1
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Masalah kependudukan sudah merupakan masalah serius yang bukan saja dihadapi oleh negara
negara karena banyak menyangkut segi kehidupan. Bahkan bertahun - tahun belakangan ini
para ahli ekonomi telah memusatkan perhatiannya kepada hubungan antara pembangunan
ekonomi dan pertumbuhan penduduk. Perencanaan pembangunan ini dituangkan dalam upaya
meningkatkan kesejahteraan rakyat baik di daerah perkotaan maupun di pedesaan dimana
kependudukan perlu dipertimbangankan sebagai tolak ukur pembangunan masyarakat.
Penduduk merupakan objek dan sekaligus sebagai subjek dalam pembangunan nasional.
Kebijaksanaan dibidang kependudukan bukan saja hanya menyangkut jumlah dan kepadatan
penduduk, arus imigrasi, kelahiran, serta kematian tetapi juga kebijakan dalam mengendalikan
pertumbuhan penduduk yang tinggi serta mengarahkan mobilitas dan sebaran penduduk yang
lebih merata, terutama di daerah yang jarang penduduknya.
Di dalam Garis-garis Besar Haluan Negara dinyatakan bahwa jumlah penduduk yang
besar akan menjadi modal dasar yang efektif bagi pembangunan nasional hanya bila
penduduk yang besar tersebut berkualitas baik. Namun dengan pertumbuhan penduduk
yang pesat sulit untuk meningkatkan mutu kehidupan dan kesejahteraan secaralayak dan merata.
Hal ini berarti bahwa penduduk yang besar dengan kualitas yang tinggi tidak akan mudah
tercapai.
Dewasa ini masalah kependudukan merupakan salah satu masalah di dunia, karena
masalah ini bukan oleh negara berkembang saja tetapi juga oleh negara maju.Oleh sebab itu,
studi tentang kependudukan telah menjadi subjek yang menarik antara ilmu-ilmu sosial yang
mempunyai minat untuk mengerti masalah besar dan kebutuhan manusia.
Perkembangan penduduk tanpa disertai dengan control untuk mengukur jumlah
penduduk yang diinginkan, hanya akan menumbuhkan masalah sosial ekonomi dengan segala
akibatnya. Pertumbuhan penduduk yang tinggi dari tahun ke tahun memerlukan tambahan
investasi dan sarana di bidang pendidikan dalam usahanya untuk membangun dan meningkatkan
taraf hidup negaranya.
2
Pengetahuan tentang kependudukan adalah penting untuk diketahui oleh masyarakat
luas yang mana dapat merangsang timbulnya kesadaran dan membina tingkah laku yang
bertanggung jawab terhadap masalah kependudukan, sehingga masalah-masalah yang ada dapat
diatasi bersama dengan penuh perhatian dan memungkinkan setiap timbulnya masalah dapat
dicegah atau dihindari.
Berkurang atau bertambahnya penduduk disuatu daerah mempunyai hubungan erat
dengan perkembangan teknologi yang dimiliki oleh suatu golongan penduduk semakin luas
kemungkinan memperbesar hasil-hasil produksi kebutuhan hidup dan semakin luas pula mata
pencarian untuk pertambahan penduduk.
Untuk mengetahui banyaknya penduduk suatu daerah atau negara pada waktu tertentu
maka dilaksanakan sensus penduduk atau penghitungan cacah atau survey, serta catatan - catatan
untuk di analisis disusun menjadi angka. Data inilah yang akan di pergunakan sebagai bahan
untuk perencanaan atau sasaran pembangunan di masa yang akan datang.
Berdasarkan uraian yang diatas, maka penulis mengadakan penelitian terhadap
pertumbuhan penduduk Kabupaten Humbang Hasundutan tahun 2003 sampai dengan 2014
sebagai bahan dasar penelitian tugas akhir dengan judul “ PERAMALAN PERTUMBUHAN PENDUDUK KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN TAHUN 2015-2018 BERDASARKAN DATA TAHUN 2003-2014 “. Dengan maksud untuk memberi masukan kepada pemerintah Kabupaten Humbang Hasundutan dalam mengambil tindakan
yang tepat untuk dapat dilakukan di masa mendatang dalam upaya mengatasi permasalahan
perubahan jumlah penduduk, seperti misalnya program Keluarga Berencana (KB),
Transmigrasi, pengembangan kota dan lain sebagainya.
1.2 Rumusan Masalah
Pertumbuhan penduduk yang tinggi seiring dengan jumlah penduduk yang besar dapat menjadi
beban yang berat bagi proses pembangunan daerah, dan perkembangan penduduk yang
padat juga akan mengalami kesulitan untuk memacu pertumbuhan danperbaikan ekonomi. Hal
tersebut dapat menyebabkan persebaran penduduk yang tidak merata. Hal ini juga dialami oleh
penduduk di Kabupaten Humbang Hasundutan. Sesuai judul di atas, maka permasalahannya
adalah memprediksi pertumbuhan penduduk danberapa jumlah penduduk pada tahun 2018.
Mengingat kemampuan dan keterbatasan waktu, maka penulis perlu membatasi masalah
yang akan dibahas khususnya mengenai jumlah penduduk, kepadatan dan penyebaran
3
penduduk, komposisi penduduk, penduduk menurut umur, rasio jenis kelamin, dan tingkat
pertumbuhan penduduk.
1.3 Batasan Masalah
Agar kajian dalam penelitian penulis ini tidak menyimpang, maka penulis hanya
membatasi tentang taksiran atau ramalan pertumbuhan jumlah penduduk untuk tahun yang akan
datang, sehingga dapat diambil suatu kebijakan untuk mencapai suatu kesejahteraan
penduduk yang seimbang dan dinamis dengan perkembangan yang merata di segala bidang.
1.4 Maksud dan Tujuan
Maksud dari penulisan ini adalah untuk mengamati dan memberikan penyajian data yang
diharapkan dapat dipergunakan seefisien mungkin bagi pihak yang membutuhkan untuk
mengambil suatu keputusan atau kebijakan yang dapat membangun kesejahteraan masyarakat,
khususnya di Kabupaten Humbang Hasundutan.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui seberapa besar pertumbuhan dan
jumlah penduduk di Kabupaten Humbang Hasundutan dan meramalkannya pada tahun-tahun
berikutnya.
1.4 Manfaat Penelitian
1. Memberikan masukan yang dapat menjadi bahan pertimbangan bagi pemeritah dan
pihak-pihak terkait untuk menhadapi pertumbuhan penduduk pada tahun yang akan
datang, khususnya tahun 2018.
2. Sebagai informasi bagi Badan Pusat Statistik khususnya mengenai pertumbuhan
penduduk di Kabupaten Humbang Hasundutan.
3. Sebagai sarana meningkatkan pengetahuan dan wawasan penulis dalam menganalisa
data.
1.5 Metode Penelitian
Metode yang digunakan penulis untuk mendapatkan hasil peramalan ini adalah :
1. Penelitian Kepustakaan
4
Metode pengumpulan data untuk memperoleh data dan informasi dari
perpustakaan, dengan membaca buku, referensi dan bahan yang bersifat teoritis yang
ada kaitannya dengan kependudukan di Kabupaten HumbangHumbang Hasundutan.
2. Pengumpulan Data
Pengumpulan data untuk keperluan penelitian ini penulis lakukan dengan menggunakan
data sekunder yang di peroleh dari Badan Pusat Statistik (BPS) Medan.
3. Analisis Data
Untuk mengetahui jumlah penduduk ditahun mendatang, rumus pendekatan pada
model matematis. Dan model yang digunakan yang sesuai ialah “Model Eksponensial”.
