IMPLEMENTASI PERAN DAN FUNGSI LEMBAGA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT KELURAHAN (LPMK) SEBAGAI UPAYA
MENINGKATKAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
(Studi Kasus pada LPMK Kelurahan Joyosuran Kecamatan Pasar Kliwon Kota Surakarta dalam Perspektif Perda Kota Surakarta
Nomor 11 Tahun 2011)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi sebagian Persyaratan Guna Mencapai Derajat S-1 Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan
Oleh:
ENDRA PURNA IRAWAN A220110018
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
v MOTTO
Sesungguhnya setelah ada kesulitan itu ada kemudahan (QS.Syurah al-Insyiroh ayat 6)
Awali semua dengan niatan yang ikhlas, selalu berusaha dalam menjalankannya, dan pasti ada hasil yang bisa membuat kita bangga
(penulis)
Dalam hidup kita harus prihatin dan tawakal dalam menghadapi kerasnya kehidupan dunia
(penulis)
vi
PERSEMBAHAN
1. Ayahku Sarjono dan Mamaku Saikem yang telah mencurahkan kasih sayang, dukungan, materi, dan doa yang tak pernah lelah untuk mengiringi setiap langkah dan keberhasilan ananda. Semoga karya ini menjadi awal bagi ananda untuk membahagiakan Ayah dan Mama.
2. Keluargaku terutama Nenekku Rayem tercinta yang telah memberikan do’a, semangat, moril maupun materiil.
3. Linda Tri Rahmawati, S.Pd. terimakasih yang telah memberikan dukungan, semangat dan motivasi dalam menyelesaikan karya ini. Semoga Allah selalu memberikan kemudahan kepada kita apa yang kita rencanakan. 4. Sahabat-sahabat terbaikku Budi, Miftah, Tri Retno, Iam, Trio Bimbingan
(Haryati dan Lely) dan teman-teman Fkip PPKn Kelas A yang telah memberikan motivasi semangat dan arahan serta menemaniku dalam suka dan duka selama hampir empat tahun.
5. Rekan-rekan HMP PPKn 2013 dan DPM FKIP 2014 yang selalu menjadikan hari-hari penuh makna serta pengalaman organisasi di tingkat universitas.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuu
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT Tuhan Semesta alam atas nikmat yang telah diberikan sehingga penulis dapat berkarya. Shalawat dan salam kepada Nabi Muhammad Saw sebagai suru tauladan manusia dalam berpikir, bersikap dan berperilaku dalam kehidupan. Penulis bersyukur karena telah skripsi ini dengan lancar yang berjudul “Implementasi Peran dan Fungsi Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan (LPMK) sebagai Upaya Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat (Studi Kasus pada LPMK Kelurahan Joyosuran Kecamatan Pasar Kliwon Kota Surakarta dalam Perspektif Perda Kota Surakarta Nomor 11 Tahun 2011).”
Penulis menyadari penuh bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan banyak terima kasih yang tiada terhingga kepada:
1. Allah SWT yang memberikan sehat, kesempatan, akal dan pikiran sehingga karya ini bisa saya selesaikan.
2. Ayahku Sarjono dan Mamaku Saikem yang mencurahkan segala kasih sayang, motivasi dan dukungan kepada ananda.
viii
4. Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pengetahuan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian.
5. Bapak Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si. Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah berkenan memberikan ijin kepada penulis untuk menyusun skripsi.
6. Bapak Drs. Achmad Muthali’in, M.Si. Sekretaris Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah menyetujui judul penelitian ini.
7. Bapak/Ibu dosen Program Studi PPKn FKIP Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah rela dan ikhlas memberikan ilmu yang bermanfaat, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
8. Bapak Suwarno, selaku Kepala Kelurahan Joyosuran Kecamatan Pasar Kliwon Kota Surakarta dan jajarannya yang telah memberikan izin dan memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian di tempat tersebut. 9. Ibu Fauziyah, selaku Sekretaris Kelurahan Joyosuran Kecamatan Pasar
Kliwon Kota Surakarta dan jajarannya yang telah memberikan izin dan memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian di tempat tersebut. 10.Bapak Jumairi, selaku ketua LPMK Joyosuran dan jajarannya yang
ix
11.Bapak Imri, Priyono, Ibu Wiwik, dll. selaku warga joyosuran yang telah membantu memperlancar terselesainya skripsi ini.
12.Teman-teman PPKn angkatan 2011 yang memberikan motivasi, doa dan menjadi keluarga selama kurang lebih empat tahun ini.
13.Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang membantu dan memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan, meskipun telah berusaha semaksimal mungkin untuk mendapatkan hasil yang terbaik. Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan. Semoga skripsi ini bermanfaat dan sebagai sumbangan pikiran untuk masa yang akan datang. Akhirnya, kami hanya mengharapkan semoga Allah SWT memberikan balasan atas bantuan yang telah diberikan kepada kami.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuu
Surakarta, 28 Februari 2015
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xv
DAFTAR LAMPIRAN ... xvi
ABSTRAK ... xvii
BAB I PENDAHULUAN A.Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 4
C.Tujuan Penelitian ... 5
D.Manfaat atau Kegunaan Penelitian ... 5
E. Daftar Istilah ... 6
xi
1. Kajian mengenai Peran LPMK ... 9
a. Pengertian peran ... 9
b. Macam-macam peran ... 10
c. Pengertian peran LPMK ... 11
d. Macam-macam peran LPMK... 11
2. Kajian mengenai Fungsi LPMK ... 23
a. Pengertian fungsi ... 23
b. Pengertian fungsi LPMK ... 24
3. Kajian mengenai Pemberdayaan Masyarakat ... 25
a. Pengertian pemberdayaan ... 25
b. Pengertian masyarakat ... 27
c. Pengertian pemberdayaan masyarakat ... 28
d. Konsep pemberdayaan masyarakat ... 29
e. Tujuan dan strategi pemberdayaan masyarakat ... 30
B. Kajian Penelitian yang Relevan ... 34
C. Kerangka Pemikiran dan Desain Penelitian ... 36
BAB III METODE PENELITIAN A.Tempat dan Waktu Penelitian ... 39
B.Jenis dan Strategi Penelitian ... 40
1. Jenis Penelitian ... 40
2. Strategi Penelitian ... 42
C.Subjek dan Objek Penelitian ... 43
xii
2. Objek Penelitian ... 44
D.Sumber Data ... 44
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ... 46
1. Teknik Pengumpulan Data ... 46
2. Instrumen Pengumpulan Data ... 49
F. Keabsahan Data ... 50
G.Teknik Analisis Data ... 53
H.Prosedur Penelitian ... 58
BAB IV HASIL PENELITIAN A.Deskripsi Lokasi Penelitian ... 59
1. Kondisi Kelurahan Joyosuran... 59
2. Administrasi kelurahan ... 60
3. Keadaan penduduk ... 60
4. Sarana dan prasana ... 61
5. Profil LPMK Joyosuran Surakarta ... 62
B.Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan ... 62
1. Implementasi Peran LPMK sebagai Upaya Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan Joyosuran ... 65
xiii
3. Kendala-kendala dalam Peran dan Fungsi LPMK sebagai Upaya Meningkatkan Pemberdayaan
Masyarakat Kelurahan Joyosuran... 87
a. Kendala dalam peran LPMK Joyosuran ... 87
b. Kendala dalam fungsi LPMK Joyosuran ... 90
C.Pembahasan ... 100
D.Temuan Studi ... 105
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN A.Simpulan... 108
1. Simpulan Teoritis ... 108
2. Simpulan Hasil Penelitian ... 109
B.Implikasi ... 112
C.Saran ... 113
DAFTAR PUSTAKA ... 115
xiv
DAFTAR TABEL
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Rancangan atau Desain Penelitian ... 38
Gambar 2. Macam-Macam Metode Penelitian Berdasarkan Tujuan dan Tingkat Kealamiahan Peneliti ... 41
Gambar 3. Triangulasi Teknik Pengumpulan Data ... 52
Gambar 4. Triangulasi Teknik Pengumpulan Data Penelitian Ini ... 53
Gambar 5. Komponen Analisis Data Model Interaktif ... 56
Gambar 6. Analisis Data Model Interaktif ... 57
Gambar 7. Struktur Organisasi Kelurahan Joyosuran ... 60
Gambar 8. Bangunan Kelurahan Joyosuran ... 62
Gambar 9. Salah Satu Bangunan LPMK Joyosuran ... 65
Gambar 10. Pertemuan Musyawarah Lingkungan yang dihadiri oleh Kepala kelurahan, ketua LPMK, dan masyarakat ... 67
Gambar 11. Kegiatan Kerja Bakti Membersihkan Kali Jenes dengan Gotong-royong ... 69
Gambar 12. Lomba Cerdas Cermat untuk Anak-anak Tingkat Kecamatan ... 74
Gambar 13. Pembagian atau Penyerahan Beras bagi Warga Kurang Mampu ... 77
Gambar 14. Papan Informasi mengenai Pencegahan Banjir ... 85
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Tabel Daftar Narasumber ... 118
Lampiran 2. Pedoman Observasi ... 119
Lampiran 3. Pedoman Dokumentasi/Pencatatan Arsip ... 122
Lampiran 3. Pedoman wawancara ... 124
Lampiran 4. Dokumentasi Penelitian ... 126
Lampiran 5. Surat Izin Riset ... 127
Lampiran 6. Surat Keterangan Penelitian ... 128
xvii ABSTRAK
IMPLEMENTASI PERAN DAN FUNGSI LEMBAGA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT KELURAHAN (LPMK) SEBAGAI UPAYA
MENINGKATKAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (Studi Kasus Pada LPMK Kelurahan Joyosuran Kecamatan Pasar
Kliwon Kota Surakarta dalam Perspektif Perda Kota Surakarta Nomor 11 Tahun 2011)
Endra Purna Irawan, A220110018, Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan,
Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2015, xvii+ halaman 129 (termasuk lampiran)
Tujuan penelitian ini adalah: 1. Mendeskripsikan implementasi peran LPMK sebagai upaya meningkatkan pemberdayaan masyarakat Kelurahan Joyosuran Surakarta. 2. Mendeskripsikan implementasi fungsi LPMK sebagai upaya meningkatkan pemberdayaan masyarakat Kelurahan Joyosuran Surakarta. 3. Mendeskripsikan kendala-kendala yang ditemukan dalam implementasi peran dan fungsi LPMK sebagai upaya meningkatkan pemberdayaan masyarakat Kelurahan Joyosuran Surakarta. Penelitian ini menggunakan sumber data dari informan atau narasumber, peristiwa serta dokumentasi. Teknik pengumpulan datanya menggunakan wawancara, observasi dan mengkaji dokumen atau arsip. Untuk keabsahan data menggunakan uji kredibilitas data yang meliputi perpanjangan pengamatan dan triangulasi, yaitu triangulasi sumber data dan triangulasi teknik pengumpulan data. Analisisnya menggunakan analisis interaktif yang digunakan untuk memaparkan data yang diperoleh melalui wawancara, observasi dan mengkaji dokumen.
Hasil penelitian adalah: 1. Peran LPMK menyusun rencana pembangunan dari berbagai bidang bersama masyarakat, menggerakkan swadaya gotong-royong dalam perbaikan di linkungan kelurahan, mengendalikan pembangunan sekaligus mengealuasi apakah sudah sesuai dengan yang dierncanakan. 2. Fungsi LPMK antara lain bisa membantu dalam pelayanan birokrasi masyarakat dengan kelurahan, penyalur aspirasi yang bisa sesuai dengan kebutuhan masyarakat. 3. Kendala-kendala antara lain adalah masyarakat yang mempunyai kesibukan dari masyarakat serta minimnya dana dari pemerintah dalam melaksanakan setiap kegiatan yang bisa menghambat kerja LPMK.
Kata kunci: peran dan fungsi, LPMK Joyosuran, pemberdayaan masyarakat.
Surakarta, 28 Februari 2015 Penulis
