13 O K T O B E R S E L A S A

(1)

2/10/2020 1

KPKT

Perancangan Melangkaui Kelaziman Planning: Beyond Conventional

1 3

O K T O B E R 2 0 2 0 |

S E L A S A

PENGENALAN KEPADA

PENILAIAN IMPAK SOSIAL (SIA)

Oleh:

Ketua Penolong Pengarah Kanan

(2)

Re

02

01 SKOP PEMBENTANGAN

Latar Belakang

Kesimpulan

Frequently Asked Questions

01

(3)

(4)

APLIKASI SIA SECARA UMUM

03 SIA untuk projek

pembangunan di bawah Akta

Perancangan Bandar & Desa

SIA di dalam kajian

feasibiliti (projek lebuhraya

oleh KKR)

Kajian sosio-ekonomi di

dalam EIA (Akta Kualiti Alam

Sekeliling)

Kajian SIA di dalam EIA

(Enakmen Perlindungan

Alam Sekitar) Sabah

Kajian SIA di dalam EIA

(Ordinen Sumber Asli &

Alam Sekitar) Sarawak

SIA untuk skim persijilan seperti

Malaysian Sustainable Palm Oil

(MSPO), Roundtable on Sustainable

Palm Oil (RSPO) & Forest Stewardship

Council ( FSC)

SIA untuk keperluan institusi

kewangan antarabangsa

(World Bank, IMF)

SIA untuk program atau

dasar (cth : di bawah

KPWKM)

(5)

MANUAL SIA 2012 & MANUAL SIA 2018

04 Manual Penilaian Impak Sosial Bagi Projek

(6)

Status Mesyuarat SIA (sehingga Julai 2020)

24 mesyuarat

(bermula Ogos 2016)

33 Laporan SIA

• Lulus -

23 • Lulus dengan

pindaan -

5 • Tidak lulus -

5 10 Laporan

20 Laporan

_{3 Laporan - sehingga Julai}

2020

SIA

1 SIA

2 SIA

3 Panel SIA 3 - Selesai

Panel SIA 3 - Sedang ditubuhkan

(7)

PIHAK UTAMA DALAM PELAKSANAAN SIA

06

1

Bertanggungjawab dalam menyediakan laporan SIA dan

pelaksanaan projek pembangunan mengikut SIMP

Penggerak Projek

2

Menyediakan laporan SIA

Perunding SIA

3

Memproses kelulusan laporan SIA

(Peringkat Persekutuan/Peringkat Negeri)

PLANMalaysia/PBN(PLANMalaysia@Negeri)/PBT

4

Menilai laporan SIA

(8)

(9)

FREQUENTLY ASKED QUESTIONS

08 1. Apakah itu SIA?

SIA atau Social Impact Assessment merujuk kepada proses dan

kajian Penilaian Impak Sosial. SIA didefinisikan sebagai

satu

proses menganalisis, memantau dan mengurus impak sosial

yang dijangka berlaku atau yang tidak terjangka (sama ada

impak positif atau negatif), ke atas sesuatu langkah intervensi

(dasar, program, pelan dan projek) dan apa-apa proses

perubahan sosial yang terhasil daripada langkah intervensi

tersebut.

SIA yang dijalankan oleh PLANMalaysia adalah berkaitan

intervensi dalam bentuk

projek pembangunan

– bermaksud

proses / kajian SIA ini mengkaji impak sosial dan perubahan

sosial ke atas individu, kumpulan orang / komuniti atau orang

awam, yang akan terhasil akibat daripada sesuatu projek

pembangunan.

Nota:

Terminologi Social Analysis, Social Assessment, Social Study dan

Social Impact Analysis adalah berbeza, tetapi umumnya

merujuk kepada perkara yang hampir serupa/berkaitan.

(10)

DEFINISI SIA

09 Proses menganalisis, memantau dan mengurus

impak sosial

yang dijangka berlaku atau yang tidak

terjangka sama ada impak positif atau negatif ke

atas sesuatu langkah intervensi (dasar, program,

pelan dan

projek

) dan apa-apa

proses perubahan

sosial

yang terhasil dari langkah intervensi tersebut.

“The processes of analysing, monitoring and managing

the intended and unintended

social consequences

, both

positive and negative, of planned interventions (policies,

programs, plans and projects) and any

social change

processes

invoked by these interventions”

- The International Principles for Social Impact Assessment,

2015.

(11)

FREQUENTLY ASKED QUESTIONS

10 2. Apakah fungsi SIA dalam konteks projek pembangunan?

SIA adalah salah satu

alat untuk membantu

pihak berkuasa

perancang tempatan (PBPT), Pihak Berkuasa Negeri (PBN) dan

Kerajaan Persekutuan untuk

membuat keputusan*

(decision making

tool)

berkaitan suatu projek pembangunan khususnya projek yang

berskala besar, berimpak tinggi, berkepentingan Negara/Negeri dan

mempunyai impak sosial yang nyata dan ketara.

Ianya juga berfungsi

sebagai project planning tool untuk pemaju.

Matlamat utama SIA adalah untuk mengelakkan atau mengurangkan

impak sosial negatif, dan memaksimakan impak sosial positif. Fokus

dalam proses SIA adalah mengadakan rundingan dengan semua

pihak berkepentingan (khususnya pihak yang terjejas), menjangka

dan menilai impak sosial dan seterusnya menetapkan langkah mitigasi

serta pelan pengurusan impak sosial untuk dilaksanakan oleh

penggerak projek dan agensi-agensi yang berkaitan.

**Nota*:**

Keputusan

yang

dimaksudkan

adalah

keputusan

kebenaran

merancang (KM) dan arahan / nasihat PBN atau Majlis Perancang Fizikal

Negara (MPFN).

fungsi

SIA ??

(12)

SIA – Dalam Konteks Keseluruhan Proses Kelulusan Pembangunan

LCP

SIA

(13)

FAEDAH SIA

• Sebagai kaedah melaksanakan DASAR INKLUSIF kerajaan di mana SEMUA GOLONGAN DAPAT MENIKMATI HASIL KEMAKMURAN NEGARA • Proses membuat

keputusan yang lebih

berkesan.

• PEMBANGUNAN SOSIAL

bagi meningkatkan kualiti dan kesejahteraan hidup komuniti.

• Pandangan dan aspirasi komuniti sebagai

komponen penting

• Projek dapat berjalan lancar.

• Mencegah kesilapan dan kos luar jangka.

13

(14)

KONSEP SIA

13

Impak Negatif Impak Positif Impak Negatif Impak Positif

SIMP

Strategi mitigasi dan pengurusan impak serta

langkah-langkah pelaksanaan yang komprehensif IMPAK SOSIAL • Proses Demografi • Proses Ekonomi • Proses Geografi • Proses Sosio-Budaya • dan lain-lain Isu-isu Sosial

TUJUAN SIA UNTUK MENGURUS ISU-ISU SOSIAL

PROSES PERUBAHAN SOSIAL • Kesihatan dan kesejahteraan sosial

• Kualiti persekitaran hidup (liveability) • Impak ekonomi dan kesejahteraan

material

• Impak budaya

• Impak keluarga dan komuniti

• Impak institusi, perundangan dan ekuiti

(15)

PRINSIP-PRINSIP SIA

14

Kesaksamaan

2

Impak sosial dapat dijangka dan diurus

1

Mengurangkan impak negatif dan

memanfaatkan impak positif

4

Penentuan opsyen paling optimum

3

Terlibat di semua peringkat proses pembangunan dari awal sehingga ke peringkat audit

6

Masyarakat terjejas tidak diabaikan

8 Menentukan

langkah

mitigasi

10

Pengukuhan modal insan masyarakat setempat

5

Pengetahuan tentang nilai budaya setempat

11

Jika keadaan impak

tidak dapat dielakkan maka

masyarakat yang terjejas hendaklah diberi ganti rugi yang setimpal

7

Proses pembangunan yang melanggar hak asasi manusia tidak boleh diterima

12

Kekejaman, gangguan, paksaan dan ancaman perlu dielakkan

9

(16)

FREQUENTLY ASKED QUESTIONS

15 3. Adakah semua projek pembangunan perlu menyediakan

laporan SIA?

Tidak.

Bukan

semua

projek

pembangunan

perlu

menyediakan laporan SIA.

Berdasarkan

Manual Penyediaan Laporan Penilaian Impak

Sosial Bagi Projek Pembangunan Edisi Ke-2 (2018) yang

diterbitkan

oleh

PLANMalaysia,

hanya

projek

pembangunan yang tertakluk di bawah SIA Kategori 1, SIA

Kategori 2, atau SIA Kategori 3 sahaja yang perlu

menyediakan laporan SIA.

SIA Kategori 1

melibatkan projek di bawah subseksyen

20B(1) dan (2) Akta 172, manakala

SIA Kategori 2

melibatkan projek di bawah subseksyen 22(2A) Akta 172;

kedua-dua kategori ini melibatkan projek berkepentingan

Negara yang memerlukan nasihat MPFN.

SIA Kategori 3

pula melibatkan projek-projek lain yang

berkepentingan Negeri, yang hendaklah ditentukan oleh

PBN masing-masing (melalui PLANMalaysia@Negeri).

(17)

KATEGORI SIA – 3 KATEGORI

16

Projek Berkepentingan

Negeri – impak sosial ketara di

PERINGKAT

NEGERI

Contoh:

• Taman tema / pusat hiburan berskala besar • Tapak pelupusan sisa

pepejal

• Loji dan pusat penapisan minyak • Projek akuakultur atau

penternakan berskala besar

K A T E G O R I 3

Projek Berskala Besar – impak sosial ketara di peringkat negara

(MENDAPATKAN NASIHAT

MPFN DI PERINGKAT

PERANCANGAN TERPERINCI) • Perbandaran baru melebihi

100 hektar atau menjana penduduk melebihi 10 ribu • Lapangan terbang swasta • Terminal kontena swasta • Lebuhraya swasta

K A T E G O R I 2

Projek Berskala Besar Yang

Berkepentingan Negara – impak sosial

ketara di peringkat negara

(MENDAPATKAN NASIHAT MPFN DI PERINGKAT AWAL PERANCANGAN) • Penebusgunaan pinggir laut

melebihi 50 hektar

• Lapangan terbang antarabangsa • Pelabuhan nasional

• Rangkaian pengangkutan kereta api merentasi 2 negeri atau lebih • Stesen jana kuasa untuk kegunaan

negara

• Empangan untuk kegunaan negara

(18)

FREQUENTLY ASKED QUESTIONS

17 4. Apakah punca kuasa pelaksanaan SIA di Malaysia ?

SIA Kategori 1

dilaksanakan selaras dengan

seksyen 20B

Akta

Perancangan Bandar dan Desa (Pindaan) 2017

[Akta A1522].

4 Manakala

SIA Kategori 2

dilaksanakan berdasarkan

Manual

Penyediaan Laporan Penilaian Impak Sosial Bagi Projek

Pembangunan

Edisi

Ke-2

(2018),

di

mana

bagi

tujuan

penyelarasan dengan pelaksanaan seksyen 20B, projek yang

dirujuk kepada MPFN di bawah subseksyen 22(2A) juga

dikehendaki menyediakan laporan SIA terlebih dahulu, sebagai

input kepada MPFN dalam membuat nasihat.

SIA Kategori 3

juga diwujudkan secara pentadbiran berdasarkan

Manual Penyediaan Laporan Penilaian Impak Sosial Bagi Projek

Pembangunan Edisi Ke-2 (2018),

bagi membolehkan PBN

masing-masing (melalui PLANMalaysia@Negeri) menghendaki dan menilai

suatu SIA bagi mana-mana projek yang

mempunyai impak sosial

ketara di peringkat Negeri.

Nota:

Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172) hanya terpakai

di Semenanjung Malaysia – ianya tidak terpakai di Sabah

(19)

AKTA A1522 – Pindaan Tahun 2017

18 Seksyen baharu 20B

Kewajipan untuk mendapatkan nasihat

20B (1) Tanpa menjejaskan seksyen 20A, hendaklah

menjadi kewajipan tiap-tiap jabatan atau agensi

Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri untuk

mendapatkan nasihat Majlis mengenai cadangan

pemajuan yang

berhubungan dengan

-a. Apa-apa

penebusgunaan pinggir laut

tidak

termasuk penebusgunaan bagi pembinaan jeti

atau pemulihan pantai; dan

b. Apa-apa pembinaan

infrastruktur utama negara

termasuklah-(2) Bagi maksud mendapatkan nasihat Majlis

di bawah subseksyen (1), jabatan atau

agensi Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan

Negeri hendaklah mengemukakan kepada

Majlis cadangan pemajuan itu bersama

dengan

suatu

laporan

penilaian

impak

sosial

dan

laporan

lain

sebagaimana yang ditentukan

oleh Majlis.

i. Lapangan

terbang,

pelabuhan

laut,

pelabuhan darat, rangkaian pengangkutan

kereta api, lebuh raya, stesen jana kuasa,

empangan dan tapak pembuangan sisa

toksik;

dan

ii. Infrastruktur lain yang berkepentingan negara

sebagaimana yang ditentukan oleh Majlis.

(20)

a. konsep dan justifikasi pemajuan; b. peta lokasi dan pelan tapak;

c. butir-butir hakmilik tanah dan sekatan, jika ada

d. analisis guna tanah dan kesannya terhadap tanah yang bersempadan;

e. pelan susun atur yang mengandungi butir-butir yang ditentukan dalam seksyen 21b;

ea. analisis dan langkah-langkah mitigasi bagi impak sosial dan impak lain sebagaimana yang ditentukan oleh pihak berkuasa perancang tempatan; dan

f. apa-apa perkara lain yang ditetapkan oleh pihak berkuasa perancang tempatan.

AKTA 172 - Pindaan Tahun 2001 atau 2017

19 Seksyen 21A

Laporan Cadangan Pemajuan

21A (1) Sebagai tambahan kepada dokumen dan pelan yang dikehendaki supaya dikemukakan di bawah subsekyen 21(1) untuk kebenaran merancang, pemohon hendaklah mengemukakan suatu laporan cadangan pemajuan yang hendaklah mengandungi yang berikut:

(1A) Pihak Berkuasa Negeri boleh menentukan bahawa laporan cadangan pemajuan yang dikemukakan di bawah subseksyen (1) berkenaan dengan kategori tertentu pemajuan hendaklah termasuk sesuatu analisis mengenai implikasi sosial pemajuan itu bagi kawasan yang menjadi perkara permohonan bagi kebenaran merancang itu.

Tambahan perenggan (ea) - Akta A1522 (tahun 2017)

Tambahan subseksyen (1A) - Akta A1129 (tahun 2001)

i. perihal tanah termasuk alam sekitar dari segi fizikal, topografi, lanskap,

ii. geologi, kontur, saliran, air dan tadahan air dan bentuk semula jadi di atasnya;

iii. suatu tinjauan pokok dan semua jenis tumbuh tumbuhan; dan iv.butir-butir bangunan, yang berkemungkinan disentuh oleh

(21)

FREQUENTLY ASKED QUESTIONS

20 5. Adakah projek-projek yang telah mendapat nasihat MPFN

sebelum pelaksanaan SIA, yang kini di peringkat perancangan

terperinci, perlu menyediakan laporan SIA Kategori 1 atau SIA 2 ?

Semenjak mesyuarat MPFN yang pertama pada

17 Oktober 2013,

MPFN telah memberi nasihat terhadap banyak projek-projek

berkepentingan Negara yang akan dilaksanakan secara berfasa.

Manakala keperluan SIA hanya mula dilaksanakan pada

16 Januari

2017

melalui pewartaan Akta 1522 di peringkat Persekutuan.

Seterusnya pelaksanaan SIA ditetapkan lagi dengan penerbitan

Manual Penyediaan Laporan Penilaian Impak Sosial Bagi Projek

Pembangunan Edisi Ke-2 pada tahun 2018.

Berkaitan soalan di atas, jawapannya adalah

“tidak perlu” –

kerana

pelaksanaan Akta A1522 adalah bersifat prospektif. Ianya juga

bertujuan untuk memastikan kelancaran projek-projek yang telahpun

mendapat nasihat MPFN.

Walau bagaimanapun, PBN boleh,

sekiranya perlu

, menghendaki

supaya

SIA Kategori 3

disediakan untuk memastikan impak sosial yang

berkepentingan Negeri dapat ditangani di peringkat perancangan

terperinci.

MPFN??

(22)

KATEGORI

SIA 1

KATEGORI

SIA 3

-Cadangan Pembangunan Perumahan Di Bawah Skim Komuniti

Berpagar Dan Berpengawal Dan Perniagaan Di Atas Lot – Lot 25,

1135, 1137, 1138, 1139, 1107, 1111, 1159, 1108, 1109, 1110 Dan 1158, Seluas 208.65 Hektar (515.60 Ekar), Mukim Beranang, Daerah Hulu Langat, Selangor Darul Ehsan

KATEGORI

SIA 2

Cadangan Pembangunan Terminal Pelabuhan Darat Perlis (Perlis

Inland Port) dan Hub Industri Di Atas Sebahagian Lot 8924 (Tanah

Kerajaan), Kawasan Lembah Chuping, Mukim Titi Tinggi, Perlis

KATEGORI

SIA 2

CONTOH LAPORAN SIA YANG DITERIMA

Proposed Mining of Tin, Sand, Silica Sand, Amang and Other Associated

Minerals On Lots 12234, 12235 & 12236 Mukim Tanjung Dua Belas,

Daerah Kuala Langat, Selangor Darul Ehsan

Projek Hidro Nenggiri, Jajahan Gua Musang, Kelantan Darul Naim

(23)

Cadangan Pembangunan Bercampur Di Atas Lot 390 (Lot Baru 16275), 1340 (Lot Baru 16277 dan 16278),1341,2600,2641, 2642, 2645,2646, 2712 -2726 & 4115 (Lot Baru 6109 dan 6110) Mukim Pulau Sebang, Daerah Alor Gajah, Melaka

KATEGORI

SIA 2

Projek Laluan Rel Pantai Timur (ECRL)

KATEGORI

SIA 1

The Proposed Reclamation & Dredging Works For The Penang South

Reclamation (PSR)

KATEGORI

SIA 1

KATEGORI

SIA 1

Cadangan Jajaran Projek Lebuhraya Persisiran Pantai Barat (WCE)Taiping-Banting Bagi Seksyen 7 (Assam Jawa – Tanjong Karang)

CONTOH LAPORAN SIA YANG DITERIMA

(24)

FREQUENTLY ASKED QUESTIONS

23 6. Kepada siapakah laporan SIA perlu dikemukakan ?

Berapakah kuantiti laporan yang perlu dikemukakan ?

SIA Kategori 1 dan SIA Kategori 2

perlu dikemukakan kepada

Urus Setia SIA di Bahagian Penyelidikan dan Pembangunan,

PLANMalaysia, manakala

SIA Kategori 3

perlu dikemukakan

kepada PLANMalaysia@Negeri.

Bagi

SIA Kategori 1 dan SIA Kategori 2,

untuk

semakan awal,

dokumen yang diperlukan adalah

3 salinan

; seterusnya setelah

laporan SIA dijadualkan untuk

mesyuarat,

jumlah dokumen

yang diperlukan adalah

tertakluk kepada bilangan ahli

mesyuarat (secara purata adalah 30 salinan).

Bagi proses /

prosedur

SIA Kategori 3, ianya adalah tertakluk kepada negeri

masing-masing (bilangan dokumen, tempoh kelulusan, dll.)

Nota:

Sehingga Ogos 2020, hanya PLANMalaysia@Negeri Selangor dan

PLANMalaysia@Pulau Pinang sahaja telah menubuhkan JK Panel

Penilai Laporan SIA di peringkat Negeri.

Urus Setia?

(25)

PROSEDUR KELULUSAN SIA

24

Peringkat Pemantauan, Penilaian dan Audit

5. Pemantauan (Monitoring)

6.Penilaian dan Audit (Evaluation

& Auditing) Output

• Laporan Pemantauan Sosial dan Laporan Audit Sosial - Pemantauan Pelan Pengurusan Impak Sosial

- Audit Pihak Ketiga

Tidak

Lulus _Diluluskan

Cadangan Projek Pembangunan

Penyerahan Laporan SIA kepada PLANMalaysia

Pengesahan Penerimaan oleh PLANMalaysia

Mesyuarat Panel Penilai Laporan SIA

PLANMalaysia

Pemakluman Keputusan kepada Penggerak Projek (s.k: PLANMalaysia@Negeri & PBT)

Peringkat Penyediaan Laporan SIA

1.Kajian Penentuan Data Asas

(Baseline Study)

2.Jangkaan dan Penilaian Impak

(Impact Projection and Evaluations)

3.Mitigasi (Mitigation)

4.Pelan Pengurusan Impak Sosial

(Social Impact Management Plan) Output • Laporan SIA Peringkat Penyediaan Laporan SIA Peringkat Pemantauan, Penilaian & Audit

Penyediaan Laporan SIA

Edaran Laporan SIA kepada Ahli Panel, PLANMalaysia@Negeri, PBT dan Ahli

Jawatankuasa Pindaan Diluluskan Dengan Pindaan Dikemukakan Semula kpd. PLANMalaysia

Surat dan Laporan SIA disalinkan kepada PLANMalaysia@Negeri

(26)

PROSEDUR KELULUSAN SIA

25 S I A K a t e g o r i 3

Tidak Lulus Diluluskan Cadangan Projek Pembangunan

Penyerahan Laporan SIA kepada PLANMalaysia@Negeri

Pengesahan Penerimaan oleh PLANMalaysia@Negeri

Pemakluman Keputusan kepada Penggerak Projek (s.k: PBT)

Mesyuarat Panel Penilai Laporan SIA PLANMalaysia@Negeri

Peringkat Penyediaan Laporan SIA

1.Kajian Penentuan Data Asas

(Baseline Study)

2.Jangkaan dan Penilaian Impak

(Impact Projection and Evaluations) 3.Mitigasi (Mitigation) 4.Pelan Pengurusan Impak Sosial (Social Impact Management Plan) Output • Laporan SIA Peringkat Penyediaan Laporan SIA

Penyediaan Laporan SIA

Edaran Laporan SIA kepada Ahli Panel dan Ahli Jawatankuasa

Pindaan Diluluskan Dengan Pindaan Dikemukakan Semula kpd. PLANMalaysia@Negeri

(27)

FREQUENTLY ASKED QUESTIONS

26 7. Apakah anggaran kos dan tempoh bagi penyediaan kajian SIA? Apakah tempoh

untuk mendapatkan kelulusan SIA, dan berapakah tempoh kelulusan ini?

Anggaran kos dan tempoh bagi penyediaan kajian SIA

adalah tertakluk kepada

saiz dan kompleksiti cadangan pemajuan dan profil sosial tapak dan kawasan

sekitarnya, khususnya bilangan stakeholders yang perlu dirundingi

dalam Zone of

Influence (ZOI). Dari segi tempoh, secara purata laporan SIA boleh disediakan

dalam tempoh

6 bulan,

bagi projek yang telah mempunyai maklumat projek yang

mencukupi.

Seterusnya

tempoh untuk meluluskan

suatu laporan SIA adalah bergantung

kepada kualiti kandungan laporan SIA tersebut. Bagi SIA Kategori 1 dan 2,

PLANMalaysia telah menetapkan untuk mengangkat sesuatu laporan SIA ke

Mesyuarat Panel Penilai SIA dalam tempoh

1-2 bulan

daripada tarikh 30 salinan

laporan SIA yang lengkap* diterima.

Manakala tempoh kelulusan

(validity)

laporan SIA (bagi SIA 1 dan SIA 2) pula

adalah

2 tahun.

Nota*

:

“Lengkap” bermaksud laporan sekurang-kurangnya memenuhi keperluan

Manual

Penyediaan Laporan Penilaian Impak Sosial Bagi Projek Pembangunan Edisi Ke-2

(2018) yang diterbitkan oleh PLANMalaysia, dengan data rundingan terkini (tidak

melebihi 2 tahun), dan dikemukakan salinan hard copy dan soft copy dalam jumlah

yang mencukupi.

(28)

PROSES PENYEDIAAN LAPORAN SIA

27

Screening

Pembidangan (Scoping) Kajian Penentuan Data Asas

(Baseline Study)

Jangkaan dan Penilaian Impak

(Impact Projection and Evaluation)

Mitigasi (Mitigation)

Pelan Pengurusan Impak Sosial

(Social Impact Management Plan)

Pemantauan (Monitoring) Penilaian dan Audit (Evaluation &

Auditing)

2

3

4

5

6

7

8

1

Laporan Audit Sosial Penyediaan Laporan SIA

Penilaian & Audit Pemantauan

PERINGKAT OUTPUT _{BERTANGGUNGJAWAB}PIHAK

Laporan SIA

*Laporan SIA dipertimbangkan oleh Panel Penilai

SIA

Laporan

Pemantauan Sosial Agensi Pemantau Juruaudit Penggerak

Projek PROSES

(29)

FREQUENTLY ASKED QUESTIONS

28 8. Apakah keputusan yang akan dibuat oleh Mesyuarat Panel Penilai Laporan SIA,

dan apakah maksud kelulusan ini ?

Mesyuarat Panel Penilai Laporan SIA* akan membuat keputusan sama ada :

lulus

(sepenuhnya), lulus dengan pindaan, atau tidak lulus.

Bagi keputusan

“lulus dengan

pindaan”

ianya bermaksud memerlukan pindaan / penambahbaikan minor.

Seterusnya perunding perlu mengemukakan laporan addendum / corrigendum

kepada urus setia untuk diedarkan kepada ahli panel pakar dan agensi yang

berkaitan untuk ulasan. Selain itu, perunding juga perlu mengemukakan maklum

balas berdasarkan keputusan mesyuarat. Sekiranya semua panel / agensi tiada

halangan, PLANMalaysia boleh mengeluarkan kelulusan terhadap laporan tersebut,

tanpa laporan tersebut perlu dibentangkan semula di dalam Mesyuarat Panel

Penilai SIA.

Bagi keputusan

“tidak lulus”

ianya bermaksud memerlukan pindaan /

penambahbaikan major, dan seterusnya laporan yang telah dipinda /

ditambahbaik perlu dikemukakan semula untuk pembentangan semula di dalam

Mesyuarat Panel Penilai SIA, untuk pertimbangan semula.

Nota * : Bagi SIA Kategori 1 atau SIA Kategori 2, Panel Penilai Laporan SIA dipengerusikan oleh Ketua Pengarah PLANMalaysia. Ahli panel adalah terdiri daripada pakar-pakar dalam bidang perancangan bandar, impak sosial dan metodologi, serta semua agensi teknikal yang berkaitan yang terdiri daripada pelbagai Kementerian, jabatan dan agensi.

(30)

FREQUENTLY ASKED QUESTIONS

29 Kelulusan SIA bermaksud

kelulusan terhadap laporan SIA

, khususnya persetujuan

terhadap Pelan Pengurusan Impak Sosial. Kelulusan SIA, sama seperti kelulusan

EIA, TIA, dll. menjadi antara dokumen sokongan untuk menyokong permohonan

bagi kelulusan projek**

Nota :**

Di peringkat perancangan, terminologi “kelulusan projek” merujuk

kepada kebenaran merancang (KM) / Perintah Pembangunan (DO).

LULUS

(31)

AHLI TETAP

1. Ketua Pengarah PLANMalaysia - Pengerusi 2. Unit Perancang Ekonomi (EPU) (Seksyen Sosial); 3. Unit Penyelarasan Pelaksanaan (ICU), JPM;

4. Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan _{Masyarakat (KPWKM);} 5. Unit Perancang Ekonomi Negeri (UPEN);

6. PLANMalaysia@Negeri berkaitan; 7. PBT berkaitan;

8. Ahli Pakar Penilaian Impak Sosial (wakil MIP); 9. Ahli Pakar Penilaian Impak Sosial (wakil MSIA);

10. Ahli Pakar Penilaian Impak Sosial (wakil dari bidang_akademik).

AHLI TURUT HADIR

11. Kementerian_{peringkat Persekutuan;}dan agensi berkaitan 12. Agensi berkaitan peringkat negeri /_tempatan 13. PLANMalaysia – Ahli yang dilantik;

14. NGO yang berkaitan.

Fungsi Panel Penilai Laporan SIA:

1. Meluluskan laporan SIA sama ada Lulus Sepenuhnya atau Lulus Dengan Pindaan atau Tidak Meluluskan laporan SIA; 2. Memberi input-input kepakaran bagi menambahbaik laporan SIA;

3. Memastikan kandungan laporan SIA menepati kehendak Manual SIA Bagi Projek Pembangunan Edisi Ke-2; dan 4. Memastikan Pelan Pengurusan Impak Sosial (SIMP) adalah menyeluruh dan berkesan.

30

(32)

PANEL PENILAI LAPORAN SIA –

PERINGKAT NEGERI

Fungsi Panel Penilai Laporan SIA:

1. Meluluskan laporan SIA sama ada

Lulus Sepenuhnya

atau

Lulus Dengan Pindaan

atau

Tidak

Meluluskan

laporan SIA;

2. Memberi input-input kepakaran bagi menambahbaik laporan SIA;

3. Memastikan kandungan laporan SIA menepati kehendak Manual SIA Bagi Projek Pembangunan

Edisi Ke-2; dan

4. Memastikan Pelan Pengurusan Impak Sosial (SIMP) adalah menyeluruh dan berkesan.

CADANGAN

AHLI TETAP

1. Pengarah PLANMalaysia@Negeri - Pengerusi 2. Unit Perancang Ekonomi Negeri (UPEN); 3. Pejabat Pembangunan Negeri (SDO); 4. Jabatan Kebajikan masyarakat;

5. PBT berkaitan;

6. Ahli Pakar Perancang Bandar; 7. Ahli Pakar Impak Sosial;

8. Ahli Pakar Berkaitan Teknik dan Metodologi.

CADANGAN

AHLI TURUT HADIR

9. Kementerian dan agensi berkaitan peringkat_Persekutuan; 10. Agensi berkaitan peringkat negeri / tempatan; 11. PLANMalaysia – mengikut subjek;

12. NGO yang berkaitan.

(33)

FREQUENTLY ASKED QUESTIONS

32

9. Apakah perbezaan di antara :

i. laporan SIA dan analisis impak sosial (AIS) di bawah perenggan 21A(1)(ea) Akta 172;

Perkara SIA AIS

1. Skop SIA Kategori 1 dan Kategori 2 disediakan bagi jenis-jenis pemajuan sepertimana yang ditetapkan di dalam Manual Penyediaan Laporan Penilaian Impak Sosial Bagi Projek Pembangunan Edisi Ke-2 (2018).

Analisis dan langkah-langkah mitigasi bagi impak sosial perlu disediakan untuk semua jenis permohonan KM, yang perlu menyediakan laporan cadangan pemajuan (LCP).

2. Bentuk Laporan SIA disediakan secara stand-alone. Bab mengenai analisis impak sosial disediakan di dalam LCP - sebahagian daripada kandungan LCP.

3. Kelulusan Laporan SIA perlu dipertimbangkan untuk kelulusan oleh suatu Panel Penilai Laporan SIA, sama ada di peringkat Persekutuan (SIA Kategori 1 atau Kategori 2), atau di peringkat Negeri (SIA Kategori 3).

LCP disemak dan dinilai di dalam Mesyuarat Jawatankuasa di peringkat PBT, dalam konteks pertimbangan permohonan KM.

Nota: Rumusan SIA 1 – SIA 3 perlu dimasukkan di dalam LCP secara ringkasan / lampiran / pernyataan bahawa perkara-perkara berkaitan dengan impak sosial telah ditangani di dalam laporan berasingan yang telah diluluskan.

SIA Kategori 3 disediakan atas arahan PBN/PBT mengikut senarai SIA 3 Negeri masing-masing (Manual Penyediaan Laporan SIA Bagi Projek Pembangunan Edisi Ke-2 mencadangkan 8 jenis pemajuan sebagai contoh).

(34)

FREQUENTLY ASKED QUESTIONS

33

9. Apakah perbezaan di antara :

ii. laporan SIA di bawah Akta 172 dan bab socio-economic impact assessment di dalam laporan EIA.

SIA (Akta 172)

Socio-economic impact assessment (EIA)

Skop SIA Kategori 1 dan Kategori 2 disediakan bagi jenis-jenis pemajuan sepertimana yang ditetapkan di dalam Manual Penyediaan Laporan Penilaian Impak Sosial Bagi Projek Pembangunan Edisi Ke-2 (2018).

• Skop socio-economic impact assessment bertumpu kepada isu-isu sosio-ekonomi yang berkait rapat dengan impak alam sekitar.

• Skop tidak menyeluruh seperti SIA di bawah Akta 172. • Juga digunapakai di Sabah dan Sarawak untuk

projek-projek yang tertakluk kepada keperluan EIA di bawah Akta Kualiti Alam Sekeliling (Akta 127)

• Tidak perlu menenentukan ZOI • Tiada keperluan SIMP

• Tidak ada Manual khusus untuk socio-economic

impact assessment.

Bentuk Laporan SIA disediakan secara stand-alone. Analisis socio-economic impact assessment adalah sebahagian dari laporan EIA

Kelulusan Laporan SIA perlu dipertimbangkan untuk kelulusan oleh suatu Panel Penilai Laporan SIA, sama ada di peringkat Persekutuan (SIA Kategori 1 atau Kategori 2), atau di peringkat Negeri (SIA Kategori 3).

Tiada kelulusan khusus untuk socio-economic assessment. Kelulusan yang diberi adalah untuk laporan EIA secara keseluruhan

Nota:

Perunding yang layak menyediakan laporan EIA hendaklah berdaftar di bawah skim

pendaftaran perunding EIA.

(35)

FREQUENTLY ASKED QUESTIONS

34 10. Siapakah perunding yang layak menyediakan laporan SIA? Adakah perunding perlu berdaftar

dengan PLANMalaysia terlebih dahulu?

Berdasarkan pelaksanaan setakat ini, perunding yang menyediakan laporan SIA bagi

projek

kerajaan

adalah terdiri daripada professional di bawah

kod bidang 330206 (perancangan bandar

dan wilayah), dan 330207 (kajian alam sekitar),

iaitu Perancang Bandar berdaftar yang mahir

dalam bidang penilaian impak pembangunan, dan pakar-pakar yang mahir dalam bidang

penilaian impak alam sekitar. Selain itu, professional di bawah

kod bidang 340104

(kajian

kemasyarakatan sosio-ekonomi) juga adalah sesuai. Profesional tersebut di atas juga boleh

menyediakan laporan SIA bagi projek swasta, termasuk yang tidak/belum berdaftar dengan

Kementerian Kewangan.

Umumnya SIA boleh disediakan oleh professional dalam bidang sains kemasyarakatan yang

mempunyai kemahiran dalam rundingan komuniti, dan mempunyai pengetahuan tinggi

berkenaan proses cadangan pemajuan, dan kajian penilaian impak. Professional di dalam

bidang ini juga kebiasaannya merupakan ahli

Malaysia Association of Social Impact Assessment

(MSIA).

Ketetapan ini terpakai buat masa ini kerana

masih belum ada punca kuasa perundangan untuk

PLANMalaysia menyediakan Daftar perunding

bagi tujuan penyediaan laporan SIA; jadi ianya

adalah terbuka kepada mana-mana professional yang kompeten seperti yang dinyatakan di

atas.

Nota : PLANMalaysia berhasrat mewujudkan peruntukan undang-undang berkaitan “senarai orang yang layak” menyediakan laporan SIA di dalam Akta 172, sama seperti subseksyen 34A(2A) Akta Kualiti Alam Sekeliling (Pindaan 2012).