JAMINAN ASURANSI PT. JASA RAHARJA (Persero) BAGI KORBAN ATAU AHLI WARIS AKIBAT KECELAKAAN LALU LINTAS JALAN
(Studi di PT. Jasa Raharja (Persero) Perwakilan Malang)
PENULISAN HUKUM
Oleh:
RIZKAHANA YULIANSARI 201510110311334
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
MOTTO
“Today or Never”
Selalu ada harapan bagi mereka yang sering berdoa. Selalu ada jalan bagi mereka yang sering berusaha.
ABSTRAKSI Nama : Rizkahana Yuliansari
NIM 201510110311334
Judul : Jaminan Asuransi PT. Jasa Raharja (Persero) Bagi Korban atau Ahli Waris Akibat Kecelakaan Lalu Lintas Jalan (Studi di PT. Jasa Raharja (Persero) Perwakilan Malang)
Pembimbing : Dr. Herwastoeti, S.H., M.Si
Muhammad Isrok, S.H., CN., M.Hum
Kebutuhan akan moda transportasi yang juga diiringi dengan banyaknya kasus kecelakaan di jalan raya yang masih sangat sering terjadi dan menimbulkan banyak sekali korban membuat Pemerintah mengembangkan sistem jaminan sosial bagi para pengguna bagi seluruh masyarakat yang menjadi korban dari kecelakaan lalu lintas jalan dengan mendirikan PT. Jasa Raharja (Persero). Penelitian ini mengambil rumusan masalah Bagaimana penyelenggaraan PT. Jasa Raharja (Persero) Perwakilan Malang dalam memberikan ganti kerugian yang dialami korban atau ahli waris ketika terjadi kecelakaan lalu lintas jalan dan Apakah pengajuan klaim oleh korban atau ahli waris terhadap kecelakaan yang tidak diajukan dalam jangka waktu 6 (enam) bulan sesudah terjadinya kecelakaan masih dapat diberikan ganti rugi. Penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis sosiologis, sumber data primer diperoleh dari lapangan dan sumber data sekunder diperoleh dari perundang-undangan dan dokumen lainnya, teknik pengumpulan datanya berupa observasi langsung ke lapangan dan wawancara dengan responden yaitu Penanggung Jawab Bidang Pelayanan PT. Jasa Raharja (Persero) Perwakilan Malang. Data tersebut kemudian dianalisis dengan teknik deskriptif kualitatif. Kesimpulannya, bagi korban atau ahli waris korban akibat kecelakaan lalu lintas jalan sepanjang korban tersebut tidak menjadi penyebab kecelakaan maka akan mendapatkan santunan dari PT. Jasa Raharja (Persero) dan pengajuan santunan yang diajukan lebih dari 6 (enam) bulan sejak tanggak kecelakaan tetap akan mendapat santunan sebesar 100% melalui santunan ex-gratia kedaluwarsa berdasar asas diskresi sepanjang korban terjamin oleh Undang-Undang. Saran, perlunya sosialisasi yang lebih luas lagi dan sistem jemput bola yang lebih ditingkatkan.
ASBTRACT Name : Rizkahana Yuliansari
NIM 201510110311334
Title : PT. Jasa Raharja (Persero) For Victims or Heirs Due to Road Traffic Accidents (Study at PT. Jasa Raharja (Persero) Perwakilan Malang)
Supervisor : Dr. Herwastoeti, S.H., M.Si
Muhammad Isrok, S.H., CN., M.Hum
The need for transportation modes which is also accompanied by many cases of accidents on the highway that still occur very frequently and cause many victims make the Government develop a social security system for users for all people who are victims of road traffic accidents by establishing PT. Jasa Raharja (Persero). This study takes the formulation of the problem of how the implementation of PT. Jasa Raharja (Persero) Representative of Malang in providing compensation to the victims or heirs in the event of a road traffic accident and whether submitting a claim by the victim or heir to an accident that was not submitted within a period of 6 (six) months after the accident can still be given compensation. This study uses a sociological juridical approach, primary data sources obtained from the field and secondary data sources obtained from legislation and other documents, data collection techniques in the form of direct observation to the field and interviews with respondents, namely the Person in Charge of Services of PT. Jasa Raharja (Persero) Perwakilan Malang. The data is then analyzed using qualitative descriptive techniques. In conclusion, for victims or heirs of victims due to road traffic accidents as long as the victims are not the cause of the accident, they will get compensation from PT. Jasa Raharja (Persero) and submission of compensation submitted more than 6 (six) months after the accident accident will still receive compensation of 100% through expired ex- gratia compensation based on the principle of discretion as long as the victim is guaranteed by the Law. Suggestions, the need for wider socialization and a more improved ball pick-up system.
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh
Puji dan syukur alhamdulillahi rabbil al-amin penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas limpahan rahmad dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Manusia sebagai makhluk Tuhan dianugerahi berbagai kelebihan, oleh karena itu manusia sebagai makhluk yang mempunyai sifat-sifat yang lebih dari makhluk lainnya, untuk selalu mencari daya upaya guna mengatasi rasa tidak aman. Manusia dengan akal budinya berdaya upaya untuk menanggulangi rasa tidak aman tadi sehingga ia merasa menjadi aman. Dengan daya upayanya tersebut manusia berusaha bergerak dari ketidak pastian menjadi suatu kepastian, sehingga ia selalu dapat menghindarkan atau mengatasi risiko- risiko yang timbul padanya, baik secara individual atau bersama-sama.
Berkaitan dengan risiko-risiko akibat dari perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi khususnya di bidang lalu lintas dan trasportasi, ternyata tidak hanya memberikan manfaat dan pengaruh positif terhadap perilaku kehidupan masyarakat, namun juga membawa dampak negatif antara lain timbulnya masalah-masalah di bidang lalu lintas seperti risiko kecelakaan lalu lintas di jalan raya.
PT Jasa Raharja (Persero) sebagai salah satu Badan Usaha Milik Negara (BUMN) di bawah Departemen Keuangan adalah badan usaha yang bergerak dalam bidang perasuransian. PT Jasa Raharja (Persero) mempunyai tanggung jawab untuk memupuk dana melalui iuran dan sumbangan wajib berdasarkan Undang-undang No. 33 dan 34 Tahun 1964 yang selanjutnya disalurankan kembali melalui santunan asuransi jasa raharja. Dengan demikian tidak kalah pentingnya PT. Jasa Raharja (Persero) perlu melakukan upaya-upaya penanganan keselamatan lalu lintas untuk mengurangi jumlah kecelakaan lalu lintas di jalan raya dan korban yang ditimbulkannya. tanggungjawab Perusahaan Asuransi Jasa Raharja dalam penyaluran asuransi jasa raharja terhadap korban/ahliwaris korban kecelakaan lalu lintas di jalan raya menjadi sangat penting untuk diteliti dan dicermati secara lebih mendalam.
Penulisan Tugas Akhir ini merupakan persyaratan untuk mencapai atau memperoleh gelar kesarjanaan di bidang Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa penulisan Tugas Akhir ini masih banyak kekurangan dan masih jauh kata sempurna, hal ini disebabkan karena keterbatasan pengetahuan penulis. Terdapat banyak orang yang harus penulis beri ucapan terimakasih, atas segala bantuannya kepada penulis, sehingga penulisan tugas akhir ini berhasil diselesaikan. Penulis mengucapkan terimakasih yang setulus-tulusnya kepada:
1. Bapak Dr. H. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang atas pesan dan nasihat yang positif yang diberikan selama penulis menempuh pendidikan di Perguruan Tinggi ini;
2. Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang atas nasihat yang telah diberikan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang;
3. Ibu Dr. Herwastoeti, S.H., M.Si selaku Pembimbing I yang selalu setia membimbing, bersabar, dan memberikan pengarahan yang terbaik agar skripsi penulis dapat terselesaikan dengan baik;
4. Bapak Muhammad Isrok S.H., CN., M.Hum selaku Pembimbing II yang mana beliau dengan baik hati menyempatkan waktunya dengan penuh kesabaran, dan membimbing agar skripsi penulis dapat terselesaikan dengan baik;
5. Bapak Mokh. Najih, S.H., M.Hum., Ph.D Dosen Wali yang selalu setia memberi dukungan, nasihat, dan hiburan agar skripsi penulis dapat terselesaikan dengan baik;
6. Ibu Dr. Fifik Wiryani, S.H., M.Si., M.Hum yang selalu menyemangati dan memberi dukungan kepada penulis untuk segera menyelesaikan skripsi ini; 7. Para Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, terimakasih
kepada bapak/ibu yang telah memberikan ilmunya selama penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang;
8. Para pegawai tata usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang dengan sabar memberikan info dan membantu penulis dalam mengurus administasi selama penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang;
9. Seluruh pegawai PT. Jasa Raharja (Persero) Perwakilan Malang, terutama kepada Mas Denny Prayudha U., yang telah bersedia menjadi mentor pada saat penulis magang di perusahaan dan senantiasa memberikan semangat; 10. Keluargaku tercinta, abahku Rizkan Yulizar Damhudi, mamaku Norlaila, dan
adikku M. Naufal Ainur Ridho, terima kasih atas segala support yang telah kalian berikan dari sejak saya lahir sampai hari ini dan semua pencapaian saya selama ini akan saya persembahkan untuk kalian. Pencapaian kali ini sungguh tidak mudah saya dapatkan;
11. Semua teman-teman seperjuanganku Fakultas Hukum angkatan 2015 terutama kelas F yang tak dapat penulis tuliskan satu-persatu;
12. Sahabatku Mariyana, Ristia Mahfuzah, Hafizzaturrahman, dan Septian Akhyar yang selalu mendoakan dan menyemangati penulis akan tindakan apapun yang penulis lakukan selama berada di Malang dan sama-sama jauh dari rumah; dan
DAFTAR ISI
SAMPUL DALAM ... ii
LEMBAR PENGESAHAN ... ii
LEMBAR PENGESAHAN ... iii
SURAT PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
ABSTRAKSI ... vi
ASBTRACT ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR BAGAN ... xiii
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv BAB I PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Permasalahan ... 10 C. Tujuan Penelitian ... 10 D. Manfaat Penelitian ... 11 E. Kegunaan Penelitian ... 12 F. Metode Penelitian ... 12 1. Jenis Penelitian ... 12 2. Jenis Data ... 13
3. Teknik Pengumpulan Data ... 16
4. Analisis Data ... 16
G. Sistematika Penulisan ... 17
BAB II ... 19
TINJAUAN PUSTAKA ... 19
A. Tinjauan Umum Tentang Asuransi ... 19
1. Definisi Asuransi ... 19
2. Prinsip-Prinsip Asuransi ... 23
3. Syarat-Syarat Asuransi ... 24
1. Definisi dan Penggolongan Kecelakaan Jalan Raya ... 28
2. Sumber Risiko Kecelakaan Lalu Lintas ... 29
3. Jaminan Pertanggungjawaban Kecelakaan Lalu Lintas ... 30
4. Teori Asuransi Menurut Sifat Pelaksananya ... 32
5. Teori Asuransi Menurut Jenis Usaha Perasuransian ... 33
C. Tinjauan Umum Tentang Perusahaan Asuransi ... 38
1. Pengertian Perusahaan Asuransi ... 38
2. Ruang Lingkup Usaha Perasuransian ... 43
3. Perusahaan PT. Jasa Raharja (Persero) ... 46
4. Tanggung Jawab PT. Jasa Raharja (Persero) ... 59
D. Asas Diskresi ... 64
BAB III ... 67
HASIL PENELITIAN ... 67
A. Gambaran Lokasi Penelitian... 67
1. Sejarah Singkat Asuransi PT. Jasa Raharja (Persero) ... 67
2. Visi dan Misi Perusahaan ... 68
3. Struktur Organisasi Perusahaan ... 69
B. Penyelenggaraan PT. Jasa Raharja (Persero) Perwakilan Malang Dalam Memberikan Ganti Kerugian Korban atau Ahli Waris Akibat Kecelakaan Lalu Lintas Jalan ... 76
1. Ketentuan Jaminan dan Jenis Santunan PT. Jasa Raharja (Persero) ... 76
2. Mekanisme Pengajuan Klaim Santunan ... 91
3. Besar Santunan Bagi Korban atau Ahli Waris Korban Kecelakaan Lalu Lintas Jalan ... 97
C. Penyelesaian Klaim Oleh Korban atau Ahli Waris Akibat Kecelakaan Lalu Lintas Yang Telah Kedaluwarsa ... 108
1. Ex Gratia Kedaluwarsa Bagi Korban atau Ahli Waris Korban ... 110
2. Hambatan dalam Pelaksanaan Pemberian Santunan ... 118
BAB IVPENUTUP ... 120
A. Kesimpulan ... 120
B. Saran ... 121 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR BAGAN
Bagan 1: Struktur Organisasi ... 69 Bagan 2: Mekanisme Kepengurusan Santunan Pada PT. Jasa Raharja (Persero)
DAFTAR TABEL
Tabel 1: Presentase Pembayaran Dana untuk Cacat Tetap ... 86
Tabel 2: Besar Santunan yang Lama ... 98
Tabel 3: Besar Santunan yang Baru ... 98
Tabel 4: Data Penyelesaian Klaim Santunan dari Tahun 2015-2018 ... 101
Tabel 5: Data Penyelesaian Klaim Santunan Ex Gratia Kedaluwarsa Tahun 2015-2018 ... 111
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1: Rekapitulasi Penyelesaian Klaim Menurut Jenis Jaminan dan Sifat Cidera Periode 01/01/2015 s/d 31/12/2015
Lampiran 2: Rekapitulasi Penyelesaian Klaim Menurut Jenis Jaminan dan Sifat Cidera Periode 01/01/2016 s/d 31/12/2016
Lampiran 3: Rekapitulasi Penyelesaian Klaim Menurut Jenis Jaminan dan Sifat Cidera Periode 01/01/2017 s/d 31/12/2017
Lampiran 4: Rekapitulasi Penyelesaian Klaim Menurut Jenis Jaminan dan Sifat Cidera Periode 01/01/2018 s/d 31/12/2018
Lampiran 5: Rekapitulasi Pembayaran Ex Gratia Kedaluwarsa Menurut Jenis Jaminan dan Sifat Cidera Periode 01/01/2015 s/d 31/12/2015 Lampiran 6: Rekapitulasi Pembayaran Ex Gratia Kedaluwarsa Menurut Jenis
Jaminan dan Sifat Cidera Periode 01/01/2016 s/d 31/12/2016 Lampiran 7: Rekapitulasi Pembayaran Ex Gratia Kedaluwarsa Menurut Jenis
Jaminan dan Sifat Cidera Periode 01/01/2017 s/d 31/12/2017 Lampiran 8: Rekapitulasi Pembayaran Ex Gratia Kedaluwarsa Menurut Jenis
Jaminan dan Sifat Cidera Periode 01/01/2018 s/d 31/12/2018 Lampiran 9: Surat Tugas Penulisan
Lampiran 10: Berita Acara Seminar Lampiran 11: Kartu Kendali Bimbingan Lampiran 12: Surat Keterangan Penelitian Lampiran 13: Surat Pernyataan Bebas Plagiasi
DAFTAR PUSTAKA Buku
(Persero), P. A. (1999). Profil PT. Jasa Raharja (Persero). Jakarta: PT. Asuransi Jasa Raharja (Persero).
(Persero), P. J. (2004). Keputusan Bersama Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Direktur Utama PT Jasa Raharja (Persero) tentang Petunjuk Pelaksanaan Bersama Peningkatan Pelayanan Santunan Korban
Kecelakaan Lalu Lintas. Jakarta: PT. Jasa Raharja (Persero).
(Persero), P. J. (2004). Peningkatan Pelaksanaan Santunan Korban Kecelakaan
Lalu Lintas. Jakarta: PT. Jasa Raharja (Persero).
Amiruddin. (2006). Pengantar Metode Penelitian Hukum. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Cholid Narbuko, A. A. (2001). Metodologi Penelitian. Jakarta: Bumi Aksara. Hartono, S. R. (2001). Hukum Asuransi dan Perusahaan Asuransi. Jakarta: Sinar
Grafika.
Hermawan, D. (2000). Manajemen Asuransi. Jakarta: Bumi Akasara.
Hilda Yunita, R. A. (2015). Karakteristik Hubungan Hukum Dalam Asuransi Jasa Raharja Terhadap Klaim Korban Kecelakaan Angkutan Umum. Yuridika, 388-389.
Kasmir. (2013). Bank dan Lembaga Keuangan Lainnya. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Khairi, S. (2005). Seputar Klaim Asuransi dan Reasuransi General Edisi 3. -: Reinfokus.
Latumaerissa, J. (2011). Bank dan Lembaga Keuangan Lain. Jakarta: Salemba Empat.
Marshudi, M. C. (1995). Hukum Asuransi. Bandung: Mandar Maju.
Mulano, I. R. (1982). Penjelasan Istilah-Istilah Hukum Belanda-Indonesia. Jakarta: Ghalia Indonesia.
Prasetyoningrum, A. K. (2015). Risiko Bank Syariah. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Prawoto, A. (2003). Hukum Asuransi dan Kesehatan Perusahaan Asuransi
Berdasarkan Risk Bae Capital (RBC). Yogyakarta: BPFE .
Salim, A. (2003). Asuransi dan Manajemen Risiko. Jakarta: PT. Raja Grafindo. Sastrawidjaja, M. S. (1997). Aspek-Aspek Hukum Asuransi dan Surat Berharga.
Bandung: Alumni Bandung.
Sigit Triandaru, T. B. (2006). Bank dan Lembaga Keuangan Lain (Edisi Kedua). Jakarta: Salemba Empat.
Simanjuntak, E. P. (1980). Hukum Pertanggungan dan Perkembangannya. Yogyakarta: Seksi Hulum Dagang Fakultas Hukum UGM.
Subekti. (2001). Pokok-Pokok Hukum Perdata. Jakarta: PT. Intermasa.
Suswinarno. (2013). Mengantisipasi Risiko Dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah. Jakarta: Visimedia.
Waluyo, B. (2002). Penelitian Hukum Dalam Praktek. Jakarta: Sinar Grafika. Wollan, A. (2003). Handbook of Reinsurance Law. New York: Aspen Publisher.
Jurnal
Nasution, F. R. (2013). Peran dan Tanggung Jawab PT. Jasa Raharja (Persero) dalam Memberikan Santunan Asuransi terhadap Korban Kecelakaan Lalu Lintas Jalan (Studi pada PT. Jasa Raharja (Persero) Cabang Rantauprapat). Jurnal Civil Law Vol 2, p3, 4.
Internet
_____. (2014, Agustus 6). Pengertian Jenis-Jenis Penelitian Hukum. Dipetik Desember 19, 2018, dari idtesis.com: https://idtesis.com
Raharja, J. (___). Sejarah. Dipetik Maret 12, 2019, dari Jasa Raharja: https://www.jasaraharja.co.id
Perundang-Undangan
Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia No. 415/KMK.06/2001. Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia No. 416/KMK.06/2001.
Keputusan Direksi No.SKEP/79/XI/1995 tanggal 28 November 1995 tentang Sistem dan Prosedur Administrasi Penyelesaian Dana Santunan.
Kitab Undang-Undang Hukum Dagang.
Peraturan Pemerintah No. 17 Tahun 1965 tentang Ketentuan-Ketentuan Pelaksanan Dana Pertanggungan Wajib Kecelakaan Penumpang.
Peraturan Pemerintah No. 18 Tahun 1965 tentang Ketentuan-Ketentuan Pelaksana Dana Kecelakaan Lalu Lintas Jalan.
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 1965 tentang Pendirian Perusahaan Negara Asuransi Kerugian Jasa Raharja.
Undang-Undang No. 38 Tahun 2014 tentang Jalan.
