ANALISA PENDEKATAN SlSTEM PEMASARAN KACANG - KAGANGAN Dl JAWA TlMUR

Dl

JAWA

TlMUR

o l e h

ARlFlN RUDIYANTO

J U R U S A N ILMU

-

ILMU S O S I A L EKONOMI P E R T A N I A N F A K U L T A S P E R T A N I A N

I N S T I T U T P E R T A N I A N BOGOR

B O G O R

SAL'FJDDI?? )

.

P e n e l i t i a n yang dilakulran selama p r a k t e k l a p a n g i n i b e r t u j u a n untuk mempelajari s i s t e m pemasaran Bacang-kacang- a n d i Jawa Timur, menganalisa m a r j i n pemasaran dan hubung- a n h a r g a di t i n g k a t p e t a n i dengan harga di tinglcat konsu- men kacang-kacangan d i Jawa Timur. Dari k e t i g a ha1 t e r s e - b u t d a p a t d i k e t a h u i s t r u k t u r p a s a r dan t i n g k a h l a k u p a s a r yang mencerminkan e f i s i e n s i pemasaran kacang-kacangan di Jawa Timur.

D a r i h a s i l p e n e l i t i a n d i k e t a h u i bahwa s i s t e m pemasar- an kacang-kacangan d i Jawa T i m u r t e l a h b e k e r j a s e c a r a efek- t i f , a r t i n y a d a p a t menyalurkan kacang-kacangan yang &ha- s i l k a n p e t a n i k e t i n g k a t konsumen s e c a r a l a n c a r . T e t a p i walaupun b e g i t u , p a s a r d i m a n a lembaga pemasaran kacang t a - nah b e k e r j a a d a l a h p a s a r o l i g o p s o n i s t i k , t e r u t a m a pada t i n g k a t pedagang b e s a r d i d a e r a h konsumsi Surabaya.

Rendahnya i n t e n s i t a s p e r s a i n g a n lembaga pemasaran yang b e r o p e r a s i pada t i n g k a t pedagang b e s a r Surabaya i n i d i s e b a b k a n s e b a g i a n b e s a r k e g i a t a n pemasaran kacang t a n a h hanya d i k u a s a i beberapa lernbaga pemasaran dengan s k a l a u s a h a t e r b e s a r . Keadaan ini menyebabkan h a r g a b e l i lemba- g a pemasaran d i t i n g k a t pedagang b e s a r Surabaya d a p a t -

Sistem pemasaran k e d e l a i t e l a h b e r j a l a n e f i s i e n . Hal i n i d i t u n j u k k a n o l e h t i n g g i n y a b a g i a n h a r g a yang d i t e r i m a p e t a n i dan penyebaran marjin, b i a y a s e r t a keuntungan yang m e r a t a pada t i a p t i n g k a t lembaga pemasaran. Lembaga pema-

saran yang p a l i n g b e r p e r a n dalam s i s t e m pemasaran k e d e l a i a d a l a h pedagang t i n g k a t kecamatan.

Peranan p e m e r i n t a h dalam pengembangan s i s t e m pemasar-

an kacang-lracangan d i l a k u k a n dengan penetapan h a r g a d a s a r dan pemberian pelayanan i n f o r m a s i p a s a r . Harga d a s a r yang d i t e t a p k a n belum b e r j a l a n s e c a r a e f e k t i f , k a r e n a h a r g a pa-

sar kacang-kacangan s e l a l u jauh d i a t a s h a r g a d a s a r yang d i t e t a p l r a n .

Untuk memberikan i n f o r m a s i yang c e p a t dan t e p a t t e n - t a n g perkembangan h a r g a kacang-kacangan di t i n g k a t produ- s e n dan konsumen, p e m e r i n t a h t e l a h mengembangkan sistem

p e l a y a n a n i n f o r m a s i p a s a r (ATA

85/86).

S a s a r a n utama pe- l a y a n a n i n f o r m a s i p a s a r i n i a d a l a h p e t a n i produsen.

D I JAWA TIMUR Oleh A R I F I N RUDI YANTO Laporan p r a k t e k l a p a n g s e b a g a i s a l a h s a t u s y a r a t u n t u k memperoleh g e l a r S a r j a n a P e r t a n i a n pada F a k u l t a s P e r t a n i a n , I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor FAKULTAS PERTANIN> INSTITUT PERTANI AN BOGOR

N a m a Mahasiswa : ART FIN RUDLYANTO Nomo r Pokolr : A 17 14-19 Meny e'tu j ui : 1

.

Dosen P e n l b i n ~ b i n g ( Dr. Is. A. M. S a e f u d d i n r u s a n Ilrnu- I l n m So si a1 onorni P e r t a n i a n Tanggal ~ u l u s :

O

3

OEC

1984

t u a n y a a d a l a h Xidhovri dan A l f i y a h .

Pada t a h u n

1973

p e n u l i s l u l u s S e k o l a h Dasar N e g e r i

I1 di LVonosobo. Pada t a h u n

1976

p e n u l i s l u l u s S e k o l a h Menengah Pertama Negeri T d i \Vonosobo dan pada t a h u n 1980 l u l u s S e k o l a h Menengah Pembangunan P e r s i a p a n N e g e r i 10 di

Yogyakarta. S e t e l a h i t u p e n u l i s d i t e r i m a d i I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor dan m e m i l i h J u r u s a n Ilmu-Ilmu S o s i a l Eko- nomi P e r t a n i a n p a d a t a h u n 1981, dengan Minat U t a m a Peru- s a h a a n P e r t a n i a n .

P e n u l i s p e r n a h d i a n g k a t s e b a g a i a s i s t e n muda l u a r b i - a s a pada mata ajaran S o s i o l o g i Pedesaan (1981

-

1983)

i n i

melakukan p r a k t e k l a p a n g pada bulan J u l i sampai b u l a n Sep-

-

Lcuber

--

1984 di s c n t r a p r o d u k s i k a c a g t,z?ah Iiabupaten

Tu-

ban, s e n t r a p r o d u k s i k e d e l a i Kabupaten Jember dan s e n t r a konsumsi kedua komoditi Kota Surabaya.

Tujuan p e n e l i t i a n i n i a d a l a h untuk mengetahui k e r a g a - a n s i s t e m pemasaran dua k o m o d i t i u t a m a kacang-kacangan

( k e d e l a i dan kacang t a n a h ) d i Jawa Timur. T e r n y a t a s i s t e m pemasaran kacang-kacangan d i Jawa Timur t e l a h b e k e r j a cu- kup e f e k t i f , a r t i n y a d a p a t menyalurkan komoditi yang d i h a -

s i l k a n d a r i t i n g k a t p e t a n i k e t i n g k a t konsumen s e c a r a lan-

c a r . Sedangkan j i k a dibandingkan s i s t e m pemasaran k e d e l a i l e b i h e f i s i e n dibandingkan s i s t e m pemasaran kacang t a n a h .

Dalam kesempatan i n i p e n u l i s mengucapkan t e r i m a k a s i h kepada :

( 1 ) Bapak D r s . Z u l k i f l i Azzaino, MSc (almarhum) a t a s bim- bingan yang pernah d i b e r i k a n kepada p e n u l i s .

( 2 ) Bapak D r . Ir. A. M. Saefuddin s e b a g a i dosen pembim- b i n g a t a s s e g a l a s a r a n dan pengarahannya.

( 3 )

Bapak Ir. R a c h a d i Sarwa Soemadhija dan s e l u r u h pega-

w a i Dinas P e r t a n i a n Tanaman Pangan Kabupaten Jember

yang t e l a h memberikan i j i n dan membantu p e n u l i s dalam mengumpulkan d a t a di Kabupaten Jember.

( 4 )

Bapak Ir. Walujo dan s e l u r u h pegawai Dinas P e r t a n i a n Tanaman Pangan Kabupaten Tuban yang t e l a h menberikan

(5)

Harry Nugroho, BSc. d a r i proyek ATA

85/86

v d l a y a h Javia E m u r yang t e l a h membantu p e n u l i s dalam mengum- pullcan d a t a d i Surabaya.

( 6 )

T o r i q , U l l y , S u g i h a r s o , A r i e f , Mardjan, Ayiek, ELyza, Menik dan Rachmadi, yang t e l a h memberilcan b a n t u a n ke- p a d a p e n u l i s b a i k m o r i l maupun m a t e r i i l .

( 7 )

Rekan-rekan di rumah, yang t e l a h memberi dorongan da- lam p e n y e l e s a i a n l a p o r a n .

( 8 ) Orangtuaku s e r t a a d i k - a d i k k u t e r c i n t a yang s e l a l u memberi dorongan dan doa.

Akhirnya p e n u l i s menyadari bahwa l a p o r a n i n i m a s i h j a u h d a r i sempurna. Walaupun demikian, semoga h a s i l y a n g d i t u a n g k a n n y a b e r m a n f a a t b a g i yang memerlukan.

B g o r , Nopember P e n u l i s

DAFTAR TABEL

...

v DArTAR GUviBAR r r i i "Ad.

...

...

1 . 1 . L a t a r Belakang 1

1.2. Daerah S e n t r a Produksi Kacang

.

Kacangan

...

3

1.3. Tujuan dan Kegunaan

...

5

...

. .

I1 METODOMGI

7

...

2.1. Kerangka Pemikiran T e o r i t i s

7

...

2.1.1. Marjin Pemasaran 9

2.1.2. Hubungan Harga di Tingkat Produsen Dengan Harga

di T i n g k a t Konsumen

...

14

2.2. Eatasan O p e r a s i o n a l

...

18

2.3. Metoda P r a k t e k Lapang

...

20

...

2.3.1. Metoda Penarikan Contoh 20

...

2.3.2. Metoda Pengumpulan Data 22

...

.

2

3.

Metoda A n a l i s a 22

111

.

KEADAAN UMUM USAHATANI KACANG

.

KACAIqGAN .

D I JAWA TIMUR

...

23

3.1.

Keadaan Umum

...

2 3 3.2. K a r a k t e r i s t i k Usahatani Kacang-

Kacangan

...

24

3.3.

Teknik Budidaya Kacang-Kacangan

...

26 I V

.

KERAGAAN SISTEM PEMASARAN KACANG

.

KACANGAN .

D I JAWA TIMUR

...

28

4.1. S a l u r a n Pemasaran

...

28 4.2. S t r u k t u r dan Tingkah Laku P a s a r

...

33

4.2.1. Hubungan Antara P e t a n i dan

Desa dan Pedagang B e s a r Kabupaten

...

4 - 2 . 3 - Hubungan A n t a r a Pedagang

B e s a r Kabupaten dan Pe- dagang B e s a r Surabaya

.

4.3.

A n a l i s a M a r j i n Pemasaran

...

4.4.

Analisa Hubungan Harga d i T i n g k a t Produsen dan Harga di T i n g k a t

...

Konsumen

V

.

PERAlgUJEII1 PEMEXINTAH DALAN P~GD~IBAililGfZN SIS-

.

...

TKM PDUSARAN KACANG KACANGAN

5.1.

P e n e t a p a n Harga Dasar

...

5

2

.

P e l a y a n a n I n f o r m a s i P a s a r

...

...

.

.

V1

KESIMPULAN DAN. SARAN

...

6.1. Kesimpulan

6.2. S a r a n

...

...

Nomor

1. Produksi Kedelai di Kabupaten Jember,

2.

4.

5.

6.

8.

Prouinsi Jawa Timur dan Total Produksi Indonesia Dari Tahun

1978 - 1982 ••...•.•.••....••

Produksi Kacang Tanah di Kabupaten Tuban, Propinsi Jawa Timur dan Total Produksi Indonesia Dari Tahun 1978 - 1982 •••••••••••••• Jumlah dan Penyebaran Petani Contoh

Serta Lembaga Contoh Pada Setiap Tingkat Lembaga Pemasaran •••••• Standar Kualitas Dari Kacang Tanah

Glondong Kering Untuk Pembelian Dari Pedagang Desa Oleh Pedagang Besar Kabupaten di Tuban ••••••• Tingkat Barga dan Biaya Rata-Rata

Pe-masaran Kacang Tanah (8 mm) Dari Tingkat Usahatani di Kecamatan Semanding (Tuban) ke pusat Kon-sumsi Kota Surabaya (Juni, 1984) Penyebaran Marjin, Biaya dan

Keuntung-an Pada Tiap Tingkat Lembaga Pe-masaran Kacang Tanah (8 mm) Dari Pusat Produksi Kecamatan Seman-ding (Tuban) ke Pusat Konsumsi Surabaya (Mei - Juni 1984) ••••• Tingkat Barga dan Biaya Rata-Rata

Pe-masaran Kedelai (Biji Kering) Da-ri Tingkat Usahatani di Kecamat-an Balung ke Pusat Konsumsi Kota Jember ( Juli 1984 ) ••••••••••• Penyebaran Marjin, Biaya dan

Keuntung-an Pada Tiap Tingkat Lembaga Pe-masaran Kedelai (Biji Kering)

Da-ri Kecamatan Balung ke Kota Jem-ber ( Juli 1984 ) ... . Balaman 3.

4

21

37

44

46 47

Daftar Tabel (lanjutan)

1 •

2.

Perkembangan Harga Dasar dan Harga Di Tingkat Petani Untuk Komoditi Ka-cang-Kacangan Di Jawa Timur

Ta-hun 1980 - 1984 ... ..

Lamniran

Produksi Kacang Tanah Menurut Propin-si Tahun 1978 - 1982 ••••••••••• Produksi Kedelai Menurut Propinsi

Ta-hun 1978 - 1982 •••••••••••••••• Produksi Kacang-Kacangan Tiap

Kabupa-ten di Propinsi Jawa Timur Tahun

1978 - 1982 ••...••••••...••

4.

Jumlah Usahatani Kacang-Kacangan

Ber-5.

6.

7.

8.

10.

dasarkan Luas Usahatani Tahun

1973 ... ..

Harga Kacang Tanah di Tingkat Produ~

sen Kabupaten Tuban dan Tingkat Konsumen Kota Surabaya Tahun

1982 - 1983 •..•.•...••.••.•.•..

Harga Kedelai (Biji Kering) di Ting-kat Produsen dan Konsumen di Ka-bupaten Jember 1982 - 1984 ••••• Uji Non Korelasi Diri ••••••••••••••• Uji Selang Kepercayaan Terhadap

Koe-fisien Regresi 1 ... .. Salinan Instruksi Presiden Republik

Indonesia Nomor 13 Tahun 1982 Tentang Penetapan Harga Dasar •• Standar Kualitas yang Ditetapkan Oleh

Bulog dan yang Berlaku Umum di

Pasar Surabaya Untuk Komoditi

Ke-delai ... ,., .. ' ... . ".'.".'.'.~ ... ..

53

61

62

63

64

65

66

67 70 71 73

Nomor 1. 2. 3. 4. 1 •

Pembentukan l·jarjin Pemasaran Berdasar-kan Nilai Mutlak yang Tetap Be-sarnya . . . . P~mbentukan Marjin Pemasaran

Berdasar-kan Atas Suatu Nilai Persentase yang Tetap dari Harga di Tingkat

Konsumen atau Harga di Tingkat

Pro dusen •••••••••••••••.•••.•..

Saluran Pemasaran Kacang Tanah Dari Sentra Produksi Kecamatan Seman-ding Kabupaten Tubanke Sentra Konsumsi Kota Surabaya ••••••••• Saluran Pemasaran Kedelai (biji

ke-ring) di Kabupaten Jember ••••••

Lamniran

Organisasi Pelayanan Informasi Harga Palawija, Jawa Timur •••••••••••

Halaman 11 13

30

31 74

1 • 1 • Latar Belakang

Dalam Repeli ta IV Pembangunan Pertanian di tujukan

un-tuk memantapkan swasembada pangan. Pengertian swasembada

pangan adalah keadaan tercukupinya kebutuhan pangan masya-rakat dari produksi dalam negeri, secara merata dan pada tingkat harga tertentu yang cukup merangsang produsen na-mun terjangl~au oleh konsumen. Kebutuhan ini mencakup ko-moditi pangan untuk konsumsi manusia, bahan baku industri dalam negeri, sub sektor peternakan, sub sektor perikanan dan cadangan pangan nasional.

Kedelai (Glycine ~ L. Merr)dan kacang tanah

(Ara-chis hypogea L) adalah dua komoditi kacang-kacangan yang

terpenting dan paling banyak ditanam petani, selanjutnya dalam tulisan ini disebut kacang-kacangan.

Kacang-kacangan merupakan komoditi pangan yang diha-silkan tidak saja untuk konsumsi dalam negeri, tetapi juga

untuk diekspor. Di dalam negeri, kacang-kacangan

merupa-kan salah satu sumber lemak nabati dalam pola konsumsi rakyat disamping digunakan untuk bahan indsutri pangan.

Salah satu sasaran pembangunan pertanian adalah

pe-ningkatan produksi. Melalui peningkatan produksi ini

di-harapkan dapat meningkatkan pula pendapatan petani khusus-nya dan sektor pertanian pada umumkhusus-nya.

produksi sangat dipengaruhi oleh keberhasilan

pemasaran-nya. Proses pemasaran sangat erat hubungannya dengan

pe-nyaluran hasil-hasil komodi ti kepada para konsumen, dengan mutu yang baik dan harga yang terjangkau, pada setiap saat diperlukan.

Pemasaran hasil produksi memegang peranan penting

da-lam usahatani kacang-kacangan. Produksi yang tidak

ditun-jang dengan pemasaran hasil yang memadai tidak akan membe-rikan gairah dalam produksi, karena pendapatan yang

diper-oleh tidak seimb~~g dengan biaya yang telah dikeluarkan

untuk kegiatan produksi.

Kegiatan penelitian tentang kacang-kacangan terutama aspek sosial ekonominya, lebih sedikit dibandingkan tanam-an palawija lainnya seperti j agung , ubikayu dtanam-an lain-lain. Kacang-kacangan menjadi komodi ti yang menarik untuk di

tin-jau, karen a kacang-kacangan beserta produk-produknya cukup berperan dalam sektor pertanian tanaman pangan, kesempatan kerja, pendapatan petani dan perdagangan baik di dalam ne-geri maupun di luar nene-geri sebagai komodi ti ekspor.

Untuk mencapai sasaran peningkatan pendapatan petani kacang-kacangan, perlu diperhatikan aspek sosial ekonomi

dari komoditi kacang-kacangan. Kenaikan produksi yang

cu-kup besar tanpa diimbangi sistem pemasaran yang baik jus-tru akan membawa akibat yang sebaliknya bagi petani yaitu menurunnya pendapatan akibat jatuhnya harga.

1.2. Daerah Sentra Produksi Kacang-Kacangan

Hampir 85 persen produksi kedelai dan 70 persen pro-duksi kacang tanah Indonesia dihasilkan di pulau Jawa

de-rrgan Jawa Timur sebagai produsen terbesar. Data

seleng-kapnya tentang produksi kacang-kacangan untuk tiap

propin-si dapat dilihat pada lampiran 1 dan 2.

Di Propinsi Jawa Timur, produksi kedelai pada tahun 1981 mencapai 377 312 ton atau sekitar 53.61% dari total produksi kedelai Indonesia yang berjumlah 703 811 ton. Dalam Propinsi Jawa Timur, Kabupaten Jember merupakan

peng-hasil kedelai terbesar. Pada tahun 1981 produksi

Kabupa-ten Jember mencapai 36 039 ton atau sekitar 9.55% dari

to-tal produksi Jawa Timur. Tabel 1 berikut menunjulill:an

pro-duksi kedelai di Kabupaten Jember, Propinsi Jawa Timur dan total Produksi Indonesia dari tahun 1978-1982.

Tabel 1. Produksi Kedelai di Kabupaten Jember,

Propinsi Jawa Timur dan Total Produk-si IndoneProduk-sia dari Tahun 1978 - 1982

Tahun 1978 1979 1980 1981 1982

%

perubahan 1978 - 1982 Sumber: Biro Kabupaten

Jembe.r Propinsi Jawa Timur Total Indonesia

ton ---41 120 342 936 616 519 34 835 361 006 679 825 41 452 371 621 652 762 36 039 377 312 703 811 33 647 293 477 521 394 -18.17 -14.42 -15.43 Pusat Statistik

Di Propinsi Jawa Timur, produksi kacang tanah nada tahun 1981 mencapai 127 557 ton atau sekitar 26.88 persen dari total produksi Indonesia yang berjumlah 474 591 ton. Kabupaten Tuban merupakan penghasilkacang tanah terbesar

eli Jawa Timur. Pada tahun 1981, produksi Kabupaten Tuban

sebesar 16 056 ton atau sekitar 12.59 persen dari total produksi Jawa Timur.

Tabel 2 berikut menunjukkan produksi kacang tanah eli Kabupaten Tuban, Propinsi Jawa Timur dan total produksi Indonesia dari tahun 1978 sampai tahun 1982.

Tahun 1978 1979 1980 1981 1982

Tabel 2. produksi Kacang Tanah eli Kabupaten

Tub an , Propinsi Jawa Timur dan To-tal Produksi Indonesia dari Tahun 1978 - 1982

Kabupaten Propinsi Total Produksi

Tuban Jawa Timur Indonesia

ton ---20 447 114 914 445 812 17 834 122

_B99

424 362 17 182 127 572

469 BOB

16 056 127 557 474 581 16 887 126 547 436 822

%

perubahan 1978 - 1982 -17.41 +10.12 +2.02

Sumber: Biro Pusat Statistik (eliolah)

Data selengkapnya tentang produksi Imcang-kacangan eli tiap kabupaten dalam Propinsi Jawa"Timur dapat elilihat

Data pada tabel 1 dan 2 menunjukkan adanya penurunan produksi kedelai di Kabupaten Jember, Propinsi Jawa Timur dan total produksi Indonesia serta produksi di Kabupaten

Tuban untuk kac~~g tanah. Penurunan produksi kedelai di

Kabupaten Jember, Propinsi Jawa Timur dan total Indonesia dari tahun 1978 sampai 1982 tercatat masing-masing sebesar

18.17%, 14.42% dan 15.43%. Sedangkan penurunan produksi

dari tahun 1978 sampai 1982 di Kabupaten Tuban tercatat sebesar 17.41 persen.

Salah satu faktor yang menyebabkan tinggi rendahnya

produksi adalah tinggi rendahnya areal panen.

Kacang-ka-cangan di tanam di lahan tegalan dan sawah, dimana sebagi-an besar tsebagi-anamsebagi-an kacsebagi-ang-kacsebagi-angsebagi-an dirotasiksebagi-an dengsebagi-an padi

sawah. Dengan demikian peningkatan intensitas penggunaan

lahan oleh padi akan berarti pengurangan luasan yang

ter-sedia untuk kacang-kacangan. Namun demikian pengurangan

luasan lahan bagi kacang-kacangan itu dapat dikompensasi-kan sampai batas tertentu dengan penggupaan rotasi yang berbeda dan penggunaan tanaman padi yang berumur pendek, sehingga masih ada waktu yang tersedia untuk tanaman bukan padi yang cocok dalam rotasi tersebut.

1.3.

Tujuan dan Kegunaan

Secara umum tujuan praktek lapang ini adalah: (1)

agar mahasiswa mengenal permasalahan-permasalahan di bi-dang e:mnomi pertanian, dalam rangka mengkai tkan teori

pengalaman bekerja kepada mahasiswa.

Adapun secara khusus, tujuan praktek lapang ini

ada-lah: (1) mempelajari sistem pemasaran kacang-kacangan di

Jawa Timur, (2) menea.11alisa marjin pemasarannya, dan <'3)

menganalisa hubungan harga yang di terima petani dengan

harga yang dibayar konsumen kacang-kacangan. Dari ketiga

hal tersebut dapat diketahui struktur pasar dan tingkah laku pasar yang mencerminkan efisiensi pemasaran kacang-kacangan di Jawa Timur.

Sehubungan dengan tujuan yang disebutkan di muka, ha-sil praktek lapang ini diharapkan dapat memberikan manfaat

yai tu: (1) menambah pengetahuan dan pengalaman mahasiswa

dalam hal mengenal permasalahan ekonomi pertanian dan

men-coba memberikan alt!3rnatif pemecahannya, (2) menjadi

ba-han pertimbangan bagiyang berwenang dalam membuat kebi-jaksanaan perbaikan dan pengembangan pemasaran

kacang-ka-cangan di daerah penelitian, dan (3) sebagai suatu

pene-litian pendahuluan bagi penepene-litian-penepene-litian selanjutnya dan sebagai bahan perbandingan untuk daerah di luar sentra produksi Propinsi Jawa Timur.

2.1. Kerangka Pemikiran Teori tis

Kegiatan pemasaran melibatkan proses pengumpulan da-ri daerah dimana komoditi dihasilkan untuk dijual di

pa-sar lokal. Kemudian ke pasar yang lebih luas,

selanjut-nya menuju ke pusat pasar yang lebih utama. Dari pusat

pasar ini komoditi tersebut didistribusikan ke daerah-da-erah dan masyarakat sekitarnya.

Pada dasarnya, komponen-komponen yang terlibat dalam pemasaran adalah produsen, lembaga pemasaran, dan konsu-men serta lembaga yang langsung atau tidak langsung

ter-libat di dalamnya, yaitu pemerintah. Produsen, lembaga

pemasaran dan konsumen memberikan input aktivitas, sedang-kan pemerintah memberisedang-kan input variabel kebijaksanaan dan pelayanan atau perlindungan.

Saefuddin (1982) mengatakan bahwa pengkajian dimensi sistem pemasaran komoditi dapat diamati atau ditelusuri menurut karakteristik komoditinya. menurut struktur

pasar-nya. atau menurut ruang dan waktu dengan memperhatikan va-riabel kebijaksanaan pemerintah dan komponen pemasaran me-lalui pendekatan sistem.

Metoda pendekatan sistem pemasaran melandasi pemikir-an bahwa efisiensi pemasarpemikir-an komoditi tertentu dapat

dica-pai tidak dengan sekaligus. Tetapi secara bertahap

menurut ruang, waktu dan tingkat teknologi, tingkat per-kembangan ekonomi keseluruhan, sikap, motivasi serta ke-wiraswastaan lembaga pemasaran.

Untuk menuju kepada pemecahan masalah dalam rangka pembinaan efisiensi pemasaran diperlukan lebih dulu usaha

yang mendasar. Sebagai langkah pertama adalah mengetahui

dan menelaah hubungan variabel-variabel dari pemasaran yang sedang berlaku pada saat sekarang dalam ruang dan waktu tertentu.

Sistem pemasaran yang efisien bersumber kepada peng-gunaan sumber daya yang efisien dalam proses penciptaan kegunaan waktu, bentuk dan tempat dari suatu komoditi

yang dapat berupa barang atau jasa. Hal ini merupru~an

su-atu unsur penting dalam proses pembangunan regional mau-pun nasional.

Dalam usaha merumuskan suatu situasi pasar yang pat memaksimumkan efisiensi pemasaran, Harris (1982)

da-~ Haslan (1983) mengemukakan suatu gugus kriteria yang

terdiri dari: (1) struktur pasar, yaitu

karakteristik-karakteristik dari organisasi pasar yang secara strategi sangat mempengaruhi sifat kompetisi dan pembentukan harga pasar, (2) tingkah laku pasar, yaitu perilaku lembaga

pe-masaran dalam suatu struktur pasar tertentu, dan (3)

kera-gaan (performance) pasar yang merupakan ~bat dari

struk-tur pasar dan tingkah laku pasar •.

Struktur pasar suatu komoditi biasanya ditentukan oleh jumlah lembaga pemasaran yang terlibat dalam proses

pemasaran komoditi tersebut, jumlah lembaga yang mengua-sai pasar (buyer and seller concentration), hambatan bagi lembaga pemasaran baru untuk turut serta dalam pasar dan

diferensiasi komoditi (product differentiation). Tingkah

laku pasarnya akan terlihat dari cara-cara yang dilakukan oleh lembaga pemasaran dalam pembentukan harga, penentuan potongan berat (refraksi), penimbangan dan kegiatan

lain-nya. Untuk melihat keragaan (performance) pasar,

diguna-kan beberapa indikator yaitu marjin pemasaran, hubungan harga yang diterima produsen dengan harga yang dibayar konsumen dan keterpaduan pasar (Gonarsyah dalam Wagiono,

1979 ; Azzaino, 1982).

2.1.1. Marjin Pemasaran

Dalam proses penyaluran komoditi dari petani produ-senkepada konsumen terdapat berbagai kegiatan yang meli-puti pertukaran, pengangkutan, penyimpanan, pengolahan

dan kegiatan lainnya. Kegiatan i tu dimaksudkan agar

ko-modi ti akhir yang dihasilkan sampai ke tangan konsumen

sesuai dengan kegunaan tempat, bentuk dan waktu.

Terba-tasnya pengetahuan dan kemampuan petani produsen menyebab-kan perlunya lembaga-lembaga pemasaran untuk melakumenyebab-kan

ke-giatan fungsi-fungsi tersebut. Untuk melaksanakan

kegiat-an-k~giatan ini diperlukan biaya-biaya.

Jumlah biaya yang dikeluarkan untuk menyalurkan sua-tu komoditi dari petani produsen sampai kepada

konsumen-merupakan biaya pemasaran komodi ti tersebut. Karena kegi-atan penya1uran komoditi ini di1akukan oleh 1embaga-lemba-ga pemasaran, maka mereka ju1embaga-lemba-ga men1embaga-lemba-gambil biaya jasa dari

setiap kegiatan yang di1almkannya. Biaya jasa ini

dike-nal sebagai keuntungan 1embaga pemasaran.

Besarnya biaya yang dike1uarkan berbeda untuk setiap komoditi, karen a banyaknya pelayanan pemasaran yang

dibe-rikan terhadap setiap jenis komoditi tidak sama. Seperti

halnya dengan biaya pemasaran, keuntungan lembaga pemasar-an juga berbeda untuk setiap tingkat 1embaga, sehingga

harga yang terjadi pada tingkat konsumen adalah harga di

tingkat petani produsen ditambah dengan se1uruh biaya yang dike1uarkan dan keuntungan dari semua 1embaga pema-saran yang terlibat dalam penyaluran komodi ti i tu.

Tomek dan Babinson

(1972),

Dahl dan Hammond

(1977)

dan Azzaino

(1981)

berpendapat, bahwa perbedaan harga

yang diterima petani produsen dengan harga yang dibayar-kan konsumen untuk komoditi yang sama adalah marjin

pema-saran. Berdasarkan pendapat tersebut, maka marjin

pema-saran dapat diartikan sebagai penjumlahan se1uruh biaya pemasaran yang dike1uarkan dan keuntungan yang diambi1 oleh semua lembaga pemasaran selama proses penyaluran

ko-moditi dari pet ani produsen kepada konsumen. Besarnya

marjin pemasaran untuk suatu jenis komoditi dapat di1ihat

Harga Pr Pf Dr S _r Df Sf

--

-

-M ~S; ~----.-Sf Dr D f I I _jumlah Q

Gambar 1.' Pembentukan Marjin Pemasaran

Berda-sarkan Nilai Mutlak yang Tetap Be-sarnya DrDr DfDf SrSr Sf Sf

P

_f

P

_r M Q

=

Permintaan di Tingkat Konsumen

(permintaan primer)

= Permintaan di Tingkat Petani

Produsen (permintaan turunan)

= Penawaran di.Tingkat Konsumen

(penawaran turunan)

=

Penawaran di Tingkat Produsen

(penawaran primer)

=

Harga di Tingkat Petani Produsen

=

Harga di Tingkat Konsumen

=

Marjin Pemasaran

= Jumlah Komoditi

Dari Gambar 1 dapat dilihat bahwa permintaan turunan

DfDf berada dibawah kurva permintaan primer D~Dr dengan

jarak sebesar penjumlahan biaya pemasaran dan keuntungan

lembaga pemasaran. Begi tu juga dengan kurva'+penawaran

turunan SrSr berada di atas kurva penawaran primer Sf Sf

keuntungan lembaga pemasaran. Dengan demikian jarak an-tara perpotongan kurva permintaan primer Dr Dr dan kurva penawaran turunan SrSr dengan perpotongan kurva perminta-an turunperminta-an DfDf dperminta-an kurva penaViarperminta-an primer Sf Sf adalah

marjin pemasaran komoditi tersebut. Secara matematik

da-pat dinotasikan sebagai berikut.

M

=

_P

-r P f (1)

M

=

_{Bp +'TC} (2)

dimana _Bp

=

biaya pemasaran

'rC

₌

keuntungan lembaga pemasaran

Perlu dikemukakan bahwa kurva permintaan dan pena-waran turunan tidak selalu sejajar dengan kurva

perminta-an dperminta-an penawarperminta-an primer. Hal ini tergantung kepada c~ra

penentuan besarnya marjin. Bila besarnya marjin

ditentu-kan berdasarditentu-kan nilai mutlak yang tetap besarnya (fixed absolute margin), maka pembentukan marjin pemasaran itu seperti tampak pad a Gambar 1, dimana kurva permintaan dan penawaran turunan sejajar dengan kurva permintaan dan

pe-nawaran primer. Namun, jika penentuan besarnya marjin

didasarkan atas suatu nilai persentase yang tetap dari harga di tingkat petani produsen atau harga di tingkat konsumen (fixed percentage margin), maka kurva permintaan

dan penawaran turunan tidak sejajar dengan kurya

Harga P r P_f Dr D_f

-

- -M Sr Sf ~---L---

____

jum1ah Q

Gambar 2. Pembentukan Marjin Pemasaran

Berda-sarkan Atas Suatu Ni1ai Persentase yang Tetap dari Harga di Tingkat Konsumen atau Barga di Tingkat Peta-ni Produsen

Menurut Mubyarto

(1979),

suatu sistem pemasaran

da-pat dikatakan efisien apabi1a (1) dapat menyampaikan

komo-diti rlari produsen~kepada konsumen denganbiaya

semurah-murahnya, dan (2) mampu mengadakan pembagian yang adi1 da-ri keseluruhan harga di tingkat konsumen kepada semua pi-hak yang ikut serta dalam proses pemasaran komoditi terse-but.

Berdasarakan pendapat Mubyarto tersebut, maka efisi-ensi pemasaran dapat dianalisa dengan menggunakan

krite-ria: (1) bagian harga yang di terima petani produsen .

dan (2) nisbah dari keuntungan yang diterima lembaga pe-masaran dengan biaya yang dikeluarkannya sebagai ukuran pembagian yang adil dari harga yang dibayarkan konsumen.

2.1.2. Hubungan Harga Produsen dengan Harga Konsumen

Dalam pemasaran komoditi pertanian konsumen merupa-kan "price leader" dan petani produsen, dengan skala

usa-hat ani kecil-kecil serta terbatasnya alternatif pemasar-an komodi ti ypemasar-ang dihasilkpemasar-annya, merupakpemasar-an "price taker". Bilabesarnya marjin pemasaran ditentukan berdasarkan ni-lai mutlak yang tetap besarnya dan merupakan suatu fungsi linear dari harga di tingkat konsumen, yaitu:

dimana

M =.,.(+!7P _r

f? = koefisien regresi

.L = ti tik potong

0)

maka hubungan harga di tingkat petani produsen dengan harga di tingkat konsumen dapat dituliskan sebagai beri-kut. Pr = Pf + M (4) Pr

-

P_f +

( ..t..

+

₀

_Pr ) Pf = P - ( ..t.. - r; _Pr ) r Pf = -..t..+ ( 1

-

(') ) _Pr P

t

= a + b P r (5)

dimana b = koefisien regresi

a

=

titik potong

Apabila koefisien regresi b pada persarnaan (5) sarna

dengan satu ( 0 = 0 ), berarti marjin pemasaran bebas

ter-hadap tingkat harga yang dibayar oleh konsumen dan

besar-nya sarna dengan a. Keadaan ini menunjukkan bahwa petani

produsen, lembaga pemasaran dan konsumen berada dalarn pa-sar yang bersaing secara sempurna.

Koefisien regresi b yang lebih kecil dari satu

( (?

>

1 ) menunjukkan adanya ketidaksempurnaan dalarn sis-tem pemasaran itu, yaitu adanya bentuk pasar yang monopso-nistik.

Jika koefisien regresi b lebih besar dari satu

( (?

<

1 ), berarti laju kenaikan harga di tingkat petani

produsen lebih besar dari laju kenaikan harga di tingkat

konsumen. Keadaan ini dapat disebabkan oleh beberapa hal

yaitu (1) konsumen mempunyai daerah suplai dengan masa

panen yang tidak sarna, (2) konsumen mempunyai fasilitas

penyimpanan yang lebih baik, (3) adanya kebijaksanaan

pengendalian harga oleh ·pemerintah_ yang berpedoman .kepada

perkembangan harga-harga di tingkat konsumen, dan (4)

aqa-nya "economies 0 f scale"l) di dalarn sistem pemasaran yang

menghubungkannya (Sakrani, 1978).

1) Economies of scale adalah·ukuran-ukuran usaha di-mana biaya rata-rata jangka panjang masih menurun

sehingga masih memungkinkan untuk diperluas. Hal

ini dapat terjadi karena biaya dapat dikurangi ngan jalan menggunakan faktor-faktor produksi de-ngan lebih efisien.

Model yang digunakan bagi persamaan (5) adalah fungsi

linier sederhana. Adapun bentuk fungsi tersebut adalah

sebagai berikut.

Pf =

°0

+

t?

1 P +

_E.

(6)

r

di mana

P_f = Harga di tingkat produsen

Pr = Harga di tingkat konsumen

"0

= Titik potong

"'1 = Koefisien regresi

E.

= Galat baku

Pada model di atas berlaku asumsi bahwa

£.

menyebar

,/2 •

normal dengan nilai tengah nol dan ragamnya ~ Untuk

menduga parameter pada persamaan (6) digunakan Metoda

Kua-drat Terkecil (Ordinary Least Square).

Sedangkan pengujian terhadap nilai P.> 1 sama atau

ti-dak sama dengan satu dilakukan dengan uji selang

keperca-yaan. Kaidah pengujiannya adalah:

=

Apabila nilai satu berada dalam selang

Maka Ho di terima dan bila berada di luar selang terse but. Ho di tolak.

Untuk rne1ihat adanya kornpetisi di antara lernbaga pe-rna saran di dalam rnepe-rnasarakan kornoditi kacang-kacangan

di-gunakan 1I elastisi tas transmisi harga". Elastisi tas

trans-misi (nj) adalah rasio perubahan relatif dari harga eceran (Pjr) dengan perubahan relatif harga di tingkat petani (Pj f) •

"\ PJor

nj = _ 0 _ _ _ _ Pjf ₍₇₎

d

Pjf Pjr

Jika dianggap rnarjin rneruprucan fungsi linear dari harga eceran, rnaka dengan rnenggunakan persamaan (4a) dapat ditentukan hubungan antara harga di tingkat petani dan harga di tingkat eceran sebagai berikut:

(1 - bj) Pjr

=

aj + Pjf (8)

karen a itu

Pjr

₌

( aj + Pjr ) (9)

( 1

-

bj)

dari persamaan (9 ) nilai pjr dapat dipero1eh jika

Pjr _{dan jika disubstitusikan pada}

=

Pjf ( 1

-

bj)

persamaan (8) akan rnenjadi Pjf

nj = _•

( 1 - bj ) Pjr

Dengan menggunakan harga rata-rata di tingkat petani dan harga rata-rata di tingkat eceran •. rnaka dapat dihitung elastisitas transmisi harganya.

2.2. Batasan Operasio.nal

(a) Jumlah lembaga pemasaran yang terlibat dalam sistem

pemasaran adalah seluruh lembaga pemasaran yang ber-operasi dalam penyaluran komodi ti dari tingkat peta-ni kepada ko.nsumen akhir.

(b) Jumlah lembaga pemasaran yang menguasai pasar (buyer

and seller co.ncentratio.n) dihitung dari nisbah ko.n-sentrasi (co.ncentratio.n ratio.) , yai tu vo.lume ko.modi ti yang dikuasai o.leh lembaga pemasaran dengan skala usaha terbesar.

(c) Hambatan bagi lembaga pemasaran baru untuk turu t ser-ta dalam pasar dilihat dari segi mo.dal dasar dan wak-tu yang diperlukan.

(d) Diferensiasi ko.mo.diti (pro.duct differentiatio.n)

ada-lah perbedaan-perbedaan yang terdapat pada ko.mo.diti.

(e) Car a penentuan harga o.leh lembaga pemasaran dilihat

dari jalan yang ditempuh o.leh lembaga pemasaran untuk menentukan harga di tingkat produsen, misalnya ko.1usi

harga di antara lembaga pemasaran tersebut.

(f) Cara penentuan po.to.ngan berat (refraksi) adalah

kri-teria-kriteria yang digunakan lembaga pemasaran untuk menentukan po.to.ngan berat terendah dan tertinggi.

(g) Car a penimbangan adalah cara menimbang ko.moditi yang

di1akukan lembaga pemasaran, apakah terdapat kecu--rangan-kecurangan atau tidak.

(h) Marjin pemasaran adalah selisih harga di tingkat pe-tani produsen dengan harga di tingkat konsumen, da-lam praktek lapang ini dihitung berdasarkan bobot

sa-tu kuintal kedelai dan kacang tanah. Marjin

pemasar-an ini terdiri dari biaya pemasarpemasar-an dpemasar-an keuntungpemasar-an

lembaga pemasaran. Yang dimaksud dengan biaya

pema-saran adalah seluruh biaya yang dikeluarkan oleh lem-baga-lembaga pemasaran dalam penyaluran komoditi dari petani produsen kepada konsumen, seperti biaya angkut

bongkar muat, pengepakan, penyusutan dan pajru,.

Se-dangkan yang dimaksud dengan keuntungan lembaga pema-saran adalah nilai tambah yang dikenakan lembaga pe-masaran terhadap harga konsumen setelah dikurangi bi-aya pemasaran, bunga modal usaha danresiko yang di-hadapinya.

(i) Harga di tingkat pet ani produsen adalah nilai dari hasil produksi yang diterimanya (Rp), dihitung berda-sarkan bobot satu kuintal kedelai dan kacang tanah. (j) Harga di tingkat konsumen adalah nilai kegunaan

komo-diti bagi konsumen yang ditaksir atas kesediaan untuk

membeli barang tersebut

(Rp).

Hal ini juga diukur

berdasarkan bobot satu kuintal kedelai dan kacang ta-nah.

2.3.

Hetoda Praldek Lapang

Praktek lapang ini dilal~sanakan daTi tanggal 9 Juli

sampai dengan 9 September 1984. Hetoda penelitian yang

digunakan adalah studi kasus di daerah sentra produksi ke-delai Kabupaten Jember dan sentra produksi kacang tanah

Kabup~ten Tuban serta sentra konsumsi kedua komoditi di Surabaya.

2.3.1.

Hetoda Penarikan Contoh

Untuk mendapatkan data yang diperlukan dalam peneli-tian ini, daerah administratif desa digunakan sebagai

sa-tuan unit terkecil daerah contoh. Hal ini dilakukan untuk

memudahkan membuat kerangka populasi dan daftar petani

contoh. Desa contoh yang digunakan merupakan desa yang

sektor= pertanian tanaman pangannya didominasi oleh salah satu dari kedua komoditi yang diteliti.

Sesuai dengan tujuan penelitian, penarikan desa

con-toh dilakukan secara sengaja (purposive sample). Dari

se-tiap desa, pemilihan petani contoh dilakukan dengan metoda penarikan contoh acak sederhana (simple random sampling). Dalam penelitian ini terpilih sebagai desa contoh untuk komodi ti kacang tanah Desa Semanding Kecamatan Semanding Kabupaten Tuban, sedangkan untuk komoditi kedelai terpilih Desa Balung Lor Kecamatan Balung Kabupaten Jember.

Untuk lembaga pemasaran (pedagang pengumpul), pena7

rikan contoh dilal,ukan dengan metoda penarikan contoh~acak

di tarik secara proporsional sesuai dengan jum1ah pedagang

pengumpu1 untuk setiap tingkat 1embaga. Untuk pengecer

juga digunakan metoda pengambi1an contoh acak sederhana.

Tabe1

3.

Jum1ah dan penyebaran Petani Contoh

Serta Lembaga Contoh Pada Setiap Tingkat Lembaga Pemasaran

Lembaga Contoh

Komoditi Kede1ai Petani Contoh Pedagang Desa

Pedagang Kecamatan

Pedagang Eorongan Keci1 Kabupaten

Pedagang Pengecer

Komodi ti Kacang Tanah Petani Contoh Pedagang Kecamatan Pedagang Besar Kabupaten Pedagang Besar Surabaya Pedagang Pengecer Jum1ah Contoh 20 4 6 2 4 20

5

5

5

5

2.3.2.

Metoda Pengumpulan Data

Data yang diambil berupa data primer dan sekunder. Data sekunder diperoleh dari instansi/dinas yang mempunyai

kai tan serta relevan dengan peneli tian. Untuk memperoleh

data primer digunakan metoda wawancara dengan daftar

per-tanyaan yang telah dipersiapkan terlebih dulu. Di samping

i tu dilakukan juga pengamatan langsung di lapangan untuk memperoleh informasi tambahan gun a mendukung data yang te-lah ada.

2.3.3.

Metoda Analisa

Analisa data dilakukan secara kualitatif dan

kuanti-tatif dengan menggunakan tabulasi dan deskripsi. Marjin

pemasaran dianalisa secara tabulasi, sedangkan untuk menge-tahui hubungan harga di tingkat produsen dengan harga di tingkat konsumen dianalisa dengan menggunakan regresi se-derhana.

3.1. Keadaan Umum

Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Timur terletak antara 1110 _{_}

yah 47

1140 4' BT dan 70 12' - 80 48' LS dengan luas wila-2

922.00 km. Jumlah penduduk daerah ini berdasarkan

.hasil sensus penduduk tahun 1980 berjumlah 29 188 852 jiwa atau 19.8 persen dari seluruh penduduk Indonesia yang ber-jumlah 147 490 298 jiwa.

Lahan yang digunakan untuk pertanaman tanaman pangan terdiri dari sawah, tegal, pekarangan dan kebun sayur me-liputi luas 2 865 317 hektar.

Inventarisasi luas penggunaan tanah di setiap

kabupa-ten oleh Dinas Pertanian Tanaman Pangan tahun 1982

menda-patkan luas pertanaman di Jawa Timur sebagai berikut,

ta-nah sawah pengairan dan sawah tadah hUjan seluas 1 172 875

hektar, tanah tegalan 232 679 hektar dan tanah

pekarang-an 553 764 hektar.

Keadaan topografi Jawa Timur adalah bergunung sampai datar, daerah bergunung (kemiringan 45 persen) meliputi 19 persen luas propinsi, daerah berbukit (kemiringan 25 -45 persen) meliputi 20 persen luas propinsi dan sisanya

daerah landai sampai berg~lombang (kemiringan kurang dari

25 persen) seluas 61 persen.

Dilihat dari jenis tanahnya, daerah Jawa Timur terdi-ri daterdi-ri tanah mediteran 29.20 persen, tanah andosol 7.28

persen, tanah grumosol 10.24 persen, tanah latosol 12.05

,

persen, tanah aluvial 20.95 persen dan tanah regosol 20.28 persen.

Jawa Timur adalah daerah penghasil Kacang-kacangan terpenting dengan produksi setahunnya hampir mencapai satu

juta ton. Iklim. di sini ditandai dengan'adanya dua musim

yang nyata, yaitu musim penghujan dan musim kemarau.

Ka-cang-kacangan ditanam di sawah maupun di tegalan, umumnya sebagai tanaman yang bergilir dengan tanaman padi dan ta-naman semusim lainnya.

3.2.

Karakteristik Usahatani Kacang-kacangan

Jumlah petani kacang-kacangan di Jawa Timur sangat suli t diketahui, karen a ke banyakan petani kacang-kacangan menanam pola tanam lainnya seperti padi, jagung, ubi jalar

dan lain sebagainya. Dari laporan survai kedelai oleh

Fa-temeta IPB pada tahun 1976, diperoleh data rata-rata luas usahatani petani yang hanya menanam kedelai di J·awa Timur

berkisar antara 1.0 sampai dengan 1.5 hektar. Data

se-lengkapnya jumlah usahatani kacang-kacangan di Indonesia

ditunjukkan pada lampiran

4.

status kacang-kacangan dalam usahatani rakyat adalah tanaman pengisi waktu (lahan) kosong yang tersisa dari

penggunaan oleh tanaman pokok (padi atau jagung). Pad a

umumnya petani menanam kacang-kacangan tidak sebagai tana-man utama melainkan sebagai tanatana-man kedua (secondary crop)

yang ditanam di antara dua musim tanam tanaman utama atau dengan tumpang sari.

Dua sistem pertanaman kacang-kacangan yang dilakukan di Jawa Timur y::d tu tanpa daIl dengan pengolahcul tana.h~

Penanaman kacang-kacangan tanpa pengolahan tanah dilakukan di tanah kering dimana daerah-daerah ini merupakan daerah yang lebih panjang musim kemarau, sedangkan penanaman de-ngan pengolahan tanah dilakukan pad a daerah dimana tanah tidw{ terlalu cepat menjadi kering pada musim kemarau.

Secara umum, areal penanaman kacang-kacangan lebih kecil pada musim hujan, karena pad a musim ini kebanyakan

petani menanam padi daripada kacang-kacangan. Dari survai

yang dilakukan Fatemeta pada tahun 1976, hasil rata-rata kedelai per hektar di Jawa Timur lebih tinggi pada musim kemarau (6.59 kuintal/hektar) dibandingkan pada musim

hu-jan (5.69 kuintal/hektar).

Berdasarkan perbedaan pengolahan tanah, waktu tanam

di sawah tidak sama dengan di tanah kering. Di tanah

ke-ring dengan drainase yang baik, waktu tanam kedelai adalah pada permulaan musim penghujan, sedangkan di tanah sawah yang digunilli:an untuk menanam padi, waktu tanam dimulai

pa-da akhir musim hujan. Di Jawa Timur pada umumnya

penanam-an kedelai ypenanam-ang pertama dimulai pada awal bulpenanam-an Mei sete-lah panen padi, sedangkan penanaman kedua pada awal bulan

Agustus setelah penanaman jagung atau tebu. Untuk tanah

kering, penanaman dimulai bulan Januari/Pebruari sesudah panen padi atau jagung.

Di sentra produksi kedelai Kabupaten Jember terdapat empat waktu tanam untuk kedelai, yaitu bulan Maret - Mei (labuhan) di lahan tegal, bulan Juni - Agustus (kemarau) di lahan sawah, bulan September - Nopember (labuhan) di lahan tegal dan bulan Desember - Pebruari di lahan tegal. Panen raya kedelai di Kabupaten Jember terjadi sekitar bu-lan Juli dan Agustus.

Di sentra produksi kacang tanah Kabupaten Tuban,

un-tuk lahan tegalan ada dua musim panen yaitu apitan dan

la-buhan. Musim panen apitan yaitu tanam pada bulan Pebruari

atau Maret dan panen pada bulan Mei/Juni. Musim panen ,-'

apitan ini adalah merupakan panen raya kacang tanah.

Mu-sim labuhan yaitu tanam pada bulan

Oktober/Nopember/Desem-ber dan panen pada bulan Januari/Pebruari/Maret. Untuk

lahan sawah, penanaman kacang tanah biasanya dilakukan pa-da musim kemarau yaitu papa-da bulan Juni/Juli/Agustus pa-dan 'panen pada bulan September/Oktober/Nopember.

3.3. Teknik Budidaya Kacang-Kacangan

Secara umum, banyak petani di Jawa Timur memakai cara

tradisional pada penanaman kacang-kacangan. Biasanya

me-reka memakai varietas lokal dari tanaman pendahulu tanpa banyak seleksi atau mereka membeli biji dari pasar yang biasanya dengan kualitas rendah, dengan konsekuensi hasil/

produksinya sangat rendah dan kualitas jelek. Pengolahan

tanah sebelum penanaman biasanya dikerjakan tidak dengan intensif, kedelai dan kacang tanah yang ditanam di ladang

padi di Jawa Timur secara langsung ditebarkan benih sete-lah padi dituai.

Pada penanaman kacang tanah, persiapan tanah banyak

dikerjru~an sesudah penebaran benih bersama-sama dengan

pembersihan rumput-rumput. Pembersihan rumput-rumput

bia-sanya dikerjakan sekali selama satu musim tanam untuk

ke-delai dan dua kali untuk kacang tanah: Banyak petani

me-manen tanaman-tanaman mereka lebih awal dari waktu yang ditentukan dan penanganan setelah panen tidak tepat, ter-masuk pengeringan, pembersihan, sortasi dan penyimpanan.

Untuk meningkatkan produksi dan pendapatan petani pe-merintah telah memberi rekomendasi tentang cara bercocok

tanam yaitu: persiapan tanah sebelum penanaman untuk

mem-peroleh tanah atau tanaman-tanaman yang lebih baik, biasa-nya dengan satu kali atau dua kali pembajakan.

Car a teknik budidaya yang dianjurkan pemerintah ada-lah penggunaan varietas unggul, serta cara penanaman yang

baik; sekali atau dua kali menebar dalam musim tanam,

penggunaan pupuk sebanyak 11.25 kg N₂, 22.5 kg P₂0

5 dan 15 kg K

20 p~r hektar, pemberantasan hama peny~t

kira-ki-ra

3 - 5

kali selama musim tanam kedelai, dan sekali dari fungisida pada tanaman kacang tanah, panen pad a waktu yang tepat dan pengeringan untuk memperoleh kelembaban

kira-ki-ra 12 - 14 persen biji kedelai dan kikira-ki-ra-kikira-ki-ra

7 -

8 persen

4.1. Saluran Pemasaran

Kegiatan pemasaran kacang-kacangan sebagai suatu rangkaian kegiatan yang menyalurkan kacang-kacangan beser-ta hasil olahannya, mulai dari pebeser-tani' produsen sampai ke pad a konsumen untuk beberapa daerah sentra produksi seper-ti Jawa Timur merupakan suatu kegiatan pemasaran hasil pertanian yang cukup penting.

Propinsi Jawa Timur merupakan daerah produsen terpen-ting untuk kota Surabaya dan daerah lainnya di Indonesia. Dalam Propinsi Jawa Timur, Jember adalah penghasil kedelai

terbesar. Daerah tujuan utama pemasaran kedelai dari

Ka-bupaten Jember adalah Propinsi Jawa Tengah, daerah tujuan lainnya adalah Surabaya, Jakarta, Jawa Barat dan

daerah-daerah lain di Propinsi Jawa Timur. Kedelai dari

Kabupa-ten Jember ini dijual kepada pedagang besar di daerah kon-sumsi, tidak kepada industri pengolah.

Untuk komoditi kacang tanah, Kabupaten Tuban

merupa-kan penghasil terbesar di Propinsi Jawa Timur. Kacang

ta-nah dari Tuban telah dikenal di kalangan pedagang palawija

di seluruh Indonesia. Bahkan di pasaran ekspor kacang

ta-nah Tuban merupakan nama dagang yang dinilai tinggi.

Tu-juan utama pemasaran kacang tanah dari Kabupaten Tuban

,

Jawa Tengah, sumatra dan daerah lain di Jawa Timur. Seba-gian besar kacang tanah yang diperdagangkan dari Tuban

di-jual kepada pedagang besar di daerah konsumsi. Sedangkan

sisanya dikirirn ke Jawa Barat untuk bahan baku industri minyak, industri ini hanya rnenerima kacang tanah kualitas rendah (apkiran).

Ada dua pola saluran pemasaran kacang-kacangan yang umurn, dimana dapat dibedakan menjadi: (1) saluran pemasar-an untuk konsurnsi di daerah produksi, yaitu untuk pasar eceran lokal dan industri pengolah di daerah produksi, dan (2) saluran pemasaran untuk konsurnsi di luar daerah pro-duksi (perdagangan antar daerah).

Gambar

3

rnernperlihatkan saluran pemasaran kacang

ta-nah dari sentra produksi Kabupaten Tuban ke sentra

konsum-si kota Surabaya. Garnbar

4

memperlihatkan saluran

pema-saran kedelai di sentra produksi Kabupaten Jember. Ali ran

pemasaran kedelai dari Jember ke Surabaya tidak dapat dia-mati, karena pad a waktu penelitian (Juli 1984) tidak dite-mui adanya pengiriman kedelai dari Jember ke Surabaya.

Saluran pemasaran untuk konsumsi lokal biasanya lebih pendek, petani rnenjual kepada pengecer atau langsung

kepa-da konsumen. Pada umumnya, saluran pemasaran untuk

indus-tri pengolah di daerah produksi hanya melalui satu atau dua pedagang perantara.

Pedagang perantara pertarna d.alarn saluran pemasaran untuk perdagangan antar daerah adalah pedagang pengumpul

Gambar

3.

Daerah Produksi Rabupaten Tuban

Daerah Konsumsi

Rota Surabaya

Saluran Pemasaran Kacang Tanah Dari Sentra Produksi Kecamatan Semanding Kabupaten Tuban ke Sentra Konsumsi Kota Surabaya

PET A N I P

ROD

USE N

Pedagang -Pengumpul Des a Pedagang Besar Kabupaten Pedagang Besar Surabaya Pengecer K 0 N SUM E N

Gambar

4.

,

Sa1uran Pemasaran Kede1ai (Biji-kering) di Kabupaten Jember

PET A N I P ROD IT SEN

1

Pedagang Pengumpu1 D e s a

1

Pedagang Besar di Tingkat Kecamatan

j

Pedagang Borongan Keci1 Kabupaten

]

I

P e n g e c e r

I

!

K 0 N S U MEN Kota .J ember. . · _.- --~r

--

--

,. .--

.-- . · . _{- -..--,,":::-";} . . · .• - ""' . . -_

-_=-2':'-Pedagang Besar di Daerah

tingkat desa (tengkulak). Untuk komoditi kedelai di

Kabu-paten Jember, tengkulak biasanya menjual kepada pedagang

tingkat kecamatan. Sedangkan untuk komoditi kacang tanah

di Tuban, tengkulak menjual langsung kepada pedagang besar

kabupaten. Dalam saluran pemasaran kacang tanah tidak

di-jumpai adanya pedagang tingkat kecamatan, pola ini memper-lihatkan satu garis lurus tanpa kaitan dengan lembaga lain.

Konsumen kedelai di Kabupaten Jember adalah rumah tangga keluarga serta industri tahu dan tempe yang

merupa-kan industri rumah tangga. Di Jember tercatat sebanyak

380 industri rumah tangga dan 13 pabrik skala kecil yang mengolah tahu, selain itu ada 680 industri pengolah tempe.

Di sentra konsumsi Surabaya ada sebanyak 327 industri

rumah tangga yang terdaftar dengan permintaan kedelai

ra-ta-rata sekitar 2.5 ton per bulan. Selain itu terdapat

16 pabrik tahu skala menengah dan 6 skala kecil.

Permin-taan kedelairata-rata untuk pabrik tahu skala kecil seki-tar 17 ton/bulan, sedangkan pabrik tahu skala menengah

se-besar

75

ton/bulan. Terdapat juga delapan pabrik kecap

skala kecil dan delapan skala menengah yang menggunakan kedelai sebagai bahan campuran untuk produksinya.

Untuk komoditi kacang tanah, hanya sekitar

5%

dari

total produksi Kabupaten Tuban yang dikonsumsi oleh

konsu-men di kabupaten tersebut. Tidak ada permintaan kacang

tanah oleh industri pengolah di Surabaya. Satu-satunya

berproduksi sejak tahun 1977. Setengah dari jumlah kacang tanah yang masuk ke Surabaya dikirim kembali ke daerah la-in, sedangkan sisanya dikonsumsi langsung oleh rumah

tang-ga keluartang-ga.

4.2. Struktur dan Tingkah Laku Pasar

Di sentra konsumsi kota Surabaya ada sekitar 20

peda-gang besar yang aktif dalam perdapeda-gangan berbagai komoditi

palawija. Dari 20 pedagang besar ini, ada tiga pedagang

besar yang menguasai sekitar 70% pasar kacang tanah dan lima pedagang besar yang menguasai sekitar 50% bagian

pa-sar kedelai di Surabaya. Hal ini menunjukkan adanya

ke-cenderungan struktur pasar yang bersifat oligopoli di sen-tra konsumsi, sebagaimana juga terjadi struktur pasar yang cenderung bersifat oligopsoni di sentra produksi.

Di sentra produksi kacang tanah Kabupaten Tuban

ter-dapat sekitar 25 orang pedagang besar sekaligus pengolah

kacang tanah di tingkat kabupaten. Sekitar 50% dari

bagi-an pasar dikuasai oleh hbagi-anya delapbagi-an pedagbagi-ang besar

kabu-pate~ Di tingkat pedagang besar kabupaten inilah kacang tanah glondong basah atau glondong kering diolah menjadi

kacang tanah biji kering. Sedangkan di sentra produksi

kedelai kabupaten Jember pedagang kecamatan lebih kuat

ke-dudukannya. Kedudukan pedagang besar kabupaten di Tuban

dan pedagang kecamatan di Jember ini lebih kuat

dalarn hal penjualan kedudukan rnereka lebih lernah di ban-dingkan pernbeli (pedagang besar) di pusat konsurnsi.

Rata-rata pedagang besar kacang-kacangan di Surabaya telah mempunyai hubungan tetap dengan sekitar 15 orang pedagang di pusat produksi dan sekitar 20 pedagang di

pu-sat konsumsi. Dengan keadaan seperti ini ditambah

infor-masi dari sesama pedagang besar lainnya, secara bersama mereka mampu mengadakan perkiraan tentang situasi

produk-si dan konsumproduk-si. Hasil perkiraan ini dipergunakan un tuk

rnenentukan tingkat harga yang paling menguntungkan bagi

mereka. Hal ini dilakukan dengan mengatur jumlah

pembe-lian dan penjualan dengan rnernanfaatkan fasilitas penyim-panan serta disesuaikan dengan modal yang mereka miliki.

Dengan proyeksi keadaan pasar yang di~likinya,

pe-dagang besar Surabaya menentukan harga beli dan jumlah pembelian yang diinginkan kepada pedagang besar kabupaten. Selanjutnya pedagang besar kabupaten menentukan pula har-ga beli mereka kepada pedahar-gang kecamatan/pedahar-gang desa. Berdasarkan tingkat harga yang mereka peroleh pedagang kecamatan/pedagang desa ini melakukan tawar.merrawar harga dengan petani produsen, dirnana tingkat harga yang disepa-kati tidak akan lebih tinggi dari tingkat harga yang te,...

lah di tentukan oleh pedagang besar kabupaten. Mekanisme

pembentukan harga seperti ini terlihat nyata dalam sistem pemasaran kacang tanah dari sentra produksi kabupaten Tu-ban ke pusat konsumsi di Surabaya.

4.2.1. Hubungan Antara Petani dan Pedagang

Petani hanya mempunyai dua kemungkinan untuk memasar-kan hasil produksinya, yaitu menjual kepada pedagang desa

atau pedagan.g kecamataJl.. Kaca..D.g-k8.ca"!'~G8Jl dapat. dijual

se-belum panen atau setelah panen. Ada tiga macam penjualan

sebelum panen yaitu:

a. Ijon: Pedagang membeli 1-3 bulan sebelum panen dan

memberikan kredit kepada petani. Tingkat harga

dite-tapkan jauh sebelum panen, harga ini biasanya lebih rendah daripada tingkat harga pasar pada saat panen.

b. T'ebasan: Petani menjual tanaman mereka 1-2 minggu

sebelum panen. Barga di tetapkan dengan dua perkiraan

yaitu luas dan lokasi penanaman serta tingkat

produk-si. Dua hal ini secara bersamaan berpengaruh

terha-dap tingkat harga yang di terima petani. Pemanenan se-cara keseluruhan dilakukan oleh pedagang, hal ini mengakibatkan berkurangnya harga per kilogram kacang-kacangan yang seharusnya diterima petani sebab peda-gang menanggung biaya panen.

c. Kuintalan: Penjualan dilakukan kurang dari satu

bu-lan sebelum panen. Harga ditetapkan berdasarkan per

kilogram dari hasil panen yang nyata. Pemanenan

se-cara keseluruhan dilakukan oleh petani.

Kebanyakan petani kacang tanah di Tuban menjual

ha-silnya secara tebasan atau kuintalan. Hanya 2 dari 20

ditemukan adanya penjualan secara ijon.

Umumnya jangka waktu dari penjualan sebelum panen

tidak lebih dari satu minggu. Sebanyak 90% dari petani

responden menjual kacang tanahnya kurang dari satu minggu

yaitu antara 1-3 hari sebelum panen. pembayaran dalam

cara tebasan dan kuintalan semuanya dilalmkan secara

kon-tan. Dalam cara kuintalan, sejumlah uang disediakan oleh

pedagang dengan maksud untuk memungkinkan petani menyewa tenaga kerja untuk panen.

Dalam melakukan pembelian secara tebasan, jauh sebe-lum masa panen pedagang penebas telah melakukan kegiatan. Pada waktuumur kacang tanah masih riluda (lebih kurang sa-tu bulan), mereka melakukan pengamatan terhadap tingkat kerapatan dan kesuburan dari tanaman kacang tanah milik

petani di daerah operasinya. Sekitar dua minggu sebelum

panen, pedagang penebas melakukan tawar menawar harga

de-ngan petani. Pedagang penebas menentukan tingkat harga

dari hasil pengamatan dan dengan cara mengambil 2-5

rum-pun tanaman secara aca~ kemudian dilihat rata-rata berat

dan mutunya, selanjutnya produksi total diperkirakan dari

luas lahan milik petani. Jauh dekatnya lokasi penanaman

kacang tanah petani dari jalan raya juga dijadikan

pertim-bangan oleh pedagang penebas dalam menentukan harga. Hal

ini berpengaruh terhadap biaya pengangkutan dari lokasi tanaman ke rumah pedagang desa/penebas.

4.2.2. Hubungan Antara Pedagang Desa dan Pedagang Besar Kabupaten

Pada tingkat pedagang desa ini terjadi proses

pengo-lahan kacCl..'t}g tanah dari glondong basah lee dalam bentuk

glondong kering. Pengolahan dilakukan dengan cara

menje-mur kacang tanah glondong basah selama

5 - 7

hari

tergan-.

tung cuaca. Rata-rata konversi dari kacang tanah glondong

basah ke glondong kering sebesar 50 persen.

Selanjutnya pedagang desa menjual kacang tanah glon-dong kering kepada pedagang besar kabupaten di Tuban. Tingkat harga ditetapkan berdasarkan persentase kandungan

kacang tanah dari masing-masing ukuran. Berdasarkan

per-sentase kandungan kacang tanah dari masing-masing ukuran ini kemudian ditentukan standar kualitas dari kacang tanah

tersebut seperti terlihat pada tabel

.4.

Tabel 4. standar Kualitas Dari Kacang Tanah

Glondong Kering Untuk Pembelian Da-ri Pedagang Desa Oleh Pedagang Be-sar Kabupaten di Tuban*

K and u n g a n K u a 1 i t a s

A B

c

Kacang Tanah 8 mm _45% 30% 20%

Kacang Tanah ₇ IDID 30% 30% _25%

Kacang Tanah 6 IDID 15% 15% 20%

Kacang Tanah

₅

mm 5% 5% 20%

A p k i r a n 5% 10% 15%

*

Standar Kualitas ini berlaku umum di kalangan

peda-gang besar Kabupaten di Tuban dan Pedapeda-gang Besar Surabaya.

Harga beli pedagang besar kabupaten Tuban untuk ka-cang tanah yang dijual oleh pedagang desa disesuaikan

de-ngan tabel harga yang telah tersedia. Pada waktu

dilaku-kan penelitian, harga beli pedagang besar kabupaten untuk kacang tanah kualitas A, B dan C masing-masing adalah

se-besar Rp 840,00 ; Rp 800,00 dan Rp 700,00 per kilogram.

Dari setiap pengiriman kacang tanah glondong kering oleh pedagang desa diambil satu kilogram sebagai contoh. Contoh ini kemudian dipanaskan sekitar 30 menit, setelah

itu dikupas dan disortasi menurut ukuran diameternya.

Se-suai dengan komposisi ukuran dari satu pengiriman di

tetap-kan suatu standar kualitas (Tabel 4). Setelah suatu

stan-dar di tetapkan, semua kacang tanah yang telah dikupas (da-ri contoh) ditimbang lagi dengan maksud untuk mengetahui besarnya konversi dalam transaksi yang terjadi.

Misal: Pembelian sebesar 100 kg; diambil satu kilogram

sebagai contoh dan dipanaskan selama 30 meni t.

Setelah pengupasan dan sortasi, diperoleh

komposi-si kualitas B. Konversi dari glondong kering

men-jadi biji kering sebesar 60%. Harga beli untuk

kuali tas B adalah Rp 800,00/kg. Maka harga beli

pedagang besar kabupaten. untuk .. 100 .kg kacang'tanah biji kering tersebut adalah sebesar:

100 kg X Rp 800,00 X 60%

=

Rp 48 000,00

Masing-masing pedagang desa pada umumnya telah mempu-nyai hubungan tetap dengan seorang pedagang besar

kabupaten di Tuban. Dala1!l melaksanakan pembelian kacang

tanah dari petani, sebanyak

4

orang dari

5

pedagang desa

yang diwawancarai telah menerima modal dari pedagang besar

ka.bupaten. Pedagang desa ini harns menjual kacang tanah

pembeliannya kepada pemberi modal dengan harga yang telah

ditetapkan sebelumnya. Dengan harga jual yang diterimanya

ini pedagang desa melakukan tawar menawar harga dengan pe-tani.

4.2.3. Hubungan Antara Pedagang Besar Kabupaten dan Pedagang Besar Surabaya

Pedagang besar Surabaya rata-rata telah mempunyai hu-bungan dagang yang kontinu dengan beberapa pedagang besar

kabupaten di empat Sa1!lpai lima daerah produksi utama. Se-·

bagian besar aliran komoditi dari daerah produksi uta1!la ini dibeli dari satu sampai tiga pedagang besar kabupaten. Rubungan ini biasanya tertutup, kontinu dan sudah sejak

la1!la sehingga seringkali tidak hanya berdasar~an kontak

perdagangan, tetapi juga atas hubungan persaudaraan di an-tara masyarakat dagang keturunan cina tersebut.

Selain berdagang kacang tanah atau kedelai sebagai komoditi utama, pedagang besar Surabaya juga memperdagang-kan dua atau tiga komoditi palawija lainnya seperti j agung , ubikayu dan lain-lain.

Semua perintah pengiriman dari pedagang besar Suraba-ya kepada pedagang besar kabupaten ten tang jumlah, harga

dibongkar di Jalan Nyamplungan atau di dekatnya, dimana

kebanyru~an pedagang besar Surabaya mempunyai gudang pe-nyimpanan dengan perkiraan kapasitas rata-rata sebesar 80 ton. Frekuensi kedatangan komorl-i ti dari satu pedagw""1g be-sar Surabaya adalah di antara lima sampai sepuluh truk

ukuran lima ton per minggu. Hampir semua pembayaran

dila-kukan secara kontan atau dalam waktu satu minggu setelah pengiriman.

Dari Jalan Nyamplungan pedagang besar Surabaya lang-sung mengirim komodi ti ke pasar eceran dan industri skala

kecil di Surabaya. Sebab dengan rendahnya ka~asitas

pe-nyimpanan yang dimiliki, pedagang besar Surabaya harus me-nyewa gudang penyimpanan dan membayar secara harian untuk

kedatangan pengiriman yang lebih besar. Karena biaya yang

tinggi dan kehilangan yang besar selama penyimpanan, bia-sanya pedagang besar Surabaya dan pedagang besar Kabupaten sedapat mungkin menghindari untuk menyimpan komodi ti dalam jumlah besar.

Ada hubungan khusus yang ditemui antara pedagang

be-sar Surabaya dengan pedagang kabupaten di Tuban. Jika

pe-dagang besar Surabaya memperkirakan akan adanya kenaikan harga kacang tanah, mereka mengetahui lebih dahulu perkem-bangan ini dan membuat kontrak penetapan harga serta mem-beri uang muka (dua sampai lima minggu sebelumnya, sampai

sebesar Rp 10 juta) kepada pedagang kabupaten di Tuban