OMBUDSMAN MBUDSMA OMBUDSMAN

OMBUDSMAN

OMBUDSMAN

OMBUDSMAN

OMBUDSMAN

MAlADMiNiStrASi

BArU BENAHi

KENAli DUlU

OMBUDSMAN

OMBUDSMAN

OMBUDSMAN

OMBUDSMAN

OMBUDSMAN

OMBUDSMAN

MAlADMiNiStrASi

BArU BENAHi

KENAli DUlU

Disusun oleh

Tim Komunikasi Publik - Bidang Pencegahan

Ombudsman Republik Indonesia

Kenapa

Perlu Baca

Buku ini ?

K

ita sering denger kata “malpraktek.” Itu tuh, kalau dokter salah kasih obat atau

salah merawat hingga merugikan pasien. Kata “mal-“ sendiri bisa ngerujuk ke “sesuatu yang dilakukan tidak sesuai prosedur.” Di Kamus Besar Bahasa Indonesia ada lagi kata-kata yang ngga asing lagi di kuping kamu seperti malfungsi (misalnya mesin) atau

malnutrisi (alias kekurangan gizi). So, kata “mal-“ identik dengan segala hal yang kurang atau ngga pada tempatnya.

Kalian pernah denger kata “maladministrasi” nggak? Kalian bisa tebak apa maksud kata “maladministrasi” kan yaaaa… Gampang banget nebaknya. Pokoknya apa-apa yang ngga beres pas kita lagi ngurus pelayanan publik ya itu namanya maladministrasi.

Bete banget pasti ya kalo kita jadi korban maladministrasi. Yang sering kejadian itu maladministrasi dengan kantor pemerintah Emang sih kalian belum bikin KTP atau bikin SIM tapi ngedaftar sekolah, ngedaftar beasiswa atau pembebasan uang sekolah itu kita udah berurusan dengan administrasi publik namanya.

2

Kenapa Perlu Baca Buku Ini

Di bagian akhir buku ini ada kado khusus buat kamu. Ikutin aja cara bikinnya dan kamu bakal dapet hadiah yang oke banget!!!

Udah ngga jamannya kita diem aja kalau jadi korban. Eh ngga hanya kalian sih… orang yang sering jadi korban maladministrasi kebanyakan orang dewasa. Bisa ortu kita, paman atau bibi kita, guru kita, kakek atau nenek kita… Bisa siapa aja. Nah, kalau udah jadi korban terus gimana? Ya kita bisa lapor ke lembaga yang namanya Ombudsman. Hihihi… namanya aneh ya! Ngga papa, yang penting setelah tau maladministrasi, siapa yang jadi korban bisa lapor ke Ombudsman.

Di buku ini kamu bisa dapet info soal apa itu Ombudsman, apa itu maladministrasi dan apa aja jenis-jenis maladministrasi. Kedengerannya berat dengan istilah-istilah ini tapi dijamin deh, buku ini bukan buku pelajaran resmi tapi bacaan ringan yang mungkin akan ada gunanya di lain waktu.

So, buku ini dibuat supaya kamu ngerti apa itu Ombudsman dan maladministrasi. Jadi kalo ada yang jadi korban maladministrasi, bisa lapor. Emang enak jadi korban terus-terusan… Yuk lapor!

Daftar Isi

K

ENaPa PERlU

Baca BUKU INI ? ...1

D

afTaR ISI ...3

O

MBUDSMaN ITU aPa SIH? ...5

S

IfaT OMBUDSMaN ...5

F

UNGSI DaN TUGaS OMBUDSMaN ...6

M

alaDMINISTRaSI aPaaN SIH? ...7

A

Pa aKIBaT DaRI MalaDMINISTRaSI? ...8

1

PENUNDaaN BERlaRUT ...11

2

TIDaK MEMBERIKaN PElaYaNaN ...12

3

TIDaK KOMPETEN ...13

4

PENYalaH-GUNaaN WEWENaNG ...14

5

PERMINTaaN IMBalaN UaNG KORUPSI ...15

6

PENYIMPaNGaN PROSEDUR ...17

7

BERTINDaK TIDaK laYaK TIDaK PaTUT ...18

8

BERPIHaK

...19

4 Daftar Isi

9

KONflIK KEPENTINGaN ...21

10

DISKRIMINaSI ...23

15

18

19

Ombudsman itu

apa sih?

Namanya keren bener ya! Iya nih…

soalnya idenya dari Skandinavia,

walopun jenis kerjaannya udah ada

dari jaman Cina kuno. Ombudsman itu

lembaga negara kerjanya ngawasin

pelayanan publik yang diselenggarain

oleh pemerintah dan negara. Pelayanan

publik ini juga termasuk dengan yang

dikerjain sama Badan Usaha Milik

Negara dan Badan Usaha Milik Daerah.

Tapi swasta dan orang perorang juga

bisa ngejalanin apa yang disebut dengan

pelayanan publik selama dia make duit

negara. Duit negara itu maksud bisa dari

belanja nasional, bisa juga dari belanja

daerah.

Sifat Ombudsman

Biar mandiri, Ombudsman itu berdiri

sendiri ngga nyantol dengan lembaga

negara atau instansi pemerintah apapun.

Kalo dia nyantol dengan kantor

pemerintah lain ya gimana ngawasinnya.

Masa’ ngawasin diri sendiri??!!

6

Ombudsman itu apa sih?

F

ungsi dan tugas

Ombudsman

N

gga banyak lembaga negara yang punya undang-undang (UU) yang jadi dasar dibikinnya. Dulu namanya Komisi Ombudsman Nasional tapi setelah ada UU no. 37 tahun 2008, kata “komisi” ilang dan sekarang disebutnya Ombudsman. Kerjaannya Ombudsman ngapain aja sih?

a. Nerima laporan kalau kira-kira ada maladministrasi (apaan sih “Maladministrasi?” Entar ya… sabar. Setelah pesan-pesan berikut).

b. Meriksa inti laporan yang masuk

c. laporan ngga didiemin tapi ditindaklanjutin asal masih dalam lingkup wewenang Ombusman RI

d. Bikin inisiatif investigasi kalo curiga ada maladministrasi dalam pelayanan publik;

e. Koordinasi dan kerja bareng dengan siapa aja yang bisa bantu (lembaga pemerintahan kek, lembaga negara kek, lembaga punya masyarakat kek bahkan sampe perseorangan;

f. Bikin jejaring kerja

g. Usaha sekuat mungkin supaya maladministrasi ngga kejadian di pelayanan publik

Maladministrasi

apaan sih?

K

alo kata undang-undang sih

maladministrasi itu perilaku atau

perbuatan melawan hukum, melampaui

wewenang, menggunakan wewenang

untuk tujuan lain dari yang menjadi

tujuan wewenang tersebut, termasuk

kelalaian atau pengabaian kewajiban

hukum dalam penyelenggaraan

pelayanan publik yang dilakukan oleh

Penyelenggara Negara dan pemerintahan

yang menimbulkan kerugian materiil

dan/atau immaterial bagi masyarakat dan

orang perseorangan.

Intinya: waktu kita berurusan sama

layanan publik, terus ada yang

ngga beres. Kita itu disebut korban

maladministrasi. Jadi korban karena

ada pelaksana layanan publik yang ngga

becus kerjanya.

8

Maladministrasi apaan sih?

Apa akibat dari

Maladministrasi?

Y

ang jelas kita bête kalau jadi korban.

Kita bisa rugi secara materi dan

non-materi. Non-materi ini bisa bentuknya

rugi waktu, mundurnya atau batalnya

ngejalanin rencana-rencana yang udah

dibikin susah payah, sampe yang berat

seperti meninggal dunia.

D

ulu-dulu kita takut buat ngelaporin

yang ngga beres dari pelayanan

pemerintah tapi sekarang sudah ada

Ombudsman yang akan bantuin kita.

Disclaimer dulu yaaa.

Penjelasan-penjelasan berikut ini akan ban yak nyebut kata “Pelaksana layanan Publik”… Pelaksana layanan Publik itu ngga jauh

sebetulnya dengan “Pejabat Publik” juga. T_{api kan} pejabat kesannya orang-orang yang berkuasa banget. Yang ngejalanin pelaksana la

yanan publik itu ada yang levelnya petugas ada yang le

velnya pejabat. Intinya sih ya ngela_{yanin kita, warga} negara Indonesia.

Semua pelaksana la_{yanan publik, ngga itu petugas} kek atau pejabat kek, semua k_{ena hukuman kalo} dia maladministrasi.

10

Tipe-Tipe Maladministrasi

Jenis maladministrasi banyak banget. Supaya

ngga grogi, buku ini sengaja untuk ngasih

gambaran sebetulnya apa aja sih tipe-tipe

“kelakuan pelaksana layanan publik” yang

masuk kategori Maladministrasi.

Tipe-Tipe

1

PENUNDAAN

BERLARUT

Ini sebetulnya terjemahan dari “

undue delay

”.

Petugas yang sering banget ngulur-ngulur waktu

atau nunda nyelesaikan urusan administrasi/kasus

warga dengan alasan yang ngga jelas. Padahal

waktu penyelesaian udah ditentuin tuh. Ini bikin

pelayanan jadi ngga pasti.

Kamu ke kelurahan mau daftar bikin e-KTP karena baru aja pesta Sweet Seventeen. Tapi itu KTP baru jadi pas kamu pesta lagi di Sweet Eighteen… Gila yaaaa lama bener. Padahal ada tuh standar pelayanannya.

12 Tipe-Tipe Maladministrasi CONTOH KASUS

2

TIDAK

MEMBERIKAN

PELAYANAN

Nah, ini kalo pelaksana layanan publik sama sekali

ngga ngapa-ngapain (eh ada loh pejabat/petugas yang

begitu) padahal itu udah jadi kewajiban dia buat ngasih

pelayanan publik buat masyarakat.

Ayah kamu mau buka bisnis terus ngurus ke kantor pemerintah buat ijin usaha. Semua kelengkapan udah dipenuhi ayah kamu tapi petugasnya ngga ngerja-ngerjain itu permohonan.

CONTOH KASUS

3

TIDAK

KOMPETEN

Pelaksana layanan publiknya ngga mampu bikin

keputusan tapi dia maksain diri. akibatnya

pelayanan jadi jelek.

Pemberi layanan tidak professional di bidangnya.

Ada kasus ledakan tabung gas. Petugas penyidik

sekolahnya lulusan SMK Akutansi. Nah loh… gimana bisa jelas itu kasus? Kalau ngurusin korupsi anggaran, lulusan SMK Akutansi sih bisa-bisa aja…

14

Tipe-Tipe Maladministrasi

CONTOH KASUS

Aparat keamanan jadi tukang tagih hutang. Padahal kita tahu tugasnya aparat keamanan itu menyidik bukan nagih duit.

4

PENYALAH-GUNAAN

WEWENANG

Pelaksana layanan kan punya hak dan punya kekuasaan

tapi dia pake seenaknya untuk urusan yang ngga wajar.

Ini bikin, lagi-lagi, pelayanan publik jadi kasrut.

5

PERMINTAAN

IMBALAN UANG

KORUPSI

CONTOH KASUS

Kakak kita mau nikah terus waktu urus administrasinya, si petugas minta duit biar diduluin ngurus suratnya.

Waktu lagi ngasih

pelayanan publik eh

si pelaksana layanan

minta duit padahal

mestinya gratis.

lagian itu kan udah

tanggung jawab

kerjaannya, ngapain

juga minta-minta

duit tambahan.

16

Tipe-Tipe Maladministrasi

Pelaksana layanan publik ngegelapin

uang negara, perusahaan negara

dan lain-lain buat nguntungin dirinya

sendiri atau orang lain.

Buntut-buntutnya itu pelayanan jadi ngga

jelas.

6

PENYIMPANGAN

PROSEDUR

Pelaksana layanan publik ngga ngikutin

langkah-langkah yang udah ditentuin sebelumnya waktu dia

ngasih layanan. langkah-langkah ini dipake untuk

nghindari yang ngga patut.

CONTOH KASUS

Kita udah lama ngantri, eh ada orang lain yang diduluin sama petugasnya.

18

Tipe-Tipe Maladministrasi

7

BERTINDAK

TIDAK LAYAK

TIDAK PATUT

Si pelaksana layanan publik ngejalanin tugasnya ngga

wajar dan ngga pantes. Jadi pelayanannya ngga beres.

CONTOH KASUS

Waktu ditanya tentang prosedur atau detil layanan eh si petugas yang nguasain masalah malah ngebentak, bukannya ngasih penjelasan.

CONTOH KASUS

Si A dan si B ngajuin sertifikat tanah tapi si B ditunda karena

petugasnya punya kepentingan pribadi sama si A.

8BERPIHAK

Pelaksana layanan publik ngambil keputusan yang

berat sebelah dan lebih mentingin satu pihak. Dia

ngga merhatiin ketentuan yang ada.

20

9

KONFLIK

KEPENTINGAN

Pelaksana layanan publik ngga bisa nanganin

kerjaannya karena dia punya kepentingan sendiri.

22

Tipe-Tipe Maladministrasi

CONTOH KASUS

Aparat keamanan dapet laporan kejahatan dari masyarakat dan kebetulan yang dilaporin sodaranya sendiri. Setelah tau itu, si aparat keamanan tiba-tiba ngambil alih atau ngajuin diri jadi penyidiknya.

CONTOH KASUS

10

DISKRI-MINASI

Dokumen Ijin Mendirikan Bangunan atau IMB pembangunan gereja dipersulit sama pelaksana layanan publik karena beda agama.

Pelaksana layanan publik ngga mau ngasih

pelayanan karena warga yang ngajuin beda suku,

agama, ras dan jenis kelaminnya sama si pelaksana

layanan publik. Padahal semua sama berhak untuk

dapet pelayanan itu, ngga boleh dibeda-bedain.

24 Tipe-Tipe Maladministrasi

Jadi korban

Maladministrasi?

Nglapor dong!

Hareee geneee…

Jalan HR Rasuna Said Kav. C. 19

Lantai 5-7, Jakarta 12920

Telepon. 021 52960894-95

Fax. 021 52960907-08

info@ombudsman.go.id

www.ombudsman.go.id

LAPOR KE SINI

26

OMBUDSMAN

OMBUDSMAN