EVALUASI PROGRAM
TUNJANGAN PROFESI GURU
DI SMP NEGERI 1 PAGERUYUNG
KABUPATEN KENDAL
Tesis
Diajukan kepada
Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan untuk Memperoleh Gelar Magister Pendidikan (M.Pd)
Oleh:
AKHMAD YANTONO NPM: 942013065
PROGRAM PASCASARJANA
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN-FKIP UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
PERSEMBAHAN
Tesis ini saya persembahkan kepada mereka
yang sangat berarti dalam kehidupan saya:
Ayahanda Anwar (Alm.) dan Ibunda Sakiyah,
istriku Eni Nurhayati dan anak-anakku:
Hasna, Athaya, Athiya dan Farrel
yang selalu mendoakan dan memberi dukungan
iv
MOTTO
“Bacalah kitabmu, cukuplah dirimu sendiri pada waktu ini sebagai penghisab terhadapmu”
(QS. Al Israa’ : 14).
“Orang yang cerdas adalah orang yang mempersiapkan dirinya dan beramal untuk hari setelah kematian, sedangkan
orang yang bodoh adalah orang yang jiwanya mengikuti hawa nafsunya dan berangan angan kepada Allah.”
(H.R. Tirmidzi)
EVALUASI PROGRAM
TUNJANGAN PROFESI GURU
DI SMP NEGERI 1 PAGERUYUNG
KABUPATEN KENDAL
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi ketercapaian tujuan pemberian tunjangan profesi guru di SMP Negeri 1 Pageruyung Kabupaten Kendal. Penelitian ini menggunakan model evaluasi berorientasi pada tujuan (goal-oriented) yang dikembangkan oleh Ralph Winfred Tyler. Data dikumpulkan dengan menggunakan wawancara, kuesioner, observasi, dokumentasi serta triangulasi untuk menjamin keabsahan data. Sebagai sumber data adalah kepala sekolah, guru dan peserta didik. Teknik analisis data menggunakan analisis kualitatif. Hasil evaluasi menunjukkan bahwa pemberian tunjangan profesi guru di SMP Negeri 1 Pageruyung: 1) telah dapat mengangkat martabat guru, meskipun pada unsur kegiatan penelitian ilmiah belum dilakukan oleh semua guru, dan baru dilakukan oleh 1 orang guru. 2) telah dapat meningkatkan kompetensi guru, meskipun pada unsur manajemen waktu pembelajaran di kelas belum efektif; pada unsur ketrampilan bertanya guru juga belum maksimal; dan pada unsur penilaian, alat penilaian belum dikembangkan sesuai dengan tujuan pembelajaran. 3) belum dapat memajukan profesi guru, karena pemikiran – pemikiran guru belum dikomunikasikan di lingkungan sekolah maupun di forum-forum ilmiah. 4) telah dapat meningkatkan mutu
vi
THE EVALUATION FOR THE ALLOWANCE
OF TEACHERS’ PROFESSION PROGRAM
interviews, questionnaire, observation, documentation and as well as triangulations to ensure the validity of data. As data resources were the school principal, teachers and students. For data analysis techniques, it is used a qualitative analysis model. The evaluation results indicate thatthe granting allowances of teachers’ profession at SMP Negeri 1
Pageruyung : 1) has been able to raise the dignity of teachers, although on the element of scientific research has not been done by the all teachers; and it carried out by only one teacher. 2) has been able to increase the competence of teachers, although on the elements of the learning time management in the classroom has not been effective; on the element of question skills, the teachers have not done variously; and on elements of assessment, most of the teachers have not developed assessment tools according to the purpose of learning. 3) has not been
able to raise the teaching profession because the teachers’ innovation
had not been communicated in the school environment as well as in the scientific forums. 4) has been able to improve the quality of learning, although on the element of assessment, almost the teachers have not given the written comments on the paper of test, and the students have been given tasks for writing or reading related to materials of learning. 5) has been able to improve the quality of education services for students.
vii
KATA PENGANTAR
Ide penelitian dengan judul Evaluasi Program Tunjangan Profesi Guru di SMP Negeri 1 Pageruyung Kabupaten Kendal ini berawal dari adanya upaya yang telah dilakukan oleh pemerintah untuk meningkatkan kualitas pendidikan, diantaranya adalah dengan meningkatkan kualitas guru, melalui pemberian tunjangan profesi guru.
Tunjangan profesi guru merupakan tunjangan yang diberikan kepada guru yang memiliki sertifikat pendidik. Tunjangan profesi dimaksudkan untuk peningkatan mutu guru sebagai penghargaan atas profesionalitas untuk mewujudkan amanat Undang-Undang Guru dan Dosen antara lain mengangkat martabat guru, meningkatkan kompetensi guru, memajukan profesi guru, dan meningkatkan mutu pembelajaran, serta meningkatkan pelayanan pendidikan yang bermutu.
Pertanyaan yang kemudian muncul adalah apakah pemberian tunjangan profesi guru selama ini telah mencapai tujuannya ? Pertanyaan ini berpijak dari adanya
viii
23 guru SMP Negeri 1 Pageruyung yang telah menerima tunjangan profesi, diketahui bahwa belum semua guru-guru tersebut berkinerja Amat Baik. Seharusnya sebagai penerima tunjangan profesi, guru-guru tersebut
mendapatkan skor kinerja Amat Baik. Demikian juga untuk target menaikkan rata-rata nilai Ujian Nasional (UN) Tahun Pelajaran 2013/2014 tidak tercapai.
Berpijak dari fenomena - fenomena diatas, maka rumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana ketercapaian tujuan pemberian tunjangan profesi guru di SMP Negeri 1 Pageruyung Kabupaten Kendal. Sedangkan tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengevaluasi ketercapaian tujuan pemberian tunjangan profesi guru di SMP Negeri 1 Pageruyung.
Sistematika tesis ini terdiri dari lima Bab, yaitu: Bab I
Pendahuluan yang berisi tentang latar belakang, rumusan
masalah dan tujuan serta manfaat dari penelitian ini; Bab II
berisi tentang tinjauan pustaka; Bab III berisi tentang
metodologi penelitian , jenis penelitian maupun teknik
analisa yang digunakan dalam penelitian ini; Bab IV berisi
tentang hasil penelitian dan pembahasan; Bab V
merupakan penutup yang berisi kesimpulan dan saran
penelitian ini yang dapat digunakan sebagai acuan bagi
pengambil keputusan yang terkait dengan program
ix
UCAPAN TERIMAKASIH
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang
telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga
penulis dapatmenyelesaikan penulisan tesis, dengan judul “Evaluasi Program Tunjangan Profesi Guru di SMP Negeri 1 Pageruyung Kabupaten Kendal”. Tesis ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat penyelesaian
studi pada Program Pasca Sarjana Magister Manajemen
Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.
Penulis dapat menyelesaikan tesis ini berkat
dorongan, bimbingan dan bantuan berbagai pihak, maka
pada kesempatan ini perkenankan penulis mengucapkan
terimakasih kepada:
1. Dr. Bambang Ismanto, M.Si., sebagai Ketua Program
Studi Manajemen Pendidikan Universitas Kristen Satya
Wacana Salatiga;
2. Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M.Si., sebagai
pembimbing yang telah meluangkan waktunya untuk
membimbing penulis hingga selesainya penulisan tesis
ini;
3. Prof. Dr. Soetomo, W.E. dan Dr. Bambang Ismanto, M.Si
sebagai penguji tesis yang telah dengan bijaksana
memberikan masukan-masukan demi sempurnanya
tesis ini;
4. Para dosen di Magister Manajemen Pendidikan, yang
telah memberikan ilmunya kepada penulis selama
penulis menempuh pendidikan di UKSW;
5. Bapak Sutadi S.Pd., sebagai Kepala Sekolah dan para
guru yang telah memberikan kesempatan kepada penulis
untuk mengadakan penelitian di SMP Negeri 1
Pageruyung;
6. Teman – teman seangkatan yang telah memberikan
dukungan sehingga penulisan tesis ini dapat
terselesaikan dengan lancar;
7. Istri dan anak - anakku tercinta yang senantiasa memberikan dukungan dan do’a kepada penulis sehingga penulisan tesis ini dapat terselesaikan.
Penulis berharap hasil penelitian ini dapat
bermanfaat bagi semua pihak, terutama para pengambil
kebijakan di bidang pendidikan.
Salatiga, Maret 2015
Peneliti
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ……..…....……….. 105
5.1 Kesimpulan ……….………. 105
5.2 Saran ……….………. 106
DAFTAR PUSTAKA ……….. 109
LAMPIRAN-LAMPIRAN …………..………. 113
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 : Alur Penelitian Evaluasi Program Tunjangan Profesi Guru di SMP Negeri 1
Pageruyung ………..………… 35
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Skala Reliabilitas dan Validitas ………… 113
Lampiran 2 : Panduan wawancara kepala sekolah …. 121
Lampiran 3 : Verbatim Wawancara dengan Kepala Sekolah ………. 137
Lampiran 4 : Kuesioner Siswa ………..………….. 159
Lampiran 5 : Kuesioner Guru ………..…………..…. 173
Lampiran 6 : Instrumen Uji Validitas ………...…… 185
Lampiran 7 : Kisi-kisi Instrumen Penelitian ………….. 199
Lampiran 8 : Plagiarism Report ……….…………. 239
