EFEKTIVITAS PENERAPAN STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR (SOP) ADMINISTRASI DALAM MENINGKATKAN KUALITAS
PELAYANAN KESEHATAN MASYARAKAT
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Program Sarjana (S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara
Anggun Diny Pertiwi 120903119
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas limpahan berkah dan rahmatNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Efektivitas Penerapan Standar Operasional Prosedur (SOP) Administrasi Dalam Meningkatkan Kualitas Pelayanan Kesehatan Masyarakat”.
Penulis sangat bersyukur karena dapat menyelesaikan skripsi ini guna memenuhi sebagian persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Departemen Ilmu Administrasi Negara.Penulis juga menyadari bahwa penelitian ini tidak akan selesai dengan baik tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Terimakasih untuk Papa tersayang Peltu Didik Budi Hermanto yang tidak
pernah letih memberikan doa, dukungan dan bantuannya sampai saat ini.
2. Terimakasih untuk Almarhumah Mama tercinta Lailani Otmai Putri, yang
telah menjadi penyemangat dalam menyelesaikan kuliah, yang udah
nyadarkanku kalo pendidikan itu penting. Akhirnya anggun nyelesaikan
kuliah ini ma, seperti harapan mama 2012 lalu kalo anggun harus nyelesaiin
kuliah, terus belajar dan gak malas-malasan, makasih udah nuntun anggun,
udah ngantarkan anggun walaupun mama udah bahagia disana tetap lihat
anggun dari kejauhan ya ma.
3. Terimakasih untuk adikku Nisa Aprilia Hermanto yang telah sabar membantu
dalam penulisan skripsi, selalu diganggu jam belajarnya untuk edit skripsi
kakaknya biar lebih bagus, makasih ya dek udah selalu ada buat aku.
Semangat kuliahnya ya dek, rajin-rajin kuliah di FMIPA nya
4. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Jurusan Departemen Ilmu
6. Bapak Hatta Ridho. S.sos, M.Sp selaku dosen pembimbing Akademik dan
Skripsi yang dengan sabar telah memberikan bimbingan dan pengarahan serta
memberikan dorongan dari awal hingga akhir penulisan skripsi ini.
7. Seluruh staff pengajar, Bapak dan Ibu Dosen Departemen Ilmu Administrasi
Negara yang telah membekali penulis dengan ilmu pengetahuan, dan staff
bagian administrasi Kak Mega dan Kak Dian.
8. Ibu Mayor Yetti Triatni selaku KARUMKITAL dan Ibu Maryati sebagai
perawat yang telah banyak membantu penulis dalam mendapatkan data-data
yang penulis butuhkan dan seluruh staf pegawai RUMAH SAKIT
ANGKATAN LAUT Dr. KOMANG MAKES yang telah memberikan
kesempatan kepada penulis untuk mengadakan penelitian di Rumah Sakit
tersebut.
9. Terkhusus untuk calonku Serda.kom Edy Murpy Siregar yang sudah bersedia
menemani selama masa-masa kuliah, sudah meluangkan waktunya untuk
membantu dan memberikan dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini.
Terimakasih untuk 3 tahun ini mudah-mudahan tahun selanjutnya selalu
dimudahkan untuk rencana yang belum kesampaian.
10.Buat mama dan papa nya Edy Murpy Siregar, makasih ya pak, buk sudah
memberikan dukungan untuk menyelesaikan kuliah secepatnya.
11.Buat kawan-kawan magang Desa Teluk Kecamatan Secanggang, 2 minggu
yang tidak terlupakan, banyak hal-hal lucu selama kita magang semangat buat
kita ber-8 (Ahmadi, Iwan, Vika, Putri, Prini, Yesi, dan Dwi) ingat si iwan
minum pakek blendernya ibuk tiap hari ketawa gak ada sriusnya magang, dan
sampe insiden terparah selama magang kecelakaan bareng prini, ko ingat itu
ya lek udah ko buat tato di tangan ku. semoga bisa wisuda bareng kita bulan 5
nanti
12.Buat 2 orang sahabatku yang selalu ngelakui hal-hal bodo di kampus Dwi dan
Yesi, penelitian kemana pun bertiga terus, dan selalu jadi kawan tidur kalo
udah penelian. Senang bisa kenal kalian berdua di kampus tercinta ini. Banyak
13.Sahabatku dari SMA Chairatun Syuhada Simatupang, makasih ya tebo selalu
hadir dan kasih masukan dalam masalah kuliah ataupun masalah pribadi.
Capeklah udah ketawa-ketawa sama anak 1 ini selama 6 tahun gak pernah
begado pun kita, padahal itu yang kutunggu.
14.Buat bang Karim, S.sos dan kak Arditha, S.sos yang selalu kasih masukan
dalam penulisan skripsi ini. Maaf ya bang karim selalu ganggu waktunya buat
ngoreksi skripsi ku berulang-ulang. Makasih abang kakak yang udah jadi
pembimbing pribadi ku
15.Rekan-rekan seperguruan di Departemen Ilmu Administrasi Negara stambuk
2012 yang namanya tidak bisa disebut satu persatu makasih ya 4 tahunnya
bisa bareng-bereng di AN.
Akhir kata kita harus kembali ke bahasa yang formal dan baku. Penulis menyadari bahwa penelitian ini jauh dari kata sempurna, akan tetapi penulis telah berusaha dengan semaksimal mungkin dalam penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun dari para pembaca supaya penulis dapat menyusun penelitian selanjutnya dengan lebih baik lagi. Terima Kasih.
Medan, Maret 2016
Penulis,
Anggun Diny Pertiwi
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR……….ii
DAFTAR ISI………...iii
DAFTAR TABEL………...iv
ABSTRAK………v
BAB I PENDAHULUAN………...…….1
1.1. Latar Belakang………1
1.2. Rumusan Masalah...…………...………...………....6
1.3. Tujuan Penelitian ………..………...…...6
1.4. Manfaat Penelitian...7
BAB II URAIAN TEORITIS………..…9
2.1 Efektivitas...9
2.1.1 Pendekatan Efektivitas...10
2.1.2 Faktor Yang Mempengaruhi Efektivitas...12
2.1.3 Pengukuran Efektivitas………..………….14
2.2 Standar Operasional Prosedur (SOP)...15
2.2.1 Tujuan Standar Operasional Prosedur...16
2.2.2 Standar Operasional Prosedur Rumah Sakit...16
2.3 Pelayanan Publik...17
2.3.1 Prinsip Pelayanan Publik...20
2.3.2 Jenis Pelayanan Publik...23
2.5 Masyarakat………...…...28
2.6 Defenisi Konsep...29
2.7 Sistematika Penulisan...30
BAB III METODE PENELITIAN………...………...31
3.1 Bentuk Penelitian...31
3.2 Lokasi Penelitian dan Waktu Penelitian...31
3.3 Informan Penelitian...32
3.4 Teknik Pengumpulan Data...32
3.5 Teknik Analisa Data...34
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN……….…………...36
4.1 Sejarah Rumah Sakit Angkatan Laut Dr. Komang Makes….………...36
4.2 Visi, Misi, dan Motto……….………38
4.3 Keuangan/ Tarif……….………...……….39
4.4 Pelayanan………...….………...42
4.5 Sekilas Tentang Pemanfaatan Fasilitas Rumah Sakit………….………...45
BAB V PENYAJIAN DATA………..………..47
5.1 Karakteristik Informan………….………..47
5.1.1 Informan Kunci……….………..47
5.2.2 Informan Utama……….………...48
5.2 Temuan Di Lapangan….………...………48
5.2.1.1 Perencanaan Program/ Kegiatan……….…...49
5.2.1.2 Perlengkapan……….….51
5.2.1.3 Kepegawaian……….….52
5.2.2 Kualitas Pelayanan Kesehatan Masyarakat………...…………...…...53
5.2.2.1 Aspek Pelayanan………...54
5.2.2.2 Aspek Fasilitas Ruangan………...55
5.2.2.3 Aspek Administrasi………..56
5.2.2.4 Aspek Peralatan Kesehatan………...58
5.2.2.5 Aspek Kepercayaan………..59
5.2.2.6 Aspek Ekspekstasi………..………..60
BAB VI ANALISA DATA………..………...………..62
6.1 Efektivitas Penerapan Standar Operasional Prosedur Administrasi.……….62
6.1.1 Perencanaan Program/ Kegiatan……….…………...….63
6.1.2 Perlengkapan……….…...…...64
6.1.3 Kepegawaian………....…...66
6.2 Kualitas Pelayanan Kesehatan Masyarakat……….………..67
6.2.1 Tangibility……….………..68
6.2.2 Reability……….………...…..70
6.2.3 Responsiveness……….………...71
6.2.4 Assurance……….………...…72
BAB VII PENUTUP………...………..74
7.1 Kesimpulan……….………...74
7.2 Saran……….……….76
Daftar Tabel
Tabel 1 Tarif Pelayanan Poliklinik……….………40
EFEKTIVITAS PENERAPAN STANDART OPRASIONAL PROSEDUR (SOP) ADMINISTRASI DALAM MENINGKATKAN KUALITAS
PELAYANAN KESEHATAN MASYARAKAT Nama : Anggun Diny Pertiwi
Nim : 120903119
Fakultas : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Departemen : Ilmu Administrasi Negara
ABSTRAK
Kesehatan merupakan kekayaan yang tidak ternilai bagi kehidupan manusia. Di Indonesia, Pembangunan kesehatan merupakan upaya untuk memenuhi salah satu hak dasar rakyat, yaitu hak untuk memperoleh pelayanan kesehatan sesuai dengan Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 28 H ayat (1) dan Undang-Undang nomor 23 tahun 1992 Tentang Kesehatan. Dengan demikian Rumah Sakit merupakan ujung tombak dalam pengembangan kesehatan masyarakat yang juga membina peran serta masyarakt disamping memberikan pelayanan secara menyeluruh dan terpadu kepada masyarakat diwilayah kerjanya. Dalam penelitian ini terdapat masalah yang mengakibatkan tidak maksimalnya pelayanan yang diberikan. Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui bagaimana efektivitas penerapan standar operasional prosedur administrasi Rumah Sakit Dr. Komang Makes. Masalah yang dikaji dalam penelitian ini adalah bagaimana efektivitas penerapan standar operasional prosedur administrasi dalam meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan kepada masyarakat, apa kendala yang dihadapai dan apa saja harapan-harapan masyarakat kedepannya.
Metode yang digunakan adalah metode deskritif dengan pendekatan kualitatif. Metode deskriptif bermaksud membuat penyadaran secara sistematis, faktual, dan akurat mengenai fakta-fakta yang ada. Data-data dalam penelitian ini diperoleh dengan wawancara yang dilakukan oleh 4 narasumber terdiri dari satu orang informan kunci dan tiga orang informan utama. Setelah data dari lapangan diperoleh kemudian diolah berdasarkan model pengolahan yang sesuai dengan karakteristik data.
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan maka diperoleh hasil bahwa Rumah Sakit Angkatan Laut Komang Makes Belawan masih belum efektif dalam menerapkan standar operasional prosedur administrasi karena kurangnya Sumber Daya Manusia, perlengkapan medis, dan masih belum berjalannya program secara maksimal. Hal ini dapat diketahui dari data-data yang dikumpul oleh penulis dilapangan.Adapun saran dalam penelitian ini adalah perlunya penambahan tenaga ahli medis, seperti dokter spesialis dan perawat sehingga mampu melayani seluruh komponen masyarakat, bukan hanya prajurit saja. Pihak RUMKITAL perlu penambahan pelengakapan untuk menunjang kebutuhan medis dan menjalankan program/ kegiatan secara maksimal agar pelayanan kesehatan masyarakat yang diberikan lebih berkualitas.
