PERLINDUNGAN ANAK TERHADAP TINDAK KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NO 23 TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK TESIS

PERLINDUNGAN ANAK TERHADAP TINDAK KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NO 23

TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK

TESIS

NINA AGUSTINA 1320922105

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA FAKULTAS HUKUM

PROGRAM STUDI MAGISTER HUKUM

2016

i

PERLINDUNGAN ANAK TERHADAP TINDAK KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NO 23

TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK

TESIS

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum

NINA AGUSTINA 1320922105

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA FAKULTAS HUKUM

PROGRAM STUDI MAGISTER HUKUM

2016

v

PERLINDUNGAN ANAK TERHADAP TINDAK KEKERASAN DALAMRUMAH TANGGA BERDASARKAN UNDANG-

UNDANG NO 23TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK

Nina Agustina

Abstrak

Upaya perlindungan hukum kepada anak-anak yang menjadi korban dari tindak pidana pelecehan seksual pada dasarnya telah diupayakan dengan diberlakukannya Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, yang meliputi hak atas kelangsungan hidup, hak untuk berkembang, hak atas perlindungan dan hak untuk berpartisipasi dalam kehidupan masyarakat tanpa diskriminasi. Setiap anak yang menjadi korban dari pelecehan seksual memiliki hak untuk mendapatkan perlindungan hukum secara pasti sesuai dengan Hak Asasi Manusia. Tujuan penelitian dari tesis ini adalah menganalis perkembangan tindak pidana pelecehan seksual di Indonesia, menggambarkan dan menganalis pelaksanaan perlindungan hukum terhadap anak korban pelecehan seksual menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak dan menggambarkan dan menganalis hambatan dan solusi dalam pelaksanaan perlindungan hukum terhadap anak korban pelecahan seksual menurut Undang- Undang Nomor 23 tahun 2002 tentang perlindungan anak. Dengan menggunakan metode penelitian hukum normatif dan sifat penelitian penelitian deskriptif analitis diketahui bahwa Perkembangan tindak pidana pelecehan seksual di Indonesia semakin meningkat hal ini dilihat dari data yang dikeluarkan komisi perlindungan anak setiap harinya terdapat 4,2 kasus perlindungan anak, dan kasus kekerasan seksual tidak hanya terjadi pada anak-anak yang usianya lebih muda saja. Remaja putri hingga wanita yang menginjak usia dewasa pun rawan akan bahaya kekerasan seksual. Pelaksanaan perlindungan hukum terhadap anak korban pelecehan seksual menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak terdiri dari dua sisi yaitu dari sisi terdakwa dan dari sisi korban tindak pidana pelecehan anak itu sendiri. Hambatan dan solusi di dalam pelaksanaan perlindungan hukum terhadap anak korban kekerasan pelecehan anak antara lain adalah Korban pelecehan anak merupakan individu yang menderita secara fisik, mental dan sosial karena tindakan kejahatan, bahkan korban dapat menderita ketakutan berkepanjangan, hal ini dikarenakan korban pelecehan anak selain menderita secara fisik, juga mengalami tekanan batin yang hebat akibat tindakan tersebut.

Kata kunci : Anak, Perlindungan, Kekerasan Rumah Tangga

vi

LEGAL PROTECTION AGAINST CHILDREN UNDER THE AGE VICTIMS OF CRIME BROCEN AL HARASSMENT

ACCORDING TO LAW NO. 23 OF 2002 ON CHILD PROTECTION

Nina Agustina

Abstract

Efforts legal protection to children who are victims of criminal acts of sexual abuse has basically been attempted with the enactment of Law No. 23 of 2002 on Child Protection, which includes the right to survival, the right to development, the right to protection and the right to participate in the life of society without discrimination. Any children who are victims of sexual abuse have the right to obtain legal protection definitively in accordance with Human Rights. The research objective of this thesis is analyzing the development of the crime of sexual abuse in Indonesia, describe and analyze the implementation of legal protection for child victims of sexual abuse by Act No. 23 of 2002 on Protection of Children and describe and analyze the barriers and solutions in the implementation of legal protection for children victims of sexual abuse by Act No.

23 of 2002 on the protection of children. By using the normative legal research methods and properties of descriptive analytical research note that the development of the crime of sexual abuse in Indonesia is increasing it is seen from the data released by the child protection commission every day there are 4.2 cases of child protection and sexual violence does not just happen in children younger only. Young women up to the age of an adult woman who was prone to the dangers of sexual assault. Implementation of the legal protection of child victims of sexual abuse by Act No. 23 of 2002 on Child Protection consists of two sides, namely from the side of the accused and of the victims of the crime of child abuse itself. Obstacles and solutions in the implementation of legal protection for child victims of violence child abuse, among others, are victims of child abuse is individuals who suffer physically, mentally and socially because of crime, even the victim may suffer from fear prolonged, this is because victims of child abuse in addition to suffering physical, also suffered great distress as a result of these actions. Completion of the existence of such barriers is that the victim of the crime of child abuse continues to be given good support from family and society so as to eliminate the trauma of the crimes that have happened to him.

Keywords: Child, Protection, Brocen Home

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas segala rahmat dan karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari kesempurnaan, karena keterbatasan pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki penulis, untuk itu penulis mengharapkan segala kritik dan saran untuk memperbaiki, menyempurnakan tesis yang berjudul: “Perlindungan Anak Terhadap Tindak Kekerasan Dalam Rumah Tangga Berdasarkan Undang-Undang No 23tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak”

Pada kesempatan ini penulis juga menyampaikan rasa terima kasih dengan ketulusan hati kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan ini dengan memberikan bantuan moril dan dorongan semangat. kepada yang terhormat:

1. Prof. Dr. Eddy S. Siradj. MSc,. Eng selaku Rektor Universitas Pembangunan Nasional - UPN "Veteran" Jakarta.

2. Prof. Dr. Jeane Neltje Sally, SH., MH., APU selaku PembimbingI.

3. DR. Arrisman, SH,. MH selaku Pembimbing II.

4. Dr. Erni Agustina, SH, SPN selaku Ketua Program Magister Ilmu Hukum yang dalam kesibukannya telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis ,sehingga tesis ini dapat selesai.

5. Seluruh dosen Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Universitas Pembangunan Nasional - UPN "Veteran" Jakarta yang telah memberikan pembekalan perkuliahan.

6. Seluruh staf sekretariat Program Pascasarjana Universitas Pembangunan Nasional UPN "Veteran" Jakarta yang telah memberikan bantuan dan pelayanan yang baik selama penulis mengikuti program tersebut.

7. Seluruh rekan-rekan penulis baik di Kejaksaan Agung maupun di kampus Universitas Pembangunan Nasional- UPN "Veteran" Jakarta.

8. Seluruh rekan-rekan dvokat, Polisi, Jaksa dan pihak-pihak yang tidak bias saya sebutkan satu persatu.

9. Yang terutama penulis ucapkan terima kasih yang mendalam pada keluarga tercinta yang selalu memberikan semangat, doa serta perhatian.

Akhir kata, penulis berharap semoga tesis dapat memberikan manfaat bagi penulis khususnya dan bagi yang membaca pada umumnya.

Jakarta, 2015

Nina Agustina

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

PERNYATAAN ORISINALITAS ... ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ... iii

PENGESAHAN ... iv

ABSTRAK ... v

ABSTRACT ... vi

KATA PENGANTAR ... vii

DAFTAR ISI ... viii

BAB I PENDAHULUAN ... 1

I.1 Latar Belakang Masalah ... 1

I.2 Masalah Penelitian ... 10

I.3 Tujuan dan Kegunaan Penulisan ... 10

I.4 Kerangka Teori dan Konseptual ... 20

I.5 Metode Penelitian ... 20

I.6 Sistematika Penulisan ... 23

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 25

II.1 Pengertian Anak... 26

II.2 Implementasi Hak Anak ... 28

II.3 Perlindungan Hak Asasi Anak ... 31

II.4 Pertanggungjawaban Hukum terhadap Anak ... 34

BABIII PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG NO. 23 TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK DALAM MENCEGAH KEKERASAN TERHADAP ANAK ... 44

III.1 Asas-Asas Hukum Perlindungan Anak ... 44

III.2 Perlindungan Hak Asasi Anak ... 46

III.3 Beberapa Faktor Kurang Transparannya Penegakan Hak Asasi Anak ... 46

III.4 Implementasi Hak-hak Anak ... 47

BAB IV PENYEBAB DAN AKIBAT ANAK MENJADI KORBAN KDRT ... 53

IV.1 Kekerasan Terhadap Anak ... 53

IV.2 Korban Kekerasan Terhadap Anak ... 57

IV.3 Faktor Penyebab Anak Menjadi Korban KDRT. ... 57

IV.4 Dampak KDRT Pada Anak-Anak ... 58

IV.5 Fenomena Anak jalanan di DKI Jakarta ... 59

IV.6 Pendekatan Psikososial ... 60

IV.7 Pendampingan dan Shelter ... 61

ix BAB V PENUTUP... 83

V.1 Kesimpulan ... 83 V.2 Saran ... 83 DAFTAR PUSTAKA

RIWAYAT HIDUP