PEMBINAAN DISIPLIN KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL PADA KANTOR REGIONAL VI BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA MEDAN SKRIPSI

(1)

PEMBINAAN DISIPLIN KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL

PADA KANTOR REGIONAL VI

BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA MEDAN

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

OLEH:

JESI REKI RUKMENI S.

(080903072)

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

▸ Baca selengkapnya: contoh buku pembinaan pegawai

(2)

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh:

Nama : Jesi Reki Rukmeni S. NIM : 080903072

Departemen : Ilmu Administrasi Negara

Judul : Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan

Medan, Juli 2012 Dosen Pembimbing Ketua Departemen

Ilmu Administrasi Negara

Prof. Dr. Erika Revida, M.S

NIP: 1962082119870122001 NIP: 196401081991021001

Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si

Dekan,

FISIP USU MEDAN

(3)

KATA PENGANTAR

Rasa syukur terbesar penulis panjatkan ke hadirat Allah Tri Tunggal untuk kasih

setia, bimbingan, dan penyertaanNya yang nyata benar kepada penulis, sehingga penulis

dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Awalnya penulis sering tidak memanfaatkan

waktu dengan baik dalam pengerjaan skripsi ini. Penulis belum mengetahui bahwa dalam

mengerjakan skripsi akan ada rintangan-rintangan ataupun hal lain yang sangat menguras

pikiran, tenaga, dan waktu. Sampai saat penulis terjun langsung ke lapangan, barulah

penulis menyadari bahwa menyusun skripsi merupakan hal yang memerlukan keseriusan.

Judul skripsi ini adalah “Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada

Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan”. Pengerjaan skripsi juga merupakan sarana untuk melatih dan mengembangkan kemampuan berfikir ilmiah,

sistematis, dan metodologis bagi penulis untuk belajar menulis karya ilmiah.

Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada:

1. Teristimewa orang tuaku terkasih, Bapak H. Simamora dan Ibu N. Situmorang

untuk setiap dukungan, baik doa, motivasi, ataupun materi yang telah diberi selama

ini. Terima kasih juga untuk kasih sayang dan jerih lelah yang Bapak dan Mamak

kerjakan untukku. Semoga di saat yang tepat nanti, aku bisa lebih membahagiakan

dan berbakti pada Bapak dan Mamak. Amiin .

2. Adik-adikku terkasih Juli, Tresia, Artha, Sepania, dan Irene untuk setiap canda

tawa dan hal-hal menyenangkan lainnya ketika kakak mengalami kejenuhan.

Terima kasih untuk semua yang kualami bersama kalian. Semangat selalu ya

adik-adikku. Semoga kakak pun dapat menjadi teladan yang baik bagi kalian Amiin .

(4)

3. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Poltik

Universitas Sumatera Utara.

4. Bapak Drs. H.M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu

Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universita Sumatera Utara.

5. Ibu Prof. Dr. Erika Revida, M.S selaku Dosen Pembimbing yang telah

mengarahkan penulis hingga terselesainya skripsi ini. Terima kasih juga telah

memberikan tenaga, waktu, dan pikiran untuk memberi pemahaman kepada

penulis Bu.

6. Ibu Dra. Februati Trimurni, M.Si yang selaku Dosen Penguji yang juga membantu

saya dalam seminar. Saya ga nyangka Ibu sampai menelepon 2 orang teman saya

yang sudah meraih gelar S.Sos untuk datang juga di seminar saya. Makasiiih Bu..

7. Seluruh Dosen dan Staf pengajar pada Departemen Ilmu Administrasi Negara,

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yang telah

memberikan pengajaran, ilmu, dan pengetahuan kepada saya.

8. Kepada Kak Mega, Kak Dian, dan Bu Sri yang membantu saya dalam pengurusan

segala Administrasi di sepanjang perkuliahan.

9. Kepala Bagian Umum Ibu Dra. Ida Widayani, Kepala Sub Bagian Kepegawaian

Bapak Yasrul Hafli Pasaribu, S.Sos, Kepala Bidang Bimbingan Teknis Kepegawaian

Pak Drs. Subekti Agus Irianto yang mengarahkan saya selama penelitian di BKN

Kanreg VI serta terima kasih atas waktunya untuk wawancara, dan seluruh pegawai

BKN yang dengan senang hati membantu saya.

10.UKM KMK USU dan UKM KMK FISIP sebagai wadah di mana aku mendapatkan

(5)

11.KTB ku “Blessed to be Blessing” (K’ Cory, B’ Abed, Eva, Vina, K’ Lenta, dan K’

Erma) untuk setiap perhatian dan dukungan doanya. Terima kasih juga telah

mendengar setiap sukacita ataupun keluh kesahku. Aku bersyukur telah

dipertemukan dengan kalian. Semoga kita selalu berusaha mewujudkan nama

kelompok kita ya Amiin. ^_^

12.Adik-adik Kelompok ku “Militia Christy” (Yohana, Sintong, Pera, Josua, dan

Erlince) untuk kebersamaan dan doanya. Semoga kita bisa semakin bertumbuh

menjadi pribadi yang lebih baik lagi. Terima kasih sudah menjadi bagian dari

pertumbuhan kakak dek ku. ^_^

13.Teman-teman dekat saya di kampus Grace, Lolo, Vina, dan Juli untuk pertemanan

kita selama ini. Banyak hal yang juga kudapat dari kalian. Bagaimana ya kondisi

kita setelah wisuda nanti? Jangan sombong-sombong kalian nanti girls. Keep

Contact yaa.

14.Teman-teman magang di Kisaran Naga, Vina, Grace, Lolo, Maria, Cecilia, Desi,

Lidya, Leo, Lita, Elisabeth, Teguh, Dwi Utomo, dan Dermawan untuk

kebersamaan dan perjuangan dalam magang kitaa.

15.Sahabat doa ku Marino untuk doa-doanya dan motivasi yang diberi selama ini.

Semangat dalam pengerjaan skripsimu ya. Juga buat Inuy, makasih banyak uda

bantu saat Jesi ada pertanyaan seputar skripsi.

16.Semua anak AN ’08 untuk kebersamaannya di sekitar 4 tahun ini. Kalau ada

reunian kabar-kabarin yaa. Semoga kita ke depannya menjadi orang-orang yang

sukses. Amiin.

17.

Semua pihak yang terlibat saat penulisan skripsi ini, namun tidak dapat disebutkan.

(6)

Dengan keterbatasan ilmu yang dimiliki, penulis menyadari sepenuhnya bahwa

skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karenanya, penulis menghargai saran dan

kritik yang bersifat membangun demi menyempurnakan skripsi ini. Akhir kata, penulis

berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat di kemudian hari bagi penulis, maupun bagi

pihak yang membacanya.

Medan, Juli 2012

Penulis

(7)

DAFTAR ISI

DAFTAR LAMPIRAN ……….. xiii

ABSTRAKSI ………... xiv

1.5.1. Pegawai Negeri Sipil……….………..….….. 6

1.5.1.1. Pengertian Pegawai Negeri Sipil……… 6

1.5.1.2. Jenis-Jenis Pegawai Negeri Sipil……… 7

1.5.1.3. Kewajiban dan Larangan Pegawai Negeri Sipil…………. 9

1.5.2. Pembinaan Pegawai Negeri Sipil ……….. 11

1.5.2.1. Pengertian Pembinaan Pegawai Negeri Sipil……… 11

1.5.2.2. Tujuan Pembinaan Pegawai Negeri Sipil ………. 14

1.5.2.3. Jenis-Jenis Pembinaan Pegawai Negeri Sipil………….. 15

(8)

1.5.4. Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada Kantor

Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan………. 22

1.6. Defenisi Konsep ……….. 25

BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ……… 31

3.1. Sejarah Kantor Regional VI BKN Medan ……….. 31

3.1.1. Sejarah Badan Kepegawaian Negara ……… 31

3.1.2. Sejarah Kantor Regional Badan Kepegawaian Negara VI …….. 33

3.2. Visi dan Misi Kantor Regional VI BKN Medan ………. 34

3.2.1. Visi dan Misi Badan Kepegawaian Negara ………. 34

3.2.2. Visi dan Misi Kantor Regional Badan Kepegawaian Negara VI ………. 35

3.3. Struktur Organisasi Kantor Regional VI BKN Medan ……… 37

3.4. Fungsi dan Tugas Pokok Kantor Regional VI BKN Medan ……… 38

3.5. Tugas Pokok dan Fungsi Setiap Bagian ……….. 39

3.5.1. Tugas Pokok dan Fungsi Bagian Umum ……….………. 39

3.5.2. Tugas Pokok dan Fungsi Bidang Mutasi ………….………. 39

(9)

dan Pensiun ………..……… 40

3.5.4. Tugas Pokok dan Fungsi Bidang Informasi Kepegawaian …..…. 41

3.5.5. Tugas Pokok dan Fungsi Bidang Bimbingan Teknis Kepegawaian ……….42

BAB IV PENYAJIAN DATA ……….. 43

4.1. Data Wawancara ………..……… 43

4.1.1. Wawancara dengan Kepala Bagian Umum Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan ………...…….. 44

4.1.2. Wawancara dengan Kepala Sub Bagian Kepegawaian Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan ….… 46 4.1.3. Wawancara dengan Kepala Bidang Bimbingan Teknis Kepegawaian Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan ……… 50

4.2. Data Kuesioner ..……… 52

4.2.1. Karakteristik Informan ……….……….………. 52

4.2.2. Distribusi Jawaban Kuesioner ……….………….……….. 56

BAB V ANALISA DATA ……….. 76

5.1. Pemusatan Upaya dalam Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil pada Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan ………. 76

5.2. Wawasan Waktu dalam Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil pada Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan ... 80

(10)

5.4. Peresapan (Pemahaman) dalam Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai

Negeri Sipil pada Kantor Regional VI Badan Kepegawaian

Negara Medan .………. 86

5.5. Dampak dari Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil pada Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan .……….. 88

BAB VI PENUTUP ………. 93

6.1. Kesimpulan ………. 93

6.2. Saran ………... 94

(11)

DAFTAR TABEL

Hal

Tabel 1 Identitas informan berdasarkan jenis kelamin ……… 52

Tabel 2 Identitas informan berdasarkan usia ………... 53

Tabel 3 Identitas informan berdasarkan tingkat pendidikan ……….. 54

Tabel 4 Identitas informan berdasarkan golongan ruang ……… 54

Tabel 5 Identitas informan berdasarkan masa kerja ……… 55

Tabel 6 Jawaban informan tentang adanya peraturan tertulis mengenai disiplin kerja ……….. 56

Tabel 7 Jawaban informan tentang adanya kegiatan untuk meningkatkan disiplin kerja ……….. 56

Tabel 8 Jawaban informan tentang ada Tupoksi Bidang yang menangani disiplin kerja ……….. 57

Tabel 9 Jawaban informan tentang adanya pensosialisasian peraturan, kegiatan, dan sanksi sebagai upaya pembinaan disiplin kerja ………… 58

Tabel 10 Jawaban informan tentang kecukupan ketersediaan sumber daya manusia dan sarana ……… 59

Tabel 11 Jawaban informan tentang adanya waktu yang ditentukan untuk merencanakan pembinaan disiplin kerja ……… 60

Tabel 12 Jawaban informan tentang adanya waktu yang ditentukan untuk mengevaluasi pembinaan disiplin kerja ………. 61

(12)

Tabel 14 Jawaban informan tentang adanya waktu yang ditentukan untuk

merumuskan sanksi disiplin kerja ………. 63

Tabel 15 Jawaban informan tentang adanya waktu yang ditentukan untuk

mengamati dampak pembinaan disiplin kerja ……… 63

Tabel 16 Jawaban informan mengenai apakah setiap keputusan mengenai

disiplin kerja berlaku kepada semua Pegawai Negeri Sipil di BKN …. 64

Tabel 17 Jawaban informan mengenai adanya kebijakan sebagai faktor

pendukung pembinaan disiplin kerja ………..………... 65

Tabel 18 Jawaban informan mengenai adanya Pegawai Negeri Sipil yang

sering tidak disiplin ……… 65

Tabel 19 Jawaban informan mengenai adanya aturan mengenai sanksi

pelanggaran disiplin kerja ………... 66

Tabel 20 Jawaban informan mengenai setiap sanksi ada di dibedakan dalam

kategori tertentu ……….. 67

Tabel 21 Jawaban informan mengenai pemahaman tentang disiplin PNS ……… 67

Tabel 22 Jawaban informan mengenai pemahaman PP No. 53 tahun 2010 ……. 68

Tabel 23 Jawaban informan tentang perlunya dilakukan pembinaan disiplin

kerja ……… 68

Tabel 24 Jawaban informan tentang pembinaan disiplin kerja PNS di Kantor

Regional VI Badan Kepegawaian Negara ………. 69

Tabel 25 Jawaban informan tentang adanya harapan dalam hal pembinaan

disiplin kerja PNS ……….. 70

Tabel 26 Jawaban informan mengenai pembinaan disiplin kerja dapat

(13)

meningkatkan ketaatan aturan dan ketaatan waktu ……… 72

meningkatkan rasa tanggung jawab ………... 73

mengakibatkan tingkat kesalahan pengerjaan tugas Pegawai Negeri

Sipil semakin rendah ……….. 74

(14)

DAFTAR GAMBAR

Hal

Gambar 1 Hand Key ………. 80

(15)

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Pedoman Wawancara

Lampiran 2 Kuesioner

Lampiran 3 Surat Pengajuan Judul Skripsi

Lampiran 4 Surat Permohonan Persetujuan Judul Skripsi

Lampiran 5 Surat Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian

Skripsi kepada Dosen Pembimbing

Lampiran 6 Surat Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian

Skripsi kepada Dosen Penguji

Lampiran 7 Jadwal Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi

Lampiran 8 Berita Acara Seminar Rencana Usulan Penelitian

Lampiran 9 Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal

Lampiran 10 Surat Penunjukan Dosen Pembimbing

Lampiran 11 Surat Penelitian Dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Lampiran 12 Surat Balasan Persetujuan Penelitian Kantor Regional VI BKN

Medan

Lampiran 13 Daftar Hadir PNS Kantor Regional VI BKN Medan Bulan April

dan Mei

Lampiran 14 Daftar Mengikuti Senam Pagi Hari Jumat Kantor Regional VI

Medan Bulan April dan Mei

Lampiran 15 Contoh Surat Izin Keluar Kantor PNS Kantor Regional VI BKN

Medan