PENJATUHAN PIDANA TAMBAHAN BERUPA PENGUSIRAN TERHADAP IMIGRAN GELAP DITINJAU DARI PASAL 10 KUHP Repository - UNAIR REPOSITORY

P PENJATUHAN PIDAllA TAMBAI1AH BEHUPA PBrGUSlHAN TEflHADAP ZKIGHAN GELAP DXTXNJAU DAHI PA3AL 10 KUHP

S K 8 I P 3 I

DIAJUKAN UNTUK MSI^HQKAFX TUQAS DAW KEMENUHI SYARAT-SYARAT UNTUK MENCAPAI GELAH SARJANA HUKUM

O L E H

MOCHAMAD SLAMET NOMOE PQKOK 6268

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRIANGGA

S U R A B A Y A

P E N J A T U H A N P I D A N A T A M B A H A N B E R U P A

F S N Q 0 S I B A K T B H H A D A P I M I Q B A N a E I A P

D l T I J f J A U D A B I P A 3 A L 1 0 K U H P

S K H l P S I

DIAJUKAU UNTUK HELENQKAPI TUQA3 DAN KEKEKUHI 8TAKAT-SIABAT UNTTJK KBNCAPAZ QELAB SaBJAIIA BUKUH

0 X . S H

K O G H A H A O S L A K E T R O M G B P O K Q K 6 2 6 8

F A K U L I A S H U K U M U N Z V S B S I T A S A I R L A N G K Z A

3 U B A B A T A

1 9

8

1

Kata Pengantar Bab I Pendahuluan

1* Alasan Penulisan Judul • • • • • • • • 1 2* Permasalahan • • • • • • • • • • • • 3 3. Sistematika Penulisan • • • • • • • • k

Bab IX Permaaalahan Penjatuhan Pidana Tambahan Berupa Pengusiran Terhadap Imigran Gelap

1* Pengertian Xmigran Gelap . « • • • • • • 7 2* Penanggulangan Xmigran Qelap • • • • • 18 3# Penjatuhan Pidana Tambahan Berupa Pengu­

siran Terhadap Imigran Gelap • • • • • 23 Tinjauan Terhadap Pasal 3 UU Darurat

No* 9 Tahun 1933 ... 32 Bab XIX Kasus Ong Khing TJiek

1. Duduknya Perkara ... • • • « • 33 2« Pertimbangan Hukum • • • • • • • • • • 36 3« Pembahasan • • • • • • • • • • • • • 37 Bab XV Penutup

1. Bingkasan • • • • • • • • • • • • • •

2. Saran • • • • • • • • • • • • • » • • k3

Saya barayuktti* ka hadirat Tuhan Tang Kahaaaa karana

•a?* dapat aanyalaaaikan akripai Ini yang dibnat trntuk aa»

langkapi tugaa dan n t B o h i «yarat*ayarat nnfcnk mneapal

galas* oarjana fanktta pada ffckol&aa Bakta Bnirarsitaa

AirXaag-ga di Surabaya*

Saya aoapkaa tariaa kaslh yang »fc*Baft»bw gayt lea*

pada Bapak Darwoto* S.B. dan Bapak Z2a%J«S*JI*hatapyt S*B#

yang talafa M«biablng aaya dalaa Btnyalanaikan afcrtpgi ini*

Juga aaya acapkan tariaa kaaih yang aabaaaiwbaaamya kapada

Qtun Baaar, Oo m b, Asalitta D o m pada Jfcknlta* flntaa

Otf-varsitaa Airlangga yang talah atabarikaa bakal ilau kapada

aaya gahingga tngaa ini dapat aaya aalaaaikan auIUnpon b*-»

nyak rintangan dan haabatan* ftaya aaapaikaa tarlna kaaAH

jttga kapada kapala^kgfrala baglan, dan rakaJMOfcan aakai-Ja

baik aalaaa aaya bartugaa di b j a k M M Hgtfi Borabaya,

Foadiklat Xajakaaan Agong di JkkArta, Kajakaarm Jfegari Bo*

jonagoro dan di Kajakaaan flaggi Java fi«nv yang talah a H h

barikan dorongan dan kaaaqpataa aahlngga t o g u ini dapat aa»

ya galaaaikan. AkUngra aoapan tariaa kaaih aayn aaqpaikati

kapada lgtii dan anak-anak yang tareinta yang talah banyak

■tabarlkan dorongan dan aaaangat, rakan*rakan gatailiah dan

gMRta Jtihak yang talah aaabanto kalanoaran aaya dalaa

*a*fa-laaalkaa atudi ini*

Sndah tanttt akripai ini Janb davi

mu*mm

a» karana

tar-11Ban ilmiah.

Semo*a Tuhan Tang Habaesa mamberikan taufik dan hidayahNya kepada kita semua*

Surabaya,

HnJnmau

&ita Peagantar

Bab X Pendahnla&n

1* AIcstji Penollsaa Jbdsl • « • • • • •

X

2* Peroaoaloliaa • « • • • • • • • • •

3

3. Slsteoatika Pexmlioan • • • • • • •

4

Bab XX Peraasalahan Penjatuhan Pldana Taabahan

Barupa Pengusiron Terhadap Xmigran Qelap

X« Pengertian Imigran Qelap • • • • •

7

2* Ponrjisgulancan Imigran Qelap • • • •

18

3# Penjntuhan Pldana Tanbahnn Berupa Pa-»

ngttsiran Terhadap Imigran Qelap • •

25

4« Tinjanan Terhadap Pa

sal 5 TO Darorat

Bo#9 Tahun 1953 • • • • • « • « • *

32

Bab XXX Kaeu3 Oag

Kiting TJiek

1. Dadttkaya Perkara ... .. 34

2* Pertiabangan Hokum ... .. 36

3* PeabafeasaB • • • • • • • • • • • • .. 37

Bab XV Penn

top

1,.Blngkaaan « • • • • • • • • • « • •

41

2

_{,.Saran ...}

₄₃

P E H D A H U L U A H 1* Alaoan Pemilihan Judul

Orang asing menjadi imigran gelap terungkap di daerah Java Baratf Java Timur, Kalimantan Timur9 dan Kalimantan Ba- ratf pernah menjadi berita penting dan dimuat di beberapa surat la bar dan majalah yang terbit sekitar bulan Juli tahun 1979*1 Imigran gelap sulit dapat diketahui dengan segera ko- rena rapinya cara penyamaran mereka* Aga yang masuk dengan mamalai paspor poleu, menyanar sebagai avak kapal aaingv ee- bagai turie, eotibanya di Indonesia mereka menghilang bersem- bunyi di keluarga atau golongan mereka*

Timbulnya imigran gelap tidak terlepas dari e©jarah masa lampau* Di jatnan Hindia Belanda dahulu terhadap orang aalng diterapkan "politik pintu terbuka", yaitu diberlkan ke- leluasaan untuk masuk deng&n prosedur yang mudah* Politik de- mikian ditorapkan karena Pemerintah Hindia Belanda berusaha monarik sebanyak mungkin tenaga mereka yang sangat dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan tenaga kerja di porkebunan-perkebunan dan portanianwpertanian besar yang diusahakan pemerintah atau oleh modal svasta*

B A B I

^Sindikat Inigran Gelap Berpusat Di Hongkong Dengan Cabana Si­ ngapore, Sinar Harapan« 2 Juli 1979» h* 2

Tanaga mereka sangat dibutuhkan di kala itu karana ta- naga terdldik dan traapil di bidang pengusahaan perkebunan dan partanian beaar di kalangan pribuai sangat kurangt sehlttg- ga banyak yang aasuk dan aanatap untuk aencari nafkah di Hln- dla BeXanda*

Katakunan dan keulatan sarta kerajlnan daXaa aencari nafkah ditunjang dangan ffcslXitas yang dibarikan oXah penerin- tah Hindia BaXanda aaabuat hidup aaraka labih baik jika diban* dingkan dangan kehidupan aaraka di nagara asal* Kaadaan daai- kian aaabuat aaraka labih aanang aanatap di sini*

SataXah Indonesia aerdeka, poXltik pintu tarbuka tar- sabut tldak lag! dlikuti dan sabagai gantinya dltarapkan "selective policy” atau "poXitlk saringan”* Dangan berlakunya poXltik daaikian aasuknya orang-orang disaXaksi dan dlbatas* sahlngga tldak audah dan Xeluasa saparti dulu*^

tidak tah dapat dikurangl, aetidak*tldaknya dapat aagara

dike-‘ 4

tahui oleh alat nagara;

Valaupun telah dlkaluarkan berbagai peraturaa dan telah dilakukan pengavaaan, kenyataannya aaaih ada banyak pelanggar- ant Salah satu tindakan yang dllakaanakan untuk aenanggulangi jaitu dengan aeahawa pelakuaya dan aereka yang tcrlibat di da* laanya ke aldang pengadllarti' Haallnya antara lain berupa pu-* tnaan penjatuhan pidana taabahan berupa penguairan dari vila* yah Indoneaia, di aaapiag pidana pokoknya berupa pldana penja- ra dan danda?

Putuaan daalkian aenimbulkan aaealah, autara lain, *pa- kah hakla bervenang aenjatuhkan pldana aaparti ltuf bagaiaana jakaa aalakaanakan akaakuai putuaannya« apakah pldana taabahan lnl tldak bertentangan dangan huktta pldana.

Qal.hal yang daalkian Inilah yang aandorong aaya untuk aeabahaa pldana taaljjjthan yang dljatuhkan yaitu berupa pe aguair- an terhadap aereka*

2; Peraasalahan

Seauai dangan ^eraturan hukua yang berlaku* aaraka da­ pat diajukan ka dapan aldang pengadllatf?"’ Tindakan lnl vajar dan aelaraa dangan tujuan panegakan hukua dan vibava paaerin- tahff

Akhlr-akhir lnl terhadap orang aalng aebagai iaigran ge­ lap pangadilan telah aenjatuhkan putuaan, di aana di aaaping

dljatuhkan pidana pokok juga pidana tambahan y&itu berupa pe* nguslran darl vllayah Indonesia*

Jenls*jenis pidana yang telah ditentukan dalam pasal 10 KUHP tordlrl darl pidana pokok dan pidana tanbahan* Pidana tanbahan terdlrl darii a) pencabutan hak-hak tertentu; b) pe* rampasan barang-barang tortentn; e) pongumunan putusan hakim* Pntusan pengusiran darl vllayah Indonesia pada hakekat* nya merupaton pencabutan atas hak tinggal eeseorang, sedans* kan pengertian pengusiran darl vllayah Indonesia kalau dihu- bungkan dengan Is tiga jonio pidana tambahan dapat digolongkan dalam janlo pidana tambahan poncabutan hak*hak tertentu* Je- nls pidana tambahan ini tldak dlkonal dalam pasal 10 KUHP* Lo- blh lanjut dapat dlkatakan bahva pidana tanbahan pencabutan hak untuk tinggal di vllayah Indonesia tldak dikenal*

Kemudlan tiabxil poraasolahan yaltuv apakah putusan ha* kin yang demlklan ini tldak bertentangan dengan pasal 10 KUHP atau dengan hukua pidana*

3* 31sternatiko Penulisan

Bahan untuk melengkapl penulisan mongenal masalah lnl saya psroleh terutama darl sumber kepustakaanv antara lain berupa buku-buku, karangan ilmlaht dan tullsan*tulisan yang ada hubungan dengan i-.i-.Tau flfcperti dikotahui, buku-buku, karangan-karangan llmlah yang ada hubungannya de* ngan permasalahan ini sangat terbatas* 0 1oh karena itu perlu

keputusan aenteri, dan peraturan-peraturan lain yens taanga- tur hal yang aerupa. SeXanjutnya untuk mengetahul bagalmana pelakaanaan pengavasannya dalam praktek aohori-hari , caya mengadaten vavaneara dengan pojabat-pe jabat senior yang bor- pengalaman dalaa tugas pengavasan orang asing dan pejabat- pejabat inotanal lain yang bortugas daloa pengawaoan orang asing*

Untuk mcaperoloh gaebaran yang JeXas tentang pembahas* an masaXah lnlt aaka penulisan lnl dibagl dalaa beberapa bob dan eubbab* Dalaa bab I dlmuat (X) pokok-pokok plklran yang akan saya tulls dalam skrlpsi ini, (2) permasaXahn yang tim­ bal dalam pokok penulisan, (3) ears penulisan dan sistemati-

ka pomtehasan, Dalam bab XI dlbahas tentang pokok pcroasaXah* an dengan dlberl nralan tentang (1) pongertlan imigran gelap,

(2) penangguXangan imigran geXap, (3) penjatuhan pldana tam- bahan berupa penguslran terhadap Imigran gelatp, dan (4) tin* jauan tertedap pasaX 5 Undang Undang (U.U.) Darurat Tahun 1953* Dalam bab III sebagal pelengkap dluralkan contoh kasus Ong Khing Tjiek yang ditinjau dari (X) duduknya perkara, (2) pertimbangan hukum dan (3) pambahasan dan anallsa* Dalam bab IV dimuat ringkasan darl apa yang telah dlbahas dalam bab»bab dan subbab«-8ubbab sebeXumnyaf kcmudian dikemukakan saraiv-sa-

B A B II

PERMASALAHAN PENJATUHAN PIDANA TAKBAHAH BERUPA PENGUSIRAN TEHHADAP IMIORAB G2LAP

Imigran adalah orang aslng yang maeuk ke suatu negara untuk tinggal menetap, sedangkan art! darl imlgraal adalah pe- mlndahan naouk ko suatu negara lain untuk tinggal menetap.^La- van kata darl imigran adalah emlgr&n yang berarti orang yang a&ninggalkan tanah tumpah darahnya dan pergi ke negara lain

' 7

untuk tinggal menetap di eana. Kigro&l adalah perpindahan su- atu kelompok nanusla darl suatu tcmpat ke tenpat tinggal yang baru« Ada beber&pa hal yang menyebabkan terjadlnya nigra si; a- da yang menyebabkan nlgraei lanbat dan otonatlsf ada pula hal* hal yang monyobabkan nigra si copat dan nendadak. Migraei yang lanbat dan otoQBtle terjadi sejajar dengan perkembangan makhluk nanusla, karena perkembangan Ini raemakea kelompok nanusla untuk mcnlnggalkan tempat tinggal lama untuk oancarl tenpat tinggal baru* Sodangkan mlgrasl yang berjal&n secara eepat dan mendadak dapat terjadi karena beberapa hal9 antara lain bencana alam,

vabah penyakit, perobahan mate pcncaharlan hldup, peperangan dan sebab-oobab khusus yang torcatat dalam cejarah eepertl per­ pindahan orang-orang Eropa dalam jumlah besar ke Anerika Utara dalam abad koenanbelas*

^Poervodarminto VJS, Kanus Umuta Bahaaa Indonesia, Balal Pustaka, Jakarta, 1965* h. 37?

7Ibidt# h. 2 7 2

Di jaman modern keadaan yang nirip dengan pongortian di atas9 yaitu perpindahan sekelompok orang dari suatu tempat ke

tempat lain untuk tinggal mono tap totapi masih dalaa batas vi- 3ayah negara, disebut transmigrasi.

Tujuan dari imigrasi, emigrasi maupun transoigrasi ti- dak lain odalah untuk csncari tempat tinggal yang barn dengan pengharapen untuk mencapal Mdvtp yang lebih bcdk dibanding de*

ngan dl tempat yang lam •

1. Pengertian Ialgran Qelap

Undang-undang tidak member! bataaan pengertian imigran gelap* Secara vanum istilah tersebut ditujukan kepada orang a-

sing yang maauk Indonesia seeara tidak aahf yang dalam bahasa asing disebut illegale immigranten atau illegal entry.

Subekti dan Tjitrosoedibio mengatakan illegal atau lie* gal artinya tidak sah9 tidak oenurut undang*undang9 sedangkan

kata imigrasi atau ioaigratie artinya masuk untuk menetap di wilayah suatu negara; orangnya disebut imigran. Kalau kedua kata itu dlrangkaikan, imigran gelap atau illegale lmoigranten berarti orang asing y&ng masuk untuk menetap di vilayab

sesua-Q tu negara secara tidak sah«

Bataeao demikian ini kiranya terl&lu sempit9 karena ba-

gaisana kalau ada orang asing masuk ke suatu negara seeara

ti-^Subekti dan Tjitrosoediblot Kamus Hukum. Pradnya Paramita9

. dak sah dan tldak aanatap tatapi hanya untuk babarapa vaktu . aaja? Klranya batasan pangartlan yang dibarlkan Joanoaa Mao* giaon aanganai iaigran golap adalah agak tapat* Dikatakannya bahwa catlap oramg aalng yang aaauk ka Indonaaia balk untuk kunjungan pandak9 berdiaa aeaentara atau aanatap a«auanj»

aaaarlukan Ijln darl pajabat yang berwaaang. Di saaplng itu harua dlpanuhl kawajlban dan katantuan yang berlaku9 tarutaS

aa yang aenyangkut kalalgzaaian* Dan kalau tldak aaaannhl ka- tentuan tare abut, aaka aaraka aaauk aacara tldak aah dan a eru­ pt kan iaigran galap atau lllagala iaaigrantan atau illagal •ntry^0

Walaupun batasan pangartlan ini dalaa kaltaanya dangan

m aalah laigran galap di Indonaaia, nanun aanurut haaat aaya

biaa barlaku di aatiap nagara, yaitu bahwa orang aalng yang aa- auk ka suatn nagara harua aaaanuhl kawajiban dan katantuan yang barlaku di nagara itu tarutaaa yang aanyangkut kaiulgraaian*

Orang aalng yang lngln aaauk ka Indoneala lablh dahulu harua nandapat ijln darl Java tan laigrasi. Untuk ini jawatan iaigraai talah aaapunyai padoaan yang aangatur tantang baraa- caa-aacaa ijln aaauk yang laxia diaabut visa dan katantuan-ka- tantuan laid yang barhubungan dangan riaa ini*

Visa dapat diperolah dangan eara nengajukan paraohonan kapada parwakilan nagara Xndonasia dl luar nagerl dan paaohon diharuakan aaapunyal paspor kobangaaan atau tanda kabangaaan

yang masih berlaku. Berdasarkan peraturan visa tahun 1979* ®da beberapa macam visa, yaitut a) visa diplooatlk; b) visa dinas; o) visa kehonsatan; d) visa bebas bea; a) visa berdiara; f) vi­ sa berdiam sementara; g) visa kunjungan; h) visa wisata; 1)

visa transit; j) visa kunjungan usaha* Dlllhet dari tegunaannya secaxa slngkat dapat dibedakant visa untuk kunjungan, visa un­ tuk bordian senentara, dan visa untuk aenetap.*^

Dalam ra ngka kerjasana antar negara-negaxa Asia South East Asso Association Katlon (AS2ATT) warganegoxa Malaysia, Thailand, Phi-

lipina, dan Singapura kalau oeugadakan kunjungan ke Indonesia solans BBksiinuiB tujuh hari, dibebaskan dari keharusan mcniliki visa dengan oyarat harus menpunyai paspor/tanda kebangsaan yang oasih berlaku, meopunyai tiket untuk pulang ko negerinya dan tenpat pendaratan hanya di Jakarta, Itedan, Denpaear Bali dan

12 Tanjung Perak Surabaya*

Menurut Sudarga Gautama, terhadap psrmohonan visa dengan maksud untuk bekcrja di Indonesia, pemerintah Indonesia bertin* dak sangat setektlp dan berpedoman pada Undang TJndang Ko*3A9 tentang Penempatan Tenaga Asing dan hanya diberikan kepada tena- ga ahli bangca asing yan* telah dlteliti kcahliannya oleh ma-

sing-masing departewenAembaga yang oeobutuhkannya. Pemerintah

1979

Karyadi M, dan Soedarno S« Anidjojo, Koluar Masuk Indonesia, Polltela, Bogor, 1978, h* 10

ladoaeaia aeayadari bahwa tldak aungkin aenutup m u aekali aa-

aukaya teaaga aaing, karena dalaa bidang-bidang tertentu teaaga, fikiraa atau aodal aereka aangat dibutuhkaa untuk aendidik, aea- blabing, aelatih, dan aeadorong teaaga Iadoaeaia sehlagga pada vaktuaya dapat aeagisi dan atau aeaggaatltaa jabataa-jabatan tertentu yaag dulu dldudukl oraag aalng atau aeaeapatl jabataa yang dulu belua aaapu dldudukl teaaga Iadoaeaia.1^

Kalau aereka talah aeadapat visa aaauk ke Xadoaesia daa tlba di pelabufcaa peadarataaf peayeleaalaaaya dllakukaa oleh pe* jabat iaigraai* Caraaya bergaatuag darl jeaia riaa yaag dipero* leh*ya.

Darl haall wawaaeara deagaa pejabat iaigraai dlperoleh peajelaaaa bahwa pada pokokaya terhadap aeaua peaegaag Tiaa pro- •edur peayeleaalaaaya adalah aebagal berikut :

a) dlperikaa pafpor kebaagaaaaaya apakah aaalh berlaku; b) apakah visaaya aeaual dengaa yaag diaakaud;

e) dieatat dalaa E/k eardaya (eabarcatloa/diaeabareatioa card yaitu lartu yaag blaaaaya audah dlaediakaa oleh peruaahaaa penerbaaga a/angkuta a laut untuk keperluaa peaerikaaaa panda- rataa)t tentaag tanggal kedataagaaaya;

d) dlperikaa kartu keaehataanyaj

e) pada paaporaya dicap hari/tanggal pendaratan, dieatat naaa kapal/aoaor penerbaaganaya, aaaa peruaahaaa aagkutan laut/

aaakapal peaerbaagaa/peruaahaaa aagkutaa lalaaya dan diberi cap kaator lalgraal aeteapat;

f) pada vlaaaya dib«ri cap "telah t*rpakai"# vlaa ada yaag di- terakaa pada halaaan paapor berupa cap daa ada pula yang be­ rupa leabaraa teraeadlrl;

g) pada paapor dib#ri cap "tidak boleh bekerja atau beraekolah" dan diberi cap peayeleaaiaa peadarataa;

h) bag! peaegaag vlaa yang ljla tiaggalnya lebih dari tlga bu-laa dlperlatabkan aelapor ke kaator laigxaai aeteapat uatuk

"i k peayeleaaiaa aelaajutaya*

Kareva Jenla vlaa beraacaa-aacaa aaka dalaa proaedur pe* ayeleaalaa peadarataa juga ada perbedaaa aatara jenla vlaa yaag aatu dengaa jenia vlaa yaag lala, Sebagai coatoh aeoraag peae* gaag vlaa dlploaatlkf vlaa kehoraataa, daa vlaa dlaaa peayele* aalaaaya dldahulukan dari peauapaag/peaegaag vlaa lalaayaV Da­ laa paapor dlberl cap "beta a court«ay (art)" daa dlberltahukaa agar wlapor ke departeaea luar aegeriv keeuali bagl peaegaag viaa-viaa kehoraataa yaag blaaaaya dlaeleaalkaa lewat tatacara protokoler; Bagl peatgaag vlaa turla atau visa kuajuagaa peadek dlperlkaa jugi tlket uatuk pulaag ke aegerinya daa traveller ohequea yaag dlpuayal apakah cukup untuk blaya aelaaa berada dl Indonesia. Kbaaua bag! turla atau peauapaaf kapal yaag tidak aialllkl vlaa, aetibanya kapal dl pelabuhaa Xadoneala kalau

ingin peaiar ke iarat dapat diberikan ijla aendarat iatlaewa oleh pejabat Iaigraai aeteapat*1^

Valaupua talah dltentukaa cara~oaraaya Malh juga ada orang aalng yang aaauk aacara tldak aah aebagal Iaigran galap* Tlabulaya Iaigran galap tldak terlepfa darl aejarah. DI jaaaa Hindi* Belaada dahulu tarhadap oraag aalng ditarapkan polltlk plntu tarbuka9 yaitu peaerintah aaabuka keaeapataa bag! orang aalng untuk aaauk karena tenaga aaraka aaagat dibutuhkan untuk dlpekerjakaa di perkebunan«perkebunau daa partaaian^partaalan baaar yang dlkelola olah penerintah aaupun aodal awaata* Mudah- nya aencari pekerjaan daa penghldupan ditaabah dangan faaili- taa yang dlberikaa oleh penerintah aaabuat kehidupan aereka le* blh balk bila dibandlngkan dengan di nagara aaalnya*^

Setalah Indonesia aerdeka polltlk teraebut tldak dipakal lagl kareaa tldak aenguntuagkan bangaa dan negara. Sabagai gan- tlnya ditarapkan aeleetive policy atau polltlk aariagaa* Seja- lan dengan polltlk teraebut dikaluarkaa berbagai peraturan un­ tuk aengawaal dan aengatur orang aaiag balk yaag akan aaauk aau- pua yang audah berada dl Indoaeaia* 'vdi ;'a,af yang

aebeluanya audah ada«^7Peraturaa*peraturaa yang dlaakaud aatara laias *) Penetapaa XJin Maauk (Toelatingabealult) Stbvl9l6 ao*

^7 yang dlrobah dan ditaabah dengan Stb;i9**9 no*3 3 0; b) Undaag

15Ibid.

^Jaenoea Maoglaoa, o»;git** h* 9 2

17Ibld.* h. 1

M 1 L 1 K

p e r p u s t a k a a n

Undang Darurat No*9A 953 tantang Pangavasan Orang Asing; c) Un- da ag Undaag NoV8A955 tantang TiadakPidana Xalgrasl; d) Undang Undang Darurat No^9A955 tantang Kepaadudukaa Orang Asing; •) Undang Undang Darurat Noil6A957 tantang Pajak Bangna Asing; f) Undang Undang No*3A958 tantang Peaeapataa Tenaga Asing; g) Pa* ratuian Peaerintah No'**32A95^ tantang Pendaftaran Orang Asing; h) Peraturan Penarintah NoV^5A95^ tantang Pengavaaaa Orang Asing; 1) Peraturan Peaerintah No726A970 tentang Pandaftaran

Ulang dan Pangavasan •rang Asing*

Dl saaping itu aasih banyak peraturan yang dikaluarkan olah aanterl atau dlrektur jeaderal, balk berupa Instruksi? ada- ran-edaraa atau petunjuk pelaksaaaan dalaa tugas pangavasan dan pengaturan orang asing. Daalkian pula aastiknya orang asing aa- oara beta ngsur-angsur dlbataai* Peabatasan pertaaa kali dilaku- kan dengaa dlkeluartennya surat keputusan Menterl Kehaklaan

«*

tanggal 19 Januari 1952, N o W £ ‘2AA2, yang antara lain, bahwa dalaa aelaksanatea paaal 18 _{a Penetapan Ijin Masuk Stb?19X6 No*}

yaag dlrobah dan ditaabah dengan 8tb*19^9 No*33° aaabataai jualah orang asing yang aasuk ke Zndonesls dalaa tahun 1952 aa- banyak 8000 orang* Dalaa kenyataannya jualahnj* aanakin bertaa- bah dan sebagian besar aasuk seeara tidak sab. Keadaan lnl nan- dorong peaerintah aegera aanyeapnrnakan pangavfaaa jaitu dan^n dikaluarkannya UU Darurat No*9A953 tantang Pangavasan Orang A ting i yang tugas pengavasannya dibabankan kapada aanterl kaha- klaan beserta aparat-aparatnyat

dike-tahul dangan paati barapa jualahaya, di u m m taapat tinggalnya,

apa kabaagaaaanya, bagaiaana atatuaaya, barapa laaa aaharuanya aaraka dapat tinggal* Pangatahuaa daaikiaa aaagat diparlukaa karena taapa itu berarti aaaudafckaa aaraka untuk aanyeluadup aahlngga akaa aia-aialah tugaa pengavaaan itu*

Hauyadarl akan hal taraabut lalu dikeluarkan Paraturaa Paaarlntah (PP) Ho*32/l954 tentang Pandaftaraa Oraag A slag, yaag berial tatacara pandaftaraa orang aaiag daa kevajlbaa aan- daftartan diri. Untuk ini javataa iaigraai dituajuk aabagai pa- lakaana* Stadah baraag tantu tugaa taraabut tldak dapat dilakaa- nakaa aaadirl olah aaatari kehakiaaa (dalaa hal ini jawataa iaigraai) karana luaaaya vilayah yaag harua diavaai tldak aeia- bang dangaa jualah patugaa yaag ada. Supaya tujuan taraabut

tercapal dengan balk dlparlukan bantuaa daa karjaaaaa darl las* tansi lain terutaaa darl inatanai paaarlntah yaag aaapuayai tu­ gaa di bidaag kepollaian*

aatiap iaataaai aelaporkan kapada aaatari kahakiaan kalau di- juapai tladakan atau garak garlk orang aaiag yang naacuriga- kaa* Di aaapiag itu diatur pula tantaag kawajlbaa aelaporkaa diri bagl oraag aaiag daa taapat paagiaapaa yaag kataapataa daa aaraka yaag aaabarl aafkah atau paktrjaaa kapada oraag a* sing*

Sabagai tindak lanjut dalaa paaartibaa daa paagavaaaa parlu diatur atatua kapeadudukaa oraag aaiag, yaitu daagaa di- kaluarkaanya UU Darurat No*9A955 taatang Kapaadudukan Oraag Aaiag* Di aitu dljalaakaa bahwa orang aaiag yaag aaapuayai hak untuk aanatap adalah aaraka yang audah laaa barada di Ia- donaaia. Xajada aaraka yaag baru aaauk hanya dapat dibarlkaa ijia bardiaa aaaaatara daa dalaa vaktu yaag tarbataa, ijin ini hanya dlberikan k«pada tanaga ahli yang baaar-baaar dibu- tuhkaa alah aagara* Kapada paaegang ijia bardiaa •aaentar* lai tidak dibarlkaa hak aatuk aanatap} aaraka hanya aabagai p panduduk aaaantara yang aawaktu-waktu deal kapaatlagaa baagaa dan nagara dapat disabut dan kapada aareka dipariatahkan un­ tuk aagara aaalaggalkaa wilayah ladoaaaia* Untuk aandapatkaa hak aaaatap di Indoaaaia uadaag undang darurat ini aaabarikaa ayarat 3a itu aareka yang liaabalaa tahua barturut-turut ting­

gal di ladonaaia*

berupa surat edaraa, instrukai, surat perintaht Deagaa demi- kian eeaua oraag aeing yang berada di Indonesia terdaftar daa gerak gerik mereka dapat diawasi oleh alat-alat negara sehing- ga keaungkinaa adanya orang asing yang tidak sah adalah kuraug sekali dan kalau ada dapat segera diketahui,

Indonesia adalah aegara yaag menarlk bagi mereka, bukaa •aja kareaa kesuburan dan kemakmuraaaya tetapi juga keramahta- ■stem peadudukn^a* Adanya informasi dari saaak faailinya yaag bent da di Indonesia teatang betapa mudahnya meneari peaghidup- an sangat menarik bagi mereka, sehingga banyak yaag beruaaha ■tsuk ke ladomesia dengan berbagai cara, balk sah atau tidak^

Pari basil vavaneara dengaa pejabat kejakaaan dan iai- grasi diperoleh keterangaa bahwa cara-cara/pola-pola maaukaya orang aslag sebagai imigran gelap dan peaaaggulaagaaaya yang selama ini diteapuh oleh alat-alat aegaxa b«.r«c«— c»«7l8C -

ra masuk sebagai Imigran gelap dapat diteraagjca* seperti diba- wah inii a) mereka masuk secara fisik levat perbatasam tanpa mtlalui prosedur yang ditentukaa? Cara semaoam ini banyak ter- jadi di daerah pertiatasaa seperti di Slaa* Kalimantan Barat, Kalimantan Utara, Kalimantan Timur, dan Irian Jaja» Apabila kedapatan mereka beralasam uatuk menguajuagi sanak keluargaaya? b) mereka masuk dengaa memakai paspor atau surat kebaagsaaa palsu atau yaag dlpalaukaa? Paspor atau surat keterangaa kebaag- saaa yaag dipals ukaa iai bisa paspor Indonesia atau surat

terangan laksana paspor Indonesia, bisa juga paspor dari nega­ ra lain nlsalnya paspor Thailand, paspor Malaysia, Emergency Certificate of Malaysia, paspor Philipina, paspor Slngapura, paspor Portugis (dari Macao), paspor Inggris, Certificate of Identity Hongkong, paspor Taivan* Dengan adanya penbebasan ke- harusan memiliki visa bagi kunjungan aaksioua tujuh hari bag! warganegara yang berasal dari negara-negare yang bergabung da­ laa ASEAN, yaitu Malaysia, Thailand, Singapura, dan Philipina, momudahkan peoakaian paspor paisa atau yang dlpalsukan darl ne^ira-negara tereobut* Mereka aaauk secara legal dengan menya- mar sebcgal turls atau kunjun^an pcadek lainnya dan setlbanya di Zndonesia aereka aenghllang nembaur dengan keluarga atau go- longannyai e) nereka n&nyclundup deagan nenyasar sebagai avak kapal. Avak kapsl asine yang kobetulan kapelnya berlabuh di pe- labuhan Indonesia, diberlkan keseopatan untuk pesiar ke darat dengan ijin pejabot inijrasi sotenpat. Mereka yang taenyamar se- bagal avak kapal setclah ncndapat kecenpatan mand0rat kemudlau nenghilang dan raewbaur dengan kaluarga atau Kolongannyai d) ae- roka nasuk dengan aengcunakan facilitas sabagai ten&ge ahll a- tau pcnananan modal asing, oaeuknya secara resmi dan sotelah berada di Indonesia lalu acnghilang dan oetnbaar dengan keluar- ga atau golongannya* Mereka Ini meiopunyal dokuraen inicrasi sah totapi molakukan perbuatan sabagai illegal stay yaitu ijin tlnstpl rosai oolaapaui batas y e n g ditcntukan*

pernah berada di Indonesia karena beberapa aebab daa alasan pulang ke BRC* Di aana karena beberapa aebab dan alaaaa aere- ka ingin keabali ke Indonesia. Cara yang aereka teapuh adalah aasuk Indonesia dengan atlalui teapat-teapat tertentu yaitu Singapuraf Hongkong atau Macao dan dengan bantuan travel biro aeteapat dlatur oara aaauknya yaitu dengan aeaperguaakaa pas­ por palau atau yang dipalaukan* Setelah berhaail aasuk paapor palsu atau yang dipalsukan dibava keabali oleh petugaa travel

■k

biro yang aengantarkaanya*

Cara-cara denikian ini panting untuk dlketahui dan bar- guaa dalan aengaabil tindakan aelanjutnya dan aenentukan lang- kah-langkah yang tepat untuk aenanggulanginya*

2. Penanggulangan laigran Qelap

daa Pangavasan Orang Asing.

Adapun ear* penanggulangan yang selaa ini dilakukan o-leh alat^alat negara, seeara garla besar dapat dibagi dalaa

19 tindakan preventif dan tindakan represif.

Tindakan preventif atau peneegahaa ini dapat diteapuh dengan berbagai caxa t pertaaa, dangan m sgadala a pengavaaan,

aelakukan pendaftaran terhadap aereka dengan tujuaa untuk ae- audahkaa pengavaaan* Dengan deaikiaa lalu dapat diketahui da­ ngan pasti jualahnya, kebangaaaaaya9 teapat tinggalnya, ptker-

jaannya, statua daa kedudukannya, berapa laaa seharuaaya aere­ ka dapat tinggal di Indonesia dan keterangan lain yang dipar- lukan. Pengetahuan inimpentiag aekali karena tanpa itu pelak- •anaannya tidak dapat berja2c*a dengan seksaaa sehingga aeaudah-

penja-hat, anggota kelompok tororla, aereka yang telah dlusir dari Indonesia atau telah aoninggalkan Indonesia sepertl orang-o- rang Cina Hoakiao yang telah teaball ke negaranya karena ber- lakunya PP No*10/1959* Sepertl telah diuraikan di nuka, eoba- gai imigran gelap mereka ada yens oasuk ke Indonesia bcrkodok sebagal turis atau menyaoor untuk kunjungan pendek lainnya* Di filnl aereka lalu monghilang dan neabaurfcan diri dengan sanak keluarga atau golongannya e^hincG® eulit untuk dlkctemukan* Dengan peaberian ijin yang selektip dihorapken dapat

mengu-

rangl aereka cacuk sebagal imigran golcp* Setiga, dengan aeva- jibk&n mereka untuk tuoailiki eurat/dokunsn lalgrusi* Tlndakan ini dilakukan berdasarkan ketentuan dalam pasol 4 PP Ho*32/ 1954, dengan adanya kehcrusan Ini aereka dapat dikurangi se- tidak-tidaknya dapat dikatahui bahwa aereka berate di sini co­ ca r a tldak sah* Dalam pasal 6 sub b W Darurat Ho*8/1955 disc-

talab dlpsuabl araag t«raabut dUi||i]> tidak asababayakaa . aagaxa paraohoaaa dtptt dlkabulkaa slab dlrjsa ialgrasl w » w l dengan aacaa visa 'yaag diainta, alaalaya vlaa turla, riaa traa- ait atau viaa kuajuagaai kartm ijia aaatik (taalatiagakaart) a- tau KIM dibarikaa kapada aaraka yaag b a m aaavk ka Iadaaaaia aatalah a«ty«Xtaaikaa proaadur ptAdaratai! KZM dibarikaa ataa dtaar kataatuaa Faaatapaa Zjia Maauk (Taalatingabaaltiit) Stb$

1 9 1 6 *ot* 7 yaag dirobah daa dltaabah d«i|u StWl9*9 WSSJCfc

, Dalaa praktak terfeadap orang aaiag yaag baru aaatak dibarikaa Kartu Ijla Maauk Saaaatara (KZM S) yaag aaaa barlakumya targaa- tuag 9a da kebutuhan bardaaarkaa riaa, tatapi pallag laaa daa

tahun asaua kalau aaaih diperlukaa dapat diparpaajaag lagl, aa- daagkaa KIM haaya dibarikaa kapada aereka yaag aatah (laaa) be- xada di Xadsaeala^f Sajak keluaraya TO D«r«rat Mo$9A955* aurat ijia aenetap (verguaaiag tat Taatigiag) ini tidak barlalcu lagi, Xala digaati dangan atzrat kataaaagaa kepeadudukaa (SKK) yaag bardaaarkaa paaal 3 UTJ Barurat iai, dibarikaa aabagai taada i-

jia aaaetap daa dlayaratkaa kalau aereka telah llaabelaa tahua barturut-turut tiaggal di ladoaeaia, Meaurut aurat adaraa dir- jea ialgraai taaggal 19 juai 1962 Ma3?XV/2A91* SKK haaya diba­ rikaa kapada aaraka yaag aeapuayai paapor atau aurat kebaagaaaa* Peaberiaa SKK dibedakaa dalaa SKK A? yaag dibarikaa kapada kepa- ta keluarga, aadasgkaa SKK B diberikaa kapada aaggota keluarga

STp B. Di aaapiag katiga aurat/dokuaan di ataa javataa iaigra­ ai juga aangaluarkaa dokuaaa atau aurat paadaftaraa oraag aaiag (SPOA) yaitu auatu taada bahwa talah dilakukan paadaftaraa tar- hadap orang aaiag taraabut aaaurut kataatnaa PP Ho#32A95*M au­ rat axlt parait yaitu aurat ijia bartolak ka luar aageri bagi oraag aaiag, Ijia iai biaa barapa axit parait oaly* yaitu ijia bartolak ka luar aagari daa tidak kaaball lagi atau exit raan- try parait« yaitu ijia bartolak ka luar aagari daa kaabali lagi ka ladoaaaia; aurat ijia aaadarat iatiaawa (IMI) yaag dibarlkaa kapada awak kapal aaiag atau oraag aaiag peauapang kapal yaag tidak aaapnajrai visa, yaag kabatalaa kapalnya aadaag barlabuh di palabuhaa ladoaaaia sabagai ijia untuk paaiar ka darat daa barlaku aaapai kapal bartolak, tatapl tldak lablh dari tujuh ha- rij buku aataal oraag aaiag yaag dlbarikaa kapada aaraka aabagai gaati darl SPOA diataa kalau talah aalakukaa paadaftaraa alaag

(paaul) yaag dllakukaa olah javataa iaigraai. Dalaa rangka tugaa paagawaaaa olah kapoliaiaa aaaual dangan paaal 3 PP No.'^5A 95^* bagi aaraka yang talah aalaporkaa dlrl di kaator poliai «ataapat diberitea aurat taada aalaporkaa dlrl (STKD) daa dibarlkaa kapa­ da yaag talah beruaur aaaabalaa tahua. Kaaapat, daagaa aanantu- kaa palabuhaa peadarataa aaraka yaitu di Jakarta, Madaa* Poatla-

aak, Taajuag Parak Surabaya, Maaado, Daapaaar Bali* Makaaar, Bi- ak daa Aaboa« aahiagga kalau ditaaakaa ada yaag aaadarat/aaaak aalalui palabuhaa lain yaag tidak taraaauk palabuhaa paadarataa aaka parlu diduga aareka aaauk aacara tidak aaK' Di palabuhaa

an-taranya ada yaag perlu dlcurigai atau tldak dlkehendaki9 ai-

aalnya9 diduga aeaakai paapor palan atau dlpalaukaa atau tldak

barlaku 3a gi atau naaanya teraaauk oraag yang dlcurigai (black liat) atau peraah diuair dari ladoaaaia atau dlkaaal aabagai aaggota keloapok teroria yang dapat aeabahayakaa keaaanan aega- ra daa baagaa* Maka terhafep aareka harua dleagah aaauknya de­ ngan eara tldak diperkenankan we ada rat daa dlkaabalikaa ka ne- gara darl ataa dla aaauk atau tot negara aaal dengan paaavat terbang atau ton pal laut yang aeabavaaya* Kellaa, daagaa aenga- dakan pengavaaan terhadap kapal-kapal aaiag yaag aadaag berla- yaa* di parairan Isdoaeala untuk aencegah aasuknya iaigraa galap deagaa aenyaaar aebagai avak kapal atau peauapaag kapal. Blaa juga kapal teraabut aenuruidcaa oraag aaiag aabagai iaigraa ga­ lap di auatu taapat atau pantai* Keenaat aengavaai daerah-dae- rah di aekltar perbataaaa atau teapat lain yaag diperkirakan dapat diguaakaa aaauk aecara tidak aah9 aeperti di daerah perba-

taaaa atau pulau-pulau dekat perbataaaa* Teapat-teapat perslng- gahaa kapal audah dlgunaban aebagai jalan aaauk aehiagga perlu dilakukan pengavaaan untuk aengurangl aaaukaya iaigraa galap*

Di aaaplng tlndakan-tindakan teraebut aaaih banyak eara yaag dapat diguaakaa untuk aelakukan tladakaa preveatif dalaa

Tindakan repreaif* yaltu tindakan yang berslfat fisik yaag langsung terhadap aaraka yaag dapat diraaakau sebagai nes- tapat tindakan iai hiss berupas kesatu, penuntutan di depan pe- ngadilan terhadap aereka, tindakaa iai berdasarkan keteatuan UU Darurat No*8A955 taataag Tiadak Pidana Ialgrasi* Sebelua berla- kunya UU Daruiat ini penuatutanoya didasarkaa pasal 2kl dan 52?

KUHP, tatapi karaaa diraaa aneaaaa pldananya terlalu rlagan na- ka dlkeluarkan UU Darurat No*8/1955* Heaurut pasal 2 UU Darurat iai aereka dapat dituntut karaaa berada dl Indonesia taapa aeai- liki dokuaea ialgrasl yaag sah dangan pidana penjara selaaa satu tahua dan denda setlnggi-tlngglnya sepuluh ribu rupiah* aedaag- kan terhadap aaraka yang andah dlkeluarkan dari wllayah Indone­ sia aasuk lagl sacara tidak sah bardasarkan katantuan pasal 5 diancaa penjara aelaaa-laaanya liaa tahun dan terhadap aereka yang aasbaatunya dalaa arti aenurut pasal 55 KUHP atau aeaberi pondokaa atau panghldapan dituntut bardasarkan pasal 4 UU Daru­ rat ini* Kedua, pangusiran dari vilayah Iadoaeaia. Tiadakan ini bardasarkan ketentuan dalaa UU Darurat No.9A 953* Mereka dapat diteaaksa pasal 5 ayat 1 yaltu karena tidak aenglndahkan peratu-

ran-peraturan yang diadakan bagl orang asing yang barada di In­ donesia daa tarhadap aereka nenteri kehakiaaa dapats a) aengha- ruakac untuk berdiaa pada suatu taapat terteatui b) aelarang un­ tuk berate dl beberapa teapat terteatu di Indoneaia dariaana dia ha rue kaluarf e) aengeluarkan dari Indonesia seakipun la peadu- duk negara. Sebelua dilakukan penguslran berdaaarkaa pasal 5 ®“

dibe-rlkaa keaeapatan aeabela diri. Pelakaaaaaanya dilakukan oleh javataa iaigraai aetelah aendapatkaa aurat kaputuaaa aenter! kehakiaan. Mengeaai aurat kaputuaaa ini dalaa ayat 3 ditentukan

bahwa harua diauat alaaaa dan pertiabangan tarhadap penguairaa itu. Kalau aabagai iaigraa galap aaraka talah dijatuhl pidana olah pengadilaa dan talah aenjalani aaaa pidaaaaya tetapi aurat kaputuaaa aaatari kahakiaan tantang pangualrannya belun kaluary ■aka peagawaaaa aelanjutaya diaarahkan kapada jawatan iaigraai. Kale u aurat kaputuaaa teraakaud audah kaluar pangualrannya di­ lakukan dangan eara aenyerahkaa aareka kapada parvakllaa nega- ranya di Xadoneala atau aanglrla langaung ka nagara aaalaya a- tau aengiriakaa ka nagara katiga yaag dlkehendakinya• Dalaa pa- aal 5 ayat 4 ditentukan* bahwa keja da aaraka dibarlkaa keaaa-

patan untuk kaluar dari wilayah Xndonaala dengan blaya aaadiri dangan ayarat tldak aaapunyal perkara pidana lain daa talah aa- aenuhi aagala kawajlbannya aalaaa barada dl Indonaaia. Keaulit- an blaa tiabul kalau perwakllaa nagara ftaal atau negara aaalnya aeaolak untuk m nerlaa kaaball atau tldak aeapuayai hubungan

dlploaatlk dangan Xadoaaaia aahiagga akan tiabul aaaalah ke aaaa aareka akaa dikeluarkaa.

3* Peajatuhaa Pidana taabahaa Berupa Penguairaa Tarhadap Iaigran

Macaa pidana yaag diatur dalaa paaal 10 KUHP adalah: a. pidana pokok; 1 ) pidana aati; 2 ) pidana peajara; 3) pidana ku-

rungan; 4) pidana denda. b. pidana taabahaa: 1) pencabutan be-

peaguauaaa putuaan hakia.

Dengan TTU RI Jogja tahun 19^6 No,20 aacaa-aacaa pldana ini ditaabah dangan pidana tutupan*

Kengenai cara aenjatuhkan pidana yang digunakan dalaa KTJHP, Tirtaaaidjaja aeaulia bahva dalaa aenjatuhkan pidana po­ kok tidak dikenal adanya kuaulaai, aadaagkan pidana taabahan hanya dapat dijatnhkan beraaaa-aaaa pidana pokok* Selanjutnya dikatakaa pula, penjatuhan pidana taabahan beraifat fakultatip yaitu diperbolehkan daa tidak harua dijatnhkan dan pidana taa- bahaa ini dijatuhkan bila dipandang perlu. 2 0

Meagenai penjatuhan pidana taabahan Satochid Kartanega- ra aeeara garia beaar aeayatakaa, bahva penjatuhan pidana taa­ bahan tidak boleh berdiri aeadiri tetapi harua aenyertai pida­ na pokok dan hanya dijatuhkan kalau dipandang perlu oleh ha- k i . >

Penjatuhan pidana taabahan berupa penguairan dari vlla- yah Indonesia terhadap iaigran gelap kalau dihubuagkan dengan ketentuan dalan paaal 10 KUHP adalah identik dengan ketentuan aub b ke lv yaitu berupa peneabutan hak tertentu* Nenganai

20_{Tirtaaaidjaja M*H*, Pokok Pokok Hukua Pidana}

9 Pasco, Jakarta,

1955* 131

paneabutaa hak tertentu ini diatur dalaa pasal 35 KUHP seba- gal berikuts

(1) hak-hak terhukua yaag dengan putuaaa hakia dapat dlca- but dalaa hal-hal yang dltanttikan dalaa kitab Undang Undang ini atau dalaa aturan-aturan uaua lainnya ia- laht

ke-1: hak aeaegang jabataa pada uauanya atau jabataa

yaag tertentu;

k«-2t hak aeaasukl angkatan bersenjata;

ke-3* hak aeailih daa dipilih dalaa pealllhaa uaua

yang diadakan berdaaarkan aturan-atum n uaua; ke-*H hak aaajadi penaaehat (raadaaan) atau pengurus

aanurut hukna (gareohtalijk bawiadroerder), hak aanjadi v«li, wall pengavaa, pengaapu atau pe- agaapu pengavas ataa orang yang bukan anak aaa- diri;

ke-5 : hak aenjalankan kekuaaaan bapak, aenjalankan

perwalian atau pengaapuan ataa anak aendiri; ke-6: hak aenjalankan peneaharian (beroepa) yang tar*

tentu*

(2) hakia tidak wenang aeaeeat aeorang pejabat dari jabat-

aanya jika dalaa aturan-aturan khuaua ditentukan pe- nguaaa lain untuk peaeeatan itu*

Bil« ditaliti lebih lanjut, pengusiran terhadap iaigran gelap darl vllayah Indoaeala pada hakekatnya aerupakan peaoa- butan ataa ijln tinggal aeaeorang di wllayah Indonesia* Menurut heaat aaya, tldaklah tepat apablla pengusiran teraebut dijatuh- kaavaebagai pidana taabahaa di aaaa hakia ataperguaakan keteatu- an dalaa UtJ Daruxat Ho*9A953 atau bahkaa paaal 10 KUHP aebagai daaaraya*

Putusan hakia pidana yang audah aaapunyal kekauataa hu- kua yaag paatl eksekusinya dilakukan olah jakaa, tetapi pengu**

B-131/0PT-0/E/6A980 yang dltujukan kapada ke jaksaan tincgi/ negeri dl aeluruh Indonesia, yang menyatakan bahva putusan yang demlklan itu sulit dilaksanakan karena bukan vevenang jaksa tetapl instansl lain*

Dalam pasal 1 UU Darurat No#9A953 ditegaskan bahva center! kehaklman mempunyai vevenang mengavasi orang asing* sedangkan dalam VP No*^5A95^ disebutkan bahva sotlap instan­

si yang bertugas di bidang pengavasan kalau nonjunpai orang asing 7_{ang mencurlgakan barns segera mcmbaritahu nentcrl ke-} hakiman. Selanjutnya dalan pasal 5 UU Darurat No.9A953 diton- tukan bahva vevenang oengusir orang asing adalah pada oonteri ke hakiman*

Putusan hakio yang decdkiaa Itu tontu eaja atas dasar tuntutan jaksa* Terhadap macaleth ini jaksa agung muda bidang intelijen antara lain mengatakan bahva terhadap mereka yang tidak aeQiliki dokumen Imlgrasl yang sahv kojaksaan aoncrap- kan ketentuan UU Darurat Ho*9A9S3* yaitu mommtut mereka eu- paya dlusir dari burnt Indonesia dan ketentuan dalan UU Darurat

pp

No»#A955 yaitu supaya mereka dipidana ponjara dan denda* U* paya lnl dllakukan untuk meneegah yang bersangkuten metaperoleh dokumen yang sah seeara logal* Sebelum dluoir mereka diteapat- kan dalam karantina dibavah pengavaaan javatan imigrasi* Pan- dangan jaksa agung muda bidang intelijen lnl rupanya hanya

daBarkan pertiabangan segi intelijen deni kaaaanan negara, ka- reaa sepertl yang pernah dikatakan oleh jaksa agung bahwa «•- benarnya m suknya aereka secara ilegal sullt dieagah bahkan

eara aaaalau surat-aurat dangan aenggunakaa alat-alat aodera aangat audah, aaka pelakunya harua dlusir darl wllayah Indone­ sia*

Berpijak pada peaikiran deal keaaanan nagara, kejakaaan to tap aaauatut aupaya aaraka Ini diualr saja walaupun diaadari bahwa pelaksaaaanaya sepertl yang dikatakan olah jaksa agung auda bldang operas! atas dasar UU Darurat Ko.9A953 adalah we- wanang aantari kehaklaan*

Mananggapi putusan hakia yang daalklan Itu dirjan iai- grasi dalaa surat edarau tanggal 23 Oktobar 1979* No*LLK*I/l-

3 6 9 8 / 7 9 pada pokoknya aangatakaa bahwa putusan hakia yang de-

aiklan bartantangan dengan hukua adnlnistrasi aaupun hukun pi­ dana posltlp*

Heaurut heaat saya keputusan deaikian berteatangaa de- ngan hukua pidana, karana balk dalaa pasal 1 0 aaupun dalaa pa­

sal 35 KUHP pidsna pengusiran itu tidak dlkenal« Sedangkan da­ laa pasal 5 UU Darurat No*9/1953 dengan jelaa disebutkan bahwa ka putusan dealklan aanjadi wewenang at nteri kehakiaan dan bukan wewenang hakia pengadllan aegeri, karena saapal saat ini belua ada peliapahan wewenang teraebut*

pengusiran. Daalkian juga dirjan ialgrasi dal** aurat adaran- nya tanggal 23 Oktobar 1979 aanyatakan bahva pid*na ta«bahaa daalkian bertentaagan dangan hukua adaiaiatraai aaupun hukua pidana positlp dengaa alasan:

a« aasuai dangan ketentuan pasal 5 ayat 1 UU Darurat No.9/1953

yang barvanaag aalakukan panguairan terhadap orang asing dari wilayah Indonesia adalah aanterl lahaklaan bukan hakii peagadllan aagari;

b* panguairan terhadap orang aaing diri wilayah Indonaaia bn- kan teraaauk hukua pldana tatapl teraaauk hukua adainia- traoi;

c. paacabutan ijln tlnggal/panguairaa orang *«lag dari wilayah Indonesia tidak taraasuk pidana pokok ataupun pidana taa­ bahan olah karana itu bartentangan daagan paaal 1 KUHP.

Mengenai hal Ini Satoohld Kartanagara berpendapat bah- w* pidana taabahan hanya dapat dijatuhkan di aaaping pidana pokok, aadangkan pidana ini hanya dapat dilakukan kalau dinya- takaa dangan tagaa dalaa undaog-uadang aabagai salah aatu pi­ dana yang dlaacaakaa,2~*Pendapat ini dipartaga* dangan putusan tfahkaaah agung tanggal 26 Septeaber 1970t reg,ao,7VKr/K/1969* yang aanyatakan pangadilan negeri, aabagai hakia pidana tidak barwaaang aenjatuhkan pidana lain daripada yang ditantukan

laa pasal 10 KUHP. Walaupun putusan ini aeageaal peraoalaa la in9 aaaua Jiva putusan teraebut dapat diguaakaa sabagai pe-

doaaa dan bahaa peabaadlag dalaa aaaalah peajatuhaa pidana laia daripada yaag ditentukan dalaa pasal 10 KUHPf seperti halaya peajatuhaa pidana taabahaa berupa peaguairaa teraebut.

Sebenaraya proaedur penguairaa ini dilakukaa kalau di- juapai ada oraag asing aebagai iaigraa gelap* aeauai dengan ketentuaa dalaa paaal 1 PP No. 45/195** i»«taaai peaeriatah

yaag aenanganiaya aeaberitahu kepada aeateri kehakiaan daa kalau dikeheadaki peagusiran aekaligua dapat aenguaulkannya. Ataa dasar hal teraebut aenteri kehakiaaa dapat aengaabil

tiadakaa aeauai deagan ketentuaa dalaa pasal 5 tTU Darurat No.

9 / 1 9 5 3 y*itu vengeluarkaa orang asiag teraebut dari vilayah

Iadoaeaia kareaa aereka aebagai iaigraa gelap yaag dlgolong- kan aebagai orang aaiag yang tldak aeaenuhi ketentuan-keten- tuan yang berlaku bagi aereka. Surat keputuaaa pengusiran teraebut, sepertl yaag diayaratkaa dalaa paaal 5 *y»t 2 ha­

rua aeauat alaaaa-alaaaa dan pertiabangaa-pertlabangan yang aenjadl daaar dlkeluarkannya keputuaan. Penguairaa teraebut dilakukaa oleh javataa Iaigraai aeauai deagan ketentuaa pasal 5 ayat 4 aereka aaaih dlberl keaeapatan untuk keluar dari vi­ layah Indonesia dengan blaya aeadlri aaalkaa tldak aeapunyai perkare pidana lain daa telah aeaenuhi aegala kevajibanaya selaaa la berada di Indonesia.

24

4. Tia.lauaa Terhadap Pasal 5 Uadaag Uadaag Darurat Wo,9 Tahua 1953

UU Darurat Ho.9/1953 teataag Peagavasaa Oraag Asiag ae- rupakaa produk uadaag-uadaag aeaaaa berlakuaya Uadaag Uadaag Da ear Seaeatara (UtJDS) Tahua 1950. Deagaa berlakuaya keabali Uadaag Uadaag Dasar (UUP) 19^5, uadaag-uadaag darurat imi di- tiajau keabali daa deagaa Uadaag Uadaag No«lA96l disahkaa aeajadl Uadaag Uadaag. Ala*** dikeluarkaaaya UU Parurat No.9/ 1953 iai adalah karena aakin baayakaya oraag aaiag yaag bera- da di Iadoaesia daa kebaayakaa aasuk aecara tidak aah deagaa eara aeayeluadup aelalui daerah piaggiraa.

Pari keaeluruhaa pasal-paaal dalaa uadaag uadaag daruvat rat ini, paaal liaalah yaag aeauat aaaksi-saaksi daa tiadakaa- tiadakaa yaag dapat diterapkaa terhadap oraag aaiag yaag ti­ dak dikeheadaki. Adapua uaaur-uaauraya adalah sebagai berlkutt pasal 5 ayat Is 1) oraag asiag yaag berbahaya uatuk keteatera- aaa, keauailaaa atau keaejahteraaa uaua atau tidak aeagiadah- kaa peraturaa-peraturaa yaag diadakaa bagi oraag asiag yaag berada di Iadoaesia; 2) aeateri kehakiaaa dapat: a.aeagharua- kaa uatuk berdiaa di suatu teapat terteatu dl Iadoaesia; b. aelaraag uatuk berada di beberapa teapat terteatu di Iadoae-

dari Indonesia; 2) dapat diaaaukkan tahanan paliag laaa aatu tabus; 3 ) diberikan keseapataa atabcla diri, Ayat 4t 1) tldak

aengurangl hak oraag aaiag untuk aeniuggalkan Iadoneaia de- agan biaya aaadirl; 2) audah tidak teraaagkut perkara pidana lala; 3) telah aeaenuhi aaaua kevajibaaaya selaaa di Indone­

sia,

Iaigraa galap adalah oraag aalng yaag aaauk ka ladona- aia secara tidak aah daa tidak aengindahkaa peraturaa-peratu»» am yaag barlaku bagi aaraka yaag berada di Indonesia, berda-

aarkaa keteatuaa PP Ho,45A954 havos aagara diberitahukan ka­ pada aaatari kehakiaan yang berveaang dalaa pengavaaan oraag aaiag, Setelah Itu aeuteri dapat aengaabll tindakaa aepertl yaag tercantua dalaa pasal 5 _{daa salah aatunya adalah aeage-}

luarkaa dari vllayah Zndoneaia deagaa eara aaageluarkaa aurat kaputuaaa terlebih dahulu dan pelakaaaanya adalah javataa i- algraai, Sebelua itu dapat dikeaakaa tindakaa peaahaaaa daa dibarlkaa keaeapataa padanya untuk aaabela diri yang aeaurut heaat aaya aakaudaya ialah aenghadapkan aereka ke depaa ai- dang pengadilan untuk aeaperoleh keputuaan tentaag beraalah atau tidakaya. Mereka aaaih dlberl hak untuk aenlnggalkan In­ donesia dangan beaya sendlri aaalkaa tidak aeapuayai perkara pidana lala dan telah aaaenuhl kevajibaaaya aalaaa berada di

Indonesia,

B A B III

KASU3 o m KMim TJTEK

Agar ae^eroleh gaabaran yang J#laa tentang praktek p»- ngadilan dalaa aenangani iaigran gelap9 aaya keaukakan sebuah kasus yang aaya sebut kaaua Ong Khing Tjiek* Kaaus ini diputus Pengadilan Negeri Surabaya pada tanggal 2k Juai 1930 dangan

putusan noaor 9&0/Suair/1980* l.Duduknya aerkara

Terdakwa bernaaa Ong Khing Tjiek alias Khing Tjiek9 u-

mar 29 tahun9 lahir di Hskkian BBC, kabangsaan JBBC« pekerjaaa

tidak ada9 alaaat jalan Uadaan Kulon XI no,38 Surabaya. Terdak- «a tidak ditahaa*

Dalaa peaerikaaan pendahuluan tardakva aangaku bahwa be* aar seaula ia berasal dari Hskkian 8SCf dalaa tahun 1965 pindah ka Hongkong dan tetap berkewarganegaraaa SBC* Di Hongkong ua~ tuk aelaksanakan niatnya aaauk ke Indonesia terdakwa aenghubung- i salafe aatu travel biro dan reaoana tarsabut dilaksaaakan pada tanggal Ik Okteber 1971# Dengan diantar olah patugas travel bi­

ro Hongkong dia aaauk Xadonasla dengan aenggunakan paapor Thai­ land, aondarat di pelabuhan udara Halia Perdanakusuaa Jakarta* Setelah asnyelesaikan seaua prosedur pendaratan9 keaudian dian­ tar saapal di Surabaya dan keaudian paspornya dibawa oleh petu- gaa travel biro tersebut* Terdakwa tinggal di ruaah paaannya di jalan Undaan Kulon II no* 3 8 Surabaya* Setelah delapan tahun9 te-

tor wilayah diraktorat jtndaral iaigraai aurabaya.

Dalaa kasus ini yang diajukan aabagai aaksi ialah Ong Pan Tia dan aakai ahli dari kantor wilayah diraktorat janda-ral iaigraai surabaya* Tardakwa diajukan ka auka aidang

p*-\

ngadilan dangan tuduh*a aasuk ks Indonaaia dari Hakkian dan barada di Indonaaia tanya aaailiki dokuaaVsurat iaigraai yang sah dan aalaaa barada di Indonesia tidak aalayorkan di- ri ka inatansi yang barwanang dalaa waktu yang talah ditantu- kan* Parbaatatt tardakwa taraabut aalanggar yaaal 2 UU Darurat Ho*8/1955 jo. pasal Z jo* yaaal 5 PP N»«33/195* j®. UU Daru­

rat Ha. 9/1953*

Z.

P.rtl»b«nt«n

Mukun

Pangadilan dalaa aayat kali aidang talah aaabahaa baxw kaa yarkara, aandangarkan yangakuan tardakwa, aandangar kata­ rangan aakai-aakai dan aaaarikaa barang bukti yaag diaartakan dalaa barkaa yarkara* Bardasarkan yangakuan tardakwa yaag di- kuatkan dangan katarangan aaksi-aakai dan barang bukti yang ada, jaksa aanyatakan bahwa tardakwa aacara sah aanurut hukua dan kayakinan talah tarbakti aalakukan yarbuatan aayarti yang dltuduhkaa dan aalanggar yaaal 2 UU Darurat Mo. 8/1955 Jo* ?&-* sal 2 jo* yaaal 5 PP Ho.33/1951* jo. UU Darurat Ho.9/1953* ka- rananya aanuntut agar tardakwa dijatuhi yidatta yanjara aalaaa aatu tahua dan aaaarintahkan untuk diuair dari wilayah Indona- aia dan barang bukti baruya surat katarangan talah aalayorkan diri dan surat bukti aalayorkan diri tanggal 12 Daaaabar 1979

~ mTi l i k.

p e r p u s t a k a a n

'U N IVERSITAS

grasi aurabaya aupaya dilaapirkan dalaa berkaa.

Terhadap tuntutan jaksa taraabut hakia aenyatakan bah- «a berdaoarkan peaerikaaan atas barkaa perkara daa haail pe- aeriksaan dalaa sidanf baik berupa pengakuan terdakwa, kete- rangan sakai-saksi aaupun barang bukti yang ada, saeara sah aenurut hukua dan keyakinan bahwa terdakwa talah bersalah ka- rena tarbukti aelakukan kejahatan sabagai orang aaing berada di Indonesia dangan tidak aeailiki dokuaan iaigraai yang sah dan dinyatakan aelaaggar pasal 2 UU Darurat No. $/1955 jo. >*» sal 10 KUHP dan karenanya dipidana penjara salaaa tujuh toulan dangan aaaarintahkan untuk diusir dari wllayah Indonesia dan aenetapkan barang bukti berupa aurat katarangan talah aelapor- kan diri dan aurat bukti aelaporkan diri tanggal 12 Dasaabar 1979 No* 6V*iVl*Q/79 dari Kantor Wllayah direktorat jenderal iaigraai aurabaya dilaapirkan dalaa barkaa* Terhadap putusan ini jaksa aanariaa tetapi terdakwa aengajukan grasi kapada pre- aidea*

3. Peabahaaaa

tardakwa aabagai wargaaagara fiSC yang tines*! di Hongkong aaeuk ka Indonaaia dengan aeaakai yaayor Thailand; aatiba- nya dl yalabuhaa udara Balia Pardanakusuma Jakarta la *a- ayalasalkaa yrossdur yendaratan yaag tal&h dltentukan dan kasudian dlantar olah ya togas traval biro yaag aeayertainya saayal di Surabaja, satalah Itu yasyomya dibava kaaball olah yatugas traval biro taraabut*

Akibat.yang ditlnbulkan olah yarbuataji taraabut

be-''1

lualah naayak, tatayi karena yarbuatan taraabut dllarang olah undang-undang dan dianoaa yidana aaka yarbuatan itu staruyakan yarbuatan yidana* Parbuatan daaikiaa itu aanurut Satoohid Kartanegara taraaauk dalaa ruausaa dallk forail, yaltu dallk yaag dianggay talah aayanuhnya terlasksana da­ ngan dilakukaaaya suatu yarbuatan yaag dilaraag. Barbada dengan dalik aatariil di liana suatu yarbuatan yang dlla^ rang baru dlaaggay ada dangan tiabulaya aklbat yaag

dl-25

l&raag* Psrbuataa yaag dllarang dan dia&eaa dangan yida­ na olah kstentuan undang-undang itu olah Satoahld Kartana­ gara digoloagkan dalaa wstsdalictan dan kalau yarbuatan yaag aeruyakan watadelicten Itu tidak dllarang daa tidak dianeaa daagan yidana olah ketentuan undany* undang aaka yarbuatan itu tidak balah diyidana.

Parbuatan tardakwa di atas taraaauk dalaa yertraatan N sabagai oraag asing yang barada dl Indonesia tidak

indahkan peraturaa-peraturan yang diaediakan bagi Baraka % yang berdaaarkan ketentuaa dalaa paaal 5 UU Darurat No* 9/ 1955 dapat dikenakan tindakaa pengusiran.

Dalaa aidang yang berlangaung aalaaa eapat kali te­ lah dibahaa aeageaai berkaa perkara, aendengarkan pengaku- aa terdakwa, aeadeagarkan keteraagaa aakai-aakoi dan aeue- rikea barang bukti yaag berupa aurat keteraagaa aalaporkaa diri daa durat bukti aelaporkaa diri taaggal 12 Deeeaber 1979 Ha. 4V*il/l*V79 dari kantor wiluyah direktorat jende- ral iaigraai aurabaya* Darl bull peaerikeaan teraebut di- peroleh keaiapulaa bahwa perbuatan terdakwa aeeara aah aenu-

rat hukua dan keyakiaaa telah terbukti aerupakan ke jahataa aepertl yaag diaebut dalaa paaal 2 UU Darurat Wo,' V1955* Dengan keaiapulaa teraebut a«ka putuaan hakia yaag deaikiaa aenurut aaaliaa aaya adalah tepat aekall, karena perbuatan teraebut aeaeaahi unwur-uneur dalaa paaal 2 80 Darurat Mo.fy' 1955« yaitu aebagai oraag aaiag yaag berada di Indonesia de» agan tidak aeailiki dokuaen iaigraai yang aah* Perbuataa de­ aikiaa aenurut uadang-uadang darurat itu aerupakan kejahatan.

Karena terdakwa aengajukan graal aaka ekaekuai putua- aa hakia belua dapat dilakeanak&a oleh jakaa karena belua aeapunyai kekuatan hukua. Kalau putuaan Ini kelak aendapat kekuatan hukua yang tatap dalaa akaekuaxnya

akan

aeaiabulkaa

penguair-annya dari wilayah Zn dons aia.

B A B XV

P E N U T U P

Sftbacai ponutup dari tulisaa ini nkan saya keuuka- kan ringk*san dari apa yang telah dlbahas dalam bab-bab dan subbab-nubbab oebelnmnya dan selanjutnya sebagai ir,m— banyan pikiran dal.nn usaha oengatusi imicran gelap akan saya kemukakun suatu ooran y&ng etudaWmdaheua dapat bergu- na«

1. Rjngkasan

Dari oeluruh tulisan di muka dapatlah diringkas se­ bagai berikuti 1) bagi orang asing yang masuk ke Indo­ nesia hamn r.ecatuhi dan tunduk pada peraturan perun* daag-nndangafl yang berlaku dan harua meaienuhi ke«ajiban yang telah ditentukan khnsus bagi merekai 2) ini gran gelap adalah orang asing yang masuk seeara tidak dan berada di Indonesia tanpa nemiliki aurat/dokuraen iuigrasi yang sah* Untuk menanggulangi oaaalah ini telah. taroedia berbagai pe­ raturan dan p*3mndang-undangau don ponguwasannya telah dlla- kukan oleh inst&nsi peaerintah khutfusnya yang tergabnng da-

lam biro peagawason orung asing (BXPOBA), namun keaya- taannya masih banyak dijuopai pelunggnront 3) n dijuqpal

5 tro Darurat No* 9/1953. yaitu bisa menguoirnya dari wila-

yah Indonesia, yang terlebih dahulu diterbitkan aurat kefu- tu satiny a, eedangkon pelafcsanaannya dilakukan oloh Jawatan indgrasi; 4) pe lakcanaannya dilakukan dengan oara manyer&h- kan kcjada perxakilan negarasya di Indonesia atau necgiriio* kan langeung ke negara asalnya atau oungiriiakan ke negara ketiga yang dikehendakinya* hal Ini dapat meneaXaml kesulit- an kalau negara asalnya atau perwakilannya di Indonesia me- nolak untuk nenerima kemlfeli atau kcJ.au nejarc. asalnya tidsk osmpunyai hubungan diplomtik dengan negara Indonesia atau mereka tidak mempunyai kev?>rganes&raan (stateless) sedangkss mereka eendiri tidak man coninggalkan Indonesia9 oehingga kemudian tiabul nasalah ko m&na tujuannyai 5) panfuaulan

yang c&nggt oemttdahkan orang acting masuk9 blsa menjadi fak- tor pendorong untuk maeuk dan berada di Indonesia! 10) aa- sih belum dapat ditentukan bagaimana tindakan selanjutnya terhadap aereka yang telah dijatuhi pidana dan telah nonda- patkan curat keputusan nwnteri kehnkiman untuk dlkeluarkan dari wilayah Indonesia karena masuk atan berada dl Indonesia soearu tidak oah9 tetapi pelakannaan penguoirannya tidak da- pat dilakukan karona berbngai sebab noperti yang telah dise* butJcon dalan sub

2« Baran

Sebagai sambaagan pikiran dalaa menan££Ulangl imigran gelap9 saya menyarankan agar ancanan pldana terhadap pelaku- nya maupun aereka yang torlibr;t di dalannya lebih diporberat*

deoikian mereka yang akan masuk ke Indonesia soeara tidak sah akan Eoopertiabangkan hal tereebut.

Di camping Itu untuk taeagurangl masuknya orang asing

BUKO

Aohmad Soma Si Pradja, Hitapnnan Putuaan Mahkamah Agung Pi- aortal Kaldah Kaidahnja, Alumni, Bandung, 1977

Joenoes Haogitton, Kuapulan Undang Pndnng Peraturan Tentang Pencuruaan dan Pengawaaan Orang Aaing, Jakarta, l9t>5 Karjradi H* dan Boedarno S, Anidjojo, Keluar Hasuk Indone­

sia, Politeia« Bogor, 1978

Koentjaraningrat , Pon^nntar Anthrorol^i« Aksara Barav Ja^> karta, 1966

Hoelyatno, Asaa A gas Hukua Pidana, Gajah Mada Press, 1973 ..., Kitab Pndang Pndang Hukun Pidana, terjomahan,

Minerva, 1969

Batoohid Kartonocara, Hukua Pidana Kumpulan Kuliah, buku ke II, Balai Lektur Mahasiswa, i9©9

Sudargo dautana, Warganegara Dan Orang Aaing Berikut Pera-

tnjaa^jcfLtflg^ Alumni, Bandung,

1975

Tirtaaoidjaja M«H«, Pokok Pokok Hukun Pidana, tfasoo, Jakar­ ta, 1955

P E K P n D A I t a - P f t O A K Q A f l

UU Darurat Ho* 8 Tahun 1955» Tindak Pidana Isdgrasi, Lomba- ran flejara Co* 2B/1955# Sekneg#, 1955

flPRAT KABAR

Kurang Keraa gankci Terhadap Ornnn Anine gnntrn. Dokumen Ini* graai, Korapas, 9 (October 1979

SPHAT JSDAHAM JAK3A AGUH3 MPDA BIDAN3 OPERAS! Honor i 8E. B-13V0PT-Q/6/1980

t e n t a n g

TINDAKAN PENQUSIBAN TERHADAP OliAlP ASIWQ DARI INDONESIA

Dengan ini kaml aaapaikan kapada Saudar* bahva beberapa vsktu yang lain, suatu Pe&g&dilan Ilogori telah aenjatuhkan ku- kuaan kapada seorang acting berupa disaaplng hukuman pokok* ju- ga hukuman pengusiran/pengeluaran terpidana/orang asing itu da­ ri Indonesia* Sekalipon keputusan itu oesipunyal kekuatan hukua yang paati« namun panguairan dari Indonesia itu sulit dilaksa- nakan karena oeXain masih menjadl pereoalon apaicah jenia hukum- an Jang demlklan tidak bertentangon dexig&n pacal 10 KUHP, yang tidak mengeaal hukuman penguairan dari wilayah Indonesiat juga cara dan penguairan itu sendlri menjadi vevenang Instansi lain*

Untuk menghlndari terulaa^nya ka/ms-kasu.3 yang sedemlkl* an itu lagl, dengan lnl kaml mlnta perhatian Saudara akan keten­ tuan dalaa Undang Undang No *9/Darurat Tahun 1953 Jang mengatur tentang tindakan-tindakan ya&g dapufc olkoxi&kaa terhadap orang asing, dlantaranya pengaturan yang bertolian dengan alasan,pro-» eedur dan pejabat yang berveaang m«ngaubil sosuatu tindakan terhadap orang asing*

Henurut p&aal 1 Undang Undang J^rurat Xahun 1953 Itu , Mentarl Kehakiaan mempunyai vevenang oen^awasi dan pasal 5 *- yat 1 aemberinya vevenang untuk tienga&ibll tindakan—tindakan tertentu terhadap seorang asing yang dionggap berbahaya untuk » ketenteraaan, kesusllaan atau kes*jalit«ra&n unum atau tidak

aengindahkan peraturan-peraturan yang dladakan bagl orang Aging* *?indakan»tindakan yang dlaaksudkan itu dapat berupa j a*Menghiiruekan orang asing untuk bordiaa pada suatu tempat ter­

b.Melarang untuk berada di beberapa tenpat tertentu di Indone­ sia dari aana la harus pergi*

o.Mengeluarkan darl Indonesia aeskipun la penduduk negara*

Aparat keamanan yang ncnpunyoi tugan kcpolisian di tiap Instansi dapat aengusulkan kepada Menterl Kehakiaan untuk ne- ngenakan suatu tindakan terhadap orang asing yang dianggap te­ lah melakukan tindakaVperbuatan yang dapat aeabahayakan ke- tenteraaan uaua, kesusilaan atau kesejahteraan uaua, atau ka­ rena orang aalng itu tldak aengindahkan peraturan»peraturan yang diadakan bagi orang asing yang berada di Indonesia*

Frosedur sepertl dikenukakan itu adalah sesuai dengan ketentuon yang teroantua dnlam p&«al 1 Peraturan Peusrintah

No*k5 Tahun 19^3 tentang Pelakeanaan PenjiwaBan Terhadap Orang

Aslng yang berada di Indonesia*

Menterl Kehakiaan dengan adanya usul tadi aengeluarkan flurat Keputuoan aengenai peneropan penindakan terhadap orang asing, antara loin Surat Koputusan tentang pengusiran orang asing itu, yang pel&ks&naannya dilakukan oleh Dlrektur Jende— ral laigrasi*

Dalaa rangka penMusiraiV^pcngoluaran dari Indonesia ter­ hadap orang aaing yang dikenai tindnkan torsebut sesuai dengan ketentuaa dalaa paaal 5 ayat (k) Undang Undang No*9 Darurat

Tahun 1953 terbuka keeempatan baglnya untuk atas biaya sendiri aenlnggalkan Indonejia*

Don^an neraperhatikan uraian diatas dan untuk tertibnya pelak eanaannya § kaai ainta apablla terhadap orang asing yang

telah dijatuhi hukuman itu perlu dikenakan tindakaa pengusiran/ pengeluaran dari Indonesia, aaka flaudaru menyampaikan ko ^ejak- caan Agung a^ar aengusulkan hal itu kepada Henteri Kehakiaan, yang dapat aemperlakukan ketcntuan-ketentuan Undang Undang ter­ se but*

Jakarta, 25 JUni I960

A. ft, JAKSA AGUNG R* I.

J A K S A A G U N G M U D A B I D A N G O P E H A S I ,

ttd.

M O H D . S A L I M * S . H . Kndya Pnti AShyrksa ••

K E P A D A :

Diatribua* » X "

1 . X 2 H B A P A K J A K 8 A A Q U N Q f l . I . (s*bafai l*poran) 2 . B A P A K J A M I N T E L | j J . B A P A K J A M W A S U M ; if.AHSlP.

S&tui'un EQaiiai. dengan aslinyR oleh i

Jakarta, 23 Cktobar 1979

U P A O A i

TTH K£PALA KANTOB WILATAH DIttEKTOHAX JSMDSBAL XKXQBASX

01-SELOHUH IMD0KB3XA

Manghubungi aurat pangantar kaai no.LI^/I/1-3015/ 79 tanggal 13 flaptaabar 1979 yang aanaruakan copy aurat Kapala Kantor Vllayah Diraktorat Jandaral Iaigraai Jakar­ ta NO.338/PT0-3/TU/VII/79 tanggal 8 Saptaabar 1979» har- aaaa ini kaal aaapaik&n babarapa panjalaaan aanganai aa- •alah taraabut aabagai barikut j

1*1. Sabagalaana Saudara aaklua, akhir-akhir ini ba&yak

»

kita juapai putuaan Pangadllan Xagarl yang aaaarikaa dan aangadlli parkara yang sanyaagkut saaaorang o- rahg aalng dlaana hakia dalaa kaputuaannya salain aenjatuhkan hukuaan berupa pengusiran dari vllayah Indonaala dangan aanggunakan paaal 5 ayat 1 Undang- Undang Xo«9/Drt Tahun 1953 aabagai landaaan hukua darl kaputuaannya*

2* Adanya kaputuaaa Pangadllan Xagarl yang daaiklan ada­ lah aungkin barhubungaa dangan adanya tuntutaJi darl Jakaa yang aangajukan parkaranya* hal aana dapat pu­ la kita lihat dangan adanya katarangan Jakaa Agung Huda Bldang Intalljan di dapan Koaiai XII DPfi tgl.8

Cktobar 1979 yang diauat dalaa harlan Ko^aa tgl. 9 Cktobar 1979 (copy clipping tarlaxpir)*

3* Saauai dangan Katantuan taraabut dalaa paaal 3 ayat 1 Undang Undang No«9/2>rt Tahun 1953* yang barwanang aangaabil kaputuaan dapat tidaknya aaaaorang orang JALAN CIKINI BATA HO. 93

J A K A R T A

No. t LLK/X/1-3698/79

lAaplran t 1 (aatu) laabar Parihal s Skaakuai Putuaan

kaaajahtaraan uaua atau tidak aangindahkan peraturan-pa- raturaa yaag diadakaa bagi orang aaiag yang barada di In­ donaaia adalah Maatari Kahakiaan*

11*1# Saauai daagan hukua aoara pidana, akaakuai dari aaauatu kaputusan Hakla dibidang pidana yang talah aa^punyai ka- kuatan paati adalah dltangan Jakaa* Dangan adanya kaputu-aan hakia dibidang pidana yang diaaaping kaputu-aanjutuhkan huku**

■x

aan pidana Juga aaaganduag putuaan barupa panguairan aaaa* orang aaing dari wilayah Indonaaia, aaka jakaa barkawajib- an untuk aangakaakuai kaputuaaa hakla balk yang aanganai pldananya aaupun yang aanganai panguairan dari wilayah In­

donaaia*

2. Sabanarnya proaadur yang dapat dita^puh balk olah KajAkaa*

an atau alat kaaaanan lalnnya yang aangaaggap parlu diaabil tindakan barupa panguairan dari wilayah Indonaaia tarhadap aaaaorang orang &aing yaag talah aalnkukan tindak pldana ataupun tindakan I&inay* yang dapat aaabahayakan katantara-^ aan, kaauailaaa atau kaeajahtaraaa uaua atau tidak aangia*

paraturan yang diadakan bagi orang aaing yang bara- da di Indonaaia, ialah dangan aangajukan uaul itu kapada Mantari Kehakia*n dan bukan aalalui panuatutaa didapan Pa- ngadilan*

3. Proaadur taraabut adalah aaauai dangan katantuan taraabut pada paaal 1 Paraturan Paaariatah Uo.^ Tahun 195^ yang aangharuakan tiap-tiap laatanai Paaerintah yang aaapunyai tugaa Kapollaian (Kajakaaan atau alat kaaaanan lalnnya) yang aangat&hul atau dibaritahu tantang adanya tindak tan- duk orang asing yang aenourigakaa untuk aagara aaabarita- hukanaya kapada Hantari Kahakiaan*

III.l. flalaln itu, adanya kaputuaan hakia sang diaaqping »»nja- tuhkaa hukuaan pidana Juga aaautuakan panguairan tarhadap aaaaorang orang aaing dari wilayah Indonaaia adalah bar*

a* Sesuai dengan ketentuaa pasal 5 ayat 1 Undang Undang Ho*9/Drt Tahun 1953 yang bervenang melakukan pengusi- ran terhadap aeaeoraag orang asing dari vllayah Indo­ nesia terhadap seseorang orang asing darl vllayah In­ donesia adalah Menteri Kehakiaan dan bukan hakia Pe- agadilan tfegerl*

b* Pengusiran terhadap seseorang orang asing dari vllayah Indonesia bukan termasuk hokum pidana akan tetapi terv nasuk hukua adainistrasl negara*

o* penobautan lain tinggal/pengusiran seseorang orang a- sing darl vllayah Indonesia tldak termasuk eebagal hzu» koaan pokok ataupxui hakuaon tambahan dalaa hukun pida­ na positlp dan oleh karena itu bcrtontangan dengan pa- sal 1 Kltab Cndaog UnUai4g liukuu Pidana*

2* Untuk dapat oendudokkan sasalahnya pada proporsi yang s«- benamya sesuai dengan pexutur&n pe randan g»»unda*ignn yang berlakUf oleh Kerala Kcjitcr 'iilay?h I&rektorat Jenderal Iaigraai Jakarta dengan curutnya I7o« 338/PTI>-3/TD/WII/1979 t«nggnl 6 September 1979 telah dimintakan perhatian Kepa- la Kejaksaan Tinggi Jakarta ^Isan masalah terse but*

3* Hasalah yaag terkandun* dal»a rurat Kepala Kaator Vllayah Direktorat Jenderal Imigr-.ni Jakarta teraebut sedang di- ba\iakan/dictler^u.kan dengan Bapak ttcnteri Kehakioun guna

oendapatkan perhatlan balk Bapak Ketua Mahkamah Agung aau­ pun Bapak Jakaa Agung*

4* Sementaru ewuun&su hacil dan perkemb&ngon selanjutnya, Ji- ka di daeruh satSiciara terdapat kasus yang saaa hendaknya en- salahnya dapat diselesaikan dengan kerja sama yang balk dengan balk pengadilan aaupun Kejoksaant sesuai dengan po- raturan perundaog-undongan yang ada dan berlaku dengan mem- perhatikan hal-hal yang kami keunakakan diatas*

dilaku-kan dengan kerja sama yang aebaik-baiknya dengaa Penga- dilan dan Kajakaaan*

Demlkian agar Saudara maklum dan manjadikan per- hatiannya*

PJ. DIHSKTUa JEtlDEHAL ZKZaHAfll, ttd.

oap

T.a. NAPITOPPLP. 3.H>

{TEMBUflAN TEH : 1.fiEKBXftJKRXM 2.DIB-P0BA

3•Dlft-IA HTABKIM if.DlB-imDKIM 5.A S S I P.

,.,rt--- Diturun oesuai dengan oslinya

oleh,

3 U R A T - K S T E B A K O A N ^o.9SO/Pid*WSu£dr/198o.

Pasal 325 ayat 5 Beglemen Indonesia Tang Diperbaharui (BIB)

PENGADILAN NEQEHJ/SKOWOMiS di SUBABATA dalam mengadili perkara perkara k« Jahatan/pelang gamut telah aenjatuhkan putusan dalaa perkara terdakwa bernama s OKQ KHIH3 7JX£K aliao KHIN3 TJIKK umur t 29 Tahun.

dilahirkan di : Hokkian (Republik Rakyot Gina)

bertempat tinggal terakhir di i Jalan Undaan Kulon 11/38 Sura­

baya

berada d&dx&tfl/diluar tahanan acjak tnngsol s

-bersalafc telah melakukon ke j ahataV ce*1*-11 * sebagai orang asing yang berada di Indonesia don^rn tidak nomiliki dokumen Imigrasi yang isah. (Pasal 2 Undone Undang Darurat Nomor 8 Ta­ hun 1955 7 0 pasal 10 Kitab Unda&c Undang Eukum Pidana*

Menghukum ia oleh karena itu dengan hukuman t

7

(tujuh) bulan penjara« dengan mene-

rintahkan cda;J.r U^ri wilayah Bepublik Indonesia.

Mem»ria*»hkaa-ae*ftBHlikaa/a*iepa«kaa-*«*4akwa-de«twi“**- ge*» ked«l*B/daJ?A 4&k&A*tn k«auai& 4a ftaath harvis *e*ap 4*1** 4*ba»oa «e*e»**»a -»pe»k*va

Menghukum pula kepada tardalcvn untul: canbayar b;aya-2 dalaa perkara ini.

Seaentara Telah Melaporkan Diri dan Surat Bukti Helapor Dlrl tgl. 12 Deseaber 1979 Uo*6V’-il/l.a/79 dari Kanwil DitJ*n I«l- grasi Surabayai untuk dilaapirkan dalan berkas perkarsu

Deisikianlah keputuaan ini dijatuhkan dalam aidang perau- ayavarataa pada hari Ini Kamis tanggal 19 Juni 19&0, dan pada harl itu jaga keputuaan Ini telah ditfntumkan oleh *

H.ACHHAD S.XNTAN fl.H. IMh a Ma^aliVHakitt,

terdakwa dan peabelanya* dengan ketcrangan buhwa keputuaan ini pada t&ntsal 24 Juni 19£o telah menx>uny*\l kokuatan hukua, oleh karena balk Jakea aaupun iVrdak&a een^atakan telah mene- rlaa balk keputuaan lnl/bela* hakuafcaa Imkua- kMpeae 3akgty*»eadakwa aaaih bev#tk&* aeftttaa-g fcaai — jak-keyutaaaa *a* 4*$«»«htiaa*

Panltera Penggantl , Jakiry'Ae^ua Karelia *ab nr. ARTHONX LSZHSHA

KAHAHOBS ttAMAtt S*H* H*AGHKAD 3.INTAN S.H* Dllakaanakan pada tgl* • • .

a,Goret yang tidak perlu*