TINJAUAN PELAKSANAAN PENDAFTARAN TANAH
TERHADAP TERWUJUDNYA CATUR TERTIB
PERTANAHAN DI KOTA TEBING TINGGI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas - Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
HELMI RASYID 080200256
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM AGRARIA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
TINJAUAN PELAKSANAAN PENDAFTARAN TANAH TERHADAP TERWUJUDNYA CATUR TERTIB PERTANAHAN
DI KOTA TEBING TINGGI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas–Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
HELMI RASYID 080200256
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM AGRARIA
Mengetahui :
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara
Suryaningsih, SH.M.Hum NIP. 19600214 198703 2 002
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Prof. DR. M. Yamin, SH. MS. CN Affan Mukti, SH. M.Hum NIP. 19611231 198703 1 023 NIP. 19571120 198601 1 002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
KATA PENGANTAR
Bismillahhirrohmanirrohim,
Puji syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT Yang Maha Pengasih dan
Maha Penyayang, karena dengan rahmat dan karunia-Nya penulis dapat
menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
Penyusunan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan
Program Pendidikan Sarjana Hukum pada jurusan Hukum Administrasi Negara
Program Kekhususan Hukum Agraria pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara.
Judul Skripsi ini berjudul “Tinjauan Pelaksanaan Pendaftaran Tanah Terhadap Terwujudnya Catur Tertib Pertanahan Di Kota Tebing Tinggi”.
Pemilihan judul ini didasari dengan jurusan yang penulis dalami di bangku
perkuliahan yaitu jurusan hukum agrarian dan ketertarikan penulis tentang
masalah pendaftaran tanah
Terselesaikan penulisan skripsi ini tidak hanya usaha dan kemampuan
penulis sendiri, tetapi juga atas bantuan dan bimnbingan dari beberapa pihak,
maka untuk itu perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih dengan rasa
hormat kepada :
1. Bapak Prof. DR. Runtung Sitepu, SH. M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara di Medan.
2. Bapak Prof. DR. Budiman Ginting, SH. M.Hum. selaku Pembantun Dekan I
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH. MH. DFM. selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Muhammad Husni. SH. MH. selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Suryaningsih, SH. M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Administrasi
Negara.
6. Bapak Prof. DR. M. Yamin, SH. MS.CN. selaku Ketua Program Kekhususan
Hukum Agraria pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan Dosen
Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan dan motivasi dalam
menyelesaikan skripsi ini.
7. Bapak Affan Mukti, SH. M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II yang telah
memberikan bimbingan dan arahan dalam penulisan skripsi ini.
8. Ibu Zaidar, SH. M.Hum. dan Ibu Mariati Zendrato, SH. MH. selaku Dosen
Program Kekhususan Agraria.
9. Ibu DR. Idha Apriliana Sembiring, SH. M.Hum. selaku Dosen Pembimbing
Akademik.
10.Bapak dan Ibu Dosen serta seluruh Staf Pegawai Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
11.Seluruh Jajaran dan Staf Kantor Pertanahan Kota Tebing Tinggi yang telah
memberikan bantuan dalam penyelesaian skripsi ini.
12.Orang Tua saya yang saya cintai yang telah memberikan dukungan moral dan
13.Adek - adek ku Rizki Widya Rasyid dan Reza Mulia Rasyid yang abang
sangat sayangi.
14.Abang dan Kakak ku yang telah memberikan semangat.
Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan rahmat dan karunia-Nya
kepada Bapak - Bapak dan Rekan - Rekan sekalian. Penulis menyadari bahwa
penyusunan skripsi ini masih terdapat kekurangan - kekurangan baik dari segi
penulisan maupun isinya serta keterbatasan kemampuan dari penulis, untuk itu
penulis senantiasa menerima saran ataupun kritik yang sifatnya membangun dari
semua pihak agar wujud skripsi ini menjadi lebih sempurna.
Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini ada manfaatnya bagi
pembaca. Amin.
Wassalamu’alaikum,Wr, Wb
Medan, April 2013
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman Pengesahan………...i
Kata Pengantar...ii
Daftar Isi...v
Abstrak...x
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang...1
B. Perumusan Masalah...8
C. Batasan Maslah...8
D. Tujuan Penelitian...9
E. Kegunaan dan Manfaat Penelitian 1. Kegunaan Penelitian...9
2. Manfaat Penelitian...10
F. Keaslian Penulisan...10
G. Metode Penelitian 1. Jenis Metode Penelitian...11
2. Lokasi Penelitian...13
3. Objek Penelitian...14
4. Jenis dan Sumber Data...14
5. Teknik Pengumpulan Data...16
BAB II PELAKSANAAN PENDAFTARAN TANAH GUNA
TERWUJUDNYA CATUR TERTIB PERTANAHAN DI KOTA
TEBING TINGGI
A. Pelaksanaan Pendaftaran Tanah
1. Pengertian Pendaftaran Tanah...19
2. Dasar Hukum Penyelenggaraan Pendaftaran Tanah...20
3. Tujuan pendaftaran tanah...23
4. Hak - Hak Atas Tanah...24
5. Pelaksana Pendaftaran Tanah...29
6. Kewenangan Pemberian Hak Atas Tanah...31
7. Peralihan Hak Atas Tanah...37
8. Kegiatan Pendaftaran Tanah a. Kegiatan Pendaftaran Tanah Untuk Pertama Kali...40
b. Kegiatan Pemeliharaan Data Pendaftaran Tanah...41
c. Kegiatan Pengukuran Dan Pemetaan...42
d. Kegiatan Tata Usaha Pendaftaran Tanah...44
9. Sistem Publikasi Pendaftaran Tanah...46
10.Obyek Pendaftaran Tanah...47
B. Catur tertib Pertanahan 1. Dasar...47
2. Tujuan...48
b. Tertib Administrasi Pertanahan...51
c. Tertib Penggunaan Tanah...52
d. Tertib Pemeliharaan dan Lingkungan Hidup...53
C. Gambaran Umum Wilayah Pelaksanaan Pendaftaran Tanah 1. Lokasi, Luas, dan Batas Wilayah...54
2. Kepadatan Penduduk...57
3. Tingkat Pendidikan...59
4. Penggunaan Tanah...60
5. Status Tanah...60
6. Kantor Pertanahan Kota Tebing Tinggi...61
7. Pejabat Pembuat Akta Tanah...64
D. Faktor - Faktor Yang Mempengaruhi Terwujudnya Catur Tertib Pertanahan 1. Faktor - Faktor Penunjang a. Mekanisme Kerja...65
b. Tersedianya Dokumentasi Pertanahan...67
c. Tersedianya Informasi Pertanahan...68
d. Perkembangan Ekonomi...69
2. Faktor - Faktor Penghambat a. Penyuluhan Tidak Merata...70
BAB III UPAYA KANTOR PERTANAHAN DALAM MELAKSANAKAN
KEGIATAN PENDAFTARAN TANAH UNTUK TERWUJUDNYA
CATUR TERTIB PERTANAHAN DI KOTA TEBING TINGGI
A. Penerapan Ketentuan Peraturan Pertanahan Dalam Pelaksanaan
Kegiatan Pendaftaran Tanah
1. Kegiatan Pendaftaran Tanah Untuk Pertama Kali
a. Melengkapi Persyaratan Permohonan Hak...73
b. Pengukuran Dan Pemetaan Bidang Tanah...74
c. Pembuatan Aspek Penggunaan Tanah...75
d. Penelitian Data Fisik Dan Data Yuridis...75
e. Penerbitan Surat Keputusan Pemberian Hak...76
f. Pendaftaran Hak Dan Penerbitan Sertipikat...77
2. Kegiatan Pendaftaran Pemeliharaan Data Pendaftaran Tanah a. Pembuatan Akta Peralihan Dan Pembebanan Hak...78
b. Pendaftaran Peralihan Hak...82
c. Pendaftaran Pembebanan Hak Tanggungan Dan Roya...88
3. Kegiatan Pendaftaran Perubahan Data Pendaftaran Tanah Lainnya a. Melengkapi Persyaratan Permohonan...92
c. Penerbitan Sertipikat Hasil Pemecahan,
Pemisahan Dan Penggabungan Hak...93
B. Penerapan Sistem Loket Pelayanan Dan Penanganan Sengketa Pertanahan 1. Penerapan Sistem Loket Pelayanan...95
2. Penanganan Sengketa Pertanahan...97
C. Peningkatan Program Pensertipikatan Tanah Dan Pembangunan Sarana, Prasarana Pertanahan 1. Peningkatan Program Pensertipikatan Tanah...99
2. Pembangunan Sarana Dan Prasarana Pertanahan...100
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan...101
B. Saran - Saran...101
Daftar Pustaka...xi
ABSTRAK
Seiring dengan berjalannya waktu jumlah manusia yang memerlukan tanah semakin meningkat, dimana disisi lain luas tanah tetap tidak akan bertambah. Hal ini akan memberikan konsekwensi, bahwa tanah mempunyai peranan yang sangat penting dalam kehidupan manusia. Dalam memenuhi kebutuhan akan tanah, sering ditemukan berbagai macam masalah, misalnya tentang hak kepemilikan atas tanah tidak jelas tanpa melalui hukum yang berlaku. Oleh karena itu perlu diselenggarakan pendaftaran tanah untuk memberikan kepastian hukum hak-hak atas tanah.
Pasal 19 Undang - Undang Pokok Agraria Tahun 1960 menegaskan, bahwa Pemerintah akan menyelenggarakan pendaftaran tanah diseluruh wilayah Republik Indonesia, yang pelaksanaannya diimplementasikan kedalam PP No. 10 Tahun 1961 dan kemudian disempurnakan kedalam PP No. 24 Tahun 1997. Dalam pelaksanaan pendaftaran tanah sangat erat kaitannya dengan catur tertib pertanahan, sebagaimana ditegaskan dalam TAP MPR No. IV/MPR/1978. Untuk mengetahui sejauh mana pendaftaran tanah guna terwujudnya catur tertib pertanahan, maka penulis tertarik untuk menulis dan meneliti langsung ke lapangan. Kota Tebing Tinggi menjadi pilihan penulis sebagai daerah penelitian. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui sejauh mana pendaftaran tanah guna terwujudnya catur tertib pertanahan di Kota Tebing Tinggi.
Metode Penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah metode penelitian empiris. Alat/Instrumen yang digunakan untuk pengumpulan data dilakukan dengan studi dokumen (library research) yakni pengumpulan data sekunder bersumber dari peraturan perundang-undangan yang berlaku dan teori, asas - asas hukum yang berlaku sesuai dan berhubungan dengan penulisan skripsi ini. Dalam hal untuk memperoleh data primer, penulis melakukan penelitian lapangan (field research) yaitu dengan melakukan penelitian pada Kantor Pertanahan Kota Tebing Tinggi dan masyarakat Tebing Tinggi yang dijadikan sampel.
