TINJAUAN YURIDIS TERHADAP ALIH FUNGSI LAHAN PERTANIAN KE NON PERTANIAN DI KABUPATEN SUKOHARJO
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh Setyo Nugroho NIM. E0009315
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013
i
TINJAUAN YURIDIS TERHADAP ALIH FUNGSI LAHAN PERTANIAN KE NON PERTANIAN DI KABUPATEN SUKOHARJO
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh Setyo Nugroho NIM. E0009315
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013
v ABSTRAK
Setyo Nugroho, E0009315. 2013. TINJAUAN YURIDIS TERHADAP ALIH FUNGSI LAHAN PERTANIAN KE NON PERTANIAN DI KABUPATEN SUKOHARJO. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana prosedur alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian di Kabupaten Sukoharjo dan kendala-kendala yang dialami dalam proses alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian tersebut dengan adanya peristiwa konkrit yaitu banyaknya lahan yang digunakan untuk lahan pertanian berubah menjadi lahan pemukiman.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptif dengan memperhatikan ketentuan perundang-undangan terhadap proses alih fungsi lahan di Kabupaten Sukoharjo. Jenis data yang digunakan yaitu data sekunder. Sumber data sekunder yang digunakan mencakup bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan non hukum. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu studi kepustakaan dan cyber media.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan bahwa prosedur alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian di Kabupaten Sukoharjo yang menjadi wewenang Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Sukoharjo berganti menjadi wewenang Pemerintah Kabupaten Sukoharjo sesuai dengan Peraturan Bupati Nomor 67 Tahun 2011 tentang Izin Pemanfaatan Ruang. Kendala yang dihadapi banyak para pemilik tanah tidak melaksanakan prosedur yang sudah ditetapkan.
Kata kunci : Alih fungsi lahan, Prosedur
vi ABSTRACT
Setyo Nugroho, E0009315. 2013. JURIDICAL REVIEW OF RATHER A FUNCTION OF AGRICURTURAL TO NON AGRICULTURAL IN SUKOHARJO REGENCY. Faculty Of Law Sebelas Maret University.
The goal of research is to know how the procedure of change function of agricultural to non agricultural area in Sukoharjo Regency and the problems that are found in real situation. For example many agricultural areas are used to be the settlement.
It is normative law in prescriptive namely it focuses to the rule of law in the procedure of change function of agricultural to non agricultural area in Sukoharjo Regency. The data used is secondary. It tends to materials in primary law, secondary law, and non law rule. The technique of collecting data is literatures study and internet.
Based on the result of research, It concludes that the procedure of change function area in Sukoharjo Regency belongs to Head of National Land Authority in Sukoharjo Regency in Regent Rule No 67 in 2011 about License Utilization Area. The problems occurred is the owners don’t use the right procedure.
Keyword: change function area, procedure.
vii
MOTTO
“Ing ngarsa sung tulada, Ing madya mangun karsa, Tut wuri handayani” -Ki Hajar Dewantara-
“Janganlah merasa hebat apabila belum bisa membuat orang menjadi hebat”
-Setyo Nugroho-
“Masa depan bukan berada nanti atau esok hari, Masa depan ada di titik pandangan kita saat ini ”
-Setyo Nugroho-
“Hari ini, Esok, dan Lusa adalah gambaran kesuksesan” -Setyo Nugroho-
viii
PERSEMBAHAN
Alm. Bapak Sri Harto, BA dan Ibu Sri Lestari
Kakak tercinta Mbak Sri Hartini, Mas Rukidi, Mas Dwi Ismadi,
Mas Kenang Tri Hatmo, Mbak Siti Fatimah,
Dik Irfan Adi Nugroho,Dik Khayran Danish Hatma Nugraha.
Kekasih tercinta Amalia Zulfa Nurbaiti
Serta:
Teman-teman Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi)
dengan judul: “TINJAUAN YURIDIS TERHADAP ALIH FUNGSI LAHAN
PERTANIAN KE NON PERTANIAN DI KABUPATEN SUKOHARJO”.
Adapun kajian penulisan hukum ini ditujukan untuk menyoroti prosedur
alih fungsi lahan di Kabupaten Sukoharjo serta kendala-kendala yang dihadapi
dalam proses alih fungsi lahan di Kabupaten Sukoharjo.
Pada kesempatan ini tulus penyusun menyampaikan ucapan terima kasih
kepada segenap pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungan selama
penulisan ini, terutama kepada:
1. Prof. Dr Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
2. Pius Triwahyudi, S.H.,MSi selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi
Negara;
3. Rahayu Subekti, S.H.,M.Hum. selaku Dosen Pembimbing yang membimbing
dan memberikan pencerahan dan motivasi bagi penulis dalam menyelesaikan
penulisan hukum ini, serta tim penguji yang telah menguji untuk
menyempurnakan penulisan hukum ini;
4. Emmy Latifah, S.H., M.H selaku Pembimbing Akademik;
5. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis;
6. Segenap Bapak dan Ibu Karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret yang telah memberikan pelayanan dalam bidang akademik;
7. Pengelola Penulisan Hukum (PPH) Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta yang telah membantu dan mengurus segala administrasi
skripsi;
8. Almarhum Ayah tercinta Sri Harto, B.A., serta Ibu Sri Lestari tercinta yang
telah memberi restu dan tak pernah lelah memberi dukungan moral serta do’a
x
9. Mbak Sri Hartini, Mas Rukidi, Mas Dwi Ismadi, Mas Kenang Tri Hatmo,
Mbak Siti Fatimah, Dik Irfan Adi Nugroho, Dik Khayran Danish Hatma
Nugraha saudara-saudara terkasih yang memberi semangat dan do’a bagi
penulis;
10. Amalia Zulfa Nurbaiti wanita terkasih yang selalu memberikan semangat dan
motivasi dan selalu memberikan doa bagi penulis;
11. Edy Witoko, S.H., Raydinur, Indri, Risky Setyawan dan Yuli Nur Cahyo
sebagai Sahabat, saudara, serta teman diskusi dan banyak membantu
kelancaran penulisan ini;
12. Teman-teman seangkatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta angkatan tahun 2009;
13. Semua pihak terkasih yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah
banyak membantu dan memberi dukungan bagi penulis dalam penyelesaian
penulisan hukum ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini jauh dari sempurna.
Dengan penuh kerendahan hati, penulis mengaharapkan kritik dan saran yang
membangun agar penulisan hukum ini benar-benar bermanfaat bagi masyarakat.
Akhir kata, semoga penulisan hukum ini dapat menjadi sumbangsih pemikiran
ilmiah bagi masyarakat.
Surakarta, 29 Agustus 2013
Penulis
Setyo Nugroho NIM. E0009315
xi DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori ... 12
1. Tinjauan Umum tentang Alih Fungsi Lahan ... 12
2. Tinjauan Umum tentang Tata Ruang dan Wilayah ... 25
B. Kerangka Pemikiran ... 31
BAB III. PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Kondisi daerah kabupaten Sukoharjo ... 34
B. Prosedur Alih Fungsi Lahan Pertanian ke Non Pertanian Di Kabupaten Sukoharjo ... 41
xii
Lahan Di Kabupaten Sukoharjo ... 56
BAB IV. PENUTUP A. Simpulan ... 59
B. Saran ... 60
DAFTAR PUSTAKA ... 62
LAMPIRAN ... 65
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel. 1 Ketinggian wilayah Per Kecamatan ... 36
Tabel. 2 Kondisi Geologi Kabupaten Sukoharjo ... 37
Tabel. 3 Kepadatan Penduduk Kabupaten Sukoharjo
Pada Akhir Tahun Perencanaan ... 38
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar.1 Kerangka Pemikiran ... 31
