KERANGKA ACUAN KERJA
KEGIATAN PENYUSUNAN RENCANA INDUK INFRASTRUKTUR
DAN UTILITAS KOTA BATAM
Pekerjaan Penyusunan Rencana Induk System Penyediaan Air
Minum (RISPAM) Kota Batam
Provinsi Kepulauan Riau
I. Latar Belakang
Pemerintah Indonesia mempunyai komitmen sangat kuat untuk mencapai Millenium Development Goals (MDGs), yaitu meningkatnya jumlah penduduk yang mempunyai akses air minum sebesar 80 % pada tahun 2015. Berdasarkan UU No.32/2004 tentang Pemerintah Daerah dan UU No.33/2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemeritah Daerah, maka pemerintah daerah bertanggungjawab penuh untuk memberikan pelayanan dasar kepada masyarakat di daerahnya masing-masing, termasuk pelayanan air minum. Namun demikian, bagi daerah - daerah dengan wilayah pedesaan relatif luas, berpenduduk miskin relatif tinggi dan mempunyai kapasitas fiskal rendah, pada umumnya kemampuan mereka sangat terbatas, sehingga memerlukan dukungan finansial untuk membiayai investasi yang dibutuhkan dalam rangka meningkatkan kemampuan pelayanannya kepada masyarakat, baik untuk investasi fisik dalam bentuk sarana dan prasarana, maupun investasi non-fisik yang terdiri dari manajemen, teknis dan pengembangan sumber daya manusia.
Pemenuhan kebutuhan air bersih merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia yang dapat menunjang peningkatan
kesejahteraan dan kesehatannya. Pengembangan jaringan
penyediaan air bersih diarahkan untuk mendukung kegiatan budidaya dan kegiatan sosial – ekonomi penduduk. Pengadaan sistem penyediaan air bersih harus memenuhi standar yang telah ditentukan, baik dari segi kualitas maupun kuantitasnya. Untuk Kota
Batam hingga saat ini sistem jaringan air bersih dilayani oleh PT. Adhya Tirta Batam yang jangkauan pelayanannya masih
keterbatasan sumber air yang tersedia, dan mempunyai ketergantungan pada besar-kecilnya curah hujan di Kota Batam.
Upaya pemenuhan kebutuhan air bersih penduduk Kota Batam saat ini sebagian besar berasal dari pemanfaatan sumber air hujan yang ditampung melalui bak-bak penampung yang dilakukan secara individu atau dialirkan melalui sistem drainase kota ke waduk yang dikelola oleh Pemerintah Kota Batam bersama Otorita Batam.
Agar waduk yang ada di Kota Batam dapat dioptimalkan
pemanfaatannya dan terhindar dari pencemaran serta tidak terpenetrasi oleh kegiatan budidaya, maka pengelolaan waduk yang
ada dilakukan melalui pengawasan dan pengendalian
pengembangan wilayah sekitarnya serta mengamankan daerah sekitar waduk yang berfungsi sebagai kawasan resapan air dari kegiatan terbangun.
Berdasarkan amanah Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menjadi koridor penting bagi pelaksanaan SPAM. Bahwa pemerintah daerah dalam system otonomi daerah bertanggung jawab penuh dalam memberikan pelayanan dasar kepada masyarakat di daerahnya masing-masing, termasuk pelayanan air minum.
Berangkat dari kondisi dan karakteristik Kota Batam dan juga sebagai dasar untuk persyaratan dari Pemerintah Pusat dapat disalurkan di daerah perlu disusun Rencana Induk SPAM (RISPAM) Kota Batam.
II. MAKSUD DAN TUJUAN KEGIATAN
Penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM (RISPAM)
dimaksudkan untuk merencanakan pengembangan SPAM secara umum, baik sistem dengan jaringan perpipaan maupun bukan jaringan perpipaan serta menjadi pedoman bagi penyelenggara dan Pemerintah Kota Batam dalam mengembangkan SPAM di wilayah administrasi Kota Batam.
Sedangkan tujuannya adalah untuk memperoleh gambaran terhadap kebutuhan air baku, kelembagaan, rencana pembiayaan, rencana jaringan pipa utama, dan rencana perlindungan terhadap air baku untuk jangka panjang. Selain itu adanya rencana induk pengembangan SPAM bertujuan untuk mendapatkan izin prinsip hak guna air oleh Pemerintah.
III. SASARAN
IV. RUANG LINGKUP KEGIATAN
RISPAM paling sedikit memuat :
1. Rencana Umum, meliputi:
a. Evaluasi kondisi kota/kawasan, yang bertujuan untuk mengetahui karakter, fungsi strategis dan konteks regional nasional kota/kawasan yang bersangkutan.
b. Evaluasi kondisi eksisting SPAM, yang dilakukan dengan menginventarisasi peralatan dan perlengkapan sistem penyediaan air minum eksisting.
2. Rencana jaringan, meliputi perencanaan sistem transmisi air minum dan distribusi. Sistem distribusi meliputi reservoir, jaringan pipa distribusi dan tata letak, baik untuk SPAM jaringan perpipaan maupun SPAM bukan jaringan perpipaan.
3. Program dan kegiatan pengembangan dalam penyusunan rencana induk meliputi identifikasi permasalahan dan kebutuhan pengembangan, perkiraan kebutuhan air dan identifikasi air baku.
4. Kriteria dan standar pelayanan, mencakup kriteria teknis yang dapat diaplikasikan dalam perencanaan yang sudah umum digunakan, namun jika ada data hasil survei maka kriteria teknis menjadi bahan acuan. Standar pelayanan ditentukan sejak awal seperti tingkat pelayanan yang diinginkan, cakupan pelayanan, dan jenis pelayanan yang dapat ditawarkan ke pelanggan jika kegiatan ini direalisasikan.
5. Rencana sumber dan alokasi air baku
Dari sekian banyak sumber air baku yang ada, dibuat skala prioritas penggunaan sumber air tersebut, dan harus sudah mendapat izin tertulis (SIPA/Surat Izin Pemakaian Air) dari instansi terkait. Kebutuhan kapasitas air baku disusun untuk menentukan rencana alokasi air baku yang dibutuhkan untuk SPAM yang direncanakan. Kebutuhan kapasitas sumber air baku ditentukan berdasarkan kebutuhan air.
6. Rencana keterpaduan dengan Prasarana dan Sarana (PS) Sanitasi, meliputi:
a. identifikasi potensi pencemar air baku;
b. identifikasi area perlindungan air baku ;
c. proses pengolahan buangan dari IPA ;
atau contoh lainnya adalah peletakan lokasi pengambilan air minum di hulu dari outlet Instalasi Pengolahan Lumpur Terpadu, dan tempat pembuangan akhir sampah.
7. Rencana pembiayaan dan pola investasi, berupa indikasi besar biaya tingkat awal, sumber dan pola pembiayaan. Perhitungan biaya tingkat awal mencakup seluruh komponen pekerjaan perencanaan, pekerjaan konstruksi, pajak, pembebasan tanah, dan perizinan.
8. Rencana pengembangan kelembagaan.
Kelembagaan penyelenggara meliputi struktur organisasi dan penempatan tenaga ahli sesuai dengan latar belakang pendidikannya mengacu pada peraturan perundangan yang berlaku.
V. LOKASI KEGIATAN
Lokasi pelaksanaan kegiatan berada di Kota Batam – Provinsi Kepulauan Riau.
VI. DASAR HUKUM
Pelaksanaan kegiatan ini mengacu pada norma, standar, pedoman dan manual (NSPM) yang dikeluarkan oleh Kementrian Pekerjaan Umum, antara lain :
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 7 tahun 2004 tentang Sumber Daya Air.
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah.
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum.
Peraturan menteri Pekerjaan Umum Nomor. 18/PRT/M/2007 Tentang Sistem Penyediaan Air Minum.
VII. DATA DAN FASILITAS PENUNJANG
Data dan fasilitas yang disediakan oleh pengguna jasa yang dapat digunakan dan harus dipelihara oleh penyedia jasa :
Laporan
Data-data sekunder berupa laporan terdahulu yang terkait dengan kegiatan penyusunan RISPAM, Laporan DED, Laporan yang terkait dengan kondisi wilayah, studi air baku, dan sebagainya.
Peraturan Pemerintah
Peraturan Pemerintah yang relevan dan terkait dengan kegiatan ini.
VIII. TENAGA AHLI
Tenaga Ahli yang diperlukan untuk melaksanakan Pekerjaan ini adalah:
a. Ketua Tim (Team Leader/Ahli Teknik Penyehatan/Teknik Lingkungan/Ahli Air Minum/Ahli Sanitasi)
Ketua Tim disyaratkan seorang Sarjana Teknik Strata Satu (S-1) yang Ahli Teknik Penyehatan/Teknik Lingkungan/Ahli Air Minum/Ahli Sanitasi, berpengalaman dalam pelaksanaan pekerjaan di bidang Tata Lingkungan Sub Bidang Teknik Lingkungan dengan pengalaman sekurang-kurangnya 8 (delapan) tahun.
Tugas utamanya adalah memimpin dan mengkoordinir seluruh kegiatan anggota tim kerja dalam pelaksanaan pekerjaan selama 4 (empat) bulan penuh sampai dengan pekerjaan dinyatakan selesai.
b. Ahli Teknik Lingkungan
Seorang Sarjana Teknik Strata Satu (S-1) Jurusan Teknik Lingkungan, berpengalaman dalam pelaksanaan pekerjaan di bidang Tata Lingkungan Sub Bidang Teknik Lingkungan dengan pengalaman sekurang-kurangnya 6 (enam) tahun. Tugas utamanya adalah menganalisis atau memproyeksi kebutuhan air minum serta merencanakan kebutuhan sarana dan prasaran air minum dari unit air baku sampai unit jaringan pelayanan beserta besaran cakupan layanan air minum.
c. Ahli Teknik Sipil
d. Ahli Teknik Hidrologi/Geohidrologi
Seorang Sarjana Teknik Strata Satu (S-1) Jurusan Teknik Hidrologi/Geohidrologi, berpengalaman dalam pelaksanaan pekerjaan di bidang Tata Lingkungan Sub Bidang Teknik Lingkungan dengan pengalaman sekurang-kurangnya 6 (enam) tahun. Tugas utamanya adalah menganalisis dan merencanakan kebutuhan komponen prasarana dan sarana air minum dari intake sampai jaringan pipa distribusi.
e. Ahli Sosial Ekonomi/Keuangan
Seorang Sarjana Teknik Strata Satu (S-1) Jurusan Sosial Ekonomi/Keuangan, berpengalaman dalam pelaksanaan pekerjaan sekurang-kurangnya 6 (enam) tahun. Tugas utamanya adalah melakukan analisa potensi keuangan yang dapat dimanfaatkan untuk pembangunan air minum dari setiap sumber dana baik dari APBD II, APBD I maupun APBN dengan melihat trend masa lalu dan kemungkinan perkembangannya pada waktu yang akan datang agar dapat melakukan proyeksi pendanaan.
f. Ahli Perencanaan Kota/Planologi
Seorang Sarjana Teknik Strata Satu (S-1) Jurusan Teknik Planologi,
berpengalaman dalam pelaksanaan pekerjaan perencanaan
kota/wilayah dengan pengalaman sekurang-kurangnya 6 (enam) tahun. Tugas utamanya adalah melakukan analisa sumber daya alam, analisa tingkat pelayanan prasarana, analisa perkembangan kota/kawasan, merencanakan zona pelayanan air minum dan zona pemanfaatan sumber air.
g. Ahli Kelembagaan/Manajemen
Seorang Sarjana Strata Satu (S-1) Jurusan Sosial/ Manajemen, berpengalaman dalam pelaksanaaan pekerjaan air bersih/air minum dengan pengalaman sekurang-kurangnya 6 (enam) tahun. Tugas utamanya adalah melakukan analisa kelembagaan dan administrasi pembangunan.
IX. TENAGA STAF PENDUKUNG
1. Sekretaris & Administrasi Proyek
2. Draftman / CAD Operator
Seorang lulusan minimal D3 lulusan Manajemen Informatika/Teknik Informatika yang mempunyai pengalaman dibidangnya minimal 3 tahun.
3. Operator Komputer
Seorang lulusan minimal SLTA yang mempunyai pengalaman dibidangnya minimal 3 tahun.
4. Surveyor
Dua orang lulusan minimal SLTA yang mempunyai pengalaman dibidangnya minimal 3 tahun.
X. JUMLAH DANA DAN SUMBER PENDANAAN
Untuk pelaksanaan kegiatan ini telah disediakan anggaran biaya sebesar Rp. 399.712.000,- (Tiga Ratus Sembilan Puluh Sembilan Juta Tujuh Ratus
Dua Belas Ribu Rupiah) sudah termasuk PPN dan pajak-pajak lainnya, dibiayai dari APBD Kota Batam Tahun Anggaran 2012.
XI. JANGKA WAKTU PELAKSANAAN
Jangka waktu pelaksanaan kegiatan ini adalah 120 (Seratus dua puluh) hari kalender terhitung sejak SPMK diterbitkan.
XII. TAHAPAN PEKERJAAN DAN JADWAL KEGIATAN
NO KEGIATAN
BULAN KE
I II III IV
1 Persiapan
2 Survey Awal
3 Laporan Pendahuluan
4 Survey Lanjutan
5 Laporan Antara
6 Konsultasi Publik
XIII. PELAPORAN
Jenis laporan yang harus diserahkan kepada pengguna jasa adalah :
a. Laporan Pendahuluan
1. Rencana Kerja konsultan menyeluruh;
2. Mobilisasi tenaga ahli dan tenaga pendukung lainnya;
3. Jadwal kegiatan konsultan;
Laporan pendahuluan harus diserahkan selambat-lambatnya 1 (satu) bulan sejak SPMK diterbitkan, dibuat sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar, serta dibahas bersama Tim Teknis yang telah dibentuk oleh pengguna jasa.
b. Laporan Antara, berisi laporan mengenai data kondisi eksisting pelayanan air bersih meliputi data teknis air bersih, data keuangan, data kelembagaan yang terkait dengan pengelolaan air bersih dan berisi analisis awal antara lain memuat:
1. Analisis Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), meliputi wilayah Kota Batam secara keseluruhan.
2. Analisis kondisi lingkungan, sosial dan ekonomi wilayah. 3. Analisis tingkat pelayanan prasarana air minum.
4. Analisis pengelolaan sumber daya air.
5. Analisis kebutuhan nyata air minum dan prasarana dan sarana air minum.
6. Analisis program investasi.
Laporan Antara/Interim harus diserahkan selambat-lambatnya 3 (tiga) bulan sejak SPMK diterbitkan, dibuat sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar.
c. Draft Laporan Akhir
Rencana umum, Rencana jaringan, Program dan kegiatan pengembangan, Kriteria dan standar pelayanan, Rencana alokasi air baku, Keterpaduan dengan prasarana dan sarana Sanitasi, Indikasi pembiyaan dan pola pembiayaan, dan Rencana pengembangan kelembagaan.
Draft Laporan Akhir harus diserahkan paling lambat 4 (empat) bulan sejak SPMK. Laporan dibuat sebanyak 10 (sepuluh) buku laporan, untuk dibahas bersama-sama Tim Teknis yang telah dibentuk. Draft Laporan Akhir harus dipresentasikan dalam satu forum konsultasi publik yang dihadiri oleh unsur-unsur pemerintah dan masyarakat.
a. Executive Summary
b. Laporan Akhir, berisi :
Hasil penyempurnaan terhadap masukan-masukan yang didapat saat pembahasan Draft Laporan Akhir melalui Forum Konsultasi Publik.
Laporan Akhir digandakan sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar. Laporan Akhir ini harus diserahkan selambat-lambatnya 4 (empat) bulan sejak SPMK diterbitkan.
c. Peta dan Gambar
Peta dan gambar dalam bentuk softcopy dan hardcopy yang dibuat sebagai kelengkapan informasi dalam laporan dibuat dalam format A1 dan diperbanyak sejumlah laporan yaitu 10 (sepuluh) kali.
XIV. KETENTUAN LAIN-LAIN
File keseluruhan laporan dibuat dalam bentuk softcopy diserahkan dan menjadi milik pengguna jasa.
Batam, Juni 2012
Pejabat Pembuat Komitmen BAPPEDA Kota Batam Tahun Anggaran 2012
RAJA AZMANSYAH