No. 36/07/14/Th. XV, 04 Juli 2014
I NDEKS D EMOKRASI I NDONESIA (IDI) 2013
INDEKS DEMOKRASI INDONESIA (IDI) PROVINSI
RIAU TAHUN
2013 SEBESAR 68,37 DARI SKALA 0 SAMPAI 100, ANGKA INI NAIK 1,37 POIN DIBANDINGKAN DENGAN IDI PROVINSI RIAU TAHUN 2012 SEBESAR 67,00.
1. Perkembangan Indeks Demokrasi Indonesia 2013
Indeks Demokrasi Indonesia (IDI) Provinsi Riau tahun 2013 sebesar 68,37 dari skala 0 sampai 100, angka ini naik 1,37 poin dibandingkan dengan IDI Provinsi Riau tahun 2012 sebesar 67,00.
Meskipun mengalami peningkatan, tingkat demokrasi Indonesia masih tetap berada pada kategori sedang.
Perkembangan IDI dari 2009 hingga 2013 di Provinsi Riau mengalami fluktuasi (tahun 2009 sebesar 75,85; tahun 2010 sebesar 71,45, tahun 2011 sebesar 70,65, tahun 2012 sebesar 67,00, dan tahun 2013 sebesar 68,37). Meskipun demikian, tingkat demokrasi Indonesia berdasarkan penghitungan Indeks sejak tahun 2009 hingga 2013 tetap masih berada pada kategori sedang. Hal ini menunjukkan IDI sebagai sebuah alat untuk mengukur perkembangan demokrasi yang khas Indonesia, memang dirancang untuk sensitif terhadap naik-turunnya kondisi demokrasi. Karena IDI
Indeks Demokrasi Indonesia (IDI) Provinsi Riau Tahun 2013 sebesar 68,37 dari skala 0 sampai 100, angka ini naik 1,37 poin dibandingkan dengan IDI Provinsi Riau Tahun 2012 sebesar 67,00.
Meskipun mengalami peningkatan, tingkat demokrasi Provinsi Riau masih tetap berada pada kategori sedang. Tingkat demokrasi dikelompokkan menjadi tiga katergori yakni “baik” (indeks >
80), “sedang” (indeks 60 – 80), dan “buruk” (indeks < 60).
Kenaikan angka yang merupakan indeks komposit tersebut dipengaruhi perubahan tiga aspek demokrasi yang diukur yakni Kebebasan Sipil (Civil Liberty) yang turun 2,50 poin dari 80,21 pada tahun 2012 menjadi 77,71 pada tahun 2013, Hak-Hak Politik (Political Rights) naik 5,03 poin dari indeks sebesar 47,16 pada tahun 2012 menjadi 52,19 pada tahun 2013, sedangkan Lembaga- lembaga Demokrasi (Institution of Democracy) adalah sebesar 82,32 pada tahun 2013 yang naik 0,43 poin dibandingkan tahun 2012 sebesar 81,89
Secara metodologis dalam pengumpulan data digunakan 4 sumber data berupa : (1) review surat
kabar lokal, (2) review dokumen (Perda, Pergub, dll), (3) Focus Group Discussion (FGD), dan (4)
wawancara mendalam.
disusun berdasarkan evidence based (kejadian) sehingga potret yang dihasilkan IDI merupakan refleksi realitas yang terjadi.
Grafik 1. Perkembangan IDI Provinsi Riau, 2009-2013
Angka IDI Provinsi Riau Tahun 2013 merupakan indeks komposit yang disusun dari skor beberapa aspek yakni aspek kebebasan sipil dengan rata-rata 77,71; aspek hak-hak politik sebesar 52,19; dan aspek lembaga demokrasi sebesar 82,32.
Secara lebih rinci, pada 2013 distribusi indeks dalam ketiga aspek demokrasi yang diukur terlihat aspek hak-hak politik dan lembaga demokrasi mengalami peningkatan berturut-turut 5,03 dan 0,43 poin. Sementara nilai indeks kebebasan sipil mengalami penurunan sebesar 2,50 poin. Walaupun terjadi peningkatan indeks, pola sebaran nilai di atas masih sama dengan tahun pengukuran sebelumnya, yaitu kebebasan sipil secara umum terkategori “sedang”, dan lembaga demokrasi “baik”, sementara aspek hak-hak politik masih “buruk”. Dari data IDI 2013 diperoleh informasi pada aspek hak-hak politik masih terdapat kecenderungan penyampaian aspirasi dalam bentuk demonstrasi yang dilakukan dengan cara-cara kekerasan seperti merusak, memblokir, membakar, dan melakukan penyegelan terhadap kantor-kantor pemerintah.
Grafik 2. Perkembangan Indeks Aspek IDI Provinsi Riau, 2012-2013
2009 2010 2011 2012 2013
75.85
71.45 70.65
67.00 68.37
93.14 91.02
Dari sisi variabel, pada IDI 2013 terdapat lima variabel yang mengalami peningkatan skor yakni kebebasan berkumpul dan berserikat (naik 7,5 poin dari 91,25 pada 2012 menjadi 98,75 pada 2013), kebebasan berpendapat (naik 13,88 poin dari 76,12 pada 2012 menjadi 90,00 pada 2013), kebebasan dari diskriminasi (naik 0,69 poin dari 60,56 pada 2012 menjadi 61,25 pada 2013), partisipasi politik dalam pengambilan keputusan dan pengawasan (naik 10,05 poin dari 41,47 pada 2012 menjadi 51,52 pada 2013), dan peran DPRD (naik 2,17 poin dari 33,51 pada 2012 menjadi 35,68 pada tahun 2013).
Sementara itu, terdapat satu variabel yang mengalami penurunan skor yaitu kebebasan berkeyakinan yang turun 7,85 poin dari 87,32 pada 2012 menjadi 79,47 pada 2013. Kemudian sisanya tidak mengalami perubahan atau relatif sama.
Tabel 1. Perkembangan Skor Variabel IDI Provinsi Riau, 2012-2013
No Nama Variabel 2012 2013
1 Kebebasan Berkumpul dan Berserikat 91,25 98,75
2 Kebebasan Berpendapat 76,12 90,00
3 Kebebasan Berkeyakinan 87,32 79,47
4 Kebebasan dari Diskriminasi 60,56 61,25
5 Hak Memilih dan Dipilih 52,85 52,85
6 Partisipasi Politik dalam Pengambilan Keputusan
dan Pengawasan 41,47 51,52
7 Pemilu yang Bebas dan Adil 75,83 75,83
8 Peran DPRD 33,51 35,68
9 Peran Partai Politik 100,00 100,00
10 Peran Birokrasi Pemerintah Daerah 94,11 94,11 11 Peran Peradilan yang Independen 100,00 100,00
Dari sisi indikator, pada IDI 2013 terdapat 17 indikator yang mengalami kinerja baik (merupakan indikator yang memiliki skor di atas 80) diantaranya yaitu indikator 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 24, 25, 26, 27 dan 28 (lihat tabel 2 perkembangan skor indikator 2012 dan 2013). Kendati demikian, masih terdapat indikator yang memiliki skor di bawah 50 yang ditunjukkan melalui indikator 6, 8, 13, 16, 20, 21, dan 22, diantaranya adalah indikator tindakan/pernyataan pejabat yang membatasi kebebasan menjalankan ibadah agama, aturan tertulis yang diskriminatif, kualitas Daftar Pemilih Tetap (DPT), demonstrasi/mogok yang bersifat kekerasan, alokasi anggaran pendidikan/kesehatan, perda yang merupakan inisiatif DPRD dan rekomendasi DPRD kepada eksekutif. Oleh karena itu, indikator tersebut memerlukan perhatian khusus agar nilainya dapat membaik.
Tabel 2. Perkembangan Skor Indikator 2012 dan 2013
Nomor Indikator 2012 2013
1
Kebebasan Sipil
Ancaman/penggunaan kekerasan oleh aparat pemerintah yang menghambat kebebasan berkumpul dan berserikat
90.00
100.00 2 Ancaman/penggunaan kekerasan oleh masyarakat yang menghambat
kebebasan berkumpul dan berserikat 100.00 90.00
3 Ancaman /penggunaan kekerasan oleh aparat pemerintah yang menghambat
kebebasan berpendapat 73.33 90.00
4 Ancaman/penggunaan kekerasan oleh masyarakat yang menghambat
kebebasan berpendapat 90.00 90.00
5 Aturan tertulis yang membatasi kebebasan menjalankan ibadah agama 95.65 86.96 6 Tindakan/pernyataan pejabat membatasi kebebasan menjalankan ibadah agama 15.00 0.00 7 Ancaman/penggunaan kekerasan dari satu kelompok terkait ajaran agama 100.00 100.00 8 Aturan tertulis yang diskriminatif dalam hal gender, etnis, kelompok 16.67 16.67 9 Tindakan/pernyataan pejabat yang diskriminatif dalam hal gender dst 87.50 90.00 10 Ancaman/penggunaan kekerasan oleh masyarakat karena alasan gender 90.00 90.00
Hak-Hak Politik
11 Hak memilih atau dipilih terhambat 94.23 94.23
12 Kurang fasilitas sehingga penyandang cacat tidak dapat menggunakan hak pilih 50.00 50.00
13 Kualitas Daftar Pemilih Tetap (DPT) 30.00 30.00
14 Voters turnout 68.11 68.11
15 % Perempuan terpilih terhadap total anggota DPRD Propinsi 72.73 72.73
16 Demonstrasi/mogok yang bersifat kekerasan 0.00 3.04
17 Pengaduan masyarakat mengenai penyelenggaraan pemerintahan 82.94 100.00 Lembaga Demokrasi
18 Keberpihakan KPUD dalam penyelenggaraan pemilu 90.91 90.91
19 Kecurangan dalam penghitungan suara 60.76 60.76
20 Alokasi anggaran pendidikan dan kesehatan 28.02 24.76
56.09 65.69
21 Perda yang merupakan inisiatif DPRD 28.57 33.33
22 Rekomendasi DPRD kepada Eksekutif 7.14 3.57
23 Kegiatan kaderisasi yang dilakukan partai peserta pemilu 100.00 100.00
24 % perempuan pengurus partai politik 100.00 100.00
25 Penggunaan fasilitas pemerintah untuk kepentingan parpol 98.83 98.83 26 Keterlibatan PNS dalam kegiatan parpol peserta pemilu 89.39 89.39
