SKRIPSI
ANALISIS POTENSI PAJAK REKLAME DI
KOTA MEDAN
OLEH
GRACE MARIA SITINJAK
100501171
Program StudiEkonomi Pembangunan
DepartemenEkonomi Pembangunan
ABSTRAK
ANALISIS POTENSI PAJAK REKLAME DI KOTA MEDAN
GRACE MARIA SITINJAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui besar jumlah Potensi Pajak
Reklame di Kota Medan, , kontribusi pajak reklame terhadap pendapatan asli daerah, dan efektifitas pemungutan oleh DISPENDA Kota Medan. Penelitian ini
menggunakan metode analisis deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa potensi pajak reklame yang dimiliki Kota Medan untuk tahun 2009 sampai 2013 mengalami peningkatan tiap tahunnya dengan rata-rata peningkatan 17,9%, namun masih terdapat potensi yang belum tergali secara optimal. Untuk tahun 2009 -2013 Kontribusi pajak reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah mengalami penurunan tiap tahunnya dengan rata-rata 3,2% dan kriteria kontribusi sangat kurang, namun terjadi peningkatan kontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah pada tahun 2013. Pemungutan pajak reklame yang dilakukan oleh pihak Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan pada tahun 2009 telah efektif karena mampu melebihi target yang telah ditetapkan. Namun pada tahun 2010-2013 pemungutan pajak reklame yang dilakukan oleh pihak DISPENDA tergolong tidak efektif. Secara keseluruhan efektifitas
pemungutan pajak reklame oleh DISPENDA Kota Medan tergolong kurang efektif dengan rata-rata efektifitas 67,66%
ABSTRACT
THE POTENTIAL ANALYSIS OF ADVERTISEMENT TAX IN MEDAN
GRACE MARIA SITINJAK
This research aims to determine number of advertisement tax potential in Medan, , advertisement tax contribution to local income , the effectiveness of the collection . Methode this research using descriptiveanalysis. Result from the studies showed that the potential of advertisement tax in Medan for 2009 until 2013 has increased in every year with an average increase of 17,9%, but there is still untapped potential optimally. In 2009 -2013, the contribution of advertisement tax for Local Taxes and Income has reduction in every year with an average 3,2% withthe criteria ofcontributionis veryless, but there is increased of the contribution to the Local Tax and Income in 2013. Advertisement tax collection by DISPENDA of Medan has been effective in 2009 because it can exceed the target. But for 2010 until 2013
advertisement tax collection by DISPENDA of Medan relativelyineffective. Because it can’t exceed the target. Overall effectiveness ofthe advertisement
taxcollectionbyDISPENDA of Medan relativelylesseffectivewithan average of67.66% effectiveness.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala
berkat dan karuniaNya penulis dapat diberi kesabaran dan kekuatan dalam penulisan
skripsi ini sehingga dapat terselesaikan guna memenuhi salah satu syarat dalam
menyelesaikan studi di Departemen Ekonomi Pembangunan Falkutas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara .
Adapun judul skripsi ini adalah “ Analisis Potensi Pajak Reklame Di Kota
Medan “
Secara khusus skripsi ini penulis persembahkan kepada kedua orangtua
tercinta Ayahanda Taronggal Sitinjak dan Ibunda Nurmida Br Sihombing, serta
saudara-saudara tercinta penulis Veronika Vini Vidi Vici Sitinjak dan Arie Van
Diemen yang banyak membantu penulis baik dalam hal materi, dukungan, dan
doa serta seseorang yang tetap setia membantu dan memberi semangat dalam
penyelesaian skripsi ini Ian Pasaribu.
Dalam kesempatan ini penulis juga mengucakan terimakasih yang
sebesar-besarnya kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis dalam penyelesaian
skripsi ini baik dalam dukungan, bimbingan, motivasi serta doa dalam pengerjaan
skripsi ini terutama kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, SE., M.Ec., Ak., selaku Dekan Falkutas
2. Bapak Wahyu Ario Pratomo , SE, M.Ec., selaku ketua, dan Bapak Syahrir
Hakim Nasution, M.si, Selaku sekretaris Departemen Ekonomi Pembangunan
Falkutas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Irsyad Lubis, SE, M.Soc.S, Ph.D, selaku Ketua dan Bapak Paidi
Hidayat, SE, M.Si., selaku Sekretaris Program Studi Ekonomi Pembangunan
S1 Falkutas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
4. Ibu Dra.Raina Linda Sari, M.Si, Selaku Dosen Pembimbing yang telah
bersedia meluangkan waktu untuk memberikan
masukan, petunjuk dan bimbingan mulai dari awal pengerjaan sampai dengan
selesainya skripsi ini.
5. Bapak Kasyful Mahalli, SE, M.Si dan Bapak Haroni Doli Hamoraon Ritonga,
SE,M.Si, selaku Dosen Pembanding yang telah memberi banyak saran dan
masukan dalam rangka penyempurnaan penyusunanan skripsi ini.
6. Seluruh staf pengajar dan pegawai di Falkutas ekonomi terkhusus Departemen
Ekonomi Pembangunan atas pengajaran, bimbingan, dan bantuannya kepada
penulis selama mengikuti perkuliahan dan membantu dalam penyelesaian
skripsi.
7. Pimpinan dan staf pegawai Dinas Pendapatan dan Dinas Pertamanan Kota
Medan yang telah banyak memberikan bantan dalam penelitian terutama
8. Teman-teman seperjuangan didalam masa pengerjaan skripsi serta
teman-teman Ep 2010. Serta pihak lain yang tidak dapat disebutkan satupersatu yang
telah banyak membantu penulis dalam pengerjaan skripsi ini.
penulis berharap semoga tulisan ini dapat bermanfaat bagi rekan-rekan
mahasiswa dan bagi para pembaca sekalian. Akhir kata penulis mengucapkan
terima kasih
Medan, Juli 2014
Penulis
Grace Maria
SitinjakNIM:
DAFTAR ISI
1.2 Perumusan Masalah……… 10
1.3 Tujuan Penelitian……… 11
1.4 Manfaat Penelitian……… 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Landasan Teori 2.1.1 Otonomi Daerah……….. 13
2.1.2 Keuangan Daerah……… 14
2.1.3 Pendapatan Asli Daerah……….. 14
2.1.4 Pajak……… 15
2.1.4.1 Pengertian Pajak……… 15
2.1.4.2 Tujuan dan Fungsi Pajak……… 17
2.1.6 Pajak Daerah……….... 23
2.1.7 Pajak Reklame………... 30
2.1.7.1 Pengertian Pajak Reklame………... 30
2.1.7.2 Dasar Hukum Pajak Reklame……….. 31
2.1.7.3 Objek Pajak Reklame……….. 32
2.1.7.4 Tarif Pajak dan Dasar Pengenaan Pajak………. 36
2.1.8 Perhitungan Pajak Reklame……… 38
2.1.9 Pengertian Potensi ………..……… 41
2.1.10 Pengertian Efektivitas……… 42
2.2 Penelitian Terdahulu……… 43
2.3 Kerangka Konseptual……….. 44
2.4 Hipotesis Penelitian………. 46
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian……… 47
3.2 Ruang Lingkup Penelitian………... 47
3.3 Lokasi Penelitian………. 47
3.4 Defenisi Operasional .……… 48
3.5 Batasan Operasional .……….…… 48
3.6 Jenis dan Sumber Data……… 49
3.7 Metode Analisis……….. 49
3.7.2 Analisis Kontribusi Pajak Reklame Terhadap Pendapatan
Asli Daerah….………. 50
3.7.3 Analisis Efektifitas Pemungutan Pajak Reklame yang dilakukan DISPENDA Kota Medan ………. 51
BAB IV PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian……… 53
4.1.1 Gambaran Umum Kota Medan Ruang Lingkup Peneliti…………. 53
4.1.2 Gambaran Umum Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan……….. 54
4.1.2.1 Sejarah Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan.……… 54
4.1.2.2 Visi & Misi Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan ……… 55
4.1.2.3 Tugas dan Fungsi Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan …55 4.1.2.4 Organisasi Dinas Pendapatan Daerah Kota Medan……… 56
4.1.2.5 Proses Pengurusan Izin reklame/ Merek Usaha...………… 57
4.2 Hasil Analisis dan Pembahasan ……… 58
4.2.1 Analisis Potensi Pajak Reklame di Kota Medan……… 58
4.2.2 Analisis Kontribusi Pajak Reklame di Kota Medan terhadap PendapatAsli Daerah Kota Medan……… 78
4.2.3.2 Analisis Efektifitas Perbandingan Target Pajak Reklame dan
Realisasi Pajak Reklame……….... 85
4.2.3.3 Analisis Efektifitas Perbandingan Realisasi, Target dan Potensi
Pajak Reklame……….……….…
88
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan ……….……….………… 92
5.2 Saran……….……….……… 94
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Realisasi Penerimaan DISPENDA Kota Medan dari Pajak
Reklame dan Kontribusinya terhadap PAD ……… 8
Tabel 2.1 Pajak Propinsi……… 25
Tabel 2.2 Pajak Kabupaten/Kota……… 25
Tabel 2.3 Pajak Reklame Menurut Perda No.11 Tahun 2011………. 35
Tabel 4.1 Penggolongan Jenis Reklame & Jumlah Reklame tahun 2009-2013…… 59
Tabel 4.2 Analisis Ukuran Potensi Pajak Reklame Kota Medan tahun 2009-2013 ..62
Tabel 4.3 Potensi Pajak Reklame Kota Medan Tahun 2009……… 66
Tabel 4.4 Potensi Pajak Reklame Kota Medan Tahun 2010……… 68
Tabel 4.5 Potensi Pajak Reklame Kota Medan Tahun 2011……… 70
Tabel 4.6 Potensi Pajak Reklame Kota Medan Tahun 2012……… 72
Tabel 4.7 Potensi Pajak Reklame Kota Medan Tahun 2013……… 74
Tabel 4.8 Potensi Pajak Reklame Kota Medan Tahun 2009-2013……… 76
Tabel 4.9 Kontribusi Penerimaan Pajak Reklame terhadap Pendaapatan Asli Daerah Kota Medan……… 78
Tabel 4.11 Tingkat Efektifitas Perbandingan Realisasi Pajak Reklame & Potensi Pajak Reklame Kota Medan Tahun 2009-2013……… 82
Tabel 4.12 Tingkat Efektifitas Perbandingan Realisasi Pajak Reklame & Target Pajak Reklame Kota Medan Tahun 2009-2013……….…………... 85
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Konseptual……….……… 46
Gambar 4.1 Grafik Kontribusi Pajak Reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota
Medan Tahun 2009-2013……….……... 79
Gambar 4.2 Grafik Perbandingan Potensi dan Realisasi Pajak Reklame …….….. 82
Gambar 4.3 Grafik Perbandingan Target dan Realisasi Pajak Reklame …….….. 86
