i
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR TABEL ... iii
DAFTAR GAMBAR ... v
DAFTAR LAMPIRAN ... vii
DAFTAR SINGKATAN ... viii
1 PENDAHULUAN ... 1 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Rumusan Masalah ... 3 1.3 Tujuan Penelitian ... 5 1.4 Manfaat Penelitian ... 7 1.5 Kebaruan ... 8 2 TINJAUAN PUSTAKA ... 9
2.1 Konsep Budaya Organisasi ... 9
2.2 Kajian Penelitian Sebelumnya ... 19
2.3 Perancangan Kebijakan ... 23
2.4 Pendekatan Sistem dan Soft System Methodology ... 26
2.5 Teori Validasi Model ... 35
3 METODE PENELITIAN ... 37
3.1 Kerangka Pemikiran ... 37
3.2 Lokasi, Waktu, dan Ruang Lingkup Penelitian ... 44
3.3 Desain dan Tahapan Penelitian ... 45
3.4 Teknik Pengumpulan Data dan Informasi ... 48
3.5 Metode Analisis Data ... 51
3.6 Analytical Network Process ... 52
3.7 Strategic Assumption Surfacing and Testing ... 59
3.8 Interpretive Structural Modeling ... 61
3.9 Pilihan Validasi Model ... 65
4 ANALISA SITUASIONAL ... 67
4.1 Profil Implementasi Nilai-nilai KITA-K di Bank Indonesia ... 67
4.2 Profil Budaya Organisasi dan Subkultur di Satuan Kerja ... 70
4.3 Espouse Values Dibandingkan Kondisi Riil Nilai-nilai yang Berkembang ... 72
4.4 Profil Program Performance Base Culture ... 74
4.5 Kinerja Proyek Budaya Kerja pasca Undang-undang No.3/1999 ... 77
4.6 Profil Kapabilitas Organisasi BI ... 78
4.7 Persepsi Internal Mengenai Kultur, Program Perubahan Kultur dan Kapabilitas Organisasi ... 83
ii
5 ANALSIS KEBIJAKAN ... 97
5.1 Pendekatan Kebijakan ... 97
5.2 Pemilihan Nilai-nilai ... 99
5.3 Asumsi Model Kebijakan ... 116
5.4 Struktur Sistem Elemen Pengelolaan Budaya Organisasi ... 118
6 MODEL KONSEPTUAL KEBIJAKAN ... 143
6.1 Sistem Pengelolaan Budaya Organisasi ... 143
6.2 Model Values-Dimensi ... 146
6.3 Model Manajemen Kultur Bank Indonesia ... 147
6.4 Model Kelembagaan Pengelolaan Kultur ... 151
6.5 Model Kelembagaan Pengelolaan Subkultur ... 153
6.6 Validasi Model ... 159
7 SIMPULAN & SARAN ... 161
7.1 Simpulan ... 161
7.2 Saran ... 163
DAFTAR PUSTAKA ... 165
iii
DAFTAR TABEL
Halaman
1 Berbagai definisi budaya organisasi ... 10
2 Dimensi kultur ... 40
3 Tahapan penelitian dan teknik pengumpulan data ... 47
4 Variabel kinerja... 48
5 Variabel kultur ... 49
6 Variabel kapabilitas organisasi ... 49
7 Variabel proses kerja ... 50
8 Perbandingan skala penilaian verbal dan skala numerik ... 55
9 Perbedaan AHP dan ANP ... 58
10 Indeks kultur sektor moneter dan sektor SSK ... 71
11 Perkembangan aktivitas PBC... 76
12 Tipe share mindset di BI ... 80
13 Persepsi pemangku kepentingan internal tentang kultur dan program perubahan kultur ... 84
14 Tingkat kapabilitas organisasi menurut persepsi internal ... 86
15 Tingkat penerapan KITA-K menurut persepsi internal ... 87
16 Persepsi internal terhadap program perubahan kultur ... 88
17 Tingkat kesesuaian kapabilitas organisasi dengan persepsi BO ideal ... 89
18 Tingkat motivasi kerja dan lingkungan kerja ... 90
19 Permasalahan program perubahan kultur di setiap tahapan ... 94
20 Empat peran pemimpin ... 103
21 Rekapitulasi Kendall's W coefficient of concordance faktor internal ... 107
22 Rekapitulasi Kendall's W coefficient of concordance faktor eksternal ... 108
23 Rekapitulasi Kendall's W coefficient of concordance faktor gabungan ... 108
24 Klaster misi, visi, dan tugas ... 111
25 Klaster kapabilitas organisasi ... 112
26 Klaster nilai-nilai ideal yang dicari ... 113
27 Klaster kepemimpinan ... 114
28 Klaster kebutuhan stakeholders eksternal... 114
29 Klaster kebutuhan internal SDM ... 115
iv
31 Asumsi kebijakan pengelolaan budaya organisasi BI ... 117 32 Peran dan keterlibatan pemangku kepentingan dalam manajemen kultur
v
DAFTAR GAMBAR
Halaman
1 Kerangka teori 7’S Mckinsey ... 12
2 Jaringan kultur dari Johnson ... 13
3 Level pendekatan budaya organisasi dan interaksinya (Schein, 1984) ... 13
4 Lapisan kultur (Scheider, 1990)... 14
5 Empat tipe kultur berdasarkan paradigma Competing Values ... 17
6 Hubungan kultur dengan kinerja organisasi ... 19
7 Keterkaitan logika (Dubrosky, 2004) ... 25
8 Model sistem biologi ... 28
9 Umpan balik negatif dalam sistem... 29
10 Pemilihan pendekatan sistem terkait kompleksitas dan partisipan ... 30
11 Overview pemodelan sistem untuk analisa kebijakan (Richardson & Pugh 1983) ... 32
12 Proses Soft System Methodology (Checkland 1999) ... 35
13 Keterkaitan kultur dalam organisasi ... 38
14 Kerangka pemikiran mekanisme kultur ... 39
15 Kerangka pemikiran perubahan budaya organisasi ... 43
16 Tahapan penelitian ... 46
17 Perbedaan hierarki dan jaringan ... 54
18 Diagram teknik ISM (Saxena, 1992) ... 62
19 Persepsi implementasi KITA-K menurut responden eksternal ... 68
20 Persepsi impelementasi KITA-K Menurut responden internal... 69
21 Peta OCAI level organisasi dari penjumlahan Satker ... 72
22 Hasil survei kesiapan pelaksanaan PBC 2008 ... 77
23 Diagram lingkar keterkaitan kultur organisasi... 97
24 Kerangka kerja pengelolaan budaya organisasi yang berkesinambungan ... 98
25 Faktor-faktor terkait pembentukan nilai-nilai ... 100
26 Kerangka pembentukan nilai-nilai pada program ANP ... 105
27 Hasil Pairwised Comparisons kerangka ANP ... 106
28 Prioritas keseluruhan... 109
29 Urutan prioritas gabungan responden internal dan eksternal berdasarkan hasil ANP ... 110
vi
31 Matrik Reachability Stakeholders yang terpengaruh ... 120
32 Matriks Driver Power-Dependence subelemen pada elemen stakeholders yang terpengaruh ... 121
33 Struktur sistem elemen kelompok stakeholders yang terpengaruh ... 122
34 Matriks Driver Power-Dependence subelemen pada elemen kebutuhan program ... 123
35 Struktur sistem elemen kebutuhan program ... 124
36 Matriks Driver Power-Dependence subelemen pada elemen kendala program ... 126
37 Struktur sistem elemen kendala program ... 127
38 Matriks Driver Power-Dependence subelemen pada elemen perubahan yang dimungkinkan ... 128
39 Struktur sistem elemen perubahan yang dimungkinkan ... 129
40 Matriks Driver Power-Dependence subelemen pada elemen tujuan program ... 130
41 Struktur sistem elemen tujuan program ... 131
42 Matriks Driver Power-Dependence subelemen pada elemen tolok ukur pengelolaan ... 132
43 Struktur sistem elemen tolok ukur pengelolaan BO ... 134
44 Matriks Driver Power-Dependence subelemen pada elemen aktivitas yang dibutuhkan untuk implementasi perubahan ... 135
45 Struktur sistem elemen elemen aktivitas yang dibutuhkan untuk implementasi perubahan ... 136
46 Matriks Driver Power-Dependence subelemen pada elemen ukuran aktivitas hasil aktivitas ... 138
47 Struktur sistem elemen aktivitas penilaian hasil aktivitas ... 139
48 Matriks Driver Power-Dependence subelemen pada elemen kelompok yang terlibat pelaksanaan program ... 140
49 Struktur sistem elemen kelompok yang terlibat program ... 142
50 Sistem pengelolaan budaya organisasi ... 144
51 Sistem pengelolaan kultur dalam proses organisasi ... 145
52 Model Values-Dimensi ... 146
53 Model manajemen kultur Bank Indonesia ... 150
54 Model kelembagaan pengelolaan kultur Bank Indonesia ... 152
vii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1 Gambaran Hasil Audit Kultur Organisasi ... 174
2 Profil Ciri Organisasi Berdasarkan Tipe Kultur ... 175
3 Analisa Pemaknaan yang Seharusnya (Mean Analisis) ... 176
4 Analisa Pemaknaan secara Keliru (Does Not Mean Analisis) ... 177
5 Proses Utama dalam Organisasi yang Terkait dengan Budaya Korporat .... 178
6 Alternatif-alternatif Hasil Strategic Assumption Surfacing & Testing (SAST) Tahapan Surfacing ... 179
7 Pedoman In Depth Interview (IDI) untuk Analisis Situasional ... 181
8 Daftar Survei, In Depth Interview (IDI) dan Focus Group Discussion (FGD) ... 182
9 Daftar Kelompok Responden Ahli Untuk ANP, SAST, ISM... 183
10 Daftar Expert Berdasarkan Metode Penelitian Yang Dilakukan ... 184
11 Peringkat Elemen Berdasarkan Limiting Faktor Pengolahan ANP ... 185
12 Hasil Output ISM ... 186
13 Rekapitulasi Implementasi Kultur KITA-K & OCAI 2010 ... 196
14 Gambar Hasil Survey Internal Mengenai Implementasi Values ... 199
15 Tujuh Faktor dalam Global Grading System (GGS) ... 200
16 Beberapa Ketentuan/Peraturan dalam Konteks Analisis ... 201
17 Masukan Kebijakan dari ISM Faktor Sub Elemen Kunci dan Sektor Independence ... 203
18 Masukan Kebijakan dari ISM Sektor Linkages ... 204
19 Peraturan Dewan Gubernur ... 205
20 Hubungan Kelembagaan Bank Indonesia (Lampiran SE 13/16/INTERN tgl 19 MEI 2011) ... 215
21 Struktur Organisasi Bank Indonesia (Lampiran SE 13/16/INTERN tgl 19 MEI 2011) ... 216
22 Bagan Pengaturan Organisasi Bank Indonesia (Lampiran SE 13/16/INTERN tgl 19 MEI 2011) ... 217
viii
DAFTAR SINGKATAN
1. ADG : Anggota Dewan Gubernur (Bank Indonesia) 2. AHP : Analytical Hierarchy Process
3. ANP : Analytical Network Process
4. BI : Bank Indonesia (BI adalah Bank Sentral Republik Indonesia)
5. BK : Budaya Korporat
6. BO : Budaya Organisasi
7. BSBI : Badan Supervisi Bank Indonesia 8. DG : Dewan Gubernur (Bank Indonesia) 9. DGs : Deputi Gubernur Senior
10. DpG : Deputi Gubernur.
11. DPR : Dewan Perwakilan Rakyat
12. DSDM : Direktorat Sumber Daya Manusia 13. FGD : Focus Group Discussion
14. GBI : Gubernur Bank Indonesia
15. HSM : Hard System Methodology
16. IDI : In Depth Interview
17. ISM : Interpretative Structural Modeling 18. KBI : Kantor Bank Indonesia (Cabang)
19. KITA-K : Kompetensi-Integritas-Transparansi-Akuntabilitas-Kebersamaan
20. KP : Kantor Pusat
21. MKPK-BI : Model Kelembagaan Pengelolaan Kultur Bank Indonesia 22. MKPS-BI : Model Kelembagaan Pengelolaan Subkultur Bank Indonesia 23. MMK-BI : Model Manajemen Kultur Bank Indonesia
24. MPE : Metode Perbandingan Eksponensial 25. MSDM : Manajemen Sumber Daya Manusia
26. OCAI : Organization Culture Assessment Instrument 27. PBC : Performance Base Culture
28. PBI : Pemimpin Bank Indonesia, Peraturan Bank Indonesia 29. PDG : Peraturan Dewan Gubernur. Peraturan tertinggi di BI untuk
ix
30. SAST : Strategic Assumption Surfacing and Testing 31. Satker : Satuan Kerja atau Unit Bisnis di Bank Indonesia 32. SDM : Sumber Daya Manusia
33. SE : Surat Edaran (Peraturan Intern) di Bank Indonesia 34. SSM : Soft System Methodology
