PERILAKU ELIT POLITIK PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN KABUPATEN BANTUL PADA PEMILUKADA BANTUL 2015

(1)

i

PERILAKU ELIT POLITIK PARTAI PERSATUAN

PEMBANGUNAN KABUPATEN BANTUL PADA

PEMILUKADA BANTUL 2015

“Diajukan Kepada Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Dalam Memperoleh Gelar Magister Ilmu Pemerintahan”

Tesis

Disusun oleh : Nama : Wahyu Suroatmojo

NIM : 20121040042

MAGISTER ILMU PEMERINTAHAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

2017

(2)

ii

PERNYATAAN KEASLIAN

Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Wahyu Suroatmojo NPM : 20121040042 Jenjang : Strata Dua (S2)

Menyatakan bahwa Tesis dengan judul “PERILAKU ELIT POLITIK PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN KABUPATEN BANTUL PADA PEMILUKADA BANTUL 2015” adalah benar hasil penelitian saya sendiri, kecuali pada bagian-bagian yang dirujuk dan disebutkan sumbernya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan penuh kesadaran.

Yogyakarta, Mei 2017 Pembuat pernyataan

Wahyu Suroatmojo 20121040042

(3)

iii

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING

PERILAKU ELIT POLITIK PARTAI PERSATUAN

PEMBANGUNAN KABUPATEN BANTUL PADA PEMILUKADA BANTUL 2015

TESIS Diajukan oleh:

Nama : Wahyu Suroatmojo NPM : 20121040042

Telah disetujui oleh:

Dosen Pembimbing

Dr. Zuly Qodir, M.Si

Yogyakarta, Mei 2017 Mengetahui

Ketua Program Studi Magister Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Dr. Dyah Mutiarin, M.Si NIK : 19711108201004163089

(4)

iv

PENGESAHAN TIM PENGUJI

Judul :

Ditulis oleh : Wahyu Suroatmojo

NPM : 20121040042

Pembimbing : Dr. Zuly Qodir, M.Si

Yogyakarta, Mei 2017

Ketua Penguji

Dr. Zuly Qodir, M.Si

Tim Penguji

Penguji I Penguji II

Dr. Titin Purwaningsih, M.Si Dr. Suranto, M.Pol PERILAKU ELIT POLITIK PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN KABUPATEN BANTUL PADA PEMILUKADA BANTUL 2015

(5)

v

LEMBAR REVISI

Telah melaksanakan ujian tesis pada hari Rabu Tanggal 29 Maret 2017 pukul 08.00 WIB bertempat di Gedung Pascasarjana ruang Studi Hall MIP

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta untuk diberikan persetujuan revisi tesis, oleh :

Nama : Wahyu Suroatmojo NPM : 20121040042 Judul :

Pembimbing : Dr. Zuly Qodir, M.Si (...) Penguji I : Dr. Titin Purwaningsih, M.Si (...) Penguji II : Dr. Suranto, M.Pol (...)

Yogyakarta, Mei 2017

Mengetahui Ketua Program Studi Magister Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

PERILAKU ELIT POLITIK PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN KABUPATEN BANTUL PADA PEMILUKADA BANTUL 2015

(6)

vi

PENGESAHAN PROGRAM STUDI

Judul :

Ditulis oleh : Wahyu Suroatmojo NPM : 20121040042

Telah dapat diterima sebagai salah satu syarat memperoleh gelar dalam Magister Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Yogyakarta, Mei 2017

Mengetahui Ketua Program Studi Magister Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

PERILAKU ELIT POLITIK PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN KABUPATEN BANTUL PADA PEMILUKADA BANTUL 2015

(7)

vii

“Angin Tidak Berhembus Untuk Menggoyangkan Pepohonan, Melainkan Menguji Kekuatan Akarnya“

(Ali Bin Abu Thalib r.a)

“Semakin Tinggi Sekolah Bukan Berarti Semakin Menghabiskan Makanan Orang Lain. Harus Semakin Mengenal Batas”

(Pramoedya Ananta Toer)

PERSEMBAHAN

Tesis ini saya persembahkan untuk :

 Orang tuaku tercinta, bapak KPH. dr. H. Kusumo Parastho dan ibu dr. Hj. Sri Raniwanti, SPM. Semoga Alloh SWT senantiasa memberikan panjang umur yang bermanfaat, kesehatan serta rejeki yang luas. Terimakasih atas segala dedikasi, kesabaran dan pengorbanan yang telah dilakukan demi anakmu ini bisa menuntut ilmu yang lebih baik. Semoga ilmu yang saya pelajari bisa menjadi berkah serta bermanfaat bagi diri sendiri, keluarga, agama, masyarakat, bangsa dan negara.

 Mertua tercinta, ayah Sabdin Harahap, M.Pd dan mama Salbiah Ramly. Semoga Alloh SWT selalu menjaga ayah dan mama, memberikan kesehatan, panjang umur yang bermanfaat serta rejeki yang luas. Terimakasih telah memberikan support serta doa bagi kesuksesan studi saya ini.

 Istriku tersayang Dewi Handayani Harahap, M.Psi. Terimakasih banyak atas semua cinta, sayang, segala dukungan dan doanya yang tiada henti selama ini hingga saya mampu menyelesaikan

(8)

viii

kewajiban diri ini meskipun agak lama tertunda. Semoga ilmu yang saya pelajari ini bisa bermanfaat serta menjadi berkah rejeki bagi keluarga kecil kita.

 Kaprodi Magister Ilmu Pemerintahan UMY Dr. Dyah Mutiarin, M.Si. Terimakasih banyak ibu Arin telah mengijinkan saya untuk menimba ilmu di MIP UMY serta untuk semua kebaikan, kemudahan juga fasilitas yang diberikan kepada saya hingga akhirnya bisa menyelesaikan studi ini.

 Sekretaris Prodi Magister Ilmu Pemerintahan UMY sekaligus Dosen Pembimbing Tesis ini, beliau yang saya kagumi Dr. Zuly Qodir, M.Si. terimakasih banyak bapak untuk kesabaran, ilmu yang diberikan dan support dalam banyak hal kepada saya hingga bisa menyelesaikan tesis ini.

 Seluruh staf Magister Ilmu Pemerintahan UMY, khususon pak Sofyan atas segala bantuan serta kesabarannya dalam melakukan pelayanan akademik selama saya menimba ilmu.

 Seluruh pihak-pihak yang telah berpartisipasi dan membantu serta berbagi data-data, support ide dan lain sebaginya demi selesainya proses tulisan Tesis saya ini. Mohon maaf karena keterbatasan tidak bisa saya sebutkan satu demi satu. Semoga Alloh SWT memberikan balasan pahala kebaikan bagi seluruhnya.

(9)

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah SWT atas rahmatNYA yang diberikan kepada penulis sehingga mampu menyelesaikan tesis ini. Tulisan dalam tesis ini merupakan hasil dari serangkaian penelitian yang telah penulis lakukan terkait perilaku elit politik Partai Persatuan Pembangunan Kabupaten Bantul pada Pemilukada Bantul 2015.

Melalui kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan ini. Terimakasih kepada para narasumber yang telah bersedia meluangkan waktunya berbagi informasi dan data-data yang dibutuhkan untuk selesainya tulisan tesis ini. Terimakasih banyak kepada bapak Dr. Zuly Qodir, M.,Si yang telah membimbing dengan sabar dan mengajarkan banyak ilmu kepada penulis untuk bisa menyelesaikan tulisan tesis ini. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada Ketua Program Studi Magister Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Dr. Dyah Mutiarin, M.Si atas kesempatan yang diberikan kepada penulis untuk menimba ilmu di MIP UMY dan atas tersedianya fasilitas akademik yang baik sehingga penulis mampu menyelesaikan studi.

Ucapan terima kasih penulis haturkan kepada seluruh Dosen di MIP UMY yang telah mengajarkan banyak ilmu yang bermanfaat bagi penulis

(10)

x

selama menimba ilmu. Kepada para staf dan karyawan MIP UMY yang telah membantu dalam berbagai kegiatan serta prosedur akademik.

Penulis menyadari dengan sepenuh hati akan kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki penulis dalam menyusun hasil penelitian ini. Maka dengan sangat rendah hati tulisan ini penulis sampaikan kepada para pembaca sekalian untuk ditanggapi dan diberikan saran serta kritik yang membangun demi kesempurnaan hasil penelitian ini, dan segala kekurangan serta kelemahan yang ada merupakan tanggung jawab penulis.

Yogyakarta, Mei 2017 Penulis,

(11)

xi

PERILAKU ELIT POLITIK PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN KABUPATEN BANTUL PADA PEMILUKADA BANTUL 2015

ABSTRAK

Fenomena dalam Pemilukada Kabupaten Bantul yang menarik untuk diteliti secara akademik adalah perilaku elit politik Partai Persatuan Pembangunan (PPP) Kabupaten Bantul pada Pemilukada Bantul 2015. Adapun permasalahan yang diangkat dalam penelitian ini adalah pertama, bagaimana perilaku elit politik Partai Persatuan Pembangunan Kabupaten Bantul pada Pemilukada Bantul tahun 2015. Kedua, apa yang menyebabkan elit politik Partai Persatuan Pembangunan Kabupaten Bantul memilih memberi dukungan kepada pasangan calon Bupati-Wakil Bupati Sri Suryawidati dan Misbakhul Munir pada Pemilukada Bantul 2015. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisa, mengindentifikasi dan mengetahui perilaku elit politik Partai Persatuan Pembangunan Kabupaten Bantul pada Pemilukada Bantul tahun 2015 serta untuk menjelaskan penyebab elit politik Partai Persatuan Pembangunan Kabupaten Bantul memilih memberi dukungan kepada pasangan Sri Suryawidati-Misbakhul Munir pada Pemilukada Bantul 2015.

Metode yang digunakan di dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif yaitu memahami fenomena tentang apa yang dialami oleh subjek penelitian. Sedangkan teknik pengumpulan data yang digunakan adalah adalah wawancara in-depth interview dengan pelaku-pelaku yang merupakan key person dan terlibat dalam proses pengambilan kebijakan dukungan politik PPP Bantul kepada pasangan Sri Suryawidati-Misbhakul Munir dalam Pemilukada Bantul 2015. Penentuan key person dilakukan dengan purposive sampling yaitu teknik pengambilan sampel sumber data dengan pertimbangan tertentu.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pertama, perilaku elit politik PPP Bantul dalam Pemilukada Bantul 2015 yang lalu merupakan perilaku pragmatis. Kedua, dukungan politik PPP Bantul kepada Sri Suryawidati-Misbhakul Munir disebabkan oleh situasi politik saat itu setelah kegagalan mengusung calon Bupati-Wakil Bupati sendiri melalui Koalisi Merah Putih (KMP) Bantul, kemudian mencoba berkoalisi dengan Suharsono-Abdul Halim Muslih juga mengalami kegagalan. Pilihan terakhir harus berkoalisi dengan PDIP Bantul mendukung pasangan calon Sri Suryawidati-Misbhakul Munir agar PPP Bantul tetap bisa berpartisipasi di Pemilukada Bantul 2015 meskipun sebelum proses Pemilukada dimulai Sri Suryawidati merupakan Bupati incumbent yang menjadi lawan politik dari PPP Bantul.

(12)

xii DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL………... i

PERNYATAAN KEASLIAN …..……….………….……….. ii

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ... iii

PENGESAHAN TIM PENGUJI ...………..………… iv

LEMBAR REVISI ... v

PENGESAHAN PROGRAM STUDI ... vi

PERSEMBAHAN ... vii

KATA PENGANTAR ... ix

ABSTRAK ... xi

DAFTAR ISI ... xii

DAFTAR TABEL ... xiv

DAFTAR GAMBAR ... xv

DAFTAR LAMPIRAN ... xvi

BAB I PENDAHULUAN ………...….….. 1

I.1. Latar Belakang ………...……... 1

I.2. Rumusan Masalah ………...…….. 14

I.3. Manfaat Penelitian ………...……. 14

I.3.1 Manfaat Akademik ……….. 15

I.3.2 Manfaat Praktis ………... 15

BAB II KERANGKA TEORI ..……….... 16

II.1 Tinjauan Pustaka ……….. 16

II.2 Kerangka Teori ...……….. 31

II.2.1 Perilaku Elit Politik …...……….... 31

II.2.2 Teori Elit Partai ...………... 44

II.2.3 Teori Pilihan Rasional ...………..……….. 50

(13)

xiii

II.3 Kerangka Pikir ...………...……... 68

II.4 Definisi Konsepsional ...………... 69

II.5 Definisi Operasional ...………...……….. 71

BAB III METODE PENELITIAN…………...………...……… 74

III.1 Jenis Penelitian ...………...…...……... 74

III.2 Lokasi Penelitian …...………...……... 82

III.3 Jenis Data .………..………...….. 82

III.3.1 Data Primer .………..…………...….... 82

III.3.2 Data Sekunder .……….………...……. 84

III.4 Teknik Pengumpulan Data .….………...…...…….. 86

III.4.1 Wawancara .………..…...………. 86

III. 4.2. Purposive Sampling ... 88

III.4.2 Dokumentasi ……….…...…..……... 89

III.5 Unit Analisa Data .………...…..…….. 90

III.6 Teknik Pengambilan Narasumber ………...…..….. 91

III.7 Teknik Analisa Data ………....……...…... 92

(14)

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Data Perolehan Suara Partai Persatuan Pembangunan

Kabupaten Bantul Pada Pemilu Legislatif Tahun 2014 ... 4

Tabel 1.2 Tabel Anggota Legislatif Partai Persatuan Pembangunan Kabupaten Bantul Periode 2014-20 ... 5

Table 2.1 Tinjauan Pustaka ……… 23

Table 3.1 Data Primer Penelitian ………... 83

Table 3.2 Data Sekunder Penelitian ...……….... 85

Table 3.3 Unit Analisa Penelitian ……….. 90

Tabel 4.1 Data Pemilih Tetap Pemilukada Kabupaten Bantul Tahun 2015 ... 100

Tabel 4.2 Data Pemilih Pemula Pilkada Bantul 2015 ... 101

Tabel 4.3 Tabel Perolehan Suara Anggota Legislatif Partai Persatuan Pembangunan Kabupaten Bantul Periode 2014-2019 ... 103

Tabel 4.4 Tabel Perolehan Suara Anggota Legislatif PPP di DPRD Kabupaten Bantul Tahun 2009 ... 105

Tabel 4.5 Susunan Pengurus Harian Cabang Dewan Pimpinan Cabang Partai Persatuan Pembangunan Kabupaten Bantul ... 108

(15)

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Pikir Penelitian ………...……….. 68 Gambar 3.1 Komponen Analisa Data Interaktif Model ………... 93 Gambar 4.1 Grafik Elektoral PPP di Pemilu Era Reformasi ... 97

(16)

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Struktur Pengurus Harian DPC PPP Kabupaten Bantul Lampiran 2 Wawancara dengan Aryunadi (Ketua DPC PDIP Bantul) Lampiran 3 Wawancara dengan H.M. Syukri Fadholi (Ketua DPW PPP