHAN HAK-HAK KAUM DISABILITAS
DALAM PEMILIHAN UMUM GUBERNUR DAN WAKIL GUBERNUR SUMATERA UTARA TAHUN 2013 DI KOTA MEDAN
SARAH SAUSAN H 100906084
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN 2013
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK
SARAH SAUSAN H (100906084)
Pemenuhan Hak-Hak Kaum Disabilitas dalam Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil Gubernur Sumatera Utara Tahun 2013 di Kota Medan.
Rincian isi skripsi, 95 halaman, 15 tabel, 1 gambar, 13 buku, 1 makalah, 1 konvensi, 2 peraturan perundang-undangan, 16 situs internet, serta 23 wawancara. (Kisaran buku dari tahun 2004 – 2013)
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana pemenuhan hak-hak kaum disabilitas dalam pemilihan umum Gubernur dan Wakil Gubernur Sumatera Utara tahun 2013 di Kota Medan dan untuk mengetahui apa-apa saja kendala dalam pelaksanaan pemenuhannya tersebut. Kaum disabilitas merupakan orang yang memiliki keterbatasan fisik, mental, intelektual, atau sensorik dalam jangka waktu lama dan rentan mengalami hambatan-hambatan yang dapat menghambat mereka untuk berpartisipasi secara penuh dan efektif dalam masyarakat berdasarkan kesetaraan dengan yang lainnya. Maka, diperlukannya perlakuan secara khusus dengan penyediaan aksesibilitas agar mereka dapat memenuhi kebutuhan-kebutuhan khusus mereka secara mandiri dan setara tanpa diskriminasi. Dalam hal ini, penelitian dikhususkan kepada penyandang disabilitas fisik, yaitu tunanetra dalam pemenuhan hak-haknya sebagai pemilih dalam pemilihan umum.
Pada penelitian ini, penulis menggunakan teknik pengumpulan data field research dan library research. Field research dilakukan dengan mewawancarai pihak penyelenggara pemilihan umum yang kemudian dianalisis dengan membandingkan dengan keterangan pemilih tunanetra dan beberapa organisasi disabilitas mengenai kondisi pemenuhan hak-hak mereka pada pemilihan umum Gubernur dan Wakil Gubernur Sumatera Utara tahun 2013 di Kota Medan. Library research dilakukan dengan menelaah beberapa sumber tertulis berupa buku, peraturan perundang-undangan, konvensi dan sebagainya yang terkait dengan pembahasan penelitian ini.
Berdasarkan analisis terhadap hasil penelitian, maka penulis berkesimpulan bahwa Pelaksanaan pemenuhan hak-hak kaum disabilitas dalam pemilihan umum Gubernur dan Wakil Gubernur Sumatera Utara tahun 2013 di kota Medan, sudah
terlaksana dengan cukup baik. Namun demikian masih terdapat beberapa kendala dalam pelaksanaannya, yaitu meliputi: tidak terdapatnya basis data pemilih disabilitas, kurangnya sosialisasi, kurangnya akurasi data dan tidak terdapat sanksi hukum yang tegas pada peraturan apabila terjadi pelanggaran hak-hak kaum disabilitas sebagai pemilih dalam pemilihan umum.
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTEMENT OF POLITICAL SCIENCE
SARAH SAUSAN H (100906084)
Fulfillment of the Rights Persons with Disability In The General Election of Governor and Vice Governor of North Sumatra 2013 in Medan City.
Content: 95 pages, 16 tables, 1 graphics, 13 books, 1 paper, 1 convention, 2 laws, 16 websites and 23 interviews (Publication from 2004-2013)
ABSTRACT
This research aims to determine how the fulfillment of the rights of persons with disability in the general election of Governor and Vice Governor of North Sumatra 2013 in Medan city and to find out anything about implementation constraints fulfillment. The disability is a person who has physical limitations, mental, intellectual, or sensory for long periods and are susceptible to obstacles that may impede their full and effective participation in society on an equal basis with others. So, need for special treatment or referred to accessibility that they can fullfil their specific needs with independently equal without discrimination. In this case, the research is devoted to persons with physical disabilities, that is blind in the fulfillment of their rights as voters in the general election.
This research used data collection techniques of field research and library research. Field research was conducted by interviewing the implementer elections then analyzed by comparing the visually impaired voter information and some disability organizations regarding the fulfillment of their rights in the election of Governor and Vice Governor of North Sumatra 2013 in Medan. Library research conducted by reviewing some of the written sources such as books, laws, conventions and so on related of this research.
Based on the analysis of the research results, the authors concluded that the implementation of the fulfillment of the rights of persons with disability in the general election of Governor and Vice Governor of North Sumatra 2013 in Medan, has been passably. However, there are still some problems in implementation, which includes: there is no voter database disabilities, lack of socialization, lack of accuracy of the data and there are no legal sanctions in case of violations of the rights persons with disability.
Untuk orang tua terbaik dan terhebat, Alm. Drs. Harianto Daulay dan Nurswita Hutasuhut
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas berkah dan rahmat-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pemenuhan Hak-Hak Kaum Disabilitas dalam Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil Gubernur Sumatera Utara Tahun 2013 di Kota Medan”. Penulisan skripsi mengenai bagaimana pemenuhan hak-hak tunanetra sebagai pemilih dalam pemilihan umum Gubernur dan Wakil Gubernur Sumatera Utara tahun 2013 di Kota Medan ini dilakukan dalam rangka untuk memenuhi salah satu syarat perampungan studi untuk mencapai gelar sebagai sarjana Ilmu Politik dari Universitas Sumatera Utara.
Tulisan ini penulis sadari sangat jauh dari sempurna. Tanpa bantuan dari banyak pihak tentunya akan menyita lebih banyak tenaga, waktu, biaya dan akan sulit terselesaikan. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan banyak terimakasih kepada para pihak yang telah membantu untuk dapat menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih sebesar-besarnya terkhusus kepada Pembimbing utama dalam kehidupan penulis yaitu kepada ayahanda Bapak Alm. Drs. Harianto Daulay, SS, SH dan Ibunda Nurswita Hutasuhut serta kepada Kakak dan Adik penulis, Mariam Afra, S.Kom dan Aulia Sakina H atas segala doa, motivasi dan dukungan selama ini kepada penulis untuk dapat menyelesaikan studi penulis dengan sebaik-baiknya.
Juga terimakasih kepada Ibu Dra. Evi Novida Ginting, M.SP, selaku Dosen Pembimbing skripsi ini yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk membimbing dan memberikan masukan yang sangat berarti kepada penulis untuk penyelesaian skripsi ini. Juga terimakasih sebesar-besarnya kepada seluruh Bapak/Ibu Dosen pengajar di Departemen Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Tidak lupa penulis ucapkan terimakasih kepada Frans, Samuel, Albet, Ruth, Nica dan Rendi Fortuna yang telah banyak memberikan motivasi, masukan, bantuan agar penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan sebaik-baiknya juga kepada teman-teman jurusan Ilmu Politik angkatan 2010 yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.
Terakhir, penulis ucapkan terimakasih kepada seluruh responden dalam skripsi ini, baik dari pihak PERTUNI (Persatuan Tunanetra Indonesia), HWDI (Himpunan Wanita Disabilitas Indonesia), PPUA-PENCA (Pusat Pemilihan Umum Akses- Penyandang Cacat), PPDI (Persatuan Penyandang Disabilitas Indonesia), KPUD Kota Medan, Dinas Sosial Kota Medan dan para responden lainnya yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga kebaikan Bapak/Ibu mendapatkan balasan kebaikan pula dari Tuhan Yang Maha Esa.
Akhir kata, saya memohon maaf yang sebesar-besarnya jika selama penulisan skripsi ini terdapat terdapat kesalahan kata atau perbuatan yang menyinggung beberapa pihak. Saya berharap, Allah SWT membalas semua kebaikan para pihak yang telah membantu dan semoga skripsi ini membawa manfaat bagi ilmu pengetahuan. Amin.
Medan, 24 Februari 2014
DAFTAR ISI Halaman Halaman Judul ... i Abstrak ... ii Abstract ... iii Halaman Pengesahan ... iv Halaman Persetujuan ... v Lembar Persembahan ... vi
Kata Pengantar ... vii
Daftar Isi ... ix
Daftar Tabel ... xi
BAB I Pendahuluan A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 9 C. Pembatasan Masalah ... 10 D. Tujuan Masalah ... 10 E. Signifikansi Penelitian ... 11 F. Kerangka Teori ... 11 G. Metodologi Penelitian ... 31 H. Sistematika Penulisan ... 36
BAB II Gambaran Umum Kaum Disabilitas di Kota Medan A. Jumlah Populasi Kaum Disabilitas di Kota Medan ... 38
B. Organisasi dan Yayasan Kaum Disabilitas di Kota Medan ... 48
C. Kebijakan Pemerintah Daerah untuk Kaum Disabilitas di Kota Medan ... 51
BAB III Pemenuhan Hak-Hak Kaum Disabilitas Dalam Pemilihan Umum Gubernur Dan Wakil Gubernur Sumatera Utara Tahun 2013 Di Kota Medan Dan Kendala Pemenuhannya A. Pemenuhan Hak-Hak Kaum Disabilitas dalam Pemilihan
Umum Gubernur dan Wakil Gubenur Sumatera Utara
Tahun 2013 di Kota Medan ... 60 B. Kendala Pemenuhan Hak-Hak Kaum Disabilitas dalam
Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil Gubernur
Sumatera Utara Tahun 2013 di Kota Medan ... 82
BAB IV Penutup
A. Kesimpulan ... 90 B. Saran ... 92
DAFTAR PUSTAKA ... 94
DAFTAR LAMPIRAN:
Lampiran 1. Pedoman Wawancara dengan pihak KPUD Kota Medan Lampiran 2. Pedoman Wawancara dengan pihak Dinas Sosial Kota Medan Lampiran 3. Pedoman Wawancara dengan pihak Organisasi Disabilitas Lampiran 4. Pedoman Wawancara dengan pemilih tunanetra
Lampiran 5. Rekapitulasi Data Penyandang Disabilitas di Kota Medan oleh Kementerian Sosial Republik Indonesia
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1.1 Persentase Kaum Disabilitas Di Indonesia ... 2
Tabel.1.2 Nomor Urut Kandidat Calon Gubernur Dan Wakil Gubernur Sumatera Utara Tahun 2013 Beserta Partai
Politik Pendukungnya ... 4
Tabel 1.3 Daftar Negara Di Kawasan Asia Tenggara Yang Menandatangani Dan Meratifikasi Konvensi Hak
Penyandang Disabilitas ... 17 Tabel 2.1 Jumlah Kaum Disabilitas Di 21 Kecamatan Di Kota
Medan ... 38
Tabel 2.2 Rekapitulasi Jumlah Kaum Disabilitas Di Kota Medan
Berdasarkan Jenis Kelamin ... 40
Tabel. 2.3 Rekapitulasi Jumlah Kaum Disabilitas Di Kota Medan
Berdasarkan Usia ... 41
Tabel 2.4 Rekapitulasi Jumlah Kaum Disabilitas Di Kota Medan
Berdasarkan Pekerjaan Utamanya ... 43
Tabel 2.5 Rekapitulasi Jumlah Kaum Disabilitas Di Kota Medan
Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 44
Tabel.2.6 Rekapitulasi Jumlah Kaum Disabilitas Di Kota Medan
Tabel 3.1 Kerangka Hukum Ham Global dan Regional ... 62 Tabel 3.2 Data Hasil Wawancara Dengan Pemilih Tunanetra Pada
Pilgubsu Tahun 2013 Mengenai Akses Jalan ... 73 Tabel 3.3 Data Hasil Wawancara Dengan Pemilih Tunanetra Pada
Pilgubsu Tahun 2013 Mengenai Penggunaan Alat Bantu
Pilih ... 76 Tabel 3.4 Data Hasil Wawancara Dengan Pemilih Tunanetra Pada
Pilgubsu Tahun 2013 Mengenai Pendampingan Saat Memilih
di Bilik Suara ... 79 Tabel 3.5 Data Hasil Wawancara Dengan Pemilih Tunanetra Pada
Pilgubsu Tahun 2013 Mengenai Sosialisasi Penyelenggaraan
Pilgubsu Tahun 2013 ... 84 Tabel 3.6 Data Hasil Wawancara Tunanetra Yang Tidak Memilih
Pada Pilgubsu Tahun 2013 Di Kota Medan ... 87
Daftar Gambar
Halaman
