BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Suatu pelayanan publik dikatakan berkualitas apabila pelayanan yang diberikan sesuai dengan prosedur yang berlaku. Pada dasarnya pelayanan yang berkualitas akan selalu terkait dengan pelayanan yang terbaik dan sesuai dengan standarisasi yang ada. Sehingga pelayanan tersebut mampu memenuhi harapan publik, hal ini menjadi tugas para penyedia layanan untuk selalu memperbaiki tata kelola pelayanan. Mengenai pelayanan tak luput dengan pembahasan administrasinya sebab untuk menghasilkan pelayanan yang berkualitas harus melewati beberapa proses. Untuk menghasilkan kualitas pelayanan yang baik suatu lembaga atau badan usaha harus selalu memperhatikan tata kelola sistem administrasi dan manajemen yang ada dengan tujuan agar kualitas pelayanan publik yang dihasilkan dapat meningkat dan berpengaruh terhadap kepuasan publik.
adalah sutu kegiatanyang terjadi dalam interaksi langsung antarseseorang dengan orang lain atau mesin secara fisik, dan menyediakan kepuasan pelanggan.
Pada pembahasan ini penulis memfokuskan penelitian kepada suatu efektivitas standar operasional prosedur administrasi yang ada di Rumah Sakit untuk mencapai pelayanan kesehatan yang berkualitas untuk masyarakat sekitar Belawan. Sesuai dengan uraian tersebut suatu lembaga kesehatan seperti Rumah Sakit di wajibkan untuk aktif mengembangkan kualitas pelayanan seperti pelayanan dokter, rawat inap, pelayanan ruangan, pelayanan administrasi dan pelayanan-pelayanan lainnya. Ketersedian sarana penunjang (medis dan non medis) dan menjadikan rumah sakit bersifat terbuka dalam menghadapi setiap perubahan, sebab kesehatan salah satu bagian dari pembangunan nasional, pemerintah sebagai institusi tertinggi yang bertanggung jawab atas pemeliharaan kesehatan dan memenuhi kewajiban dalam menyediakan sarana pelayanan kesehatan. Pembangunan kesehatan kunci sukses yang mendasari pembangunan lainnya, dengan kata lain kesehatan merupakan kebutuhan manusia yang utama dan menjadi prioritas yang mendasar bagi kehidupan. Pelaksanaan pembangunan dibidang kesehatan melibatkan seluruh warga masyarakat Indonesia karena pembangunan kesehatan mempunyai hubungan yang dinamis dengan sektor lainnya.
http://www.slideshare.net/f1smed/kepmenkes-no129tahun2008standarpelayananminimalrs pada tanggal 17 Januari 2016 pukul 12.20 WIB. Maka dari itu dengan adanya Standar Operasional Prosedur sebagai suatu dokumen/instrumen memuat tentang proses dan prosedur suatu kegiatan yang bersifat efektif dan efisisen berdasarkan suatu standar yang sudah baku hal ini membantu penataan semakin teratur. Kefektivitasan Penerapan Standar Operasional Prosedur menentukan tingkat kualitas pelayanan publik yang diberikan pada Rumah Sakit.
Rumah Sakit TNI Angkatan Laut Dr. Komang Makes Belawan merupakan salah satu rumah sakit milik pemerintah yang terdapat di kota Medan yang melaksanakan berbagai upaya dan kegiatan untuk meningkatkan kesehatan prajurit secara khusus dan masyarakat kota Medan secara umum sebagai wujud pelayanan publik. Dalam hal ini, rumah sakit angkatan laut melaksanakan bakti sosial dan sosialisasi terhadap masyarakat untuk meningkatkan kepedulian masyarakat terhadap kesehatan. Kondisi yang selama ini sering terjadi dalam sistem pelayanan kesehatan adalah masih banyaknya keluhan-keluhan dari masyarakat menyangkut berbagi bentuk pelayanan kesehatan yang mereka terima, masalah tersebut antara lain:
a. Berupa layanan yang kurang ramah dan sopan b. Fasilitas yang buruk
c. Akses pelayanan yang sulit
kurangnya sumber daya manusia, posisi rumah sakit yang kurang strategis, lingkungan masyarakat yang kurang mampu, bangunan yang sudah tua, fasilitas yang kurang layak, keterbatasan alat-alat kesehatan penunjang diagnostik serta belum tersedianya sistem oksigen hal tersebut membuat rumah sakit ini mendapat pandangan buruk oleh masyarakat sekitar.
Dengan demikian pelayanan publik merupakan segala kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan dasar sesuai dengan hak-hak dasar setiap warga negara dan penduduk atas suatu barang, jasa dan pelayanan administrasi yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan terkait dengan kepentingan publik. Rendahnya pelayanan yang lain juga ditunjukan dengan sikap arogansi suatu rumah sakit menyikapi pasien padahal kesehatan adalah faktor paling utama dalam kehidupan manusia. Namun demikian pelayanan publik yang dikembangkan oleh instansi kesehatan (rumah sakit misalnya) justru mempraktikan ciri utama birokrasi yang konyol. Kekonyolan birokrasi berikut aparatnya sering berpegang pada ajaran “kalau urusan bisa diperumit mengapa dipermudah?” itulah cerminan berbagai unit pelayanan birokrasi
di Indonesia, termasuk juga sebagian menjangkiti pelayanan kesehatan. Akibatnya apatisme masyarakat bersentuhan dengan pelayanan birokrasi semakin tinggi.
Bertolak dari itulah maka penulis menuangkan pemikiran menggali tentang pengertian SOP (Standar Operasional Prosedur) serta pengaruh dalam mutu pelayanan kepada publik, sehingga penulis beri judul dengan: “EFEKTIVITAS
PENERAPAN STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR (SOP)
ADMINISTRASI DALAM MENINGKATKAN KUALITAS PELAYANAN
1.2 RUMUSAN MASALAH
Menurut Sanapiah Faisal (1992:28), dalam rancangan usulan penelitian perlu ditegaskan dan dirumuskan masalah yang diteliti. Rumusannya perlu jelas dan tegas, sehingga keseluruhan proses penelitian benar-benar terarah dan terfokus ke alamat yang jelas.
Agar dapat dilaksanakan penelitian dengan sebaik-baiknya maka peneliti haruslah merumuskan masalah dengan jelas. Sehingga akan jelas dari mana harus dimulai, kemana harus pergi dan dengan apa. Beranjak dari uraian di atas, serta berpedoman pada latar belakang yang telah dikemukakan sebelumnya, maka penulis merumuskan masalah dalam penelitian ini adalah “Bagaimana efektivitas penerapan
standart operasional prosedur dalam meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat di Rumah Sakit Angkatan Laut Dr. Komang Makes”.
1.3 TUJUAN PENELITIAN
Setiap penelitian yang dilakukan pasti memiliki sasaran yang akan dicapai atau yang menjadi tujuan penelitian. Ada pun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
2. Untuk mengetahui kedala-kendala apa saja yang dihadapi serta usaha-usaha apa saja yang dilakukan pihak Rumah Sakit Angkatan Laut Dr. Komang Makes Belawan dalam memberikan pelayanan kesehatan.
1.4 MANFAAT PENELITIAN
Adapun manfaat yang dapat dihasilkan dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Secara teoritis
Penelitian ini diharapkan mampu menambah khasanah pengetahuan bagi pembaca, serta dapat dijadikan acuan maupun rujukan bagi penelitian sejenis maupun penelitian selanjutnya.
2. Secara praktis a. Bagi peneliti
Sebagai salah satu syarat penyelesaian program studi sarjana Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara serta menambah wawasan ilmu pengetahuan danmengembangkan kemampuan berpikir peneliti melalui penulisan sebuah karya ilmiah.
b. Bagi Rumah Sakit Angkatan Laut Dr. Komang Makes
c. Bagi Universitas Sumatera Utara
