PENGATURAN DAN PELAKSANAAN NATIONAL SINGLE WINDOW DI INDONESIA TESIS

(1)

PENGATURAN DAN PELAKSANAAN

NATIONAL SINGLE WINDOW DI INDONESIA

TESIS

NAMA : ARY FITRIA NANDINI NPM : 0706175621

FAKULTAS HUKUM PROGRAM MAGISTER HUKUM

HUKUM EKONOMI JAKARTA JANUARI 2010

(2)

i Universitas Indonesia

UNIVERSITAS INDONESIA

PENGATURAN DAN PELAKSANAAN

NATIONAL SINGLE WINDOW DI INDONESIA

TESIS

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Hukum

NAMA : ARY FITRIA NANDINI NPM : 0706175621

FAKULTAS HUKUM PROGRAM MAGISTER HUKUM

HUKUM EKONOMI JAKARTA JANUARI 2010

(3)

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Skripsi/Tesis/Disertasi ini adalah hasil karya saya sendiri, dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk

telah saya nyatakan dengan benar.

Nama : Ary Fitria Nandini

NPM : 0706175621

Tanda Tangan : ...

(4)

iii

Universitas Indonesia HALAMAN PENGESAHAN

Tesis ini diajukan oleh:

NPM : 0706175621

Program Studi : Magister Hukum

Judul : Pengaturan dan Pelaksanaan National Single Window di Indonesia

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar

Magister Hukum pada Program Studi Magister Hukum, Fakultas Hukum Universitas Indonesia.

DEWAN PENGUJI

Pembimbing : Prof. Hikmahanto Juwana, S.H., LL.M., Ph.D (...)

Penguji : Prof. Dr. Rosa Agustina, S.H., M.H. (...)

Penguji : Yu Un Oppusunggu, S.H., LL.M. (...)

Ditetapkan di : Jakarta

(5)

KATA PENGANTAR/UCAPAN TERIMA KASIH

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan rahmat-Nya, tesis ini dapat diselesaikan. Penulisan tesis ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Magister Hukum Jurusan Hukum Ekonomi pada Fakultas Hukum Universitas Indonesia. Penulis menyadari bahwa, tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan tesis ini, sangatlah sulit bagi penulis untuk menyelesaikan tesis ini. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1) Prof. Hikmahanto Juwana, S.H., LL.M., Ph.D, selaku dosen pembimbing yang telah menyediakan waktu, tenaga, dan pikiran untuk mengarahkan saya dalam penyusunan tesis ini;

2) Prof. Dr. Rosa Agustina, S.H., M.H. dan Yu Un Oppusunggu, S.H., LL.M., penguji tesis yang telah memberikan kritikan dan masukan dalam penyempurnaan tesis ini;

3) Seluruh dosen pengajar pada Program Studi Magister Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Indonesia;

4) Seluruh staf pada Sekretariat Program Studi Magister Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Indonesia;

5) Papa dan Mama di Jakarta serta Ayah dan Mama di Bandung yang senantiasa memberi dukungan dan doa tanpa henti untuk menyemangati penulis dalam menyelesaikan pendidikan;

6) Keluargaku tercinta, pasangan jiwaku Teukoe Harmanshah Simon Boerhan Ali, dan malaikat-malaikatku Avrilya Faraneysa Amanda dan Cut Audrey Qintan Aryanshah, yang selalu memberi senyum, semangat, dan doa;

3) Sahabat dan teman-teman Magister Hukum Kelas B UI tahun 2007 dan Fakultas Hukum Unpad yang telah banyak membantu dalam menyelesaikan tesis ini; dan

(6)

v

Universitas Indonesia 4) Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu-persatu yang telah memberikan bantuan dalam penyelesaian pendidikan pada Program Studi Magister Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Indonesia.

Akhir kata, penulis berharap Tuhan Yang Maha Esa berkenan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga tesis ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu.

Jakarta, 5 Januari 2010

(7)

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan di bawah ini:

NPM : 0706175621

Program Studi : Magister Hukum Fakultas : Hukum

Jenis karya : Tesis

demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive

Royalty-Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul:

Pengaturan dan Pelaksanaan National Single Window di Indonesia

beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti

Noneksklusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan,

mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan memublikasikan tugas akhir saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Jakarta Pada tanggal : 5 Januari 2010 Yang menyatakan,

(8)

vii

Universitas Indonesia ABSTRAK

Nama : Ary Fitria Nandini Program Studi : Magister Hukum

Judul : Pengaturan dan Pelaksanaan National Single Window di Indonesia

Tesis ini membahas Indonesia National Single Window (INSW) yang merupakan suatu sistem yang memungkinkan dilakukannya suatu penyampaian data dan informasi secara tunggal, pemrosesan data dan informasi secara tunggal dan sinkron, dan pembuatan keputusan secara tunggal untuk pemberian izin kepabeanan dan pengeluaran barang. INSW merupakan bagian dari ASEAN Single Window (ASW) lingkungan fasilitas perdagangan yang dioperasikan berdasarkan parameter standarisasi informasi, prosedur, formalitas, dan praktek-praktek internasional tentang pengakselerasian pergerakan barang-barang lintas pabean dalam perdagangan internasional.

Namun demikian, mendasarkan pada kepentingan nasional Indonesia dan agar lebih efektif dalam pencapaian tujuan untuk meningkatkan kinerja layanan ekspor-impor, konsep kebijakan umum Sistem National Single Window di Indonesia sedikit berbeda dengan negara lain, yaitu dengan menambahkan sistem kepelabuhanan/kebandarudaraan (Seaport/Airport System).

Kata Kunci: National Single Window, Kepabeanan, Ekspor-Impor ABSTRACT

Name : Ary Fitria Nandini Study Program : Magister Hukum

Title : Regulation and Implementation of National Single Window in Indonesia

This thesis discusses Indonesia National Single Window (INSW) which is a system which enables a single submission of data and information, a single and synchronous processing of data and information, and a single decision-making for customs release and clearance. INSW is a part of ASEAN Single Window (ASW) that is a trade facilitating environment operating on the basis of standardized information parameters, procedures, formalities, international best practices, as relevant, to the release and clearance of goods at entry points of ASEAN under any particular customs regime.

Moreover, go upon the Indonesia’s interest and be more effective in attainment goal of increasing export-import services achievement, the policy concept of National Single Window in Indonesia have a modification with adding Seaport/Airport System.

(9)

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS ... ii

LEMBAR PENGESAHAN ... iii

KATA PENGANTAR ... iv

LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ... vi

ABSTRAK ... vii

DAFTAR ISI ... viii

DAFTAR TABEL ... x

1. PENDAHULUAN ... 1

1.1 Latar Belakang ... 2

1.2 Perumusan Masalah ... 5

1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 6

1.4 Kerangka Teoritis ... 7

1.5 Kerangka Konsepsional ... 11

1.6 Metodologi Penelitian ... 13

1.6.1 Metode Pendekatan ... 13

1.6.2 Jenis dan Sumber Data ... 14

1.6.3 Cara Memperoleh/Mengumpulkan Bahan Hukum ... 15

1.6.4 Analisis Data ... 15

1.7 Sistematika Penulisan ... . 16

2. SISTEM INDONESIA NASIONAL SINGLE WINDOW DAN PENERAPANNYA DI INDONESIA... 17

2.1 Latar Belakang Lahirnya Indonesia National Single Window ... 17

2.2 Pembangunan dan Penerapan Indonesia National Single Window (INSW) ... 21

2.2.1 Pendahuluan Mengenai INSW ... 21

2.2.1.1 Pengertian dan Tujuan Umum ... 21

2.2.1.2 Visi, Misi, Strategi Penerapan Sistem NSW ... 23

2.2.1.3 Komponen Utama dan Konsep dasar Sistem NSW ... 24

2.2.2 Konsepsi Sistem NSW di Indonesia ... 25

2.2.2.1 Model Konseptual ASW dan NSW ... 25

2.2.2.2 Topologi Portal INSW ... 27

2.2.2.3 Ketentuan dan Kesepakatan Dasar ... 29

2.2.2.4 Kebijakan Umum Pembangunan Sistem NSW ... 30

2.2.2.5 Kebijakan Teknis Pembangunan Sistem NSW ... 31

2.2.2.6 Pokok-Pokok Kegiatan dan Model Pembangunan Sistem NSW ... 33

2.2.3 Kebijakan dan Arah Pengembangan Sistem NSW ... 34

2.2.3.1 Kebijakan Pengembangan Sistem ASW di ASEAN ... 34

2.2.3.2 Kebijakan Pengembangan Sistem NSW di Indonesia ... 35

2.2.3.3 Arah Pengembangan Sistem NSW di Indonesia ... 37

2.2.4 Strategi Pembangunan, Pengembangan dan Penerapan Sistem NSW ... 40

(10)

ix

Universitas Indonesia

2.2.4.2 Strategi Pentahapan dalam Penerapan Sistem NSW ... 41

2.2.4.3 Tahapan-Tahapan dalam Penerapan Sistem NSW ... 42

3. SISTEM INDONESIA NATIONAL SINGLE WINDOW DIKAITKAN DENGAN PROSEDUR KEPABEANAN DAN KEGIATAN PERDAGANGAN EKSPOR-IMPOR DI INDONESIA ... 54

3.1 ASEAN dan Perdagangan Internasional ... 54

3.2 Penerapan Sistem Indonesia National Single Window Dalam Prosedur Kepabeanan dan Kegiatan Ekspor Impor di Indonesia ... 61

3.2.1 Sejarah Singkat Hukum Kepabeanan dan Cukai di Indonesia ... 61

3.2.2 Pengertian-Pengertian ... 69

3.2.3 Kepabeanan dalam Teknik Perdagangan Internasional ... 70

3.2.4 Ekspor dan Impor ... 81

3.2.4.1 Ekspor ... 81

3.2.4.2 Impor ... 82

4. PERLINDUNGAN HUKUM ATAS IMPLEMENTASI SISTEM INDONESIA NATIONAL SINGLE WINDOW TERHADAP PARA PIHAK TERKAIT DENGAN PELAKSANAAN KEGIATAN EKSPOR-IMPOR DI INDONESIA ... 83

4.1 Pengaturan Indonesia National Single Window Dalam Kaitannya Terhadap Pelaksanaan Perdagangan dan Kepabeanan di Indonesia ... 83

4.2 Pengaturan Indonesia National Single Window Dalam Memberikan Perlindungan Hukum Terhadap Para Pelaku Perdagangan Ekspor dan Impor ... 95

5. KESIMPULAN DAN SARAN ... 103

5.1 Kesimpulan ... 103

5.2 Saran ... 104

(11)

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Sistem ASEAN Single Window ... 26 Gambar 2.2. Perbandingan Existing System dan NSW System ... 27 Gambar 2.3. Topologi Indonesia National Single Window ... 28 Gambar 2.4. Teknis Pembangunan Sistem Indonesia National Single

Window ... 34 Gambar 2.5. Arah Pembangunan Indonesia National Single Window ... 39 Gambar 2.6. Strategi Pentahapan Indonesia National Single Window .... 42