SKRIPSI. Disusun Oleh: SETHARI RUMATIKA

SKRIPSI

LATAR BELAKANG TERJADINYA PERUNDINGAN DAMAI ANTARA PEMERINTAH KOLUMBIA DENGAN KELOMPOK GERILYA FARC

(REVOLUTIONARY ARMED FORCES OF COLOMBIA) PADA TAHUN 2012-2014

Background of Peace Talks Occurrence between the Colombian Government and the Colombian Guerrilla Group FARC (Revolutionary Armed Forces of Colombia) in

2012-2014

Disusun Oleh: SETHARI RUMATIKA

20110510034

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2015

i LATAR BELAKANG TERJADINYA PERUNDINGAN DAMAI ANTARA

PEMERINTAH KOLUMBIA DENGAN KELOMPOK GERILYA FARC (REVOLUTIONARY ARMED FORCES OF COLUMBIA) PADA TAHUN

2012-2014

Background of Peace Talks Occurrence between The Columbian Government and The Colombian Guerrilla Group FARC (Revolutionary Armed Forces of Columbia) in

2012-2014

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana pada Program Studi Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Disusun Oleh: SETHARI RUMATIKA

20110510034

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2015

ii

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI

LATAR BELAKANG TERJADINYA PERUNDINGAN DAMAI ANTARA PEMERINTAH KOLUMBIA DENGAN KELOMPOK GERILYA FARC

(REVOLUTIONARY ARMED FORCES OF COLUMBIA) PADA TAHUN 2012-2014

SETHARI RUMATIKA 20110510034

Telah di pertahankan, dinyatakan lulus dan disahkan di hadapan Tim Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Hubungan Internasional

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Pada:

Hari/tanggal : Kamis, 18 Desember 2014 Pukul : 09.30

Tempat : Ruang HI. B

TIM PENGUJI

Sugito, S.IP., M.Si Ketua Penguji

Ratih Herningtyas, S.IP., M.A Bambang Wahyu Nugroho, S.IP., M.A

iii

Surat Pernyataan Keaslian

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi saya ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademik sarjana, baik di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta ataupun di perguruan tinggi lain.

Dalam skripsi saya ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama dan dicantumkan dalam daftar pustaka.

Pernyataan ini saya bua dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari terdapat ketidak benaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia untuk menerima sanksi akademik sesuai dengan aturan yang berlaku di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.

Yogyakarta, 18 Desember 2014

iv HALAMAN PERSEMBAHAN

Untuk keluarga, teman, dan sahabat

yang selalu menyisakan ruang bagiku

v Ucapan Terima Kasih

Halaman ini dibuat penulis terkhusus untuk mereka yang berperan dalam membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi, atau bahkan membantu dalam membangun karakter diri penulis selama menjalani studi S1 di HI UMY. Semoga segala hal yang telah bapak/ibu/saudara/i berikan untuk mengantarkan penulis menuju kesuksesan yang abadi, dibalas oleh yang maha kuasa.

 Terutama ucapan terimakasih penulis diberikan untuk ibunda Andi Nitha Nahfiah, dan Ayahanda Suparto. Usaha, doa, dan dukungan moril yang selalu diberikan dalam segala hal sangatlah berarti, baik di dunia ataupun di akhirat. Semoga ayahanda dan ibunda diberikan tempat yang mulia oleh sang pencipta.

 Kepada Nenek Nizmah Umar yang selalu memberikan nasehat dan petuah tentang hidup.

 Kedua sudariku, Nurbi Wengku Thami dan Makrufiah Sakatri. Semoga nantinya mampu mempersembahkan yang lebih dari apa yang telah dilakukan oleh saudarimu ini.

 Kepada sahabat, teman, dan kakak Istikaroh Ambar Okta yang selalu memberikan dorongan dan semangat bagi penulis untuk menyelesaikan studi.

 Dosen pembimbing skripsi dan dosen yang telah mendidik serta membina karakter penulis. Sugito, S.IP., M.Si, Ade Marup Wirasenjaya, S.IP., M.A, Ratih Herningtyas, S.IP, M.A, Bambang Wahyu Nugroho, S.IP., M.A, Dr. Ali Muhammad., Ph.D, Takdir Ali Mukti, S.Sos., M.Si, Faris Al-Fadhat, S.IP., M.A, Dr. Bambang Cipto, M.A, Siti Muslikhati, S.IP., M.A, Muhammad Rofiq, Lc., M.A dan seluruh dosen HI UMY. Semoga ilmu yang telah diberikan menjadi amal jariyah bagi bapak dan ibu.

 Segenap anggota keluarga kedua. Pengurus serta anggota Lembaga Pers dan Penerbitan (LPPM) Nuansa: Ahlul, Fikar, Lia, Mujib, Kiki, Cadika, Mega, Adam, Nashwan, Nanang, Enung, Apip dan lainnya. Terimakasih

vi atas waktu, pengalaman dan kesempatan untuk merasakan menjadi bagian dari sebuah keluarga.

 Anggota keluarga besar Rumah Belajar Indonesia Bangkit (RBIB) beserta adik-adik Rumah Belajar yang tak pernah lelah memberikan semangat untuk terus berbagi dan mengenalkan diri dengan kata ‘cukup’.

 Keluarga, sahabat, dan rekan perjalanan: Sindhu, Tiara, dan Ikrom. Terimakasih untuk setiap perjalanan, tawa, waktu, dan warna.

 Rekan-rekan HI UMY angkatan 2011: Amandha, Nizar, Echo, Chun, Rizkya, Uci, dan lainnya yang telah menemani perjalanan singkat ini.  Rekan-rekan Redaksi Suara Muhammadiyah: Nisa, Ganjar, Fina, ibu Eli,

vii KATA PENGANTAR

Segala puji hanya milik Allah dan sebaiknya tuntunan itu dari Rasulullah saw. Dengan lantunan puji dan syukur semoga kehidupan seorang hamba diberkahi sang pencipta. Dengan ucapan shalawat pada Nabi, seorang manusia mendapatkan syafaat di mana tidak ada syafaat lagi nantinya.

Hanya kata syukur Alhamdulillah yang selalu terucap oleh penulis, atas terselesaikannya skripsi dengan judul “Latar Belakang Terjadinya Perundingan Damai Antara Pemerintah Kolumbia Dengan Kelompok Gerilya FARC (Revolutionary Armed Forces Of Colombia) Pada Tahun 2012-2014”. Semoga mampu memberikan manfaat sebagai sumbangan dan referensi bagi dunia akademik.

Melalui kata pengantar ini, penulis tak lupa untuk mengucapkan kata terimakasih kepada segala pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan serta menyusun tulisan ini. Terutama, kepada dosen pembimbing penulisan skripsi Sugito, S.IP., M.Si; Ratih Herningtyas, S.IP., M.A; Bambang Wahyu Nugroho, S.IP., M.A. Dosen pembimbing akademik Dr. Ali Muhammad, serta seluruh dosen Prodi Hubungan Internasional UMY. Keluarga LPPM Nuansa, HI UMY 2011, dan RBIB Jogja.

Akhir kata, penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dan celah dalam skripsi ini yang memerlukan saran serta tambahan agar mencapai hasil yang lebih baik. Penulis sangat mengharapkan adanya saran ataupun masukan dari segala pihak yang dapat dikirimkan ke surel penulis setharirumatika@gmail.com dan harapannya mampu memperkaya tulisan ini. Semoga tulisan ini mampu menginspirasi dan memberikan sumbangan terhadap pembacanya. Terimakasih.

Yogyakarta, 25 Desember 2014

viii DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ... i HALAMAN PENGESAHAN ... ii PERNYATAAN KEASLIAN ... iv HALAMAN PERSEMBAHAN ... v UCAPAN TERIMAKASIH ... vi

KATA PENGANTAR... vii

DAFTAR ISI ... viii

DAFTAR GAMBAR ... xi

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Masalah ... 11 C. Landasan Konseptual ... 11 D. Rumusan Masalah ... 18 E. Hipotesa ... 18 F. Metode Penelitian ... 19 G. Sistematika Penulisan ... 20 BAB II PASANG SURUT KONFLIK DAN PEMBERONTAKAN FARC DI KOLUMBIA A. Faktor Sosial Politik ... 22

ix

B. Konflik Sipil Dan Kekerasan Politik ... 28

C. Kemunculan Kelompok Bersenjata ... 33

D. Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) ... 35

BAB III DINAMIKA PERDAMAIAN DAN PERGESERAN UPAYA RESOLUSI KONFLIK PEMERINTAH KOLUMBIA A. Perjalanan Negosiasi dengan FARC ... 47

A.1 Pemerintahan Belisario Bentancur (1982-1986) ... 48

A.2 Pemerintahan Cesar Gaviria (1990-1994) ... 53

A.3 Pemerintahan Andres Pastrana (1998-2002) ... 56

B. Pergeseran Upaya Resolusi Konflik dengan FARC ... 64

B.1 Pemerintahan Alvaro Uribe Velez (2002-2010) ... 66

B.2 Pemerintahan Juan Manuel Santos (2010-2018) ... 69

BAB IV FAKTOR PENDORONG TERJADINYA PERUNDINGAN DAMAI ANTARA PEMERINTAH KOLUMBIA DAN FARC PADA TAHUN 2012 A. Pencapaian Puncak Eskalasi Konflik FARC dan Pemerintah Kolumbia ... 78

A.1 Kelompok Gerilya FARC ... 79

x B. Kemunculan Aktor-Aktor Moderat di Kedua Pihak ... 100

C. Penggunaan Strategi Non-militer

dalam Mendorong Proses De-eskalasi ... 110

BAB V

PENUTUP ... 116

xi DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Skema Penahapan Konflik ... 13

Gambar 2.1 Gambar Peta Negara Kolumbia ... 23

Gambar 2.2 Peta Penyebaran Blok dan Front FARC

di Kolumbia (1999) ... 38

Gambar 2.3 Statistik Korban Penculikan tahun 1970-2010 oleh Kelompok

Gerilya dan Paramiliter ... 40

Gambar 2.4 Statistik Korban Pembunuhan

Sepanjang 1985-2012 ... 43

Gambar 3.1. Jumlah Eradikasi Coca di Kolumbia

tahun 2000-2008 ... 64

Gambar 3.2 Peningkatan Jumlah Pasukan Keamanan

Tahun 1998-2009 ... 68

Gambar 3.3 Hasil Polling Sejumlah Media di Kolumbia Mengenai Dukungan Masyarakat terhadap Perundingan Damai ... 75

Gambar 4.1 Grafik Jumlah Serangan FARC

tahun 1997-2013 ... 81

Gambar 4.2 Perbandingan keberadaan FARC