RISALAH. t.,.. '. RAP AT PARIPURNA KE-13 MASA SIDANG II TAHUN SIDANG

RISALAH

t .,

.. ^'·.

RAP AT PARIPURNA KE-13 MASA SIDANG II

TAHUN SIDANG 2002-2003

SEKRETARIAT JENDERAL DPR RI

JAKARTA, 18 NOPEMBER 2002

Rapat Paripurna Masa Sidang Tahun Sidang S

i

fa

^t

Hari

I

tanggal Waktu

I

pukul Temp at

Ketua Rapat

Acara

Sekretaris Rapat

DEWAN PERWAKILA.N RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

RISALAH RESMI

Ke-13 II

2002-2003 Terbuka

Senin, 18 Nopember 2002

· . 09.53 WlB sld 11.30 WIB Ruang Rapat Paripurna II Gedung Nusantara V

\

Drs. H. Muhaimin Iskandar, M.Si.

(Wakil Ketua DPR RI!Korkesra)

I. Penetapan Calon Hakim Agung Pada Mahkamah Agung

2. Pembicaraan Tingkat. II!Pengambilan Keputusan atas Rancangan Undang-undang tentang APBN Tahun Anggaran 2003.

3. Tanggapan Fraksi-fraksi atas Usul Inisiatif Anggota DPR RI mengenai Rancangan Undang-undang tentang Perlindungan Pekerja Indonesia di Luar Negeri, dilanjutkan dengan pengambilan keputusan untuk menjadi Rancangan Undang-undang Usul dari DPR Rl.

Subijanto Sudardjo, S.H.

(Kepala Biro Persidangan Setjen DPR RI)

- 3 -

I. FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN :

1. H. Karimun Usman 50. Ausman Lumbantoruan, BTh.

2. R.K. Sembi ring Meliala 51. Ismangoen Notosapoetro 3. H. Syahrul Azmir Matondang 52. Tjahyo Kumolo, SH.

4. Erwin Pardede 53. Drs. Agus Condro Prayitno

5.

Nuah Torong 54. Ny. Ora. Budiningsih

6. Firman Jaya Daely, SH. 55. Ora. Susaningtyas NH Kertopati 7. Prof.Dr. Pandapotan Simanjuntak ^56. Drs. Hadi Wasikoen

8. Irmadi Lubis 57. Soepjan Rahardjo, BA.

9. Marah Simon Mhd. Syah, SH. 58. Ng. Sembiring

10. Peter Sutanto \ 59. Drs. Jacob Tobing, MPA.

11. Jahar Harahap

12. Pataniari Siahaan

13. H. Muhammad Junus Lamuda, SH.

14. Or. Surya Chandra, MPH, PhD.

15. Muhammarl Yamin, SH.

16. Trimedya Panjaitan, SH.

17. Drs. Poltak Sitorus

18. Or. Sukowaluyo Mintorahardjo

19. Paulus Widiyanto 20. Reniyanti Hoegeng

21. Suparlan, SH.

22. Hobbes Sinaga, SH, MH.

23. Aherson Marle Sihalolo 24. Soekardjo Hardjo S., SH.

2~. H. Julius Usman

26. Drs. KH. Achmad Aries Munandar, MSc.

27. H. Tubagus Suwondo

28. Ny. Hj. Tt..lmhtJ Sarl'lSWat ^i, SH.

29. Tb. Mamas Chaerudin

30. H. Wowo Ihrahim

31. Ny. Dra. Noviantika Nasution 32. Amris Hasan, MA.

33. Sterra Pieterz, SH.

34. H. Dadang Rukmana Mulya

8~. Drs. Postdam HutAsoit

:H'J. Zaenal Arifin

3 7 . Dw ⁱ R i a La t i fa ,

s

^{H .}

38. Sudjann SohRri

39. Didi Supriyanto, SH.

40. Drs. H.U. Soebarna

41. Endang Karman ^S.

4?.. Yoseph llmar Hadi

43. H. Sambas Soerjadi

44. Drs. Sirlharto Danusubroto, SH.

4fi. Agus Mulya Djumhana

46. Mangara Monang Siahaan

4 7. ,ltJsep Pu rwasuganda

4H. H. Wi sntJ Kuncoro

4\l. Panda Nahabnn

60. Sudarsorio

61. Ora. Sit i Soepami 62. Drs. H. Sumaryoto 63. Drs. Suratal H.W.

64. Ny. Dra. Gra. Koes Moertiyah

65. Ir. Daniel Budi Setiawan, MM.

66. Ny. Ora. Sri Oetari Ratna Dewi 67. Willem M. Tutuarima, SH.

68. Drs. Sutanto Pranoto, MM.

69. H. Soetardjo Soerjogoeritno, I BS 70. Parte Tarigan Sibero, SH.

71. Tr. Minda Sianipar

·1?... Or. Ir. Sutrisnn¹ MSc.

7.'3. rmam Soeroso

74. I Made Dangin G.

75. Drs. Marsudi Pandi Negara

76. Sukono

77. Tr. Pramono Anung W, MM.

78. H. suwignjo, BA.

1g. Permadi 1 SH.

AO. Dr. A.W. Bathara Goa, MA,MSc.

81. Tr. 'sudjarwo Sukardiman

fl2. I r. Heri Achmadi 83. Drs. Zoned Moesni

f:4. H11ryanto

1'11-i. f; . Sut ^j i pto

I : h . 1./ I ~; , PH II i

r·:

U p H t 1 0

B1. ~~ut j ⁱ Gunung Mul jono

c~H, Dt·s. Soewarno

89. Octavianus Riam Mapuas 90. Max Moein, MA, MBA.

g,. Agustin Teras Naran9, SH.

92. Tjiandra Widjaja

~~. Akhmarl Havizi Kurnain

~lil. Roy ani Hami nu 11 ah ctS. H. Imam Mundjiat, SH.

9h. I Ketut Bagiada, SH.

CJ1. Ny. ^N·i Gusti Ayu

~:q kma(!f~W i ,J nk s~

• IH. Nyoman liunawnn 1 SH, MBA, MSc.

- 4 -

99. ^Drs. I Made Urip 108. M.A. Rusdy Ambo Da 1 1 ^e

100. H. ^{Mudahir 109.} Ny. H j. Fauziah Abdullah

101 . V.B. Da Costa, SH. 110. Kamang Rumamb i , ^SH.

102. PaullJS Malon Saul De Or ^nay 111 . Prof. Dr. JF... Sahetapy, SH, MA.

103. Julius Bobo, SE. ^{11 2.} Daniel Yoku

104. ^{Matheo~ Pormes} 113. Pdt. Lukas Sabarofek

105. Ronny B.S. Hutagaol 114. Drs. Paul

s.

Baut, Smf.

106. Dr. Rekso Ageng Herman 11 5. ^{Dr c;. Lukas} Karl ^Degey 107.

Drs. Jacobus Kamarlo M.

Jumlah kehadiran F-PDTP 11 5 ^{dari 149} orany ^Anggota.

II. FRAKSI PARTAI GOLKAR :

, . Drs. H. Tetlku SyFthrul 2. Drs. T.M. Nurlif

39. Azhar Muchlis, SH.

40. Drs. H.M. Irsyad Sudiro :L Or~. P..ah;uuddin Aritonag, APT. 4,. M. Yahya Zaini, SH.

4. F.di Ramli Sitnnggang, SH. 42. Dr-'>. Sarwoko So;;:rjohoedojo h. nrimhe K;.t.marul 7aman, MSc. 4:~. M. Al<il f·.Aochttlt-, SH.

6. or·s. H. Agusman St. Basa 44. r~·. Husni Thamrin

7. Dt-s. H.l·..l, Az.wir Dainy Tara 4"·,. H. Abdullah ?.nit1i, SH.

H. Drs. H. Darul Siska q, Rusydi Zen

10. Drs. DP. Datul( LntHJan , 1. Ny. f)r·n. Hj. flor..;naniar

12. Muhammad Aki1, BA.

13. Grs. TjFtrda Muchtar, MBA.

14. Drs. H. Djoko Purwongemboro (r. Agu:::.man F.ffendi

Tr·. Akhr1r Tnndjung 17. !)rs. F1rlir~ Suwnndie

HL : J i' s . H . 1.1.

r

^{r s}

y

^{0 d}

n

^{j u w a e 1 i}

1~J. fiis. H. Mnh,9mnd A1y Yahya

21'l. r ~-. H. Awa 1 KtJsurnah, MSc.

21. Dr~·,;. Fnggart~w;~·n Lukita

??. Mohamad S. Hirlnynt

? :! . :) r- ··;. H. W;t ';rnn P r ;J y it: no

2.t. i)r~~. Adt~ Komar-tlrfdin

~~~i. !)r'''>. H. f1r4skrth Su1.etta, MBA.

26. FHrrliansyah, SF, MM.

' ) 7

t,.. I l Dr·s. H.A. f)jrih~rlin

Or. H. Happy Rone Z., MS

I~.H. Fnthoni, BA.

[ r . Dnryatmo Mnrdiyanto

:·\itmhFtng Srtdnnc ~y, SH, MH.

Drs. H. Slamet F:Ffendy Yusuf

3:~. !'l:-s. Pri yn RtlC'l~ !='.;:tntono 34. ~r. H. Soehat·sojo

:1•>. ~·Jy, Hj. NikAntnri Musdiono 3 h . r 1; •.; . II . H n j r· i y n n I o Y. T. , MA

;:-:. t~/- Hj. Aisynh Hnrnid Baidlowi

:~.';. !{. Hard 1 ~~o~::·, i 1 o

46. H. Ahmadi Noor· Supit, MBA.

47. Ny. Tt. Hj. Fka ~:c)mAriah K.,MA,C

MI. [)t ·.;. H. Thnll lv1unl i r

4'1. Arli Pu1r;t D<trlrlitWrtn Tnhir 50 . D ,. c,; • H . D j arn rll u d d i n Sa h i d u

51. M:tr·thin 8ri<1 Ser."tn, BSc.

52. Dr~~ . . .I.M. Nailiu

5~. Drs. ^Cor0elis Taratah

54 . 0 r . ., . J mm n n u ^c-1 E t:. ad i an u s B 1 e g u r

5! .. Ot t.apo~ Moekcw

~) 6 . D r . . . s e t y a ~~ova P ~. o

5'/ N;1~RtC~Zt Dn lv1eniPn ,Jesus O.S.

~i ;: N y . n r . H . Mar i an i A Bar amu 1 i S'' Pifd. Dt·. H. Pn~unmgi Parawansa

()1) • S 1 <Un ·; u ~

n

;l c h I' i , M S c •

fi1 Lli '·I!.

r:, ..

^{llr; ~~11di I.Alunsa}

6 :>. • M . T d r· 'J ·:; lA a ,-h il: 11

(); H. MuiJ.,;nrn<td ~;;t,,D.til Amin

G4. 0: •. y,,;,(il An,t•rlrt 8aharuddin

() 1 , P:of. 'ir. Sycd1ru<ldin

G h . N 1 , n t- H j , l .. ht n·1 <1 ~-, D n u d I • , MA

6 ~· . P r n f .

n

^{r .} H . A til¥ r·t r A r i f i n

6:·~. Pr:J>Iy T:1:'1d.:1'.\li..IYit, ~.;.

fi'l N~. f):-.·t. y,:;i j <·: :_.ttla,3i 7;). Mu!,A.mrn l'l 2,;)f!l i Ml lv1i 1 e 71

., .,

I ¹

., '

I !J

0 ^{r' '3 •} D• '.

.J.t';in P... 1d.-1.i'190 Cono 8AtilY T<"l;i1;1(i.l

nj.:.jl.:mt 1!. r,"Jkodompit:

H . r.:l . : . , n" .. · D ,; ,. · · ^{1 ;} ! 1 i1 ,., rna r ,

s

^{so s .}

H;;·.~~tdn:d;l; l::r:<.l<d<ll 1 f-,H.

- 5 -

77. Ir. S.M. Tampubolon 79. Drs. Ruben Gobay

78. Alex Hesegem 80. Drs. Simon Patrice Morin Jumlah kehadiran dari FPG 80 dari 120 orang Anggota.

III, FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN :

1. Prof.Dr.Tgk. H. Baihaqi, Ak. 22. H. Zain Badjeber

2. Drs. H. AR. Rasyidi 23. Drs. H. Nu'man Abdul Hakim 3. H. Amaluddin Nasution 24. H. Ali Hardi Kiaidemak, SH.

4. Drs. H. Barlianta Harahap 25. Drs. Akhmad Muqowam 5. H.M. Oanial Tandjung 26. Drs. Suryadarma Ali 6. H.A. Syahrudji Tandjung, BA. 27. Drs. Arief Mudatsir

7. Ny. Hj. Aisyah Aminy, SH. 28. Ny. Hj. Chodidjah HM. Saleh 8. Drs. H.M. ^Abdu~ Paddare 29. Drs. H. Lukman Hakim Saifuddin 9. Syahrial Agamas 30. K.H. Moh. Ismail Muzakki

10. Ir. H. Abdul Kadfr Ismail 31. Drs. K.H. Bachri Bakir 11. Drs. H. Anwar Malik .32. Drs. H. Tosari Widjaja 12. Drs. Djabl'lruddin AR. ~.3. H. Urai Faisal Hamid, SH.

13. H. Achmad Farial 34. H. Muh. Aunul Hadi IC, SS.

14. K.H. Safri Zuman 35. H. Syafriansyah, BA.

15. H. Faisal Baasir, SH. 36. Drs. H. Muhammad Dja'far SiddiQ 1 6 . 0 r s . H . R us y i d i Ham k a .'3 7 . H . A b d u 1 K ad i r A k 1 i s

17. K.H. Munzir Tamam, MA. 3A. H. Arsyad Pana 1A. M. Sjaiful Ra~hman, SH. 19. H. Noer Namry Noor 19. H. Burhanuddin Somawinata 40. H. Sukardi Harun

20. K.H. Endang Zaenal Abidin ^41. H. Mohammad Thahir Saimima, SH.

21. Chai rul Anwar Lubi s

Jumlah ^~ehadiran dari FPPP ⁴¹ dari ⁵⁸ orang Anggota.

IV. FRAKSI KEBANGKITAN RANGSA : 1. ^H. Aris Azhari Siagian

2. Tr. H. Erman Suparno, MBA,Msi 3. H. Awaluddin Rurhanan

4. Dr. K.H. Noor Moh. Iskandar

so.

l:i. nrs. H. Agus Suflihat MFlhmLJd 6. nrs. Abdul Khaliq Ahmad

7. H. Abdul Wahid Karim 8. Andi Najmi Fuadi, SH.

9. H. Imam Churmen

10. nr. K.H. Nur Iskandar, MA.

11. Drs. Ali As'ad 12. A. Effendy Choirie

13. Drs. Ir. Ansor Cholil 14. Drs. A. Muhaimin Iskandar 15. Ahmad Mubasyir Mahfud, BA.

16. K.H. M. Tsabit Khazin

18. Ny. Ora. Hj. Umroh M.T.M.

19. K.H. Yusuf Muhammad, Lc.

20. K.H. Muhyiddin Suwondo, MA.

21. ^H.~. Mudjib Musta'in, SH, MSi.

2?. Ny. Tr. Tnri Siwi lltami 23. Drs. Nur Hasan

24. Drs. Ali Masykur Musa, MSi.

25. Drs. HM. Sofwan Chudhorie 26. Ny. Ora. Ida Fauziyah

27. H. Taufikurrahman Saleh, SH, M:

28. H. Amru Al-Mu'tashim, SH, MM.

29. Drs. A. Syatibi 30. K.H. Khalilurrahman 31. K.H. Machrus Usman

32. Prof. Or. Ing. K. Tunggul Sira 33. Prof. Dr. Manassa Malo

17. Drs. Amin Said Husni 34. Or. Arnold Nicolas Radjawane Jumlah kehadiran dari FKB 34 dari 51 orang Anggota.

- 6 -

V .. FRAKSI REFORMASI :

1. Dr. Achmad Farhan Hamid 2. Tr. T. Saiful Ahmad .1 . T r . Am r i H usn i S i reg R r

4. Dr. Ahmad Sanoesi Tambunan 5. H. Patrialis Akbar, SH.

6. Drs. Ambia R. RoRstam

7 . D r () . H . R i nil D j n 1 i 1 ₁ MM . 8. H. Tibrani Basri

9. suminto Martono,\SH.

10. Drs. H.A.M. Fatwa 1L Ir. Afni Achmad

12. Prof. Dr. Ir. Muhammadi

1 :l . T t· . A . ^{M . I.} u t h f i

1 .:1. . r t· • H. M. Ro ·:: ^{y i d} Hid a ^y at

1~· •.

:r.

^{Sarnuel Koto}

16. Drs. H. Munawar Shnleh 1 7 . 0 r s . D j o k o Sus i 1 o , MA .

18. Alvin Lie Ling Piao, MSc.

19. Drs. Zulkifli Halim

20. Drs. M. Wahyudi Indrajaya 21. K.H. LlJthfi Achmad

22. Ny. Drn. Hj. Nurdiati Akma 23. Prof. Dr. H. Moh. Askin, SH.

24. Dr. Irwan Prayitno, MSc, PSi.

25. H. Rokib Abdul Kadir, BA, Lc.

26. H. Syamsul Balda, SE,MBA,MM,MSc.

27. Zirlyrosa ,Jamil, SSos.

28. H. Mutammimul 'U1a, SH.

2~1. Mashadi

Jtlmlnh kehudir::tn d;tri F-REFORMASI 29 dnri 41 orang Anggota.

Vr.

FRAKST TNI/POLRI ;

1 . P.::tmbnng Wi doj rtnt o, MSc.

2, Arifuddin Andi tv1anrihu, SH

:L ^[Jrs. Dnrsup Yu'~uf, SH, MSc.

4. Abdul Rachman Gaffar, SH.

&S. nrs. DjR.sri Marin, SH

R. Tping Somantri, SH 7. Synmsul Ma'nrif, Msi.

8. R.A.N. Tanudjiwa, SH.

9. Slamet Supriyadi, SIP1MSc,MM.

10. Soetadji, SF., S.IP.

1~. Amir Tohar, S.IP.

12. Taat Tridjanuar

1~. Ahdul Rachmnn Husin

14. ~ugih Mangunsukarto

FJ . r ;r· g . M o ^(:-! t y u n r, A l H d i n , f., . T

r .

MM

;!.1). Dauhan P,yfltn~.;ur i

?1. Prayi tno, S. TP.

2?.. Ishak Latuconsina, MSc.

?3. Ny. Christina M.

Rante~ana, SKM, MPH.

?4. Mulyanto Djojondikusumo

?5. Koesmadi, SF.

2 6 . P i e t e r 1.. am b ~ r t D Wa t t i men a , S . I P .

~7. Prase~ya, SIP.

28. ~:uyitr10, S.IP.

~9. Gadiono, SIP.

30. Rochmulyati, B.Sc.

:i 1 • D r s .

r

K e t u t A s t n w a 1 I) .

~~ () h i r i n ~ u g 11 n d n S 11 p tJ t ^{r f'l} ₁ M 5 c . :l ? . [l t ~• . G f • n d r o R IH l i S 11 n t w' ⁿ

!¹r·ayogn, STP. :33. Dt·s. Po<;tna l.umban Tobing

1 7 . D ,. n . P u r wan t i , S H :) 4. • [J r s . P Fd ww

1 (~ . f"i , S u 1 i s t y a d i , S . I P . MM • :3 5 . D ,. s . S u p r i a d i

Jumlnh kehadiran dari FTNI/POLRI 3~ dari 38 orang Anggota.

VII. FRAKSI KESATUAN KEBANGSAAN INDONESIA

~. Drs. Anthonius Ra~ail

2. Dr. Sutradara Gintings 3.

r

smawan D. S.

4. Indra Prayitno

~.

Ririnus Joseph Rahawadan

, I u m 1 a h k e had i r a n d a r i F K K

r

5 d a r i ·t 2 n ,. Arl g An g g n t a .

- 7 -

VIII. FRAKSI PARTAI BULAN BINTANG 1. Ny. Hj. Nur Balqis

2. H.M.S. Kaban, SE, MSi.

3. Ir. Darmansyah Husein

4. Prof. D~. Jusuf Amir Feisal, SPd.

5. ^Drs~ Bondan Abdul Madjid 6. K.H. Nadjih Ahjad

7. Drs. H.M. Qasthalani, LML.

8. Hamdan Zoe 1 v,a, SH.

9. H.M. Zubair Bakry

Jumlah kehadiran dari FPBB 9 dari 11 orang Anggota.

IX. FRAKSI PERSERIKATAN DAULATUL UMMAH

1. Drs. H. Asnawi Latief

2. Ir. H. Amaruddin Djajasubita 3. Sayuti Rahawarin

4. K.H. Mucharor AM.

5. Drs. K.H. Abdullah Al Wahdi

6. K.H. Achmad Sjatari 7. Drs. Yun~ni H~shar

8. Ir. Mudahan Hazdie 9. Abdul Qadir Djaelani 10. H. Hartono Mardjono, SH

Jumlah kehadiran dari FPDU 10 dari 11 orang Anggota.

NON FRAKSI :

1. H.M. Husein Naro

Jumlah kehadiran dari Non Fraksi 1 dari 1 orang Anggota.

- 8 -

KETUA RAP AT (DRS. H. MUHAIMIN ISKANDAR, M.Si.):

Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

Dengan mengucap Bismillahirrahmanirrahiim Rapat Paripurna pada hari ini saya nyatakan dibuka sambil menunggu beberapa saat untuk kita skors untuk kedatangan para Anggota yang lain.

(RAPAT DIBUKA DAN DISKORS PUKUL 09.53 WIB)

Assalamu' alaikum W arahmatullahi Wabarakaatuh.

Bismillahirrahmanirrahim.

Selamat pagi, dan salam sejahtera buat kita semua.

Yang terhormat para Anggota Dewan; dan Hadirin sekalian yang saya muliakan.

Dalam kesempatan yang berbahagia ini, marilah kita memanjatkan puji dan syukur kehadirafAIIah SWT, karena atas rahmat dan karunia-Nya kita diberi kesempatan untuk dapat menghadiri Rapat Paripurna Dewan hari ini dalam keadaan sehat wal'afiat.

Menurut catatan dari Sekretariat Jenderal DPR RI, daftar hadir pada hari tm telah hadir 255 orang Anggota Dewan dan dihadiri oleh seluruh Fraksi yang ada di Dewan, dengan rincian sebagai berikut :

1. F-PDIP -

⁸⁵

^dari 149 orang Anggota;

2.

F-PG - ⁴

⁷

^dari

¹²⁰

orang Anggota;

3.

F-PPP -

27

dari

58

orang Anggota;

4. F-KB -

²¹

^dari

⁵¹

orang Anggota;

5.

F-REFORMASI -

²⁵

^dari 41 prang Anggota;

6.

F-TNIIPOLRI -

³⁵

^dari

³⁸

orang Anggota;

7.

F-KKI -

³

^dari

¹²

orang Anggota;

8. F-PBB -

⁷

^dari

¹¹

orang Anggota;

9. F-PDU -

⁷

^{dari 11} orang Anggota;

Dengan demikian skors saya nyatakan dicabut dan Rapat sesuai dengan Tata Tertib kita telah korum dan bisa kita mulai bersama.

(SKORS DICABUT PUKUL 10.11 WID)

Bapak, Ibu dan para hadirin hadirat yang berbahagia.

Pada hari ini kita akan membahas beberapa hal antara lain agenda Rapat kita kali ini adalah:

1. Penetapan Calon Hal\im Agung pada Mahkamah Agung.

2. Pembicaraan Tingkaf II/Pengambilan Keputusan atas RUU tentang APBN

Tahun Anggaran 2003.

! : - 9-

'"

:j

3.

Tangg~pan

Fraksi-fraksi terhadap Usul Inisiatif Anggota DPR RI atas Rancangan Undang-undang tentang Perlindungaan Pekerja Indonesia di Luar Negerf, dilanjutkan dengan pengambilan keputusan untuk menjadi Rancangan Undarig-undang Usul dari DPR RI.

Se~elum kita memasuki agenda-agenda terrsebut, telah masuk beberapa

surat dan untuk itu saya persilakan kepada Kepala Biro Persidangan untuk membacakan surat-surat tersebut.

Nomor·

Sifat Dcrajat Lampi ran Peri hal

,,

::1

KJliPALA BIRO PERSIDANGAN : TU.02/D<Jl> A/11/DPRRI/2002

Pcnting Segera

Pcrmintaan Pcnundaan

Pcmbicaraan TK.II/ Pengambilan Kcputusan alas RUU tcntang APBN Tahun Anggaran 2003.

Jakarta, 8 Nopembcr 2002

KEPADA YTH.

BAJ,AK PIMPINAN UI,H IU I WAI<IL KETUA KOREKKU PI-JAKARTA

!,

:; Bcrsama ini kami beritahukan bahwa scsuai dengan acara Rapat-rapat ,, DPR RI Masa Sidang ll Tahun Sidang 2002-2003 yang telah disahkan dalam

·i· Rapat Badan Musyawarah, Pcmbicaraan TI<.ll/ Pcngambilan I<eputusan alas

l:

RUU tentang APBN Talllln Anggaran 2003 direncanakan pada tanggal 18

··1· Nopember 2002. Namun demikian rnengingat substansi bahasan dilingl<at Pnnja,

. 1, k~1usus1~ya mengcnai l~cngeluaran Ncgar~, Delis~t. dan :embiayaan bclum dapat

· !! d1sclesa•kan, 111aka kam1 mohon agar Pcmb1caraan f k.ll d1tunda .

;,

:. Sehubungan dengan hal tersebut, agar kiranya llamus dapat

· '' menjadualkan. kembali Rap.at Paripurna Pcmbicaraan TK.ll/Pengambilan ... Keputusan atas RUU tcnt<mg APBN Tahun Anggaran 2003 yang scmuln : dijadualkan pada langgal 18 Nopcmbcr 2002 dapat c.Jitunda mcnjadi tanggal 25

· i Nopembcr 2002.

:';.:11 ! .

i l I;' ,,,

!Tl

!,

I

,y

"

:1: l 11\ 1'1

1

Demikian, atas perhatian dan kcrja samanya kami ucapkan terima kasih.

PlMPINAN P

J1.lMB U.SAN::

I. Yth. Sdr. ~ckrctaris Jcndcral DPR-Rl;

2. Yth. Sdr. Wakil Sekretaris JcndcraiDPR-RI;

3. Yth. Sdr. Kcpala 13iro Pcrsidangan Sctjcn DPR Rl;

4. Yth. Sdr. ~epala Biro J>irnpinan Setjen DPR Rl;

5. Yth. Sdr. Kabag. Set. Bamus Sctjcn DPR Rl.

- 10-

Nomor· :

PW.OO/~.!r'

3/KOM.Il/Xl/2002.

. . Derajat. : Segera

ll ·

Sifat · · : Pentin9.f\' · ·

~m~~n:-

t. .

Perihal : Penund.ctan Penetapan Calon Hakim

Jakarta, 11 November 2002

..

·. · · Agung !;fan Pembicaraan Tingkat II

KEPADA YTH.

SAUDARA PIMPINAN

., _{·,· ...}

_

RUU tentang Profesi Advokat.

. .'.j

!ll h\ .

~ ^{,1/ .}

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

JAKARTA

. q_lberitahu~an ~engan hormat, bahwa berdasarkan Keputusan Rapat Badan Musyawlarah tanggal . 2~ September 2002 telah menetapkan jadual acara · untuk penetapan ·Hakim Agung pada Mahkamah Agung dalam Rapat Paripurna DPR-RI _{I .} tanggal 18 November 2002, dan Pembicaraan Tingkat II Pengambilan· Keputusan atas RUU tentang Profesi Advoka~.dalam Rapat Paripuma tanggal19 November 2002.

. .f'. .

I•

Sehubungan dengan hal _, ter~ebut di atas dan mengingat : _.

1.

Pros~s pembahas~n

Calon · Ha.kim Agung pad a Mahkamah Agung masih· dalam tahap melengkapi persyaratan administrasi termasuk' makalah dari 75 orang Calon Hakim Agung yang ditangani oleh Tim Kecil yang dibentuk oleh Komisi

II DPR-RI.

2. Pembahasan RUU tentang Profesi Advokat pada .saat ini masih dalam

pem~ahasan di tingkat P~nitia Kerja yang baru menyelesaikan 7~ DIM dari 201 DIM. Sedangkan permasalaf:lan krusial yang masih perlu pendalaman a11tara lain

Org~u:1isasi tunggal dari Advokat, Sarjana ~yariah, dan Pola/Sistem Magang,

s0hingga proses pembahasan terhadap Calon Hakim Agung dan RUU tentang Profesi Advokat belum dapat diselesaikan sesuai dengan jadual acara yang telah ditetapkan

oleh BAMUs.·· . . . . . ·

I; .

. :ill .· . .

Untuk itu, mengingat proses pe,milih~n Calon Hakim. Agung pada :Mahkamah Agung · r-Demerfukan kehati-hatian, ketelitian dan kecermatan serta mengingat materi RUU · tentang Profesi Advokat masih memerlukan pembahasan yang mendalam, sehing.ga · kami mengharapkan .kebijaksa'naan kiranya kepada Komisi II DPR-RI diberikan tambahan waktu guna melanjutkan da,n menyelesaikan ,pros.es pemilihan Hakim (\gung dan pembahasan RUU tentang Profesi Advok~t.;· · . .. · :

. . I . . . .

. ~ pemikian harap .maklum, dan atas pe~imbanga serta ~ebi)aksanaan Pimpinibn, kami

ucapk~:m terim~

^{kasih. ·}

,• I · .

I f,,'>i . i ~ ji I:

;.tl.: . .,.r,,

I ., • . ,1

• ~~ ! 'I :l~.

~ ~ : ', ;d

i··:! I.'

1 f ¹ r ~ • ;

~ I I

T~mbusan : ·,:

01 , .

1. Yth. Sdr. Pimpinan Fraksi-Fraksi DPR-RI;

2. Yth. Sdr. SEKJEN DPR-RI;

3. Yth: Sdr. KARO Persidangan;

4. · Yth. Sdr. KAROPIM DPR-RI ; 5. Yth. Sdr: Kabag 'S,et. BAM US.

' . I '• .

...

---~~-~...,..···---····---·---~----:''!."

.. ----

^.

·:~'·

.,/

_{j .} ^·.

. i I

. . i I

I ·~

'· I

. !

. ^;~ ;

. .

'

. ...

..

I

Kepada :

Yth. Pimpinan . Dewan Perwakilan Rakyat · Republik Indonesia (DPR-RI)

Oi Jakarta. .

Perihal : Usul Penggunaan Hak Mengadakan Penyelidikan Terhadap Masalah Pertanahan Secara Nasional ·

Masalah taqah

ti~ak

pernah surut bahkan makin meningkat baik dalam l<eragaman maupun intensilas, seiring dengan semakin sulitnya akses terhadap tanah dan semakin serijangnya posisi tawar menawar antara pemerintah, dunia

usaha dan masyarakat. · . .

Secara garis besar peta permasalahan tanah dflpat dikelompokkan : 1. Masalah penggara[:Jan masyarakat atas areal tanatll kehutanan, perkebunan 2. Masalah pelanggaran ketentuan landreform

3. Masalah adany~ akses dalarn penyediaan tanah dalam pembangunan 4. Sengketa perdata berl<enaaan dengan pemilil<an tanah ·

5. Tuntutan dari masyarakat terhadap hak alas tanah adat baik berupa tanah ulayat maupun perorangan

Masalah pertanahan yang diajukan kepada lembaga peradilan dapat dinilai tidak efektif dan efisien, serta kualitas putusannya masih perlu ditingkatkan. Pernah muncul suatu gagasan untuk membentuk lernbaga peradilan khusus untuk menangani masalah pertanahan, akan tetapi hal ini tidak relevan dan masih diragukan efektivitas dikarenakan ada dua hal; yakni :

a. Sengketa perdata berkenaan dengan tanah diselesaikan dengan peradilan umum dalam hal yang bersengketa antara orang atau badan hul<um atau antara orang dan badan hukum dengan pemerintah.

b. Struktur dan kinerja pengadilan masih seperti ini, pengadilan pertanahan tidal< menjanjikan hal_yang positif. Hal ini disadari bahwa berbagai keputusan pengadilan y<mg borl<enaan dengan rnasalah pertanahan kualitas putusannya lidak jarang diragukan rasa l<eadilannya. ,

Hal ini dapat dimaklumi, karena rnasalah tanah bila dilihat dari segi yuridisnya saja merupakan hal yang tidak sederhana pemecahannya, tidak jarang terlibat beberapa instansi yang langsung berkaitan dengan masalah/sengketa yang diajukan di pengadilan.

Oleh l<arena banyak kendala yang dialarni para pencari keadilan dalam berperkara di pengadilan •. k(ranya sudah saatnya untuk kita pikirkan bersama rnencari jalan keluar melalui para anggota Dewan yang terhormat, khususnya melalui Komisi II DPR-RI sebagai obat alternatif bagi masyarakat pencari

keadilan. ·

Penyelesaian di pengadilan merupakan pilihan terakhir sebagaimana pasal 14 U U No. 14 tahun 1970 tentang "Ketentuan-Ketentuan Pokok Kekuasaan l<ehakiman" yang menyatal<an bahwa walaupun hakim harus mengadili perkara yang diajukan, namun tidak tertutup kemungkinan menyelesaikan perdata secara perdamaian.

- 12-

MAKSUD DAN TUJUAN

Dengan dibentuknya Pansus Penyelesaian Masalah Pertanahan secara Nasional dimaksudkan ,untuk mencari jalan keluar guna menyelesaikan/mengantisipasi munculnya rnasalah pertanahan yang berkembang dalam memberikan saran dan pendapat ke Lembaga Eksekutif dan Yudikatif guna mempercepat pelayanan kepada para pencari keadilan dalarn suatu lembaga dengan ciri-cirinya : waktunya singkat, terstruktur, berorientasi kepada tugas dan merupakan intervensi yang melibatkan peran serta para pihak secara aktif. · ·

Dengan adanya wadah atau suatu lembaga tersebut diharapkan akan mempunyai citra positif 'dimata rakyat pencari keadilan terutama yang kurang mampu, karena antara\ lain waktunya singkat, biayanya ringan dan prosedurnya sederhana. Hal ini dapat dicapai apabila aparat negara terarah untuk .meningkatkan kualitas agar aparat memiliki sikap dan perilaku yang berintikan pengabdian, kejujuran, tanggung jawab, disiplin, keadilan dan pengayoman kepada masyarakat sesuai dengan tuntutan hati nurani rakyat. Pihak yang bersengketa akan lebih berdaya dibanding dalam proses pengadilan, karena mereka sendiri yang menentukan hasilnya dan para pihak akan lebih terbuka terhadap adanya nilai lain disamping faktor yuridis.

BEBERAPA KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM MENANGANI MASALAH PERTANAHAN 01 SELURU~IINDONESIA

Sebagaimana kita ketahui bahwa status tanah di Indonesia yang diwariskan oleh hukum Belanda terdiri dari:

1. Tanah negara bekas Eigendom, Erfpacht, dan Opstal 2. Tanah-tanah Milik Adat

3. Tanah-tanah masyarakat hukum adat yang disebut hak ulayat.

Terhadap tanah-tanah bekas eigendom yang luas 10 atau 7 ha lebih dihapuskan berdasarkan UU No. 1 tahun 1958 tentang penghapusan tanah-tanah Partikelir yang diikuti dengan paeraturan pelaksanaan dari Peraturan Pemerintah No. 18

tahun 1958. · '

.. Dengan terbitnya undang-undang No. 1 tahun 1958 tentang Penghapusan Tanah-tanah Partikelir dimaksud merupakan upaya pemerintah untuk menghapuskan hak-hak Barat yang berstatus Eigendom sebelum lahirnya UU Pokok Agraria ( Undang-Undang No. 5 tahun 1990)

Upaya Pemerintah untuk menghapuskan Hak-hak Barat berupa Bekas Eigendom, Erfpacht dan Opstal yang telah dikonversi rnenjadi Hak Guna Bangunan, Hak Guna Usaha, Hak Pakai yang kemudian berakhir hakmya pada tanggal 24 September 1980 Pemerintah telah mengeluarkan Keputusan Presiden No. 32 tahun 1979, tentang Pokok-Pokok Kebijaksanaan dalam rangka pemberian hak baru atas tanah asal konversi Hak-Hak Barat dan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 3 tahun 1979, sebagai peraturan pelaksanaannya.

Dokumen bekas Hak Barat tersebut di atas disamping ada pada Kantor Badan Pertanahan Nasional ( oleh Kantor pendaftaran tanah) juga terdapat di Balai Harta Peninggalan dan Kantor Pajak Verponding (Kantor Pajak sekarang).

• 13 •

- Tanah-tanah milik ·adat ada yang tercatat ada pula yang tidak tercatat. Tanah rnilik adat yang tercatat adalah sebagai akibat penaril<an pajak hasil bumi (sekarang PBB) yang catatannya berbentuk girik, petok atau pipit dan kegiatan ini dilakukan oleh instansi pajak yaitu Pajak Bumi dan Bangunan.

Selain tanah-tanah yang dikenakan pajak Bumi dan Bangunan terdapat tanah- tanah daerah perkotaan yang dikenakan pajak verponding Indonesia dan khusus untuk DKI Jakarta catatan pemutakhiran ada pada Kanwil BPN Jakarta.

Untuk tanah-tanatl milik'-adat yang tidak tercatat, umumnya berada di daerah pedesaan. Kepala desa I ketua adat lebih banyak mengetahui riwayatnya.

T anah-tanah masyarakat hukum ad at yang disebut hak ulayat terdapat pad a kawasan lingkungan hukum adat, yang merupakan satu kesatl.ian hukum dalarn rnasyarakat adat, yang fisiknya berupa hutan, masing-rnasing dikelola oleh Departemen · Kehutanari yang di dalamnya terdapat bermacam kegiatan, setlingga menimbulkan hak-hak diluar hak yang diatur di dalam UUPA, misalnya Hal< Penguasaan Hutan, Hak Memungut Hasil Hutan.

Disamping itu Departemen tenaga kerja dan Transrnigrasi yang mempunyai tugas memindahkan ( Resetlement penduduk yang perlu akan areal tanah, juga Oepartemen Pertambangan serta Departemen Kimpraswil dan Departemen

Pertanian. ·

PERANAN PANSUS

Mencari data dan fakta dalarn pelaksanaan ketentuan-l<etentuan perundang- undangan termasuk peraturan pelaksanaannya dalam instansi I Departemen yang terkait baik para pengguna tar:~ah maupun para pengelola tanah termasuk sumber daya alam, sehingga menimbulkan masalah pertanahan. Dalam hal ini tidak Juput dari para pelaku dalam memberikan keputusan dalam mencari l<eadilan.

Perlu adanya penelitian dan pengkajian terhadap masalah yang muncul dalam berbagai kepentingan. Konflik atau sengketa pertanahan tersebut ditimbulkan antara lain :

1. Akibat pelaksanaan nasionalisasi perkebunan Belanda antara masyarakat dengan BUMN ·

2. Penguasaan hutan yang tidak memperhatikan hak ulayat masyarakat hukum adat, menimbulkan sengketa antara masyarakat dengan perusahaan perkebunan swasta nasional.

3. Pelaksanaan UU No. 1 tahun 1958 tentang penghapusan tanah-tanah partikelir antara masyarakat dengan pemerintah mengganti rugi bekas Eigendom Partikelir

4 Pelaksanaan l<~putusan Presiden No. 32 tahun 1979 termasuk aturan pelaksanaannyf3 antara masyarakat dengan Pemerintah

5. Pelaksanaan P~raturan Pemerintah No. 8 tahun 1953 tentang penguasaan tanah-tanah negara antara masyarakat dengan pemerintah

6. Bukti kepemilikan yang tumpang tindih antara masyarakat dengan masyarakat pemilik. ·

Upaya pemerintah untul< . menyelesaikan masalah atau sengketa tanah menyerahkan kepada masyaral<at sendiri dengan rnelalui proses peradilan baik perdata maupun pidana, dan bila melanggar kewenangan dengan PenQadilan

TUN .

. 14.

Undang-undang No. 51 tahun 1960 tentang Larang Pemakaian Tanah Tanpa ijin yang berhak atau kuasanya juga dimanfaatkan untuk penyelesaian masalah tersebut bahkan dengan Keppres 32 tahun 1979 rnaka akan mendapat legalitas.

UU No. 51/1960 sebagaimana dinyatakan dalam pasal 3 dan pasal 5 adalah

"Penguasa daerah dapat mengambil tindakan-tindakan untuk menyelesaikan pemakaian tanah yang .bukan perkebunan dan bukan hutan tanpa ijin yang berhak atau kuasanya yang sah". Menteri Agraria dengan mendengar Menteri Pertanian dapat pula mengambil tindakan-tindakan untuk menyelesaikan pernakaian tanah-tanah perkebunan dan hutan tanpa ijin yang berhak atau kuasanya yang sah. Dengan demikian Undang-undang tersebut menegaskan kepada penguasa daerah dengan Menteri Agraria . untuk rnenyelesaikan pemakaian tanah tanpa ijin ,atau kuasanya. ^t,

KESIMPULAN

Dengan berbagai ragam dan masalah yang timbul akibat dari pengelolaan oleh Pernerintah maupun masyarakat yang terkena dengan ketentuan yang diambil oleh Pemerintah, sehingga· masyarakat rnerasa dirugikan serta munculnya berbagai kepentingan ·terhadap hak alas tanah dan menimbulkan konflik pertanahan.

K9nflik-konflik pertanahan tersebut akan berakibat meresahkan masyarakat, yang berkembang dengan merasa tidak aman, was-was bahkan lebih jauh lagi rnenjadi masalah konflik antar masyarakatlsuku sehingga menimbulkan ketidaktentraman. Masalah tanah ini sangat rawan bahkan timbul pepatah sedumuk batuk senyari bumi direwangi toh pati yang artinya antara lain "apabila ada perselisihan sekecil apapun khusus yang menyangkut tanah apabila haknya diambil sekecil apapun akan dibela sampa.i titik darah penghabisan".

Sehingga dengan demikian, masalah tanah harus dikelola dengan profesional, untuk itu PANSUS diharapkan dapat melahirkan keputusan politis yang dapat direkomendasikan kepada Pemerintah untuk dapat dilaksanakan yang hasilnya bermanfaat pada.masyarakat luas.

Atas dasar itu, kami berpendapat bahwa DPR-RI perlu menggunakan dan rnelaksanakan salah satu hak konstitusionalnya, yaitu Hak Mengadakan Penyelidikan, sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1999 tentang Susunan dan Kedudukan MPI<, DPR dan Df>RD, khususnya dalam pasal 33 ayat 3b dan lebih lanjut diatur dalam Peraturan Tata Tertib DPR-RI, khususnya dalam Pasal 1

d

^{ayat ( 1)} b yang seterusnya secara rinci diatur pad a Pasal150 sampai dengan Pasal157.

Sedangkan segala pembiayaan atas pelaksanaan hak tersebut, yang akan disusun secara tersendiri, sepenuhnya dibebankan pada Anggaran DPR-RI sesuai dengan peraturan yang berlaku. ·

Demikian usulan penggunaan Hak MengarJakan Penyelidikan kami ajukan untuk diproses sesuai Peraturan Tata Tertib DPR-RI. Kemudian alas kebijaksanaan Pimpinan DPR-RI, kami menghaturkan terima kasih.

Jakarta, 10 Oktober 2002 PENGUSUL

,I

',

^{- \5-}

USU141NISIATII~ ANGGOTA IJEWAN .,EUWAKILAN UAK\' Nil j~:-1. MENGENAI PEMJJENTUKAN PANITIA KIIUSUS PENYF.U;SAIAN MASALt\11 PEirl't\Nt\IIAN

SECAI~A NASIONAL . ,jl

---~---·-__,.,.*---- ·---~---

DAFTAR PENGUSUL

:\. SUL INISIATIF ANGGOTA DPR-Rl TENTANG ,,\

PEMBENlr: AN PANSUS PENYELESAIAN MASALAH PERTANAHAN . ~ECARA NASIONAL

--- ^.

--

---~---~---

----·-· ··--·----ilt-1-.-------.---·--.---~

NO. NAMA FRAKSI PARAF

f/}1.{

J. A-

^.l.

~:r ~~~~~ ~~ ft ~ ~

-~:_!--?.44' ~~~J~_!_ ^:F· ~- G./7}~

_\L_lf_4 _~ ¹ ~:~(( N!f_~tf~_l ftj ·---·-·

^{- - - I}

>. A- 3J,$-i ^!T6vtJ fvNANJ~. -FfC.. ---

- · - · - - I . ,

-'=--~-~~~),; 'fl\lVZI~l() ~ ~~! ·.

_}_-- __ A-~ ~IA.l)c~, ~ ^77S1 /I&L~U

g A· ^{J. / 1'1ANASSt /1ALo F? 1\.6}

9.

f,(J

4--_.;;p.r...~, ~ L

^I'

^fa.

^1:1-

t~ F~ 91_ ^{f) __ . -}

----:z.=,._..----4"-

au~o-tf\... H.. 1-Y.~ft ~~

^{(JflfJ ,(_} ""-"'A.•"AI

{{.

fttf.

.~

: I

,. ^'

- - - ,l 1

H I

fLt A~ ---~(9:,

- 16-

.. NO.

o•. NO. NAMA FRAKSI PARAF

.

^.

ANGGOTA

< ····-··· ... · - · - - - -

/_/_;- .1

^~

^3--o

c/<.ciJ?/.IV'l't, /)1/J/(/tJA)~

r ^/<E.r

...,...~~

lh -~· 44~

? A·Jf3

?11-/M ^lfyJ TNf I lbC~et.. ~-

t4;f)Jt3 , etJt fH r::rP ^{6 f---~-·~}

:o ^A -r ~k;;;~~ --;::;~· -

1'---1-1-

tr'i ^=-:f--- --4~-.,---~

A. 3'?J F4nttlr ^{ff ([}

··- - - t - - + - • - = - - - 1

A~>zo ·fmy ^{M. 8ALOA1v'} fP6

V.,

"

...

- 17-

NO. NO. NAMA FRAKSI PARAF

ANGGOTA

~ ;/.2..26 1/.

⁰

~·

:rv Nlv ^U. r 9?~ UJ

. -~-~--h--~-~-'-/Jf-~-~ ~ i!J/P---~---

...,

.

^\

TNI/POL~

- - - - • - - - - 1 - - - -

'7A· Tit tV 6 I< Clt~N ^{lt tz V "1AJ} ₇ /ft-·ti'<-t . ~/L

- - - - - - ^,____

-··-.---·-- ^.. _ ^.. ____ ... _____ .... --··-·---·-'·---~--~~---·"··-··

3s- A ^{-Jot 1 ~ ~} J!}t-!__ ₁

H~vfu:t J t:/-r

3g f\A_-. ( 0

Yc A. ?s-s-

~- ^{0 f} ~ l

. <,t~ ---.. ::-.. ····-.. --·-···-· ... _______ ·--- :rr- \ l~~ Pl/1 f

/~tu1~ k: ^{-F 1?6' ~}

/

•

•

^•

- 18 -

NO. NO. NAMA FRAKSI PARAF

ANGGOTA

· Y' V_ ~ ~ Z3 f _ ^.£ riii1U P!::__f!!lv ~-- __ !__~~w,~J--~~;;r::;­

C/.r A. ^{'3 .} ~n - L-!-r~ ... ^{-=-l:;:tt ==t=-~~l}

V6 A ^{~ ~b W/} s . ^{K 111 T (/ t3 '3 /~}

·1---f.---f-\----1-:----,~

~'- _ A. ^{?.lo _} T JJ ^{~ Ft oL} !. ~----....:::::::::;;rr_..\-___....c::::,__\1

VJ A-- ~ ~~~-~ ~ ^{c, ___} (/#__~·-··-·-· ~~

Yf ^{A-t'-\ ~~-I\ t~} Ff ^J

- 19-

NO. NO. NAMA FRAKSI PARAF

ANGGOTA

'

. .Jt A,. ^{)Jf:~ ·1fu 111~ l JJc~~ R~ I) '} -rt1~tLln'

- - ·

VJ ^{A 2 '-Cf.i "?~~ ~-}

u-J .A ^{i cf 2.. r ) . wc.-nc M--~ J2 ~~}

CJ( ~~

^,Q

³ £ : . ^/W

^(!

^c ~

^1'7i-/f!?

A-:Y;f.r<-1 /\_} Et-=·

^CA-:.

~I..? ^.r

bo It ^{-).-i-t fh-tdr /J71r / r} /Z. ^{e 1} w""' "'

/_ ·-~~) / ;: A/;,· //

^A

I ' ~!!Pl.!/'--:-~/~

~----o_l _.I;

⁶

^J

^{t,.i , .}

ITo(~ tv-!l'd / ,~

¹

/'C.c.yrrl'"'"~

^{t!-.S 1}

.-c.")-

. 6t ---···· .. ···--·- ;J- flJ · /I.H;uft·Ae -:---.. ··----;-.. --.-·/ ... f ... -... -... _ ~~ lc&\ft ~ Ft~l-f? . ----·--· -. __ - ' - · ~· )

· 6 ^J A-· LJLJ'"l I)!Jott.~,tJIIAIIIJ Av; 1ft.> ;=Kg . , - -

--·4- -·- ·- ·-·- ·--- - - - -

by __ A-13 ,fl!tbJ~ fJJ/~'P

6.J- _A-·2SD~. tvJ./1-pjk_ ~ F

u ^A .oU~ RJ&ittvr»CA~

'

·-G-a --;;;

^;J

#m ^~ · z;:iif ^if./) -a- --=

^{1 ·t'-J¥.· .viff.}

6tt A· 3Jt l IdrU& <J7!/ar~ ^FP(f

I '~

,(

.

-20-

• •

S,l(/f,~IY

10

-21-

KETUA

RAP

AT:

Terima kasih kepada Kepala Biro Persidangan, Bapak, lbu dan Saudara-saudara sekalian

Terhadap kedua surat tersebut dari Komisi II dan Panitia Anggaran yang meminta penundaan pembahasan agenda pertama dan kedua,' saya atas nama Pimpinan meminta persetujuan Rapat Paripurna Dewan pada hari ini apakah penundaan tersebut dapat disetujui dan penjadwaJannya diserahkan kepada Bamus?

(RAPAT: SETUJU)

Terima kasih ;

Demikian juga soal usul penggunaan hak mengadakan penyelidikan terhadap masalah pertanahan juga akan kita serahkan kepada Badan Musyawarah untuk menindak lanjuti.

Bapak, lbu dan Saudara -saudara sekalian yang saya hormati ;

Dengan demikian pada hari ini kita akan membahas agenda tunggal yaitu Tanggapan Fraksi-fraksi terhadap usul inisiatif Anggota DPR RI atas RUU tentang Perlindungan Pekerja Indonesia Di Luar Negeri dilanjutkan dengan pengambilan keputusan untuk menjadi Rancangan Undang-undang usul dari DPR RI.

Untuk itu kepada Bapak, lbu dan Saudara-saudara · sekalian akan saya bacakan nama-nama yang akan menjadi Juru Bicara Fraksi-fraksi, untuk selanjutnya kita beri kesempatan menyampaikan pendapatnya maksimal 7 menit dan diharapkan Bapak, lbu dan Saudara-saudara sekalian tetap sabar , sehingga kita tetap akan bisa memutuskan usul inisiatif menjadi

RUU

usul inisiatif

DPR RI

lDl.

Bapak, Ibu dan Saudara sekalian apakah

b~sa

kita setujui maksimal 7 menit?

(RAP AT : SETUJU)

Terima kasih. .

Selanjutnya akan saya sampaikan bahwa Juru Bicara dari Fraksi Reformasi akan menyampaikan yang pertama yang akan disampaikan oleh yang terhormat KH. Lutfi Ahmad, lalu dilanjutkan dengan Fraksi TNI/POLRI dilanjutkan F KKI lalu F PBB lalu F PDU disusul kemudian keenam F PDIP, yang ketujuh dari F PG, yang kedelapan dari F PBB dan kesembilan F K.B.

F REFORMASI (IR. H.M. ROSYID HIDA Y

AT) :

Interupsi saudara Pimpinan.

Rosyid A 238 dari F Reformasi, yang pertama saya sangat prihatin dengan

kondisi Rapat Paripuma kita pada pagi hari ini yang jumlah kehadirannya san gat

menyedihkan. Kemudian yang kedua saya juga memberikan kritik kepada Sekjen

karena pada hari Jumat sore pada saat seluruh Anggota sudah pulang baru datang

surat undangan untuk Paripuma hari ini dan ini terjadi setiap kali Rapat

Paripurna, bukannya Bamus sudah menetapkan pada hari Kamisnya untuk acara

• 22.

ini sehingga saya kira ini perlu mendapatkan kritik atau teguran yang cukup keras karena ini tidak terjadi pertama kali bahwa Rapat besok sore hari jam tiga atau jam empat baru datang suratnya. Ini mohon perhatian Saudara Pimpinan untuk

diberikan peringatan kepada Saudara Sekretariat Jenderal.

Terima kasih.

KETUA RAP AT:

Baik terima kasih atas masukan itu dan kepada Sekretariat Jenderal untuk kita perintahkan diperhatikan semaksimal mungkin dan Saudara-saudara

sekalia~

perlu diketahui Alhamdulillah ini korum, jadi artinya t~dak ada yang kurang dan

Rapat Paripurna pada pagi hari ini. .

Baik untuk mempersingkat waktu saya persilakan kepada F Reformas1 yang terhormat KH. Lutfi Ahmad Juru Bicara F Reformasi untuk menyampaikan

pendapat tanggapan Fraksinya. . . .

Cancle dulu ya, baik saya persilakan yang kedua Juru B1cara dan Fraks1 TNI/POLRI kepada yang terhormat Saudara drg. Muryono Aladin, S.IP., MM.

untuk menyampaikan tanggapan Fraksinya.

Saya persilakan.

F TNIIPOLRI (drg. MURYONO ALADIN, S.IP., MM.) :

Assalamu'alaikum Wr. Wb.

S.-dant sc,jnhtcra bngi kitn sclutlian Yth. Saudara Pimpinan Sidang

Yth. Anggota Dc·wan dan hadirin sekalian yang l{ami hormati

Puji syukur senantiasa kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang teluh n1elin1pahkan raklu11at dan hidayah-Nya sehingga kita dapat hadir pada Sidang Dewan hari ini dalam keadaan sehat wal'aliut, untuk n1endengarkan Tanggapan Fraksi-lraksi atas Usul lnisiatif Rancangan ·undang-undang Republik Indonesia tentang Perlindungan Pckerja Indonesia di Luar Negeri.

Sidang Dewan yang tcrhormat,

Fraksi TNI/Polri n1enyampaikan teri1nakasih kepada Pi1npinan Sidang dan penghargaan kepada saudara-saudara anggota De\van sebagai pengusul Rancangan Undang-undang Perlindungan Pekerja Indonesia di Luar Negeri yang kita sadari bahwa Rancangan Undang-undang tersebut men1punyai nilai yang sangat strategis, n1engingat n1asih banyaknya para pekerj3; Indonesia eli luar negeri yang belun1 n1endapatkan perlindungan sebagairnana mestinya.

Dalan1 Alinea IV Pcn1bukaan Undang Undang Dasur 1945,

tnengamanatkan bahwa negara akan melindW1gi segenap bangsa

Indonesia dan mewujudkan keadi.lan sosial bagi seluruh ral:yat Indonesia,

- 23-

yang n1engandung n1akna akan dijan1innya perlindpngan terhadap seluruh rakyat. tanpa n1engenal status sosialnya ten11asuk perlindungan terhadap para pekcrja Indonesia di luar ncgcri.

Pcrlu kita sadari bahwa bekc1ja di luar ncgcri san1pai saat ini n1asih n1erupakan salah satu pilihan dalan1 rangka n1ewujudkan kehidupan yang lebih layak, .karena pertun1buhan angkatan kerja yang ada di dalan1 negeri bclun1 sein1bang dengan tcrscdianya lapangan kcrja. Di san1ping

itu pcke1ja Indonesia di luur ncgcri juga tclah dapat n1eningkatkun pcrolchan de visa negara.

\

Pimt)inan Sidang dan hadirin y1mg terhormat,

~

Dalatn implementasinya, kondisi pekerja Indonesia di luar negeri baru dalan1 tingkat kuantitas tanpa mengabaikan segi kualitas yang terus ditingkatkan sedangkan perlindungan kepada pekerja masih jauh dari harapan. Hal ini disebabkan oleh karena peraturan perundang-undangan yang ada hanya mengatur secara teknis penen1patan pckex:ja sejak pra pencn1patan sampai dengan punm penempatan, tanpa 1nengatur secara

rinci dan khusus tnengenai perlindungun bugi

^pckc~ju

kitu yung bcrkcrju

di luar ncgeri. ,.

Pen1berian perlindungan kepada pekerja Indonesia di luar negeri oleh pen1erintah tnaupun svvasta dirasakan masih sangat kurang. Hal ini terbukti dalam banyaknya kasus-kasus yang tetjadi dan dialan1i oleh para calon pekerja dan pekerja Indonesi_a di luar negeri, sejak di tempat asal, dipenampungan, di negara tujuan satnpai dengan saat kepulangannya di kanlptmg halmnan.

Sidang Dclvnn yang terhormat,

i I

Berdasarkan hal tersebut di atas Fraksi rJNI/Polri n1cnyun1but baik

usulan Rancangan Undang-tmdang Rcpublik Indonesia Usul Inisiatif tcntang Pcrlindungan Peke.r:ja Indonesia di luar ncgeri tcrscbut, yang perlu

dibahas dengan penuh kearifan kita

ber~ama.

J

Dalrun rangka pembahasan Rancangan Undang-w1dang Republik

Indonesia tentang Perlindungan pekezia Indonesia di Luar Negeri

tersebut, Fraksi TNI-Polri ingin tnenyampaikan pokok-pokok pikiran

sebagai berikut :

-24-

Pertama : Rancangan Undang-undang ini hendaknya dapat 1newujudkan sinergi peran Departen1en terkait tnaupun pihak lain yang betul-betul berkepentingan.

Kedua : Rancangan Undang-undang ini hendaknya n1ampu me1nberi perlindungan kean1anan dan keselan1atan ket:ia bagi Tcnaga Kerja Indonesia di luar negeri scrta 1nan1pu n1enciptakan kondisi lingktu1gan kcrja yang nymnan dan n1cngubuh paradign1a bahwu pekcrja di luar ncgcri tidnk hunya scbugui penghasil devisa negara/kon1oditas bisnis seinata tctapi juga n1en1iliki hak-hak dan kewajiban dalan1 n1en1enuhi kepentingmu1ya sesuai dengan paradigt11a I-IAM.

Ketiga : Hendaknya dapat tnen1beri tnotivasi kepada pen1erintah dan pihak terkait untuk n:1eningkatkan kualitas calon pckct:ia/

pekerja sehingga tnereku tidak hanya n1an1pu bckct:ja disektor non fon11al tetapi juga dapat bckerja di sektor forn1al dan n1en1ahan1i hukun1 yang berlaku baik hukun1 di Indonesia n1aupun hukun1 di negara tujuan.

Keempat: Menguta1nakan sisten1 penen1patan tenaga kerja Indonesia dengan n1erujuk pada koordinasi antar pihak terkait secara terpa.du, dan tercapainya kesepakatan yang menguntungkan sen1ua pihak, serta diharapkan Rancangan Undang-undang ini benar-benar dapat n1elindungi para pekerja Indonesia yang bekerja di luar negeri. ·

Kelima: Dapat menjen1batani kepentingan antara peket:ia dcngan pengg11na jasa tenaga ket:in di luar ncgeri bcrdasarkan kcsctarmm hak dan kcwajiban scrta udanya visi dan n1isi yang jclas yang diberikan kepada badan-badan yang terlibat, sehingga tnengikat sen1ua pihak dalan1 satu persepsi yang sama.

Selanjutnya Fraksi TNI/Polri, n1enggaris ba\vahi beberapa hal yang

n1cn1erlukan tanggapan dan pcxtin1bangan sebagai bcrikut :

- 25-

1. Mengan1ati pasal-pasal yang terkait dengan atase kctenagakerjaan perlu diccnnati secan1 lcbih n1cndalmn apabila di ncgara tujuun tidak n1etnungkinkan diangkatnya atase

ketenagakc~jaan,

n1akn han1s ditentukan siapa pejabat kedutaan yang bertugas rangkap sebagai atase

ketenagakerja~tn

guna n1elindungi dan n1enangani pen11asalahan tenaga kezia Indonesia yang

bckc~ja

di luur ncgcri.

Mengingat begitu strategisnya peran dan fungsi utasc kctcnagakerjaan ini schingga pcrlu koordinasi secan1 intcnsif dcgun

Departen1en tctkuit.

2. l)alan1 ketentuan sanksi adn1inistrasi dan pidana pada Bab IX bclun1 diatur jika pihak penyclcnggara n1clakukan pelanggaran tcrhadap pasal23 ayat (1) dan (2).

Pimt)ina.It Sidang dan hadirin yang terhormat,

Berd.asarkan pokok-pokok pikiran dan beberapa tanggapan yang pcrlu pcrtin1bangan terscbut diatas, n1aka Fraksi 'TNI/Polri :

"n1enyetujui

l~(IIU.:angan

Undung-undang tentang Perlindungan Pekerja bulonesiu tli Lutlf Negeri ini n1enjadi Ruucungan Undang-undung Usul Inisiatif DPR-RI ".

Den1ikian tanggapan Fraksi TNI/Polri atas Usul Inisiatif Rancangan Undang-tindang Perlindungan Pekerja Indonesia di Luar Negeri, dan terin1akasih atas perhatiannya. Sen1oga Tuhan Yang Maha Esa selalu n1ernberikan bin1bingm)-Nya

k~pada

kita scn1ua. 'A111iin

W ASSALAMU' ALAIKUM WR. WB.

-26-

KETUA RAP AT:

Terima kasih kami sampaikan kepada juru bicara F 1NI/POLRI.

Berikutnya saya persilakan juru bicara dari

F

REFORMASI, ~ang terhormat Saudara KH. Lutfl Ahmad untuk menyampaikan Tanggapan Fraksmya.

Saya persilakan.

F REFORMASI (KH. LUTFI AHMAD) :

Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh ...

Saudara Pimpinan Sidang yang kami hormati, ·, · ·· .·

Para Anggota Dewan Hadirin yang berbahagia,

Alhamdulillah segala puji yang tidak pernah'

~-.putusnya

.

kita persembahkan ke hadlirat Allah SWT, Tuhan Semesta .Aiam, Yang Maha Bijaksana dan Maha Adil. Marilah kita mohon kehadirat- Nya agar kita senantiasa diberi petunjuk dan kekuatan · dalam mengemban tugas-tugas legislatif yang semakin hari semakin berat.

Memasuk! era pasar bebas setidaknya ada dua hal yang patut dicermati menyangkut problema ketenagakerjaan Indonesia :yakni,

pertama,

seperti diketahui bahwa masalah krusial ketenagakerjaan nasional adanya ketimpangan antara jumlah kesempatan. kerja dengan angkatan kerja.

Kedua,

tingkat pendidikan angkatan kerja yang masih relatif rendah. Struktur pendidikan angkatari · kerja Indonesia masih didominasi pendidikan dasar.

Dua problema di atas berimplikasi pada adanya keiimgkaan kesempatc,m kerja yang menyebabkan timbulnya pengangguran.

Kelebihan. angkatan ·. kerja dalam situasi pasar be bas memberi peluang adanya pengiriman pekerja Indonesia ke luar negeri, sebagai salah satu alternatif untuk mengurangi ·jumlah pengangguran.

Namun kesempatan melakukan pengiriman pekerja Indonesia tidak didukung oleh kualitas pendidikan pekerja Indonesia yang

m~madai.

I ,